湖南省水上餐饮专项整治实施细则（★）

第一篇：湖南省水上餐饮专项整治实施细则

湖南省水上餐饮专项整治实施细则

为进一步规范水上餐饮，确保水环境安全，根据湖南省《水上餐饮专项整治工作方案》，特制定本实施细则。

一、总体思路

坚持可持续发展，贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规要求，按照“认真排查、坚决整治、巩固成果、杜绝反弹”的总体方针，进一步加大水上餐饮整治力度，建立水上餐饮监管长效机制，引导水上餐饮规范、守法经营，改善我省水环境质量，切实维护群众权益。

二、整治目标

重点整治存在安全隐患、污染水体的水上餐饮场所，严厉打击无证经营、违法排污等违法行为，依法取缔位于饮用水源保护区等环境敏感区域的和无证经营的水上餐饮，依法查处无污水、废油和垃圾收集设施，违法排污等严重违法行为。

三、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各地要充分认识水上餐饮专项整治工作的重要性，加强组织领导。县市区人民政府是水上餐饮专项整治行动的实施责任主体。各地要成立相应组织领导机构和办事机构，保障工作经费，切实组织好水上餐饮专项整治工作。

（二）突出重点，落实责任。各地要按照本实施细则的具体要求，进一步细化工作方案，明确工作目标，落实责任。要建立水上餐饮档案，逐条登记造册。各职能部门要在当地政府的统一领导下，认真开展联合执法，严厉打击违法行为。环保部门要负责整治工作的牵头工作，对联合执法行动的操作细节、安全措施及处置预案要准备充分。工商、食品药品监管部门要切实履行职责，积极配合，依法查处无证经营。海事、公安等执法单位从执法器械、巡逻快艇等方面给予联合执法有力保障。监察部门切实加强整治工作的行政监察。

（三）广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体广泛宣传，引导群众自觉参与、支持和配合水上餐饮专项整治工作。要做好水上餐饮业主思想工作，对确有实际困难的从业人员，提供困难补助、低保以及就业帮助。

（四）统一标准，严格执法。各地要结合本地实际，依法划定水上餐饮禁止经营区域，严格控制水上餐饮数量，坚决取缔无证经营。流域上下游市州要按方案要求统一执法尺度，防止水上餐饮打游击，污染转移。因执法不力导致水上餐饮整治不到位、死灰复燃的，要依法追究相关责任。

（五）认真总结，及时报送信息。各地要加强信息报送工作，及时报送整治进展情况和工作总结。各市州需于每月5日前向省水上餐饮整治办公室上报整治工作进展表（见附件1）及上月工作简报。

四、验收标准

（一）各市州、县市区要实现辖区内饮用水源保护区等环境敏感区域内无水上餐饮经营活动。

（二）无证经营、未通过整治验收的水上餐饮依法取缔到位。

（三）依法获准经营的水上餐饮符合以下要求：

1、获得环保、工商、海事、食品药品监管等职能部门许可，证照齐全。

2、用转岸处理方式治理餐饮船舶污水，采用外挂式浮箱收集船上厨房、厕所等生活污水和废油，集中送污水处理厂处理。自备船用油污水处理设施的须符合环保要求。水上餐饮设施产生的各类垃圾集中回收，统一送垃圾填埋场处置。污水、废油和垃圾收集、处置情况须建立明细台账。

3、在批准的区域内进行经营，不得擅自转移。

（四）有关部门的水上餐饮管理台账完善。

（五）建立了长效监管机制。

五、进度安排 1、2011年11月20日前，各级政府建立专项整治的组织机构和办事机构，制定整治方案，开展宣传，组织排查。

2、2011年11月30日前，各市州人民政府组织完成本辖区内水上餐饮排查和汇总，并将水上餐饮经营场所调查登记表（见附件2）上报省水上餐饮整治办公室。3、2011年12月1日-2011年12月31日，各市州、县市区人民政府组织有关部门开展联合执法，责令无证经营、在饮用水源保护区等禁止经营区从事经营的水上餐饮立即停业，限期自行驶离或拆除；对无污水、废油和垃圾收集设施，违法排污的水上餐饮下发停业整治通知。要每天安排专人巡查，对前去非法餐饮船上用餐的客人进行宣传劝离。4、2012年1月1日起，各市州、县市区人民政府组织联合执法，对逾期仍未驶离或拆除的非法水上餐饮，依法没收其非法经营工具，强制拖离非法餐饮船舶及水上浮动设施。2012年1月中旬，省水上餐饮整治办公室组织各成员单位对各市州进行督查。5、2012年3月31日前，各县市区完成对整治合格水上餐饮的验收。6、2012年4月10日前，各县市区人民政府对照整治方案完成自查。7、2012年4月20日前，各市州人民政府组织对本辖区各县市区整治情况进行复查，并将自查情况报省水上餐饮整治办公室。8、2012年4月21日起，省水上餐饮整治办公室根据申请，组织对各市州整治工作进行验收。

第二篇：水上交通安全专项整治实施方案

荣县水上交通安全专项整治实施方案

为认真贯彻县委、县政府3月23日召开的全县安全生产工作紧急会议精神，深刻吸取荣县铁厂镇“3.18”煤矿瓦斯爆炸事故惨痛教训，进一步加强我县水上交通安全管理工作，促进全县水上交通安全形势持续稳定，现结合我县实际，制定荣县水上交通安全专项整治实施方案。

一、工作目标

通过开展全县水上交通安全专项整治行动（以下简称“专项行动”），全面排查安全隐患,进一步落实乡镇船舶安全管理主体责任，深化“一岗双责”，做到隐患排查达到100%，船舶清理面达到100%。逐步建立起“以乡（镇）人民政府负责制为核心，以有关部门行业管理为重点，以海事机构执法监督为保证”的乡镇船舶安全管理长效机制。全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决当前存在的突出问题，建立健全重大隐患排查治理制度，完善隐患分级管理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生。

二、组织机构

为加强对专项行动的领导，县海事处决定成立由处长崔清麟任组长，黄晓聪、伍候忠、谭琳、赵月为成员的荣县水上交通安全专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室由伍候忠具体负 1

责。同时，各乡镇人民政府也要成立相应机构，实行行政一把手负责制（正式文件）。

三、专项行动的范围和内容

（一）专项行动范围：此次专项行动本着横向到边，纵向到底的原则。凡在我县境内河流、水库内航行的客、渡般船、货船、农副业生产生活自用船、采砂船、旅游船均属行动范围。

（二）专项行动内容：乡镇管船机构安全责任落实情况；客（渡）船现场《签单发航》制度执行情况；安全隐患整治及经费投入情况；渡口码头“两线”设置及勘划；救生衣行动的执行情况；乡镇自用船舶发证情况。

四、检查方式

此次专项行动采取明查与暗访相结合的方式。主要查人、船、证是否相符，船上救生、消防设备是否按规定配备且摆放是否规范，非客船载客、违法超员、超载，无证驾驶，雾航、夜航等行为。

五、专项整治的标准

本次专项整治必须对所有的船舶进行全面普查，逐点复查，不漏检一处；对普查不达标的，由责任单位负责限期整改。整治的具体标准如下：

（一）自用船整治标准

1、自用船达到一船一证；

2、乡镇管船站登记、丈量准确，不超越自用船登记范围；

3、签订有乡镇、村、船主安全责任书；

（二）运输船整治标准

1、客、渡船以船检部门核定的载客人数为准，不超员；

2、货船以船检部门戡划的载重线为准，不超越载重线；

3、持有海事机构颁发的船舶及船员证书、证件；

4、配备有合格有效的救生、消防设备且摆放规范；

5、签定有乡镇、村、船主安全责任书；

六、实施步骤

全县水上交通安全专项治理整顿工作按照统一领导，统一部署，分级负责的原则，由各乡镇人民政府按行政区划分水域组织开展专项整治工作，整个行动从2009年4月1日至2009年4月30日结束。

（一）安排部署、调查摸底检查阶段（2009年4月1日—2009年4月10日）

各乡镇要对辖区水域（包括山平塘）所有船舶进行逐一登记造册，一式两份，存档一份，报县海事处一份。

各乡镇要做好专项行动开展情况资料的收集、整理、立卷、归档工作，迎接县上的检查验收。

（二）重点检查和抽查阶段（2009年4月11日—2009年4月20日）

县专项行动领导小组将对各乡镇开展情况进行检查和抽查。检查的主要内容：乡镇船舶安全责任落实情况；安全隐患的排查和治理情况；乡镇自用船舶检验发证情况；救生衣行动开展情况；安全培训教育的执行情况；签单人员的履职及考评情况。

（三）总结阶段（2009年4月21日—2009年4月30日）整治行动结束后，县上将对各有船乡镇的整治工作进行总结评比，成绩突出的由交通主管部门呈报县委、县政府在年终安全目标考核中给予加分和表彰；没有完成整治任务和在整治中走过场，流于形式的，要呈报县委、县政府通报批评，同时，还要限期限整改，直到合格。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇要高度重视，认真组织本次水上交通安全专项行动，制定切实可行的细化方案，明确分工，落实责任，不走过场，不留死角。

（二）突出重点，强化管理。要全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好以客渡船为重点的安全隐患排查治理，加大隐患整改力度和投入，提高管理水平，增强事故的防范能力。

（三）在这次专项整治中，各乡镇要按《四川省乡镇自用船舶管理办法》的规定，把乡镇自用船舶的清理整治作为工作的重点来抓。严格区分渔业船舶与乡镇船舶界线，决不能将三板船、五板船划为乡镇自用船。对清理出的乡镇自用船，要组织力量对其进行检验发证，与船主签定《安全责任书》，把安全管理责任落实到村组船主，发证所需证书到县海事处领取。通过这次专项整治行动的开展，决不能再出现乡镇自用船舶失管失控的情况。

（四）专项行动结束后，各乡镇要在4月28日前将工作总结及报表书面报送我处，以便及时汇总上报。

第三篇：XXXX水上交通安全专项整治方案

水上交通安全生产专项整治方案

为贯彻落实XXXX主持召开的全区安全生产工作会议精神，确保XXX水上交通安全，维护水上交通安全秩序，认真吸取XXXX重大水上交通安全事故教训，现结合XXXX实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

牢固树立科学发展、安全发展和以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，按照《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等法律、法规，认真开展水上交通安全专项整治，努力构建长效管理机制，全面提高监管能力，为XXXX创造良好的水上交通安全环境。

二、工作目标

通过专项整治，达到“一个彻底、六个明显、一个确保”，即：安全隐患要彻底消除，安全意识要明显增强、安全制度要明显完善、安全责任要明显加强、安全基础管理要明显规范、安全制度要明显落实、安全管理水平要明显提高，确保安全形势平稳，杜绝重特大事故的发生。

三、专项整治范围和具体内容

（一）专项整治范围

存在安全隐患的水运企业、客运游艇、航道、渡口、码头及其他水上浮动设施以及涉水作业。

（二）具体内容

全区水上交通安全专项整治工作分为三个阶段。

第一阶段：动员准备阶段

水上交通安全组进行宣传动员，制定工作方案，建立工作机构，对整治工作进行全面部署。组织开展摸底调查。特别是对屡禁不止、隐患严重、得不到解决的焦点、难点问题要重点排查，建立台账，做到整治时限到位、责任到位、资金到位、措施到位、预案到位。

第二阶段：集中整治阶段

1.集中整治。

一是开展渡口渡船专项整治。督促有关街道开展好渡口渡船的专项整治工作。要开展安全警示教育工作，建立健全渡口安全管理责任制和各项规章制度、基础台账，认真落实“五定”渡口管理办法（定渡口位置、定渡船、定航线、定乘客数额、定管理责任），清理整顿渡口审批和渡船、渡工持证情况。

二是围绕“安全生产月活动”，按照专项整治的范围和主要内容，不定期地深入现场，组织开展联合检查和集中整治，有针对性地制定具体计划，组织开展安全宣传教育活动，以防事故、保安全为目标，彻底消除安全隐患，力求专项整治活动取得明显效果。

2.整章建制

一是建立健全工作机制。督促当地街道办事处或联合有关部门加强本行政区域内的水上交通安全管理工作，出台或完善内河交通、船舶、渡口安全管理办法；积极推广船舶“区管街包社区落实”的管理机制，建立健全度假区、街道、社区、船主一体的安全责任制。

二是配合相关部门，建立客渡船签单发航管理制度。督促全区合法渡口及短途客船集散地实行签单发航制度。

三是配合地方海事部门和属地码头管理部门，建立渡口视频监控管理系统。

第三阶段：总结验收阶段

水上交通安全组先期进行自查，重点是辖区水上交通安全方面的上述整治内容是否整治到位、船舶安全管理责任是否落实、客渡船签单发航管理制度是否有效执行、渡口渡船视频监控系统是否建立，积极做好迎检准备。

第四篇：我水上交通安全专项整治取得实效

我市“水上交通安全”专项整治取得实效

针对我市水上旅游企业经营企业、水上餐饮船、小上快摩托艇中存在的无序经营和消防、交通安全等问题，今年以来，我市各地、各级交通、海事部门认真贯彻落实市安委会下发的《关于下发2005年苏州市道路交通等六个安全生产专项整治方案的通知》要求，积极组织开展水上交通安全专项整治。日前，由市交通、安监、海事局组成的“水上交通专项整治考核验收”小组，对张家港、常熟、昆山、吴江、相城区、吴中区六个地方的“水上交通安全专项整治”情况进行了考核验收，考核结果表明，我市水上交通安全专项整治工作取得了五个方面的成效：一是各地对做好水上交通安全的责任感得到了进一步提高；二是摸清了全市水上经营企业、水上餐饮船、从事水上载客摩托艇的底数。据初步统计，目前我市水上旅游企业有26家、水上餐饮船有302条、从事水上载客的摩托艇有235条；三是水上餐饮船、摩托艇无序经营基本得到扼制，各地纷纷采取措施对餐饮船只和水上摩托艇实行规范化经营，专项整治以来各地共拆除和取缔了101条不符合安全运营条件的餐饮船，吴中区和昆山市将原散落在太湖、阳澄湖水域的197条摩托艇和243条餐饮船分别集中到二个水上快艇运营公司和四个船餐市场,同时各地还严把市场准入关，使餐饮船、摩托艇无序经营、无序发展的现象得到了扼制；四是水上船餐消防设施完好率、船舶检验率、船员持证上岗率都有了大幅度的提度；五是初步建立了水上交通安全的长效监督管理机制。(综合处)

第五篇：水上交通安全专项整治工作情况汇报

湘潭县水上交通安全专项整治

工作情况汇报

湘潭县素有“天下第一壮县”、“湘中明珠”之美誉，是中国湘莲之乡、湖湘文化发祥地。伟人故里悠久的历史和深厚的文化底蕴薪火相传，成就了“自强不息、敢为人先”的县域精神。我县地处长株潭经济一体化城市群腹地，为长株潭南大门，县城易俗河是省政府规划的湘江生态经济带核心区，全县总面积2132.8平方公里，总人口近百万。湘潭县水域辽阔，境内有干流湘江及其支流涟水、涓水两条主要的天然河流。“一江两水”在我县航程为147.2公里（含湘江响水段17.7公里和涟水姜畲段），常年通航里程为43.5公里，季节性可通航里程16公里（其中涓水11公里、涟水5公里）。县域境内渡口、船舶众多，水运历史悠久，全县共有渡口22处，码头36处，客渡船20艘，分布于我县“一江两水”，涉及到12个乡（镇）。

一、整治前水上交通基本情况

我县水上交通安全管理工作在各级领导的高度重视下，在上级海事部门的业务指导和县交通运输局直接领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实各项水上交通安全防范措施，切实加强现场监督检查，基本确保了水上交通安全和社会稳定，近年来，全县境内没有发生重特大水上交通安全事故。但存在的问题不容忽视，水上交通安全隐患比较突出，主要表现在以下几个方面：一是水上交通点多、线长、面广，基础较为薄弱，配套设施和监管手段远不能满足形势发展需要；二是从业人员追求效益最大化，忽视水上交通安全；三是职能部门、乡镇政府和有关责任单位仍然存在安全责任落实不到位、工作措施落实不力的情况；四是一些影响水上交通安全的深层次问题和矛盾仍未得到根本解决，安全形势不容乐观。

按照省、市关于全面加强水上交通安全综合整治工作的要求，我县结合水上交通安全工作实际，全面抓好专项整治工作，自去年11月份以来开展了一系列整治活动，水上交通安全形势明显好转。

二、采取了有力的整治工作措施，全方位开展整治。

（一）加强组织领导，全面安排部署

专项整治活动开展以来，县人民政府将水上交通安全工作提到重要议事日程，成立了以分管副县长为组长的专项整治工作领导小组，制定了《湘潭县水上交通安全专项整治工作方案》（潭政办函„2011‟153号）。2011年11月22日，县人民政府组织召开了全县水上安全综合整治工作动员会议，会上认真组织学习了全省安全生产工作电视电话会议精神，动员全县上下统一思想，明确目标，狠抓落实，彻底整治水上安全隐患，坚决杜绝各类水上安全事故发生。

（二）落实工作责任，明确职责分工

此次整治专项活动，主要明确了三个方面的工作责任：一是落实了领导责任。明确县属相关单位、各乡镇人民政府分管负责人为本次水上交通安全专项整治的责任人，切实履行领导职责。二是落实了属地管理责任。明确各乡镇人民政府统一指挥安排辖区内的水上交通安全专项整治行动，并切实抓好本行政区域内的日常监管工作；村组（社区）等基层组织配合落实相关整治任务。三是落实了部门责任。相关部门按照职责分工，各自履职，加强配合，全面形成了工作合力。整治活动在县人民政府的统一部署下开展，按照各自明确的工作职责，县直各相关单位依法加强水上交通安全监督管理，认真开展联合执法，落实整治工作经费，整治行动得到有序推进。

（三）全面摸底排查，建立工作台账

1.专项行动中，对全县所有码头、客运船舶、浮桥、索桥等开展拉网式专项检查，包括救生设备、消防设备、应急方案、操作人员的持证情况，坚决取缔“三无”船和达到报废年限的运输船舶，消除码头和船舶通航区的安全隐患，地毯式排查、百分百整治，不留安全死角。

2.建立和完善了全县所有渡口的信息资料，包括渡口、渡船、渡工、签单发航员、安全员信息资料，充分掌握了所有渡口、渡船、船工、及签单发航员以及安全员的情况，并适时进行信息的更新，建立水上交通安全管理工作台账。

（四）安排专项经费，确保工作落实。

今年，县人民政府已经将水上安全工作经费纳入到县交通运输局单位专项财政预算；对本次水上安全专项整治所投入的667.134万元经费，采取“一事一议”的方式，由交通部门向县政府打出请示报告、县财政局核实后，将全部予以解决。

（五）狠抓制度建设，落实管理职责

1.落实了乡镇船舶和渡口安全管理办法，实行“县管、乡包、村落实”的安全监管制度。分级层层签订了船舶和渡口安全管理责任状。县与乡镇、乡镇与村、村与船主分别签订了安全责任状。

2.落实了签单发航制度，所有渡口均已经安排签单人员，并于4月15日对所有签单发航人员进行了系统的培训。制定了渡工、签单员、安全员待遇及考核办法。对易俗河渡口、炭棚河渡口实施航次签单发航，其他各渡口安排签单发航员在节假日和赶场日实施签单发航。

3.健全了属地安全管理责任制，一是乡镇落实船舶水上交通安全管理的专门人员督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章；恶劣天气、重大节假日、客流高峰时期到渡口督查。二是村委会（居民委员会）具体实施渡口渡船安全管理；恶劣天气、重大节假日、客流高峰时期指派专人在渡口值守。

（六）成立专门机构，形成长效机制 1.成立了县级海事机构。我县按照省、市文件精神和全省水上交通安全专项整治工作要求，将湘潭县港口航务管理所更名为湘潭县地方海事处，并明确湘潭县地方海事处为全额拨款的副科级事业单位，定编制7人，所有人员全部定岗定责。县地方海事处归口湘潭县交通运输局管理。

2.建成了水上交通安全指挥监控中心。县交通运输局与移动公司签订了“渡口客船港区泊位视频监控系统”租赁协议，同时与易俗河、河口交管站签定渡口视频监控设备保护协议，监控中心设有易俗河渡口、河口渡口、郭家桥渡口、易俗河货运码头四处视频监控探头，4月20日我县水上交通安全监控系统正式开通投入使用。

三、狠抓工作落实，水上交通安全专项整治取得实效。1.对“三无”船只实行停航整改。在检查中发现我县境内部分渡口船只系船工自行打造，设施简陋，存在安全隐患。我们对部分渡工进行了政策宣传和思想教育，目前已对炭棚河、杨四庙、龙井渡口所有无证船只下令停航，并进行了彻底的整改。

2.对渡口码头进行了维修和硬化。根据各渡口的实际状况，有针对性的制定了维修改造计划，对全县10多处受损渡口码头进行维修和硬化，重点对龙井渡口码头、坡道，易俗河争光码头进行了维修和硬化，现在已经全面竣工投入使用，解决了当地百姓出行难的问题。

3.全面开展旧渡船更新改造。投入118.4万元，陆续对全县所有旧渡船进行更新。目前，炭棚河新渡船和杨四庙新渡船已经下水通航，其余各渡口新船也将陆续下水。从2011年12月以来，先后对流河坛渡船、白米滩渡船、双江口渡船等由于使用年久，船底锈蚀渗水的渡船进行停运及全面检修，全面修复并正式启用；4月份对辖区各渡船进行了防锈处理，并重新进行了整船油漆。以确保新造船舶下水前的渡运安全。

4.为渡船补充和配备足量救生设备。在水上安全检查中发现大部分渡船救生设备老化、缺乏，出资3万余元采购充足的救生设备配发给各渡船，并督促船工将救生衣、救生圈放置在渡船规定位置，要求船员和过渡乘客上船必须按规定穿着救生衣，有效提高了通航安全性。

5.完善渡口安全警示标志。统一制作停航封渡线36根和“渡口三牌”（渡口守则牌、安全警示牌、安全管理责任牌）共 72 块，并将渡口标志牌安装到全县各个渡口、码头指定位置。渡口码头标志牌具有美观、大方、坚固、防腐蚀等优越性能，能有效提示渡口经营者和过往乘客维护渡运秩序，确保渡运安全。

6.开展渡运从业人员培训。2011年12月21日-25日，组织对全县所有乡镇从事渡运工作的未持证上岗的船员（渡工）进行集中学习培训，确保所有渡工持证上岗。对经考试合格的船工颁发了湖南省内河非机动船船员适任证书。4月份举办了一期三类机动船船员驾驶培训班，对全县所有未持证的机动渡口驾驶员进行了培训和发证。4月底对有渡口，船舶的12个乡镇的36名签单员和安全管理人员进行安全培训，确保所有安全员、签单员都执证上岗。通过培训，进一步明确安全员、签单发航员责任，提高他们的安全意识，规范全县水上交通安全管理工作，确保人民群众生命、财产安全。

7.严格渡口的审批工作。对我县乡镇船舶和渡口进行了全面详实的调查摸底，并进行了深入系统的研究。严格按规定，按程序对白米滩渡口、炭棚河渡口等28处渡口进行了审批。

8.严格进行船舶检验。2012年2月13日—15日对白米滩渡、砂泉口渡等20艘钢质船进行了船检，对存在问题的渡船进行了维修，整改后合格率100%。随后对炭棚河新渡船进行了船检，并颁发船检合格证书。

在上级主管部门的指导支持和各级各部门的共同努力下，我县水上交通安全专项整治工作已经全面落实到位，全县水上交通安全形势大为好转，水上交通安全长效机制已经初步形成。但水上安全工作没有止境，我们将加强管理，切实抓好整改，把水上交通安全工作作为一项长期的工作来抓，确保我县水上交通安全形势的长期稳定。