海事局长在全市水上运输安全专项整治会上的讲话

第一篇：海事局长在全市水上运输安全专项整治会上的讲话

海事局长在全市水上运输安全专项整治

暨汛期交通安全工作会上的讲话

（二00六年六月九日）

首先，我向与会同志传达全省水上运输安全专项整治暨汛期交通安全工作会议精神：

6月6日，全省水上运输安全专项整治暨汛期水上交通安全工作会在广安市召开。参加会议的有省交通厅***副厅长、***巡视员、省安监局***副局长及

各市州安监局、交通局分管领导和市州海事局局长。我市交通局***副局长，安监局***副局长和我参加了会议。会议由省交通厅巡视员***主持，广安市副市长致了欢迎词，广安市交通局、岳池县委、政府发了言，省航务局***局长作了重要讲话，会议还参观了岳池县大高滩水库船舶管理及岳池酉溪刘宾坝至唐家坝村级公路建设现场。*局长讲话的主要内容是：

一、1至5月全省水上交通安全情况

1至5月，全省运输船舶发生水上交通事故2件，死亡、失踪3人，同期比分别下降81.8和上升50；自用船发生事故4件，死亡、失踪38人。6件事故的主要特点是：支小河流乡镇船舶事故突出，自用船舶事故死亡人数多（占92.7）。

二、主要做了以下几个方面的工作

（一）、切实抓好重点时段水上交通安全工作和“百安”活动。在元旦、春节、“五一”期间，全省航务海事人员能够坚持深入水上安全第一线，强化一线监管，共投入船舶9570艘次，26.9万客位，安全运输旅客1027.3万人次。在保障了重点时段水上交通安全的同时认真深入开展了“百安”活动,深入贯彻“新船员考试发证规则”，全面清理整顿了持证船员。

（二）、深入开展水上运输安全专项整治活动。广安岳池“3。15”事故发生后，省政府发出了《关于进一步加强水上交通安全工作的紧急通知》和《四川省人民政府办公厅转发省交通厅等5部门〈关于开展全省水上运输安全专项整治活动的意见〉的通知》，各市（）、市有船县政府、交通及航务海事系统立即行动起来，全面开专项整治工作，主要情况是：

1、全面部暑和推动专项整治工作。根据省厅的安排，省航务局制定了自用船舶清理、渡口船舶清理、客渡船清理、自用船和客渡船着色等七个指导意见。召开了全省海事局长会议，就专项整治进行了动员和布暑。

2、认真实施清理整顿工作。各级交通主管部门和航务海事系统也及时提请当地政府制定了整治实施意见，全面开展“两整顿一加强”工作。截止5月31日，全省己清理各类船舶28732艘，取缔销毁3355艘，其中自用船舶1795艘，客（渡）船322艘，“三无船”1238艘；清理出有船乡镇1712个，落实管船机构1450个，落实管船人员3016人。目前乡镇自用船舶清理工作，岳池、富顺等83个县已清理结束，并报县政府审核重新发证，占全省有船县的58；客（渡）船清理结合行业年审和客（渡）船附加检验也初见成效，18个市（州）己完成清理登记工作，13个市（州）己上报厅航务局审核，；渡口清理工作基本完成，全省己清理出2173道渡口，取缔了194道渡口，己有1887道渡口经县级人民政府重新审批确认。通过清理整顿工作，在船上显著位置悬挂了客（渡）标志、“责任告示牌”，加注了安全生产责任人、日常管理责任单位、签单管理负责人，从而加强了客渡船的管理。同时结合我省实际情况厅航务局组织技术人员制定了通航水域认定标准，提出了认定条件、认定原责、认定方法和认定程序。

3、认真开展航务海事队伍作风整顿。全省有10个市（州）己完成执法人员清理登记工作。

4、安全宣传教育得到加强。今年4月，厅航务局发出了《关于开展2006年安全宣传月活动的通知》，对宣传月活动进行了部暑，并印制了2万副宣传画，5千张《莫拿生命当儿戏》和《小河沟，大灾难》的VCD宣传片，下发到各市（州）张贴和巡回播放，取得了良好的宣传效果。

二、当前水上交通存在的主要问题

1、水上运输安全专项整治工作不平衡。

2、少数海事机构工作作风飘浮、惰性突出。

3、自用船舶安全监管难度凸显。

4、部分客（渡）船舶质量低劣。

三、下一步主要业务工作

通过开展各项整治工作，全系统干部职工一定要进一步增加信心，进一步增添措施，全力抓好水上交通安全工作。一是要巩固水上运输安全专项整治成果，确保清理整顿工作收到实效，清理整治工作要结合船舶附加检验，在6月10日前全面完成上报审核工作，最终审核结果20日前报厅航务局，经及时向全社会公告，未经审批的渡口和不合格的船舶必须取缔。二是全面开展安全检查，确保汛期安全措施落到实处。今年是丰水年份，各级航务海事机构在汛期要结合“两整顿一加强”工作，突出抓好“两客一危”船舶和重点水域的监管工作。开展十个方面的检查：一查运输、餐饮船舶安全设备是否齐全有效，放置到位；二查乡镇管船机构和签单人员的到位情况；三查各重点水域监管人员的到位情况；四查危险品运

输，切实开展危险货物运输监管“百日会战”；四查囤船、餐饮船、采砂采石船的系泊设备；六查汛期预案的落实；七查抢险队伍和值班制度的落实情况；八查通航水域水上水下施工作业项目；九查两线一牌；十查水利水电设施放水提前警示机制。三是深化四项专项整治活动。一要依靠政府，深化乡镇船舶和渡口渡船安全专项整治，二要统筹兼顾，认真开展低质量船舶专项整

治，三要依法严管，切实开展危险货物运输“百日会战”专项整治。四是苦练内功，切实加强队伍建设，要落实执法人员清理登记工作，严格执法人员资格认证；要强化队伍培训，提高队伍素质；要全面履行法定职责，切实解决不作为行为；要严肃查处典型案例，坚决惩治乱作为行为。

其次，我就我市水运安全专项整治工作做简要小结。

根据省政府批转的省五厅局关于开展全省水运安全专项整治工作的通知精神，这次整治工作的结束时间是5月30日，按理说，今天我们在这里应该是开一个整治工作的总结会；但由于我市的专项整治工作在时间上拖了全省的后腿，到目前为止，除**县全面完成以外；**、**县现场清理工作结束，正进入内业数据录入阶段；**区的清理整治工作，到现在还有曾口、玉山、顶山的扫尾工作没有结束，差距还很大。所以我们今天召开的这个会议，既是一个前阶段工作的总结汇报会，也是一个再接再厉的鼓劲动员会，既是一个加快整治工作进度的督促会，也是一个按照我市确定的既定目标圆满完成任务的思想统一会。

总体来说，两个月的整治工作，我市认真落实[2006]18号《关于开展全市水上交通安全专项整治活动的通知》精神。围绕“三清”“三分”“三减”“三落实”的具体目标，提出了以开展运输安全专项整治为龙头，渡口渡船、乡镇船舶、低质量船舶三个专项整治同步进行的工作方法，各县区对辖区内的每一条河流、每一个码头、每一个渡口、每一艘船舶、每一个经营人及其相关责任人、管理者，无一遗漏地开展拉网式清理整治。

前阶段工作体现了四个特点：一是领导重视，队伍有力。各县区人民政府在落实省市政府和五厅局的专项整治工作中，认识高、行动快，四县区均以政府文件落实了省、市政府关于专项整治的工作部署，制定了本辖区实施方案，成立了县委、政府分管领导任组长，交通、海事、安监、公安、渡管、渔政、旅游等相关部门参与的整治领导小组，召开了联席会和动员会。相关部门抽调专人组成工作组，全程参与整治工作，现场解决具体问题，需要政府领导拍板的当场拍板，所有问题解决在现场，不拖不推不留遗留问题。为扩大宣传和影响效果，有的县还专门安排新闻记者全程跟踪报道宣传，使整治工作声势空前。二是隐患整治彻底，手段硬，力度大。在过去的船舶管理中，存在两个误区，一是一些部门和乡镇政府存在“船舶管理就是交通、航务海事的事”的不正确认识，二是一些部门知道这些船是他们管的，但由于数量少，无收益，疏于管理，得过且过。通过这次清理，除航务、海事管理的营运船舶外，水利渔政、文化旅游、城建园林等部门及一些乡镇政府管理的从事游乐、捕捞、农（自）用的船舶有近1000艘，基本与全市的营运船舶数量持平，且都处于边远地区，是一个失管失控的安全黑洞。针对这种情况，在清理整治工作中，相关部门和乡镇政府认可纳入管理的，由相关部门和乡镇政府完善管理手续；相关部门和乡镇政府不认可的船舶，列入“三无”船舶当场销毁。目前全市已销毁“三无”船145艘，其中**县销毁三无船舶111艘，强制报废4艘，规范完善手续7艘，纠正违法行为36件，处罚款8450元，这种对“三无”船舶销毁的力度是过去没有的。**区海事人员是独家行动，在其它部门未派人参加整治工作的情况下，对目前无管理主体的船舶，采用现场拍照，调查取证建档的办法，最后报请县政府出文确认。确保每一艘船舶有人管，安全工作有人负责。三是船舶、码头、通航水域清理项目具体。此次清理，省上要求填报的表格是客渡船统计表、客渡船汇总表、乡镇自用船清理表、乡镇渡口清理表，乡镇管船机构清理表，撤渡建桥规划表，市里要求填报的表格是乡镇船舶调查表、乡镇渡口渡船调查表、乡镇码头调查表，这些表格涉及的项目超出100多项，可以说清理项目之细致具体,是前无先例的，这些项目涵盖了管理对象的基本情况，所以整治工作的难度和工作量也是可想而知的。四是主动服务办好实事。一是对基本条件满足要求的船舶，主动上船服务，帮助船主落实未尽事宜，尽量解决遗留问题。如**的“*河一号”餐饮娱乐船，船主由于经营不善，缺乏整改完善的积极性，船检人员先后四次做船主工作，并主动帮助技术指导，最后终于在今年“五一”前完善了相关工作，依法取得证书投入营业。二是对不能行船的水域坚决不准投放船舶，对已存在的船舶，主动与有关乡镇、部门联系，采取改走旱路的办法解决。如**小巫峡，因电站建闸坝形成一个近1公里长的峡谷水面，由于水面短，离闸坝近，既不能设码头，也不能设渡口。如果取销船舶运输，老百姓要多走3-4小时的路才能越过这近1公里的水路，销毁这里的船舶老百姓阻力很大。最后由**县分管副县长召开联席会议，决定采用沿岩修栈道的办法，销毁了这一水域的“三无”船。三是各地认真落实“三减”措施，对涉及船舶、船员的费用收取，尽量减收和不收，让利于船主，全市共减收和少收各种费用近10万元，赢得了船主的支持。

下一步工作整治工作的重点：

目前我市的整治工作，进度迟缓，发展不平衡，在全省的整个工作中是滞后的。此次广安会议，虽没点名批评，但省局对我们的工作进度是不满意的。为什么出现这种情况？我们此次清理整治工作细致扎实是一个方面，但不是未按时完成任务的理由。**县就能做到按时完成，走在全市前列。有的人会说，**县的工作量相对要小些，但**海事处只有3、4个人，他们的人也是最少的，不仅如此，每次工作安排，**县海事处都是最早完成任务的。我认为这是领导的重视程度和工作方法的问题。据我们了解，这次整治工作，有的存在部门配合差的问题，有的存在抓而不紧的问题，有的存在统筹安排不合理的问题，等等。在平时的工作中，你好我好大家都好，关键时候就是看问题的时候，看你工作能力，你看的队伍素质，看你的团队意识，看你是不是一支能打硬仗的队伍，从什么地方看，就是看工作,看最终效果。

两个月的整治工作，有的人已经有松劲、厌战情绪了，我们开这样一个会，就是再鼓干劲的会议，不管有多大的困难，我们大家都要冒着不胜不休的精神，咬着牙也要渡过这个难关，把整治工作搞好搞彻底。这次清理整治，是把我们自己的基础工作做好，是把我们过去的工作差距弥补起来，是把我们所应负担的工作责任搞清楚，意义重大，影响深远，决不能因为时间紧任务重，上报虚假数字，是对历史、对自己不负责任，要认识到此次清理整治是为我们自己做事，是自己要做并要做好的一件大事，一但虚假数字上报，将给今后工作带来麻烦和困难，大家一定要把这个认识高度提起来。按省厅、局的要求，我市的清理整治工作再延后到6月20日结束，结束的标志是县区政府把应公示确认的文件出出来，整个清理整治工作的报表、电子表、总结拿出来，这个时间是最后期限，不然不好向省、市政府交帐。

其三、关于汛期安全工作

汛期安全工作，省、市出的文件已经很多了，讲得也很细了，大家年年搞，该怎么做也有经验了，我在这里着重强调几点：

一是要树立防大洪和长期作战的思想，汛期时间跨度为半年，时间久了容易产生麻痹大意的思想，在工作中，要健全责任机制，层层落实责任,细化目标，把工作责任落实到人头、岗位。

二是汛期值班必须坚持每天落实到科股室、落实到具体人身上，领导要亲自带班，值班要有交接、有记录，要确保24小时手机畅通；

三是要做好汛情、气候的情况收集和传递。与当地气象、水利水文等部门加强联系，密切配合，做好气象预报和水情传递工作。出现恶劣气候变化和当地水位自零点水位上涨1米时，上游海事处必须向下游海事处通报水情，各海事处在向下游港报送水情时要同时上报市局。本港内的气候变化及洪水上涨情况要及时传递到有船乡镇，并要求乡镇作好船舶防洪安排。

四是要把乡镇船舶的管理主体责任落实到乡镇，要督促检查乡镇管船员签单发航情况，严格执行“客渡船舶签单发航制度”“汛期停航封渡和减载制度”，与乡镇政府一道共同做好汛期水上交通安全工作。

五是根据我市汛期特点和省局对汛期的规定，凡每年第一、二河洪水到来时，不管水位是否超过警界线，凡是客、渡船，旅游船、餐饮娱乐船、乡镇船舶和采石采沙船等各类船舶一律停航和施工作业，选好船舶安全停舶位置，停舶时要系牢缆绳，严防洪水冲走，各处要落实监督管理人员和责任，并提前将汛情通报到基层和驾长，确保万无一失。

六是加强现场监控力度，严厉打击超载、冒险和非客渡船载客等违法行为。对在现场检查和巡查中发现的安全隐患，要责令限期整改，对未按要求和期限整改完善的安全隐患，一律不得放行，对严重危及人身安全的违法行为，一律要顶格处罚，绝不手软。

七是结合实际修订完善各地水上防汛抢险救灾工作预案，作好人员安排和抢险物资的准备工作，要做到有备无患，最大限度地降低事故发生和灾害造成的损失。

同志们，今年全市水上交通安全工作任务艰巨，责任重大，我们要认真贯彻落实好这次会议精神，强化“安全第一”的思想，团结一致，同心协力，再接再厉，艰苦奋斗，把我市水上交通安全环境整治好，为保一方平安，确保水上安全无事故而努力。

谢谢大家！

第二篇：市长在猪肉质量安全专项整治工作协调会上的讲话

同志

在全市猪肉质量安全专项整治工作协调会上的讲话

（年月日）

同志们：

根据商务部等六部委印发的《全国猪肉质量安全专项整治工作方案》部署，国家商务部、省猪肉质量安全专项整治领导小组将于12月15日～20日进行检查验收。为做好迎接检查验收的准备工作，讲以下几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好专项整治工作的责任感和使命感

我市自专项整治工作开展以来，各级、各部门认真落实国务院、商务部和省市各项工作要求，以对国家和人民高度负责的态度，加强领导，加大投入和稽查，深入扎实地部署开展专项整治工作，取得了较好的效果，各县市区进点屠宰率普遍提高，现有5个县市区城区进点屠宰率达100%，乡镇达到95%。专项整治期间，商务部房爱卿司长和朱小良副司长相继来****检查猪肉质量安全工作，对于****市的工作给予充分肯定，在全国猪肉质量安全专项整治现场会上，****作为唯一一个地级市代表作了典型发言，这是商务部和省对****市猪肉质量安全专项整治工作的肯定，同时也是对我市专项整治工作的鞭策和鼓励。

虽然我市前期的专项整治工作取得了阶段性成果，但是从前段各县市区自查情况看，离国家和省猪肉专项整治工作标准相比还有一定的差距，各县市区之间相比还存在着工作不平衡、制度不完善、设施不完备、基础不扎实等问题，还存有死角、盲点、标准低、措施不力的问题。究其原因，客观上与长期以来猪肉质量安全管理基础薄弱密不可分，但归根到底还是与部分领导思想认识不到位直接相关。所以，全市各级各部门必须从讲政治的高度，从贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的高度，以对人民高度负责的态度，进一步统一思想，提高认识，加强领导，强化措施，明确责任，切实克服畏难情绪和侥幸心理以及各部门管理任务多、工作忙、人手少的实际困难，把专项整治和迎接上级的验收工作作为当前的一项中心工作和紧迫任务来抓。此次验收结果的好坏，不仅影响****的形象，而且影响到全省的形象，关系到政府政治形象、公信度和认知度。各级各部门要密切配合，各尽其责，形成合力，要全面深入地进行检查和评价，实地看一看工作开展的到底怎么样，还存在什么问题，距商务部、省政府验收标准还有多大差距，查出问题并及时督促整改，把专项整治和验收工作组织好、实施好，为迎接商务部、省政府验收做好严谨、细致、全面的准备。

二、把握重点，精心准备，全面做好验收工作

这次验收工作一共四种方式。

一是听取汇报。听取各地对猪肉质量安全专项整治的工作和验收汇报，汇报材料的数字，要真实，要经得起推敲；

二是现场检查，也就是随机抽取两个县市区、两个乡镇，随机抽查两个屠宰企业、餐饮企业、集体食堂、超市、农贸市场。对此，各级各部门对辖区内的相关企业单位仔细检查，准备相关验收场点、路线和接待方案；

三是查验资料，包括整治工作文件、人员编制、经费落实、制度建设、执法记录、举报电话公开、工作报表、会议纪要等相关资料，这也是最容易失分的地方，各级各部门一定要在自己的工作范围内认真准备；

四是座谈调查，对经营单位、基层管理人员、基层执法人员、消费者代表进行座谈、随访或调查。各级各部门一定要对参加座谈的人员进行严格的筛选、培训。基层管理、执法人员要了解专项整治组织机构和工作机制运行情况、工作总体方案和目标责任落实情况以及督促检查和执法检查情况、生猪产地检疫、屠宰同步检疫、病害肉无害化处理、屠宰企业台账和证章管理、加工和销售及消费环节索证索票和台账制度等。

三、各负其责，形成合力，确保专项整治工作验收成功 猪肉专项整治工作已进入关键时期，时间十分紧迫，责任十分重大，任务十分艰巨。各级各部门要从大局出发，全力以赴，同舟共济，抢时间、抢进度，变压力为动力，视挑战为机遇，加强协调，密切配合，组织好对生猪养殖、屠宰、加工、流通和消费各环节的检查验收，严格按照《全国猪肉质量安全专项整治工作验收标准》和《全国猪肉质量安全专项整治工作验收方案》，对照检查验收标准，要一项一项落实到位，做好各项准备工作。

各县市区政府分工领导要，深入基层，靠前指挥，一个环节一个环节部署，一项一项抓落实，亲自督导解决问题。有关部门要各负其责，协调各县市区做好各项工作。

畜牧部门要推进动物防疫病标识追溯体系建设，对全市所有生猪养殖户进行统一备案，集中防疫，防疫做到不落一户、不放一头，切实做好各项检疫工作。

商贸流通部门要加强对屠宰企业的管理，不屠宰无耳标生猪，按照屠宰企业验收标准，办齐证照，筑牢基础设施，规范作业流程，建立完善各项制度。

工商部门要加强对猪肉市场和超市的监管，落实市场巡查和入市猪肉“三证两章”制度，严禁不合格猪肉流入市场。

卫生部门要加大检查力度，对餐饮单位、学校、工地食堂等薄弱环节进行重点整改。加强对猪肉的进货索证索票及验收管理。

各级各部门要形成“政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一负责人”的责任体系。各职能部门根据分工，分别落实不同环节的专项整治工作方案，将任务目标和责任进行细化、分解，同时，加强职能部门间的沟通协作，形成监管

合力。

同志们，当前，猪肉质量安全专项整治工作正值攻坚克难的关节上，做好自查、整改和验收工作，达到两个100%和一个95%的任务目标，既是刚性任务，又是政治任务，必须不折不扣地完成。这既是对全市猪肉质量安全管理队伍的一次重大考验，更是推进猪肉质量安全管理水平的难得机遇，要把专项整治工作，特别是迎接各级检查验收工作，落实到实在的举措上，体现在具体的行动上，重实干、求实效，把专项整治冲刺阶段各项工作往实里做，往深里抓，一项一项抓落实，一项不能漏，一分不能丢，请各级各部门要把学习贯彻落实党的十七大精神和继续推进专项整治行动有机结合起来，继续发扬连续作战、不怕疲劳的作风，全力以赴，敬业尽责，打好、打赢这一特殊战役，为维护人民群众的生命健康和切身利益再立新功，向全市人民交一份合格的答卷。

谢谢大家！

第三篇：水上交通安全专项整治实施方案

荣县水上交通安全专项整治实施方案

为认真贯彻县委、县政府3月23日召开的全县安全生产工作紧急会议精神，深刻吸取荣县铁厂镇“3.18”煤矿瓦斯爆炸事故惨痛教训，进一步加强我县水上交通安全管理工作，促进全县水上交通安全形势持续稳定，现结合我县实际，制定荣县水上交通安全专项整治实施方案。

一、工作目标

通过开展全县水上交通安全专项整治行动（以下简称“专项行动”），全面排查安全隐患,进一步落实乡镇船舶安全管理主体责任，深化“一岗双责”，做到隐患排查达到100%，船舶清理面达到100%。逐步建立起“以乡（镇）人民政府负责制为核心，以有关部门行业管理为重点，以海事机构执法监督为保证”的乡镇船舶安全管理长效机制。全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决当前存在的突出问题，建立健全重大隐患排查治理制度，完善隐患分级管理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生。

二、组织机构

为加强对专项行动的领导，县海事处决定成立由处长崔清麟任组长，黄晓聪、伍候忠、谭琳、赵月为成员的荣县水上交通安全专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室由伍候忠具体负 1

责。同时，各乡镇人民政府也要成立相应机构，实行行政一把手负责制（正式文件）。

三、专项行动的范围和内容

（一）专项行动范围：此次专项行动本着横向到边，纵向到底的原则。凡在我县境内河流、水库内航行的客、渡般船、货船、农副业生产生活自用船、采砂船、旅游船均属行动范围。

（二）专项行动内容：乡镇管船机构安全责任落实情况；客（渡）船现场《签单发航》制度执行情况；安全隐患整治及经费投入情况；渡口码头“两线”设置及勘划；救生衣行动的执行情况；乡镇自用船舶发证情况。

四、检查方式

此次专项行动采取明查与暗访相结合的方式。主要查人、船、证是否相符，船上救生、消防设备是否按规定配备且摆放是否规范，非客船载客、违法超员、超载，无证驾驶，雾航、夜航等行为。

五、专项整治的标准

本次专项整治必须对所有的船舶进行全面普查，逐点复查，不漏检一处；对普查不达标的，由责任单位负责限期整改。整治的具体标准如下：

（一）自用船整治标准

1、自用船达到一船一证；

2、乡镇管船站登记、丈量准确，不超越自用船登记范围；

3、签订有乡镇、村、船主安全责任书；

（二）运输船整治标准

1、客、渡船以船检部门核定的载客人数为准，不超员；

2、货船以船检部门戡划的载重线为准，不超越载重线；

3、持有海事机构颁发的船舶及船员证书、证件；

4、配备有合格有效的救生、消防设备且摆放规范；

5、签定有乡镇、村、船主安全责任书；

六、实施步骤

全县水上交通安全专项治理整顿工作按照统一领导，统一部署，分级负责的原则，由各乡镇人民政府按行政区划分水域组织开展专项整治工作，整个行动从2009年4月1日至2009年4月30日结束。

（一）安排部署、调查摸底检查阶段（2009年4月1日—2009年4月10日）

各乡镇要对辖区水域（包括山平塘）所有船舶进行逐一登记造册，一式两份，存档一份，报县海事处一份。

各乡镇要做好专项行动开展情况资料的收集、整理、立卷、归档工作，迎接县上的检查验收。

（二）重点检查和抽查阶段（2009年4月11日—2009年4月20日）

县专项行动领导小组将对各乡镇开展情况进行检查和抽查。检查的主要内容：乡镇船舶安全责任落实情况；安全隐患的排查和治理情况；乡镇自用船舶检验发证情况；救生衣行动开展情况；安全培训教育的执行情况；签单人员的履职及考评情况。

（三）总结阶段（2009年4月21日—2009年4月30日）整治行动结束后，县上将对各有船乡镇的整治工作进行总结评比，成绩突出的由交通主管部门呈报县委、县政府在年终安全目标考核中给予加分和表彰；没有完成整治任务和在整治中走过场，流于形式的，要呈报县委、县政府通报批评，同时，还要限期限整改，直到合格。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇要高度重视，认真组织本次水上交通安全专项行动，制定切实可行的细化方案，明确分工，落实责任，不走过场，不留死角。

（二）突出重点，强化管理。要全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好以客渡船为重点的安全隐患排查治理，加大隐患整改力度和投入，提高管理水平，增强事故的防范能力。

（三）在这次专项整治中，各乡镇要按《四川省乡镇自用船舶管理办法》的规定，把乡镇自用船舶的清理整治作为工作的重点来抓。严格区分渔业船舶与乡镇船舶界线，决不能将三板船、五板船划为乡镇自用船。对清理出的乡镇自用船，要组织力量对其进行检验发证，与船主签定《安全责任书》，把安全管理责任落实到村组船主，发证所需证书到县海事处领取。通过这次专项整治行动的开展，决不能再出现乡镇自用船舶失管失控的情况。

（四）专项行动结束后，各乡镇要在4月28日前将工作总结及报表书面报送我处，以便及时汇总上报。

第四篇：局长在2011年安庆海事局务虚会上的讲话

胡一经局长在2011年安庆海事局务虚会上的讲话

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同志们：

安庆海事局务虚会历时一天，经过全体与会同志的共同努力，我们圆满完成了各项议程，达到了预期目的。这次会议总揽改革创新的大局，高扬科学发展的主旋律，是一次解放思想、与时俱进、团结务实的大会，这次会议必将在我们新的发展阶段产生积极而深远的影响。这次会议的主要特点是：

一是主题突出。这次会议对我局“十一五”工作进行了回顾，剖析了我局科学发展形势和问题，谋划了十二五规划，对2011年工作思路进行了研讨。这次会议不仅管当前，而且管长远，是一次谋划长远发展大计的会议。会议的召开，标志着一个新的发展起点的开始，预示着我们发展进入了一个新阶段。

二是内容丰富。这次会议内容十分丰富，高春泉书记传达了长江局四会精神；市委党校姚子辉教授带领大家学习了十七届五中全会精神；与会代表深入讨论了长江局“十二五”人才发展规划和精神文明建设规划、公务船员队伍建设指导意见、干部职工教育培训工作管理办法。既学习贯彻了有关文件精神，又传达落实了上级领导指示要求；既总结了过去五年的工作，又部署了下一年的具体任务，并对十二五进行了展望。会议确定的工作思路，既高屋建瓴，又简单明了。会议部署的任务目标，既切合实际，又鼓舞人心，为我们的发展确立了努力方向和奋斗目标。

三是会风务实。整个会议体现了实事求是、求真务实的精神，无论是贯彻上级指示、学习有关文件精神还是会议讨论，都说实话、想实招、谋实事、求实效。

下面我和大家一起对“十一五”工作进行回顾，并对“十二五”及明年工作进行展望。

“十一五”工作回顾

“十一五”期间，我局坚持以科学发展观为指导，以“执法为民、服务社会”为宗旨，以深化体制改革、创新管理模式、提高管理水平、增强服务能力为举措，围绕实现由新局向强局跨越的发展目标，持续稳定辖区安全形势，全面实现“四化”发展目标，继续加强党风廉政建设，平稳推进经济运行，逐步提升内部管理能力，进一步深化党建文明建设，使我局始终保持了持续、快速的良好发展态势，为地方经济发展和人民安全便捷出行做出了突出贡献。

一、安全形势总体稳定

“十一五”期间我局辖区共发生事故险情176件，共发生一般及以上等级事故17起，沉船17艘，死亡人数14人，直接经济损失1522.38万元，人命救助率＞95%，未发生有海事监管责任的一次性死亡10人以上的群死群伤事故及船舶重大污染事故，未发生一起渡船人员伤亡事故，辖区安全形势总体稳定。

几年来，我局坚持围绕安全监管中心，积极建立长效管理机制。一是强化渡口渡船管理，落实客渡船 “116”机制。紧紧依靠安庆、池州两地政府，成立两地客渡船协调委员会及客渡船监管大队，深化渡船平安行动，每年11月开展长江渡船安全周活动，推动渡船管理工作向专业化、规范化、精细化发展。二是加强“四客一危”及非运输船舶管理，建立乡镇非运输船舶安全监管网络方式等多项措施，定期开展砂石运输船、危险品船舶、非运输船舶专项整治活动，海船登记业务授权成功验收。三是扎实开展各类季节性和阶段性专项活动，顺利完成奥运安保和世博安保工作。四是积极做好恶劣天气的预防预警工作，尤其是08年雪灾及09年“6.5”风灾。通过实施有重点、多层次的安全监管措施，切实维护了辖区内的通航秩序，赢得了良好的社会反响。五是不断提高“三船”管理水平。积极落实长江海事局“服务船民、帮扶企业”的八条措施，开展航运企业大走访活动。加强船舶登记和安检专项管理工作。启动八百里皖江一帆风顺安庆段船员安全宣传站，以“安庆船员流动学校”为平台，开展客（渡）船船员、油船船员、散化船船员、危险品船船员及基本安全知识培训。开展了12期理论统考工作，组织船员统考3700余人。六是服务太子矶炸礁、拦江矶炸礁工程、宁安铁路安庆长江大桥等国家重点水上工程建设，体现“三个服务”海事宗旨。

二、“五化”目标基本实现

队伍正规化建设不断强化。按照半军事化要求，全部人员完成海事职务等级标识授衔及全员军训，按要求设立并及时调整专业化队伍，成立相关课题专业小组。2010年5月全面推进“执法大队一日工作制”，促进巡航救助执法大队切实履行工作职责。

执法规范化建设不断完善。组织制订了《安庆海事局政务公开指南》，加强海事法规宣传。全面推进海事管理体系运行，深入推行“行政执法一面旗”建设，建立“安庆长江水上政务中心”和“池州长江水上政务中心”，便民利民取得实效。

监管现代化建设不断推进。“十一五”期间，我局辖区搜救网络进一步健全，安全救援体系得到进一步完善，2008年3月完成新办公用房迁址。开通了“12395”搜救专线。建成11个巡航搜救执法大队、4个办事处，成立了辖区各市县长江水上搜救分中心，现有海巡艇19艘，趸船13艘，执法车辆25辆，辖区“1530”覆盖率达到100%。

信息网络化建设不断加快。“十一五”期间，我局内外网站经过5次改版，访问流量逐年增加，平均每年内网访问人次约90万、外网约10万。我局信息化建设发展快速，建成有网络控制中心2个、视频会议终端8个、CCTV固定监控点12个、CCTV移动监控点16个、VHF监控中心3个、VHF基站3个，AIS基站3个（在建），除香口和太子矶两个执法大队采用无线网桥接入方式外，各海事处、执法大队、办事处全部实现光纤接入，光纤接入率达90.90%，目前我局七站一中心VTS系统也正在建设中，预计明年底建成投入使用。

联合执法一体化建设不断深化。“十一五”期间，我局通过设立湖东船舶违法整改基地为载体，搭建长航系统安庆区段联合执法管理平台，充分发挥基地公安警务室和专项整治活动的作用；加强与航道、公安等长航系统内各单位的互相协作和通报机制，与九江、芜湖等局联合开展联动活动。联合打击辖区砂石运输船的超载运输、违法航行、停泊、非法采砂、超载等突出违法行为。

三、党风政风态势良好

十一五期间，我局按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以领导干部、执法人员和基建管理人员为重点，以构建具有安庆海事特色的“三全”惩防体系为主线，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防”战略方针，积极打造廉政安庆海事建设。认真落实领导干部廉政承诺制度和“三谈二述”规定，每年局党政领导与局属6个海事处党政主要负责人分别签订《安庆海事局党风廉政建设责任书》，认真落实领导干部基层联系点和机关中层干部下基层调研制度。坚持反腐倡廉宣传教育工作机制，落实党委中心组每年廉政专题学习不少于4次的规定，5年来，局党委中心组组织廉政专题学习65次，1802人次参加学习，从而极大的提高的广大党员领导干部的反腐能力和廉政意识，实现了全局中层以上领导干部未发生重大违纪违法案件和执法人员未发生影响恶劣的政风问题目标。5年来社会满意度逐年提高：2006年社会满意度为86，2007年为87，2008年为90.93，2009年达到92.13（2010年长江局还未通报）。

四、经济运行稳中趋好

“十一五”期间，我局继续加强财务管理，转变财务管理理念，强化预算管理，全面运行财务集中管理系统，经济运行平稳。定期开展小金库专项治理回头看，定期稽核，确保票据费收管理规范合法，圆满完成两费征收任务。实现收支平衡，全面实行刷卡收费。两费征收从2006年的1500万元到2010年预计达3300万元，呈大幅上升趋势，增速两倍多。固定资产投资增长迅速，从2006年初的2480万元增长到2010年10月底的10050万元，五年来增长近四倍。

五、内部管理更加规范

“十一五”期间，我局围绕“5S”创建活动，成功创建长江局一级设备管理单位，获得档案工作目标管理达省一级单位称号。完善内部管理制度，出台安庆海事局制度汇编。

“十一五”期间，我局顺利完成人事和通信体制改革。2006年，我局根据长江局人事制度改革有关文件精神，按照科学设置岗位，明确局、处两级机构的人事管理权限，对海事处人事管理由以往的人员管理变为编制管理，严格按照有关程序实行竞聘上岗，全员推行绩效工资制，全面完成了人事制度改革。2009年我局根据有关文件精神，完成通信管理关系调整，实施职能整合和机构调整，完成站点设置，39人全部安排了岗位。进一步完善局属各单位及机关职能部门设置，设立政务中心、人事教育处等局直属机构。

“十一五”期间，我局着力抓好党政领导人才、海事执法专业人才和拔尖人才队伍建设，加强干部队伍建设，建立“115”人才库，重视提拔年轻干部，40岁以下科级干部占到20%，35岁以下5人走到科级岗位。本科学历人员占到163人，98%执法人员达到专科以上学历，研究生学历16人。

六、党建文明成绩斐然

“十一五”期间，我局切实加强两级领导班子建设，取得党建和精神文明建设新成效，局连续四年被评为安徽省文明单位，并荣获全国海事系统第八批文明达标单位称号。我局党委连续四年被评为安庆市党建先进集体，2008年还被授予“直属海事系统先进基层党组织”光荣称号。局党委连续四年荣获长江海事局“五好领导班子”，六个海事处成功创建长江局“八个一标准化处站”，十五个基层执法大队、办事处成功创建“四个一标准化办事处”。连续五年党员合格率均为100%。五里庙办事处获得全国交通行业青年文明号的光荣称号。

“十一五”期间，我局海事文化建设卓有成效，多次在长江局举办的文化作品征集和文艺汇演中取得佳绩。近年来，我局致力于创建有地域和行业特色的海事文化——安庆海事局和谐文化，推出了和谐海事文化体系。

二、主要经验

（一）必须坚持把安全管理工作放在首位，全力打造负责任行业

安全管理工作事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定，也是海事的立身之本。坚持把安全管理工作放在首位，是我们一切工作的出发点和落脚点，坚持把安全管理工作放在首位，也是对“负责任”的最好诠释。

（二）必须坚持把队伍建设放在重要位置，努力顺应时代需求

实现安庆海事由新局向强局的跨越，关键在有一支高素质的海事执法队伍。因此，要坚持把队伍建设放在重要位置，加大队伍正规化力度，提高能力、展示形象、提升核心竞争力，建设平安、畅通、高效、绿色的内河航运，满足人民群众的安全需要，顺应安全发展的时代需求。

（三）必须坚持强化基础设施建设，倾力突破发展瓶颈

基础设施建设不仅仅反映着单位的工作面貌，也很大程度上决定着单位的工作能力。安庆海事局作为05年成立的新局，基础设施薄弱一直是制约又好又快发展的瓶颈。通过多年来的建设和投入，我局的基础面貌日新月异，不仅极大改善了职工的工作和生活环境，也为加强安全管理、提升应急能力提供了坚实的装备保障，是我们实现追赶跨越的重要支撑。

（四）必须坚持以和谐文化为先导，着力提升单位软实力

文化是单位发展和振兴的强大力量，要提升单位软实力，必须加强文化建设，增强职工的凝聚力和创造力。回顾建局以来的历程，一个重要的经验就是团结是我们的传家宝，和谐是我们的推动力。2010年，我们根据自身实际，结合安庆地域特色，推出了和谐文化品牌，并开展了行之有效的实践活动，让职工在和谐中健康成长，让单位在和谐中发展壮大。

（五）坚持以创建促党建，合力展示良好海事形象

实践证明，党建和精神文明建设，不是虚无缥渺，而是能为安全管理工作提供坚实保障和强大动力。多年来，我们以“文明窗口月”、行政执法一面旗、“平安航区”、“文明样板航道”、省级文明单位、青年文明号等创建活动为载体，不仅丰富了党建和精神文明内容，也很好地展示了海事形象，扩大了社会影响，有力地促进了各项事业的发展。

“十一五”期我局成绩来之不易，经验弥足珍贵，制造的精神财富影响深远。

三、存在问题

1、安全监管不适应航运发展的形势。安全管理基础还不稳固，一些安全隐患和存在问题短期间内仍难以解决，如客渡船“三差两难”问题，对恶劣气况、人为破坏等非传统安全的防范和抵御的能力还比较脆弱，安全管理压力长期存在。

2、队伍建设不适应服务对象的新期盼。熟悉法规、精通海事业务的拔尖人才偏少；一线岗位执法人员政策水平不高、操作能力不强、办事时间长，工作作风不实、责任心不强。

3、公务船艇管理不适应海事发展新要求。多年来我局对公务船艇管理走入一个误区，致使公务船艇的操纵依赖于外聘船员。由于待遇低留不住人，不同程度影响海事中心工作顺利开展。

4、工作机制不适应社会发展新趋势。由于规费征收的压力，一线工作机制、工作方式一直未变，不同程度制约海事管理质量和水平提升。工作过于粗放，工作标准、工作过程、工作结果等都不精细，科技含量不高。

十二五发展思路

一、指导思想

“十二五”期间，我局将坚持以科学发展观为指导，以“执法为民，服务社会”为宗旨，牢固树立安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“五化”建设战略，全面推进“三基建设”，牢牢抓住“转型、创新、品牌”三个关键，坚持科学发展，追求卓越服务，推动安庆海事在新的起点实现新的飞跃。

二、总体目标

推进海事执法模式改革，试点动静态管理分离机制，构建监管、服务、应急反应的安全管理体系。

加快队伍建设，建立以专业课题研究为基础的海事专业人才和以海事执法为主体的海事实用型人才结合的海事监管队伍。

实施项目兴局战略，建立全方位、全时段水上通航安全电子动态监控系统，提升巡航、监控、搜救效能。

发挥和谐文化先导作用，坚持党建带创建，实现三个文明协调发展。强化安全发展的理念，确保辖区安全形势持续稳定。

三、主要措施

十二五期间是安庆海事在新的起点实现飞跃式发展的关键时期，我局将为跻身长江海事一流强局目标而不懈努力。具体来说，我们要做到六个坚持。

1、坚持安全监管中心，构建监管、服务、应急反应的安全网络。

适应综合交通运输体系发展的需要，进一步扩大安全监管覆盖面，提高工作效能、强化现场管理、增强服务功能、加强内部监督，适应发展需要。通航管理、船舶管理、危防管理等海事专业管理能力显著提高，推进“交通海事”建设。建立地方政府领导、海事为主、社会广泛参与的水上应急搜救机制。

2、坚持管理模式改革，进一步理顺职责，完善内部管理，提高管理效率。

以执法管理模式改革为契机，建立以海巡艇为执法单位的动态模式，实行动静态分离管理机制改革。加大管理课题研究，破解管理难题，提高管理水平。健全规章制度，明确管理职责和工作程序，完善激励竞争机制。强化预算管理，建立以财务管理制度为基础的预算收支平衡的长效管理机制。巩固“5S”管理成果，并延伸为“7S”管理，确保完好率和可用率均达到100%。

3、坚持人才强局，加快以专业课题研究为基础的海事专业人才和以海事执法为主体的海事实用型人才队伍建设。

继续深化综合管理模式改革，加强干部队伍建设，通过岗位交流、交叉兼职等，在实践中培养锻炼一批后备领导干部。完善人力资源管理基础工作，制定人力资源规划；建立规范的职工培训体系；按照动静分类管理原则，加大专业人才引进力度，推动专业课题研究取得突破性成果；按照以用为本、多元发展的要求，重点培养一批精通海事管理的复合型人才，人事部门要结合长江局人才规划制定我局规划。加大海事实用型人才培养力度，完成30米级以下海巡艇操纵由执法人员担任的工作目标。

4、坚持项目兴局，建立全方位、全时段水上通航安全电子动态监控系统，提升巡航、监控、搜救效能。

建立高水平的信息化基础平台，实现资源的有效整合。以VTS为主线、以GPS、CCTV、AIS等监控手段为补充，采用船舶即时图像信息的网络传输，使各监管终端能充分运用VTS信息资源进行立体监管，实现海事管理信息资源的实时交换与充分共享，不断提高海事管理效率。完善巡航救助指挥调度系统，再建两个65米巡航救助基地，各海事处配备1艘30米海巡艇，并配备专业救助、船舶防污作用艇，不断提高安全保障硬实力。

5、坚持和谐文化先导作用，深化海事文化创建活动，构建文明、和谐安庆海事。

以和谐文化为先导，扩大社会影响力，激发全体职工参与安庆海事飞跃发展的热情。倡导文化建设对构建和谐安庆海事的调节作用，加大和谐文化建设投入，开展品牌创建活动，开展喜闻乐见的文化活动。加强和谐文化学习，定时开放阅览室和职工书屋，让群众有一个学习的场所、交流的机会、沟通的渠道，构建文明、和谐安庆海事，大力提升安全保障软实力。

6、坚持党建促发展，实现三个文明协调发展。

以推进学习型班组建设为重点，进一步加强党的基层建设。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，推进优质服务、有效监管。培树一批先进典型，以学先进，打品牌，促创建，推进海事管理服务水平的不断提升。加强职业道德建设，提高职工队伍素质。加强政务公开，坚持以职代会为主体的民主管理制度，坚持为职工办实事，职工满意度达98%以上。

2011年工作思路

2011年是“十二五”开局之年，也是我局由新局向强局迈进的关键一年，我局将坚持“五化”战略，以“三优一保”（服务最优、业绩最优、创先争优，确保内外安全形势持续稳定）为工作主线，进一步提高“三个服务”的能力和水平，促进安庆海事飞跃式发展。

主要目标：力保辖区不发生一次死亡10人以上群死群伤事故和重大船舶污染事故，人命救助成功率≥93%；社会满意度90以上；职工满意度93以上。

工作措施：

一、转变管理方式，强化安全监管。

加强砂石船管理。以船舶违法行为湖东整改基地为依托，严格现场监管，开展专项整治，严厉打击砂石运输船舶超载、配员不足、错走航路等违法行为，全力打造联合执法品牌。

加强渡口渡船管理。继续深化渡船116长效管理机制，帮助渡运公司建立安全管理体系；积极推进船型标准化、渡船管理公司化；渡船帮扶活动由经济帮扶向技术帮扶延伸。

强化安全预警，做好事故预防预警工作。以局安全信息服务平台为基础，建立健全局、海事处、执法大队及信息中心安全信息联动机制，由现在渡船逐步覆盖到其他船舶，做到安全预警信息适时化、动态化。

改变巡航模式，提升巡航效能。试点推行动静适度分离工作模式改革，强化执法大队巡航搜救功能。

继续加强应急演练，整合应急资源，吸收社会救助力量，建立水上搜救自愿者队伍，努力提升应急搜救能力。

加强安检队伍建设，建立船舶安检质量评估体系，规范安检行为，提高安检质量。夯实危防管理基础，完善危防工作机制，充分发挥信息系统作用，提高监管效能。

加强船员管理。建立船员船员无纸化考试制度和组织制度，对船员实施差异化管理；充分发挥船员流动课堂的作用，探索建立非运输船船员安全知识、操纵技能培训和资质认可制度。

二、创新管理机制，推进“五化”建设

强化队伍正规化建设。建立人才建设的五年达标考核评价体系；建立新进人员成才档案，凡新录用人员（除财务、文秘、信息化专业人员外）须取得驾驶轮机、轮机证书，并通过船艇实际操作能力考核。

创新培训方式，加强海事执法人员实操能力培训，提高岗位适任能力。继续强化对海事执法人员船舶驾驶、轮机技术知识和操纵能力培训，试点推行取消30米及以下海巡艇船员编制，海巡艇作为执法大队进行现场执法的交通工具，由具有相应资质的海事执法人员负责管理和操作，各种专业培训都应考虑现场教学培训方式进行。

完善信息网络化建设。实现光纤覆盖化100%，重点解决太子矶、香口执法大队的光纤接入，力争实现安庆局与长江局100M带宽接入，基层海事处与安庆局10M带宽接入。推广视频会议系统，利用巡航救助系统配置的会议系统实现局内会议视频化、基层会议桌面化。

加强执法规范化建设。全面落实海事执法业务工作流程；加强海事执法督察，定期开展执法案卷评查；完善政务指南，落实政务公开，便民利民措施执行率100%；加强海事执法装备配备，实行现场执法全程录音录像和甚高频值守接听全程录音，提高海事管理和公共服务能力，树立证据意识，规避执法风险。

加强监管现代化建设。努力做好以“VTS”中心为平台的各项监管功能综合利用，使辖区水域全天候运行、全方位覆盖，重点船艇全过程监视，反应快速救助有效的水上安全保障系统。

深化联合执法一体化建设。在加强与长航公安的建立战略合作的基础上，建立安庆航段海事、公安协作机制、制度，加强政务受理，加强整改基地海事、公安联合执法窗口建设，积极推动安庆区段联合执法常态化。加强与交通、安全生产、环保、河道、渔政、港口、地方海事横向联系，建立协作机制。

三、夯实管理基础 加强内部建设

继续推行海事管理体系运行。进一步完善海事管理体系，提高海事管理体系执行效率；继续完善内部制度建设，实现内部管理程序化、制度化、规范化。

加强设备管理。固化“5S“管理，向“7S”管理延伸（安全、环保），完善“大装备”“大物资”管理格局，加强固定资产的规范管理。

加强财务管理。强化预算管理，继续执行“定员测算为主、定额测算为辅”的方针,降低预算执行差异；强化票据管理，确保规费应征不漏。加强财务监督，规范财务行为，加大对政府采购管理，把好固定资产购置出入库关；严格控制车辆购置使用和运行费、出国费、招待费等三项经费开支，确保控制在目标值以内；加强节约型单位建设，强化资源的充分利用和有效组合。

加强通信信息管理。着眼“宽”“用”两个方面的提升：“宽”一是要提高网络带宽，二是要拓宽服务范围；“用”一是加大信息化人才引进，加大通信信息人员业务技能培训，重点培育应用人才，二是保证各类信息、通信设施、设备使用率。

四、丰富管理内涵 促进和谐文化建设

以和谐文化为先导，扩大文化影响力。加强学习，通过测试、竞赛等方式，提高职工对和谐文化的认识。加强对文化学习辅导，强化文化的引导作用，发挥和谐文化的感召力、渗透力、影响力和凝聚力，推动和谐文化建设向纵深发展。

开展海事文化建设活动。开展“红色经典大家读”、“和谐故事大家讲”活动。

推进学习型班组建设，继续开展学树创活动。以执法大队、办事处为单位，着力加强基层班组建设，打造班组文化，适时开展评比活动，推动执法大队、办事处稳步快速发展。

五、延伸管理外延，加强党建和精神文明建设

创新党建工作模式。开展党建课题研究，构建新的党建工作模式，以支部为单位开展党日活动。以党员爱心公益站为依托，继续开展社会公益活动中；开展党员点对点帮扶及交心谈心活动，强化党员宗旨意识和使命感。

继续开展创先争优活动。继续开展承诺活动，将承诺、兑现情况与季度考核挂钩检查，促进工作见实效。

继续开展争做“五型员工”活动，培树先进典型。继续开展建设“学习型”党组织活动。加强思想道德教育，继续开展文明创建活动。

扩大对外宣传。做好重大新闻策划，提高宣传层次；加强培训，提高基层通讯员的新闻意识和宣传器材的使用技巧，获得第一手资料。

加强党风廉政建设。进一步深化“三全”惩防机制，完善廉政相关制度。通过创办专刊、专栏，组织上廉政课，观看教育片、实地体验等形式、多角度做好廉政宣传教育。继续开展廉政教育月活动，强化明查暗访，实施好勤政廉政回访制度；继续做好基建工程、大宗物品采购经济复核、全过程监督工作。做好市长热线上挂工作。

发挥工青妇桥梁作用。进一步发挥职代会的民主管理基本模式，推进局务公开。推动 “四创”劳动竞赛创新工程，积极创建“职工书屋”。以团支部、青年小组为单位进一步加强团的组织建设，推进“书香青年”品牌建设，开展“青年引航”工程建设活动。进一步加大与妇联的联系，保护女职工合法权益，开展“巾帼文明岗”“三八红旗手”等创建活动。

同志们，新的一年马上就要到了，在新的一年里发展的机遇性和挑战性并存，我们不能掉以轻心，一定要立足实际，谋求科学发展，为“十二五”工作开好局

第五篇：校长在安全整治月动员会上的讲话

五一之前，我县xx地区再次发生险些发生校园安全事件，县委县政府十分重视，事件发生后一名县委常委亲自坐镇指挥处置，县主要领导亲自主持召开全县会议，指示校园安全要警钟猛敲，虽然事件有惊无失，但各级部门和领导都一身冷汗，对事件的处理也是严厉的，目前责任领导已经停职处理。节前下午召开全县中小学幼儿园负责人会议，教育、食品药监局两单位一把手给校长总务主任业主上课。五一假期间局班子成员分头全县校校到，督查安全排查，我们必须举一反三，即使不能为上级的蓝图做多少贡献，也坚决不让他因我们的工作而添乱——这是底线！以下转述全县关于安全工作的精神：

1、抓安全就是抓民生，抓安全就是保护干部，怎么也不为过，放任纵容酿成大祸就是害人害己。相关部门责任人已经按县要求停职，单位负责人还要接着进一步组织处理。安保处下周组织一次消防逃生演练。

2、隐患就是事故，发现问题后关键是怎样整改，开完会要把工作干起来，不能开完会就完了，开完会要把责任分下去，责任压力不能一级一级的衰减，应当一级一级的强化。学校各位班子今天会后根据分管工作范围巡查梳理安全与隐患，并且是整改解决的直接责任人。

3、全县会议定下的调子，今后从严处理安全违规问题，不问结果如何，只要出事了、或者虽没出事但违反工作流程、值班不到位等等就作为事故进行问责，不能等出了事处分个把人了事，各级领导不能承受其重，县纪委监察局成立安全工作问责部门专门盯着督办。

4、全县统一设立食品安全专职监督员全天候守护师生食品安全，可以设AB角，绩效工资要什么工作难安排就往那调控，县局全力支持，今后所有检查只要在检查时没看到监督员在场就是最大的事故。

5、“工作上去干部上去，工作下来干部下来。”尽管社会的小气候里，工作上去的干部未必能上去，但工作下来的干部下来却是大趋势。干部必须对自己承担的工作如履薄冰，把自己的规定动作做到位。如果让下级上级都觉得你是个混子，看你能撑多久。尽管学校干部不算个什么官，除了压力没有什么经济好处可言，不过是个人价值的体现、可以背着手走走路、开会坐坐主席台、似乎显得有面子而已（否则，也不会有人托人也要早离岗），但也多是经历十年拼搏的，个人、家庭的面子大过一切，为荣誉而战，所有的奋斗可以因为一件小事而出大问题前功尽弃。要么别干，让别人试试身手，干就别让人家说站着茅坑不拉屎。以目前的干部整风态势可以预言：想着占个位子混日子图早退二线的，你的想法未必能得逞。我县把5月份作为校园安全整治月，我们每一位教干你该做什么?你该如何能履好职尽好责自己看着办。

6、后勤、安全、教学、德育各种人员值班实施严厉的问责机制，该到位而未到位的一律认定为责任事故，对认定为责任事故的先通报批评再绩效惩戒，对事不对人。从本月起，除宿管员门卫阅览室因工作时间不一致其余同志一律参加日常考勤，班子外出跟校长室提前打招呼不是新规矩。如谁赶上了别说治谁，实际是你欠教训，赶到安全整治的风头了，例如工作日午间饮酒不问原因，管你是刚上来2个月的干部、还是普通老师、宿管员，处理你让你经济政治上受损失只是一杯酒的事。

抓好教学也能为安全工作做贡献

学校能感触到九年级抓管理抓质量的态势，蒸蒸日上、争夺时间、不甘落后，且与2012暑期考试相比一次好过一次，并且还在为下一次在提升位次千方百计。七八年级管理必须再加一把油！2012期末考试位次我们说别人有水分，本次我们四校联考应该较客观，不与其他校比，单单四校差距如何？是不是汗颜？？！能找出什么理由？早就说过生源不能再作为理由了。

“不为失败找借口，多为成功想办法。”各年级备课组要真正不搞形式地坐下来找提高的办法，别动辄说按都秾死了，是能力不行、方法不对、时间不够还是没真正坐的下来？你知道今年全县因为只凭质量论英雄，都为抓质量不遗余力不？学校改为两周一次例会，间隔的一周让年级自己开会讲管理讲教学，你开得咋样？学校各项工作实施目标考核并且各校也上报了惩处办法，其实就是军令状。质量后几名或者退步较大的学校校长都问责，那问责肯定一级一级的追，年级期末大考倘若跌出学校设定的底线20名以外还低于同乡镇学校干部要转岗让别人试试看咋样，当然也不会迁就因此拉分的哪个具体教师？一周内七八年级召开分析会，校长室及刘校教务处全体领导出席看看各自自我剖析的啥样

学校趁这次设立专职食品安全管理员之际，通过民意测验逐步对各教辅后勤岗位明确设定岗位绩效基数。

不论是安全还是教学，学校不要做样子，不要形式上的紧的要命，而实质上没抓到点子上，孙局在28号安全会上讲的：干部是不敢管怕得罪人，还是继续做老好好，最终让自己承受工作不力的灾祸答案自己选。

德育保障工作

德育处《美丽中国梦 快乐青春行》为主题的第六届文化体育艺术周活动筹备没有多少时间了，要倒排日期分工具体了。抓安全、抓质量，不排斥丰富多彩的活动，快乐、规范、紧张的校园才是更可能是平安的。

后勤保障工作

会后xx书记、xx主任召集总务处所有相关同志开会议一议，看看下一步怎样开展工作，确保食品安全规范有序。学校再困难对于安全工作等日常必须的维护维修支出都是竭尽全力保障的，哪怕三月份拨款直到四月底才到。没有一个学校能让你的后勤拿着现钱去做事。张书记督办会计室一周内将三四月内安排或批准的各项支出支付到位。

总务处落实：

在后勤食堂区域内西端挂牌设置食品安全监督员办公室，配办公桌及相应办公物品，人员物品尽快确定，明天上午前为业主搬迁杂物提供杂物间。根据局领导建议，下周完成打通男宿舍楼一楼东楼道，作为第二逃生通道，设计安装玻璃门。为食堂职工提供住所。

各项上级的创意确定后，关键是认真执行到位，用心做事必有回报。