ⅩⅩ城区餐饮服务食品安全专项整治

第一篇：ⅩⅩ城区餐饮服务食品安全专项整治

ⅩⅩ城区餐饮服务食品安全专项整治

工 作 方 案

为切实保障人民群众就餐安全，巩固省级卫生县城创建成果，确保省级文明县城创建顺利进行，现特制定本方案。

一、指导思想

餐饮服务行业是与人民群众生活息息相关的行业，是重要的民生行业，抓好餐饮行业监管更是执法为民的具体体现。为此，必须从维护人民群众身体健康和生命安全出发，高度重视此项工作，加大卫生监管工作力度，确保行业规范经营。

二、工作重点

1、对“百姓问政”栏目组反映的餐饮安全问题进行深入检查，举一反三，把问题查实查透，整改到位。

2、对前期整改后近期反弹的路段实施重点监督检查，加强监督检查频次，确保规范经营。

3、对前期整改不彻底的经营户进一步加大工作力度，督促其整改到位。

三、工作目标

1、通过此次专项及监督检查着重解决餐饮经营中存在的污秽不洁、混有异物、掺假掺杂以及使用腐败变质、霉变生虫的食品原料等现象;

2、解决餐饮经营单位店堂内外餐巾纸乱扔、环境卫生脏乱差的问题，通过整治达到店容店貌、室内室外整洁卫生，地面无餐巾纸等废弃物；

3、配合综合执法局、工商局等部门对无固定门面的ⅩⅩ路寿康路段，金沙路、解放路、东岭街学校门口的流动经营户进行规范并应达到以下要求：

（1）“三有”：即人员有健康证，有工作衣帽，场所有防蚊蝇、防尘设施。

（2）“三统一”：即统一工作衣帽；统一使用消毒餐具；统一使用食品售货工具。

四、工作专班

为确保专项工作取得实效，卫生监督局成立以局长ⅩⅩ为组长，副局长ⅩⅩ为副组长，卫生监督8人为成员的工作专班，人员如下：

组 长：ⅩⅩⅩ 副组长：ⅩⅩⅩ

成 员：ⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ

五、工作步骤

第一阶段 调查摸底阶段（12月 2日— 5日）。根据“百姓问政”栏目曝光的问题，组织专班人员对城区餐饮服务单位当前存在的主要问题进行举一反三的调查摸底，分析问题主要根源，制定可行措施。

第二阶段 全面整治阶段（12月6日—2014年2月5日）。对照存在问题从店堂卫生、从业人员健康状况、工艺流程、原料采购、卫生设施等重点环节进行监督检查，对不符合卫生要求的行为无条件予以改正，对违法行为符合立案条件的一经查处必须立案进行处罚。

第三阶段 验收提高阶段（2014年2月）邀请县有关领导、新闻部门、县三创指挥部对整治情况进行检查验收，转入常态监管。探讨、建立餐饮服务单位监管长效机制。

六、工作措施

切实增强食品安全工作的紧迫感和责任感，要“严”字当头，做到严防、严查、严处，切实解决城区餐饮服务食品安全突出问题；要严格落实责任，加大违法行为查处力度，加强整治工作督促检查，加大整治工作宣传力度，确保各项专项整治工作取得实效。

（一）加强组织领导，实行层级负责制。按照管辖区域的原则，工作专班在组长领导下分成分2个执法工作组，采取“责任到地段、门店到人员”的分片承包工作机制。分路段、分片区集中治理，建立人员、路段、任务“三落实”的包片责任制。进一步加强督导与考核，对整治工作成绩突出的科队和个人进行通报表扬；对工作中存在的问题随时发出督办通知限期整改，对不负责任、工作不力、推诱扯皮的行为及整治结束后问题突出的路段，要追究责任人和具体工作人员的责任。

（二）加大执法力度，督促整改落实。对目前已经取得餐饮服务许可的小型餐饮服务单位要对照标准抓落实，进行限期整改，限期整改后仍达不到条件的，要采取新闻媒体曝光、立案处罚等措施促其整改，直至达标。

（三）突出重点，突破难点，全面推进。此次行动要明确重点地段、抓住重点单位、找准重点问题，强制实施整改。

（四）食品安全知识进学校。通过印制发放《食品安全知识宣传单》，《食品安全知识警示通知》等形式，努力提高学生自我防范意识，自觉抵制并逐步形成不使用不安全食品的防线，形成社会、学校、家长、学生互动机制，使路边摊失去生存空间。

（五）加强公共媒体宣传，以舆论导向推动整治。主动加强与公共媒体的联系与协作，充分发挥新闻媒体的强大舆论监督和宣传教育作用，大力营造专项整治工作氛围，通过宣传曝光一批“问题”餐饮业主，促使工作全面推进。

ⅩⅩ卫生监督局

第二篇：餐饮服务食品安全专项整治工作方案

xx县食品药品监督管理局

关于印发2012年xx县餐饮服务食品安全专项整治工作方案

本局各股室：

现将《2012年xx县餐饮服务食品安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年三月三十日

主题词：餐饮服务 专项整治 方案 通知 xx县食品药品监督管理局 2012年3月30日印发（共印8份）

2012年xx县餐饮服务

食品安全专项整治工作实施方案

为深入推进《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规的贯彻实施，做好全州餐饮服务食品安全监管工作，确保广大人民群众饮食安全和身体健康，根据市食药监局印发的《2012年陇南市餐饮服务食品安全专项整治工作实施方案》，结合本县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，坚持治理整顿与规范产业相结合、集中整顿与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，落实餐饮服务单位的主体责任，促进全县餐饮业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。

二、组织领导

为使餐饮服务食品安全专项整治工作顺利开展，决定成立xx县食品药品监督管理局2012年餐饮服务食品安全专项整治工作领导小组，其成员名单如下：

组 长：xxx 县食药监局局长

副组长：xxx 县食药监局副局长

成 员：xxx 县食药监局食品股股长

xxx 县食药监局食品股人员 xxx 县食药监局食品股人员 xxx 县食药监局食品股人员

领导小组下设办公室在食品股，主任由xxx同志兼任，负责承办理日常工作。

三、整治工作目标

通过专项整治，进一步规范餐饮服务经营行为，使餐饮服务提供者的食品安全自律意识显著增强；使学校（含幼托机构，下同）食堂、建筑工地食堂、重大活动及节日期间的餐饮服务提供单位、旅游景区餐饮单位、农家乐等单位的食品安全隐患得到有效消除，全县餐饮服务食品安全整体水平得到进一步提高；通过检查指导，促使全县餐饮业合理布局，改善条件，添置食品安全防护设施，规范食品经营行为，降低食品安全风险，确保全县餐饮服务环节无重大食物中毒事故发生。

四、整治工作内容

依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关法律、法规，采取日常监督和专项检查相结合的方式和多方联动的监督检查机制，加强日常和传统节日、重大活动期间餐饮服务食品安全监督检查。

（一）认真落实《餐饮服务许可管理办法》及有关许可管理规定，在全县范围内对所有餐饮经营户(包括食堂)进行监督检查，掌握餐饮业基本现状，严格餐饮服务资质准入，规范许可行为，建立餐饮业档案，严厉查处餐饮业无证经营行为。

（二）加强对食品原料采购的管理，建立食品原料采购索证索票记录制度。采购食品和原料要保证质量，做到定点采购、验收入库、建立台帐。不得采购和使用毒死、病死及死因不明的禽畜肉及肉制品，进一步强化餐饮业原料进货溯源制度，严格实施原料进货索证索票和验收制度。

（三）结合添加剂专项整治活动，规范食品添加剂的使用，严厉打击餐饮业违法使用非食用物质和滥用食品添加剂加工制作食品的行为。

（四）检查重点区域为学校及其周边、建筑工地、农村和城乡结合部、旅游景区等；重点单位一是学校食堂、建筑工地食堂，二是供应“高中招”考生用餐的集体配餐单位和考点周边餐饮服务单位，三是旅游景区的中小餐饮服务单位，四是各类夜市大排档、小吃街、美食街等；检查的重点品种为卤制品、凉拌食品、肉制品、水产品、乳制品（包括鲜奶、酸奶、奶粉等）、豆制品、饮品类、火锅(包括自制火锅底料)、食用油、米面制品、调味品、盒饭、食品添加剂等餐饮服务食品安全隐患较为突出的食品品种。

（五）推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理，深入开展餐饮服务食品安全示范工程创建工作，建立餐饮服务单位监管档案。按照省、市食药监局餐饮服务食品安全示范街、示范单位（旅游景区）考评要求，坚持整治与规范相结合，完成创建工作目标，形成点线面相结合的餐饮服务食品安全示范群体，充分发挥示范单位的辐射带动作用，促进餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。

（六）加强风险监测，加大监督抽检力度。认真落实省、市食药监局餐饮服务食品安全监督抽检工作计划，加强对高风险食品的检验检测，重点对豆制品、调味品等高风险食品和品种进行监督抽验。加大对餐饮具消毒监督抽验频次，督促餐饮服务单位完善措施，确保餐饮具消毒效果。继续开展餐饮服务食品安全调查和评价，对食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理、早解决。

（七）健全应急机制，保障重大活动餐饮服务食品安全。进一步完善餐饮服务食品安全应急预案，规范餐饮服务环节信息快速通报制度，完善全体性食物中毒事故快速反应机制，全面开展应急培训，提高应急处置能力。

五、整治工作时间

（一）宣传发动阶段。时间为2012年4月1至4月10日。主要工作任务是：成立整治工作领导机构，制定整治工作方案，同时通过各种方式，大力开展餐饮服务食品安全知识宣传。

（二）专项整治阶段。时间为2012年4月10日至11月10日。主要工作任务是：根据整治方案要求，积极开展重点区域、重点单位和重点品种的监督检查工作，并按照省、市具体工作安排，开展节假日期间、学校食堂等专项整治工作。

（三）总结上报阶段。时间为2012年11月11日至11月20日。主要工作任务是：按照整治方案要求，向市局食品科按时按质上报全年工作总结。

六、工作要求

（一）加强领导，切实落实工作责任

各股室要提高认识，认真履行职责，结合本地实际，在县政府统一领导下，按照专项整治方案，明确整治任务，落实整治责任，突出整治重点，狠抓薄弱环节，确保专项整治工作抓实抓细，务求取得实效。

（二）标本兼治，强化长效机制建设

要在抓好专项整治工作同时，积极探索餐饮服务食品安全长效机制建设，督促餐饮服务提供者加强食品安全有关法律法规的学习，强化食品安全意识，履行食品安全第一责任人的责任和义务；充分发挥餐饮服务行业协会等社会中介的积极作用，加强行业自律和诚信体系建设；加大宣传力度，让规范的餐饮服务单位积极投入示范创建工作中，达到示范单位标准，争做示范样点，达到以点带面，整体提升的工作目标；建立健全投诉举报奖励制度，鼓励群众监督和舆论监督。

（三）强化督促，严查违法违规行为

要坚持执法必严、违法必究的原则，查处餐饮服务环节违法违规行为。依法公布投诉举报受理方式，接到投诉举报，应及时进行核实处理。同时要扎实做好各项应对餐饮服务食品安全事故的应急准备工作，实行全天24小时应急值班制度，一旦发生食品安全事故，应按要求立即上报，迅速启动应急预案，控制事态发展，将危害和负面影响降至最低。

（四）加强宣传，营造良好社会氛围

要广泛深入宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，正确引导消费。要加大对本地餐饮服务优秀企业的宣传力度和典型违法案件的曝光力度，为整治工作营造良好氛围。

（五）食品股应于11月10日前以书面和电子邮件形式向市食品科上报全年专项整治总结，重大情况和突发事件按有关要求及时上报。

第三篇：市餐饮服务食品安全专项整治工作汇报

市餐饮服务食品安全专项整治工作汇报

尊敬的领导：

现将市食品药品监督管理系统今年来履行餐饮服务食品安全监管职能的有关情况汇报如下：

一、市食品药品监督管理系统机构改革基本情况

根据本次政府机构改革的部署，食品药品监管部门由省以下垂直管理调整为市县两级政府分级管理，为同级政府的工作部门，市政府成立了正处级常设机构“市食品安全委员会办公室”，负责食品安全综合协调和组织开展食品安全重大事故的查处。2010年6月，我局完成了市县两级机构和人员编制的移交工作。2011年2月18日，市人民政府办公室下发了《关于印发市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。依据通知精神，将我局食品安全综合协调和组织查处食品安全重大事故的职责划归市食品安全委员会办公室；将市卫生局承担的食品卫生许可和餐饮业、食堂等餐饮服务环节食品安全监督管理以及保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划入我局。5月18日，市卫生局将直管的169家餐饮单位交由我局管理；根据市机构编制委员会的有关文件精神，其余餐饮服务单位目前仍由所在区的卫生行政部门监管；我局原履行的食品安全综合协调和组织相关职能部门依法查处食品安全重大事故的职能正式移交给市食品安全委员会办公室。机构改革调整后，市局设立了餐 1

饮服务监管科和市食品药品稽查支队,负责市直管餐饮单位的监督管理。区一级餐饮服务监管机构的设置目前正在酝酿中。

我市共辖年 月份，县编办确定了县食药监局机构改革“三定方案”，明确了县局的餐饮服务和保化监管职能，并从县卫生执法大队调入人员5人，预计7月底餐饮和保化监管职能及人员可以交接到位。县人民政府将餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品监管职能正式由县卫生局划归县食品药品监管局，县局定编12人，现正式在编8人，还有3人正在招聘当中。

二、前期工作开展情况

（一）提高认识，加强组织领导

全市各级食品药品监管部门高度认识到专项整治工作是解决当前食品安全突出问题的重要举措，充分认识到此项工作的重要性和紧迫性。为全面贯彻落实国务院及国家、省食品药品监督管理局关于严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的有关精神，市食品药品监督管理局及时下发了专项整治方案，并成立了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动工作领导小组，由市局局长任组长，副局长任副组长，餐饮服务监管科、稽查支队等职能科室负责人为成员。领导小组办公室设市局餐饮服务监管科，负责“打非”专项整治日常工作的组织协调。同时要求各县市食品药品监管部门也成立相应领导机构和工作班子，切实加强对专项整治工作的组织领导。

（二）迅速行动，全面自查自纠

根据市局专项整治方案的要求，各级监管部门迅速行动，立即组织辖区内所有餐饮服务单位、保健食品及有关药品生产经营企业开展自查自纠。自查自纠的主要内容包括：是否在食品中添加非食用物质；是否对食品添加剂实施“五专”；是否存在超范围、超剂量使用食品添加剂的行为；药品生产企业是否生产国家公布的非食用物质，药品是否直接销售用做食品生产加工。

（三）突出重点，开展检查督导

根据专项整治的实际情况，领导小组提出了全面检查、突出重点的工作要求，确定了小餐饮单位为重点环节、学校食堂为重点单位、熟食制品等为重点品种。6月14日至18日，市局组织执法人员分8组对城市四区的主干道餐饮服务单位进行了一次全面检查和督导。共检查餐饮服务单位 家。持有餐饮服务许可证或食品卫生许可证的 家，持证率为 %，其中实施量化分级管理的单位 家，占 %。根据检查和督导情况来看，绝大部分餐饮服务单位能做到持证经营，餐饮服务食品安全管理制度和监督量化分级管理制度落实较好，绝大多数餐饮服务单位能做到规章制度上墙，且制度落实到位。部分单位较好的实施了食品添加剂“五专”管理，并在店堂醒目位置主动公示了使用的食品添加剂。

（四）广泛宣教，加强信息通报

全市各级监管部门采取向餐饮单位发放专项整治公告和“打非”宣传资料，现场告知餐饮行业业主“打非”整治工作的目标

任务、具体措施、具体要求，讲解食品添加剂知识，开展培训讲座等形式进行广泛宣传教育。根据省市专项整治有关要求，市区餐饮环节已张贴公告等宣传资料4500份，自印宣传资料1500份，各县市区已按要求自行印发了公告进行广泛张贴，全市餐饮环节共张贴公告等资料6000余份。6月2日至3日，市食品药品监督管理局组织市直管餐饮服务单位负责人举办了餐饮服务食品安全法律法规及食品安全知识培训班，共有120多家餐饮单位负责人参加了培训。这次培训是市食品药品监督管理局在今年全面接管市直餐饮服务单位以来开办的第一次培训班。会上，市局 局长就认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规作了重要讲话。培训班上还向广大业主传达了开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作、学校食堂、旅游景区等专项整治的有关文件精神，通报了食品中可能违法添加的非食用物质和已滥用的食品添加剂名单。参加培训的餐饮服务单位还当场向 局长递交了餐饮服务食品安全承诺书，对广大消费者作出食品安全承诺，认真履行食品安全主体责任，严格执行食品安全法律法规和标准，严格落实食品采购索证索票规定，严格规范食品添加剂采购和使用行为，依法诚信经营，不采购和使用食品添加剂以外的任何可能危害人体健康的物质，不采购和使用标识不规范的、来源不明的食品添加剂。这次培训，还邀请了部分专家就餐饮服务许可管理办法、监管办法、餐饮服务许可审查规范、餐饮服务食品安全操作

规范等进行了讲解和讨论。

市局同时公布了市、县（市）区两级监管机构投诉举报电话号码，全市各级监管机构的投诉举报电话均做到24小时开通。为确保信息报送通畅，市局建立了全市“打非”专项整治信息报送网络，明确了各单位主管领导、信息报送专员。按时向省局和市食品安全委员会办公室报送“严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动工作动态”等工作信息。

三、主要问题和困难

1、餐饮业点多线长面广，分布零散，软硬件基础差别较大，层次参差不齐，小餐饮依照法定标准监管、规范难度较大。

2、监管体制不健全，多部门执法难以有效整合资源，形成有效的监管链条，索证索票制度全面贯彻难度较大，餐饮服务环节安全风险压力集聚。

3、监管经费不足，如检测费、购买样品费不足会产生对日常监管工作的制约。及时有效便捷的技术支撑手段不够，难以适应现场执法检查的需求。

4、时间紧任务重，目前对整个行业管理的底子不清，监管手段和措施不多，执法人员的能力和水平亟待提高。

四、下一步工作重点

1、加强培训，大力宣传。宣传餐饮法律法规、安全知识和基本常识，提高消费者的食品安全意识和依法维权意识。对餐饮从业人员进行培训，提升法律意识、质量意识、安全意识和道德

意识；对执法人员进行岗位培训，提升执法水平、业务能力、服务意识。

2、努力提高食品安全监管的技术支撑力度，提高技术打假、技术监管的能力。

3、规范许可程序，提高准入门槛，引导先进技术设备、管理方法的投入推广，提升行业整体水平。

4、大力推动诚信体系建设，提高信用评价结果运用的成效，推行黑名单公示制度、示范企业公示制度。

5、摸清家底，针对性的开展专项整治行动，加大监管力度。加强与公安、工商、卫生、质监等部门的合作，查办一批典型案例，震慑违法犯罪行为，力求在较短时期内使整个行业的诚信意识、经营秩序、管理水平有较大提升。

市食品药品监督管理局

2011年7月18日

第四篇：==市学校食堂餐饮服务食品安全专项整治实施方案

＝＝市学校食堂餐饮服务食品安全

专项整治方案

为了确保学校食堂餐饮服务食品安全，预防食物中毒事件的发生，确保广大师生饮食安全，根据国家食品药品监督管理局和教育部《关于迅速开展学校食堂食品安全整治严防食物中毒事件发生的紧急通知》（食药监办食[2011]159号）通知要求，制定方案如下：

一、组织领导

为确实做好学校食堂餐饮服务食品安全专项整治工作，成立学校食堂专项整治领导小组。

组长：

副组长：

成员：

二、整治任务

重点查看各学校及托幼机构食堂是否获得餐饮许可，管理制度是否落实，人员健康管理是否到位，原料采购、加工制作、食品添加剂使用是否规范，清洗消毒是否符合规定等。严禁高等院校以外的各类学校食堂加工制作冷荤凉菜，严禁违规加工制作土豆、豆角。严禁各类学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐，严防发生投毒事件，并及时上报食物中毒信息。

三、工作安排

专项整治活动利用天时间进行，自2011年月日起至2011年11月日结束。分为三个阶段。

第一阶段：自查自纠阶段。（2011年10月 日-月 日）

各类学校（托幼机构）严格按照《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕160号）和《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》（食药监办食〔2011〕135号）文件要求，全面开展食堂食品安全自查。各类学校（托幼机构）重点自查食堂是否获得餐饮许可，管理制度是否落实，人员健康管理是否到位，原料采购、加工制作、食品添加剂使用是否规范，清洗消毒是否符合规定等。自查报告经学校食堂食品安全主管校领导签字后于2011年 月 日前上报当地食品药品监管部门和教育行政部门备案。

第二阶段：全面检查阶段（2011年 月 日-2011年 月 日）食品药品监督管理局和教育局将组成联合检查小组，对＝＝市范围内的所有学校及托幼机构进拉网式检查，不留死角。各类学校食堂食品安全的检查结果要进行分类排名，并将工作突出的学校食堂向社会公布，对食堂环境比较差，不按规定进行操作的单位进行通报批评。对发现存在安全隐患的，要责令限期整改，整改不到位的，要依法严厉处理，该罚款的罚款，该吊证的吊证。对违反规定没有认真开展自查，且发生食物中毒，造成严重社会影响的，一律吊销其餐饮服务许可证。要加

强学校食堂食品安全保卫的检查，严防发生投毒事件。对发生食物中毒后迟报、谎报、瞒报和漏报的，要依法追究相关人员责任。

第三阶段：总结汇报阶段（2011年月 日-月 日）

对全市范围内学校及托幼机构检查情况进行汇总，对好的单位进行表扬，对差得单位进行通报批评。并将检查结果报＝＝市人民政府和＝＝市食品药品监督管理局和＝＝市教育局。

四、工作要求

1、切实加强组织领导，高度重视学校食堂餐饮服务安全工作，集中力量搞好自查，把集中整治和日常监管有机结合起来，把学校食堂食品安全摆在首要位置，确保专项整治取得实效。

2、学校要对从业人员进行培训，积极学习《食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，普及食堂食品安全知识，建立健全各项管理制度，确保各项工作不留盲点、不留死角。

3、认真检查及时整改。要按照专项整治要求，认真进行检查，及时了解学校食堂食品安全状况，对检查中发现的问题及时进行整改。

第五篇：餐饮服务环节食品安全专项整治2

栾城县食品药品监督管理局

餐饮服务环节食品安全专项整治

情况汇报

今年以来，我局以保障公众饮食安全，保护消费者的健康权益为目标，以突出抓好“五个一批”为重点，坚持“城乡结合，全面覆盖，稳步推进，注重实效” 的工作思路，统筹安排，精心组织，使各项整治措施有序落实，取得了明显效果。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

截止目前，全县共拥有餐饮服务单位家，其中

二、工作开展情况

（一）多措并举，落实监管措施。我局按照有关工作要求以整治小型餐饮单位、学校和建筑工地食堂、“农家乐”旅游餐饮单位为重点；针对餐饮业卫生条件、餐具消毒、原料采购、非法使用添加剂和病死毒死及死因不明的畜禽产品加工食品等方面的突出问题，采取多种措施，依法查处违法经营行为。一是逐项排查，不留死角，确保隐患查找到位。全面排查餐饮单位采购进货、索票登记、加工销售等各个环节存在的隐患，做到整治无缝隙、全覆盖；二是划片包干，责任到人，确保责任落实到位。按照定人、定责、定区域、定餐饮单位的模式，层层签订责任状，建立了从局领导到科室负责人再到每位执法人员的餐饮消费安全专项整治递层责任人体系。三是畅通举报渠道，厚奖重罚，确保公众监督到位；制定了《餐饮服务食品安全投诉举报奖励办法》，在餐饮经营单位显眼位置张贴消费提示牌，并公布举报电话，同时通过发放明白纸、悬挂标语等形式，大力宣传奖罚措施，充分调动了公众参与餐饮安全监督的积极性。四是加强督导，狠抓落实，确保执法检查到位。局督导组详细制定了督导工作计划，明确了具体目标要求和阶段督查重点，全程对整治活动的开展进行督导检查，发现问题一律从严查处，进一步强化了责任意识，保证了各项措施的落实到位。

（二）严格要求，提高经营者自律意识。在严格监管的同时，不断强化餐饮服务单位食品安全责任意识。一是分4批对全县大中型餐饮店负责人、从业人员300多人进行强化培训，并对前来参训的人员统一进行测试；二是与县城各大中型餐饮服务单位（含中小学校、幼儿园食堂）负责人签订《承诺保证书》，明确餐饮服务单位负责人是本单位食品安全的第一责任人，以增强其自律意识；三是要求所有获得餐饮服务许可的企业要在经营场所醒目位置张贴《餐饮服务单位饮食安全承诺书》，该承诺书共有十项内容，从证件、制度、从业人员健康、原料索证索票和台帐、现场加工等方面，对餐饮单位提出具体要求，重点强调餐饮单位是餐饮服务食品安全第一责任人；四是定期对餐饮服务单位食品安全责任落实情况进行督查，发现问题，督促整改，促使餐饮服务单位自觉守法，规范经营。五是大力宣传《食品安全法》等法律法规和食品安全知识，开展诚信教育和行业自律宣传，形成全社会共同关注餐饮食品安全的良好氛围，提高全社会食品安全意识。同时，要求执法人员在整顿工作中注意策略和方法，正确把握舆论导向，增强消费者信心。

（三）分类治理，整顿规范餐饮市场。采取分类治理的方针，一手抓整治，一手抓帮扶，严格 1

落实食品安全整治“五个一批”的工作要求。一是根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、卫生部《餐饮服务许可管理办法》以及省、市政府有关文件要求，从经营场所卫生、防护设施、人员卫生等方面严把餐饮服务许可准入关。对已经取得餐饮服务许可证，但整治中发现不符合卫生要求和许可条件的，责令停业整顿，限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销餐饮服务许可证，并及时通报工商部门。二是采取疏堵结合，区别对待原则，针对无证经营、超期经营和超范围经营行为，对有能力、有信心达到条件的，主动指导、积极帮助业主改善经营条件，使其尽快达到许可条件后，发放餐饮服务许可证。确实没能力无法达到许可条件的，要坚决移送并会同工商部门依法取缔。三是以餐饮服务示范工程创建活动为契机，在城区选择了2条街道、24家卫生好、重信誉、守法经营的餐饮单位，进行大力扶持，使其真正得到好处、尝到甜头。并做为典型、大力宣传，带动更多的餐饮单位抓管理、上等级，提高我县餐饮业整体食品卫生水平。四是有重点的开展专项整顿和检查，有效防止食品安全事故的发生。会同教育、建设等部门，重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位，进一步督促其加强食品安全管理。按照市局和县食安办有关要求，先后深入开展地沟油专项整治、瘦肉精专项整治、劣质餐巾纸专项整治、注水牛肉专项整治、苏丹红专项整治、食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、一次性餐饮具消毒专项整治等十多个专项整治行动，在整治过程中，督促餐饮服务单位认真落实食品原料采购索证索票制度、台帐登记、进货查验，安全公示，从业人员健康检查等制度。

（四）二、整顿措施

一是严格餐饮服务许可制度，查处无证经营行为

同时，要严厉查处，严厉查处转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务（食品卫生）许可证的行为。

二

三是加强日常监督检查和重点食品品种的抽检

对餐饮服务单位可能使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和食品原、辅料以及餐具清洗消毒等重点环节加强日常检查和抽检，指导餐饮服务单位全面加强食品安全管理，预防和减少食物中毒。

（四）落实食品卫生监督量化分级、食品原料索证索票等制度

各地要进一步落实餐饮服务单位食品卫生监督量化分级管理制度，按照《福建省餐饮业食品卫生监督量化分级管理实施办法（试行）》的要求，在对餐饮服务单位进行许可和监管同时，依照卫生许可审查量化评分结果进行定级；要完善和落实食品原料索证索票制度，检查餐饮服务单位有无食品原料验收制度和不合格食品原料退货制度，监督其不得采购腐败变质、过期、“三无”及假冒伪劣食品原料。

（五）做好重大活动餐饮食品安全保障工作

要统筹协调，周密部署，针对每个重大活动制定餐饮服务卫生保障方案，做好重大活动期间的食品卫生保障和监厨工作，保障重大活动参与者的饮食卫生安全。同时，要做好食物中毒等突发事件的应急处理的人员、设备、车辆的准备工作，随时应对食品安全问题突发事件。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各监督检查科室要高度重视此次整顿工作，在政府统一领导下，明确整顿任务，落实工作责任，统筹调配力量，确保专项整顿取得实效。各监督检查科室要根据本工作方案，结合实际，安排具体工作任务和工作目标，确定整治工作重点，明确完成工作的时限和考核指标，落实整顿工作任务和责任。对整顿的各项措施，都要有部署、有检查、有考核，增强行动方案的执行力，提高有效性。

（二）严格执法，加大力度

各监督检查科室在整顿工作中，要坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规，严肃查处餐饮服务环节违法违规行为，统一公布投诉举报电话（8260693），拓宽案件发现线索，及时核实处理。对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安机关处理。要重视大案要案的查处工作，并及时汇报查处结果，以便及时向上级通报。

（三）密切配合，形成合力

在整顿工作中，要牢固树立大局观念，严格履行餐饮服务环节监督管理职责；要围绕整顿方案确定的工作重点和目标，根据整顿工作需要，联合教育、建设、等相关职能部门，完善部门联动工作机制，密切配合，集中力量，严格执法，形成监管合力，将各项整顿措施落实到位；要着眼大局，加强部门间协调配合和信息沟通，追根溯源，不留死角，保证整顿工作取得预期效果；要调动和发挥有关行业协会作用，加强对餐饮经营活动的行业管理，促进餐饮业健康规范发展。

（四）加强宣传，畅通信息

积极与新闻媒体配合，充分发挥广播、电视、网络等媒体作用，介绍整顿工作进展和政策落实情况，大力宣传餐饮服务环节食品安全整顿工作成果。对典型案例和大要案予以曝光，大力开展诚信教育和行业自律宣传，形成全社会共同关注餐饮食品安全的良好氛围，提高全社会食品安全意识。同时，整顿工作要注意策略和方法，正确把握舆论导向，增强消费者信心。

（一）彻底解决餐饮单位无证经营问题。一是对全县所有餐饮单位、集体食堂开展了地毯式巡查，进行造册登记，摸清底数，基本掌握了无证经营、超范围经营、经营条件不达标的餐饮单位的具体数量和分布范围；二是采取疏堵结合，区别对待原则，对5家能积极配合，主动整改的单位加强指导，引导办理了餐饮服务许可证。对9家无法达到发证标准，态度顽劣的经营单位，进行了取缔，对5家经营条件不达标的单位下达了监督意见书，责令其进行了整改。

（二）落实餐饮经营单位100%建立原料采购索证和验收制度。餐饮化保执法大队与全县525家餐饮单位签订了《餐饮消费环节食品安全承诺书》，使各餐饮单位认识到在保证餐饮消费安全中承担的责任和义务，主动规范原料和采购，建立健全食品采购索证制度。同时我们按照“监管与指导结合，指导为主”的原则，在加强监督管理的同时，维护经营者合法权益，在技术上提供切实可行的服务，同时采取多项措施，帮助、指导经营单位建立卫生监督档案、积极帮助服务对象排忧解

难，真正提高经营单位对整治工作的热情和认识，使他们变被动为主动，积极自觉开展专项整治工作。目前城区91家餐饮单位已100%建立了原料采购索证和验收台帐，农村原料采购索证和验收台帐达到95%。

（三）强化农村集体聚餐管理。制定了《农村集体聚餐食品安全管理制度》，要求在农村办理婚、丧、嫁、娶等各种红白喜事时，举办群体性聚餐活动必须到县餐饮执法大队进行备案。从各乡镇村聘请了194名农村聚餐食品安全管理员，具体负责到现场进行食品安全技术指导和服务。从根本上有效避免了群体性食物中毒和肠道传染病的发生，最大限度地保障了广大群众的身体健康。

（四）提高经营单位参与意识。为了将该次专项整治要求宣贯到每一个经营单位，我县餐饮执法大队通过向餐饮单位经营业主发放明白纸，组织培训考试等多种形式进行广泛的法律法规等相关知识宣传。整个整治期间，累计发放明白纸1000多份，培训餐饮从业人员212人次。

截止目前，共出动执法人员810 人次，车辆162台次，检查餐饮单位434家次、建筑工地食堂22户次、企事业单位职工食堂54户次，中小学校食堂86家次，托幼机构食堂48家，取缔无证经营单位9家，停业整顿5家，查处违法案件14起，罚没金额0.65万元。通过整治城区餐饮和全县职工食堂162家全部建立起原料进货索证制度。无证餐饮单位查处率达100%，原料进货索证制度建立率100%，非法使用添加剂和病死毒死及死因不明的畜禽产品加工食品查处率100%的任务指标。

三、科学谋划、强化监管

“民以食为天，食以安为先”，餐饮消费环节食品安全监管工作是一项长期而艰巨的任务，下一步，我们将重点抓好以下几项工作：

（一）建立整治示范点。为保证该次整治效果，达到统一标准，整治一户，巩固一户的目标，我局将在全县建立5—10家餐饮经营示范点，具体包括台帐分类登记、票据收集整理、卫生管理档案、场所内外卫生要求等方面。通过建立示范点，一方面使从业人员明晰整治目标和具体要求；另一方面引导餐饮单位参观培训，明晰整治模式和具体要求。通过完善一个示范点，带动一大片，使我县在短期内取得更大的工作进展。

（二）结合整治示范点推行卫生许可公示制度。在经营场所的醒目位置，将《卫生许可证》、《承诺书》、从业人员健康证、食品原料进货台帐、卫生监督意见书等资料集中公示，在加强经营单位的自律与诚信的同时也使消费者对餐饮单位的监督更加透明化。

（三）继续开展餐饮消费安全宣传活动。大力宣传《食品安全法》等法律法规和食品安全知识，提高餐饮经营单位食品卫生管理水平和人民群众自我防护、依法维权的意识。

2011年3月15日

加强宣传，营造氛围。要加大对餐饮服务环节食品安全整顿工作宣传力度。充分发挥新闻媒体

作用，大力宣传食品安全整顿工作的重大意义，及时报道餐饮服务环节食品安全整顿工作的措施、进展、成效。加强社会监督，充分调动社会各界参与食品安全工作的积极性，不断增强全社会食品安全意识和防范意识。坚持正确的舆论导向，揭露食品安全方面的违法犯罪行为，提高企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识。

一是强化餐饮服务专项检查和专项整治。会同教育、卫生、工商等部门，继续开展好对学校食堂、集体用餐等单位的专项检查和整治，进一步强化学校食堂和集体供餐单位的食品安全管理；深入开展地沟油和餐厨废弃物管理专项整治，进一步健全餐饮服务食品的购进、管理、使用制度；及时纠正餐饮服务食品安全存在的问题。二是大力开展餐饮服务食品安全监督抽检工作。着重开展对餐饮具、熟肉制品、盒饭、冷菜，特别是具有地方特色制品等品种的抽查，做到食品安全问题提前预防、提早发现、提早解决。三是大力推进地方小餐饮标准体系建设。在古蔺及很多乡镇，许多小餐饮因其面积等硬件设施达不到要求，不能办证，同时又难以取缔，政府应根据实际制定小餐饮的地方标准体系，将其纳入管理，引导其在卫生、制度、人员等建设上符合餐饮标准，降低食品安全的风险，保证食品安全监管工作的实效，为人民群众创造良好的食品安全环境。