关于落实乡镇船舶安全管理责任制实施意见(鄂交运安〔2002〕395号)

第一篇：关于落实乡镇船舶安全管理责任制实施意见(鄂交运安〔2002〕395号)

关于落实乡镇船舶安全管理责任制实施意见 省交通厅、经贸委、监督厅、安监局鄂交运安〔2002〕395号

为加强乡镇船舶安全管理，确保人民生命财产安全和生活安定，根据国务院《关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》（国发〔1987〕98号）、国家经贸委、交通部《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制的通知》（交海发〔2000〕2号）以及《湖北省乡镇船舶安全管理办法》（省政府令〔1997〕第120号）文件精神，结合近几年来我省乡镇船舶安全管理的实际情况，提出如下实施意见：

一、各级人民政府对乡镇船舶安全管理继续实行领导负责制。

乡镇船舶安全管理坚持“县（市）、乡（镇）人民政府两级负责，乡（镇）人民政府直接管理”的原则。市、州人民政府要切实加强对乡镇船舶安全管理工作的领导，县（市）、乡（镇）人民政府主要领导是本行政区乡镇船舶安全管理第一责任人。县（市）、乡（镇）人民政府要明确一名领导具体分管水上交通安全管理工作，认真落实乡镇船舶安全管理责任制，分管领导变更时要做好交接工作。

二、县（市，含直管市，下同）人民政府对乡镇船舶安全管理的主要职责：

1、认真贯彻国家、省有关加强乡镇船舶安全管理工作的法规、规章和文件精神。在本行政区域内就水上交通安全工作建立政府安全管理网络、社会保障机制、程序化的管理制度，领导全县（市）乡镇船舶安全管理工作；

2、每年与乡（镇）人民政府签订安全管理责任书，确保乡（镇）人民政府直接管理乡镇船舶和安全管理责任的落实。督促乡（镇）人民政府落实乡镇船舶专（兼）职安全管理人员，明确或解决管理经费；

3、制定本县（市）乡镇船舶安全管理目标考核办法，并纳入乡（镇）人民政府年度综合考核目标，实行奖罚兑现；

4、组织乡（镇）人民政府和有关部门贯彻实施水上交通安全法规，每个季度对乡镇船舶至少组织一次安全检查，对发现的重大安全隐患应立即予以整改；

5、合理布局渡口，筹措资金，对乡镇客（渡）船和渡口设施进行维修和更新改造，6、确保本辖区无“三无”船舶和非法船舶修造厂（点）；

7、组织处理乡镇船舶交通事故的救助和善后工作。

三、乡（镇）人民政府对乡镇船舶安全管理主要职责：

1、宣传贯彻水上交通安全法规、规章和政策，经常督促村民委员会、乡镇船舶所有人和经营人遵守水上交通安全法规、规章和政策；

2、每年与村委会、船舶所有人（经营人）签订乡镇船舶安全责任书，并明确安全责任人；

3、配备专（兼）职乡镇船舶安全管理人员，落实安全管理经费；

4、督促乡镇船舶办齐船舶检验、船员适任等证书。督促船员参加港监机构组织的安全培训；

5、对乡镇船舶开展经常性的安全检查，纠正违章，消除隐患；

6、维护渡运秩序，对节假日、赶集、庙会和演出等有关水上交通安全的重大群众性活动特别是学生过渡，要采取安全防范措施，保证渡口有专人轮流值守，制止超员、超载；

7、协助港监机构调查处理乡镇船舶事故；

8、负责非经营性船舶登记、造册和管理；

9、制止和取缔无证船舶参加客货运输。

四、各级交通行政管理部门在当地政府统一领导下，对水上交通安全实施行业管理，认真履行行业安全管理职责：

1、认真贯彻、执行国家安全生产方针、政策和法规，开展水上交通安全宣传检查活动，督促港监机构加强水上交通安全监管工作；

2、指导县（市）、乡（镇）人民政府解决乡镇船舶安全“管什么”和“怎样管”的问题，帮助乡（镇）人民政府落实水上交通安全管理责任制；

3、协助、指导县（市）、乡（镇）人民政府经常开展本辖区水上交通安检查活动，纠正违章行为，对发现乡镇船舶存在的安全隐息，应及时提出整改意见和措施，通知当地乡（镇）人民政府并督促整改；

4、协助当地人民政府合理布局乡镇渡口；

5、负责组织乡镇船舶安全管理人员业务培训。

五、各级港监机构对本辖区水上交通安全实施统一行政和技术监督，依法行使水上交通安全国家监察职能；

1、积极主动为县（市）、乡（镇）人民政府当好参谋，负责本行政区内乡镇船舶安全监督工作；

2、负贵经营性乡镇船舶的登记、检验和培训考试发证工作；

3、经常性对乡镇船舶开展现场监督检查，并向县（市）、乡（镇）人民政府汇报或通报本辖区内乡镇船舶的安全管理状况，对安全隐患提出整改见；

4、负责乡镇船舶交通事故的现场勘察、调查和技术鉴定，协助当地人民政府处理水上交通事故；

5、具体负责对乡镇船舶安全管理员进行业务培训和技术指导；

6、推荐优秀船型。

六、其他各有关部门在各自职责范围内贯彻国家有关水上交通安全法律、法规和规章，促进乡镇船舶和乡镇渡口安全生产。

七、乡镇船舶所有人（经营人）必须履行以下职责：

1、自觉遵守国家和省水上交通安全管理的法规、规章和文件规定，建立健全船舶安全管理责任制和规章制度；

2、按船舶检验部门核定的区域、吨位及人数载客、载货航行，不得违章行驶；

3、不得指使、纵容、强令船员违章作业和无证操作；

4、对船舶及其安全设施加强检查和维护，保持良好的技术状况。

八、乡镇渡口的设置、迁移和撤除按《湖北省乡镇船舶安全管理办法有关条款规定审批。并实行“谁所有，谁经营，谁负责”的安全管理机制，渡口两岸要设立渡口牌，修建必要的候渡和上下船设施。

九、乡镇船舶发生交通事故要按照“四不放过”的原则（事故原因分析不清不放过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教盲不放过，没有预防措施不放过）进行事故的调查处理，对其中发生人员死亡的水上交通事故，要按下列规定进行安全管理责任的调查追究：

1、一次死亡3人以下（不含3人）的事故，由县（市）安委会（安全生产监督管理局）牵头，组织交通、港监、监察等部门参加进行；

2、一次死亡3人以上10人以下（不含10人）的事故，由市州安委会（安全生产监督管理局）牵头，组织交通、港监、监察等部门参加进行；

3、一次死亡10以上、或受伤人员较多，给社会造成恶劣影响的、或认为有必要调查的乡镇船舶交通事故，由省安委会（安全生产监督管理局）牵头，组织交通、港监、监察等部门参加进行。

对乡镇船舶安全隐患整改不力的，也可由安委会（安全生产监督管理局）牵头，组织交通、港监、监察等部门对安全管理责任人进行调查和责任追究。

经调查发现有失职、渎职行为或对事故负有领导责任的市（州）、县（市）、乡（镇）人民政府的责任人及国家行政机关有关工作人员，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和省政府有关规定进行责任追究。构成刑事犯罪的，移送司法机关追究刑事贵任。

调查情况和处理结果要上报上级有关部门备查。

十、国家行政机关有关工作人员贯彻落实安全管理责任制表现突出，有显著成绩的；其主管机关应予以表彰和奖励。

第二篇：长春市教育局落实党风廉政建设责任制实施意见

长春市教育局落实党风廉政建设责任制实施意见

为加强教育系统党风廉政建设，增强党的执政能力，维护教育改革与发展，根据市委、市政府印发的《长春市各级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制实施细则》，结合教育实际，特制定长春市教育局落实党风廉政建设责任制实施意见。

一、基本原则

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强党的建设，从严治党，依法治教。

2、坚持党委统一领导、党政齐抓共管、党员干部共同参加、纪检组织协调的工作格局，把党风廉政建设和反腐倡廉工作不断推向深入。

3、实行“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作、其他工作紧密结合起来，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。

4、立足教育，着眼防范，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。

二、责任分解

长春市教育局党风廉政建设责任制分解如下：

1、教育局党委领导班子对本部门及直属单位党风廉政建设负全面领导责任。

2、教育局局长、党委书记对本部门党风廉政建设及领导班子成员负总责；对直属单位正职领导干部和党委书记负直接领导责任。

3、教育局副职领导按照职责分工，对分管处室党风廉政建设及正、副处长负直接领导责任；对分管业务单位的党风廉政建设及分管业务单位的领导干部负重要领导责任。

4、各处室处长对本处室党风廉政建设及处室成员负直接领导责任。

5、直属单位党委、党总支、支部领导班子对本单位党风廉政建设

负全面领导责任。

6、直属单位党、政领导对本单位党风廉政建设及领导班子成员负总责。

7、直属单位副职领导按照职责分工，对分管部门党风廉政建设及其成员负直接领导责任。

三、责任内容

(一)教育局党委、直属单位党委、党总支、支部领导班子在党风廉政建设工作中承担以下领导责任：

1、认真贯彻落实上级关于党风廉政建设工作的部署和要求，定期研究职责范围内的党风廉政建设工作状况，结合实际，提出加强和改进党风廉政建设工作的具体措施，并组织实施。

2、建立健全党风廉政建设规章制度，标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理腐败。

3、开展党性、党风、党纪、廉政教育，组织党员干部学习廉政法规，抓住典型案例，开展警示教育，不断增强党员干部的党性意识和廉洁自律意识。

4、认真执行《中国共产党党内监督条例》，履行监督职责，在班子中形成和谐工作，增进团结，相互监督的良好氛围。

5、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，建立健全能进能出、能上能下的用人机制，防止和纠正选人、用人上的不正之风。

6、完善民主政治建设，大力加强党风、政风、行风建设，切实推进党务公开、政务公和校务公开。

7、坚持民主集中制，对重大决策要坚持集体讨论决定，严格按照决策程序进行集体决策。

8、坚决查处违纪违规问题。

(二)教育局、直属单位党、政负责人在党风廉政建设工作中承担以下领导责任：

1、高度重视党风廉政建设工作，每年至少召开一次领导班子会议，认真研究和改进党风廉政建设工作。

2、定期听取党风廉政建设工作情况汇报，监督、检查、指导分管领导职责范围内工作的贯彻落实情况。

3、认真贯彻执行党的方针、政策，坚决执行领导班子的集体决定。

4、加强领导班子建设，认真组织开好本单位领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评。

5、加强教育行风建设，坚决治理中小学乱收费，严肃查处为政不廉、从教不严、为师不德问题。

6、遵守廉政法规，加强自身建设，廉洁自律，教育并管好家庭成员和身边的工作人员。

7、大力支持本单位纪检监察部门依法履行职责，严肃查处违纪违规案件。

(三)教育局、直属单位副职领导，在党风廉政建设工作中承担以下领导责任：

1、协助党、政领导做好职责范围内的党风廉政建设工作，定期汇报分管工作中党风廉政建设情况。

2、加强领导，定期研究党风廉政建设工作，采取有效措施，保证党风廉政建设在分管工作中得到落实。

3、及时解决本人分管工作中出现的苗头性、倾向性问题，纠正不正之风。

4、认真贯彻执行党的方针、政策，坚决执行领导班子的集体决定。

5、遵守廉政法规，加强自身建设，廉洁自律，教育并管好子女及配偶和身边的工作人员。

(四)教育局各处室处长、副处长在党风廉政建设工作中承担以下领导责任：

1、协助分管领导抓好本处室党风廉政建设工作，定期报告工作情况。

2、及时解决本处室出现的苗头性、倾向性问题，纠正不正之风。

3、遵守廉政法规，加强自身建设，廉洁自律。

四、责任制度

为保证党风廉政建设责任制的贯彻落实，建立健全以下制度：

1、建立领导干部述职、述廉考核制度。

从德、能、勤、绩、廉五个方面对机关公务员、基层单位领导班子、领导干部进行述职、述廉考核。

2、建立执行党风廉政建设责任制情况报告制度。

教育局、直属单位每年年末要向上级党委、纪委书面报告本部门本单位履行党风廉政建设责任制情况。

3、建立和完善民主生活会制度。

教育局党委办公室、教育局纪委按照上级有关要求，每年组织教育局党委、直属单位党委、党总支、支部领导班子定期召开专题民主生活会。

4、建立领导干部提醒和诫勉谈话制度。

教育局党委办公室、纪检委，直属单位党委、党总支、支部以及纪检部门根据群众来信、来访和考核测评中领导干部存在的问题，及时进行提醒、诫勉谈话。

5、建立领导干部个人重大事项报告制度。

教育局、直属单位党员领导干部对本人或子女婚丧嫁娶、出国出境以及本人主动辞职等要及时向上级党委、纪委报告。

五、责任考核

党风廉政建设责任制落实情况的考核分为专门考核和常规考核。

专门考核由教育局纪检委负责组织实施，定期对基层单位党风廉政建设责任制的落实情况进行考核。

常规考核要与述职、述廉考核结合起来，从德、能、勤、绩、廉五个方面进行民主测评。教育局机关公务员的述职、述廉考核由教育局机关党委和人事处负责组织实施；基层单位领导班子、领导干部的述职、述廉考核由教育局党委办公室负责组织实施。

考核结果要作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重

要依据；对成绩突出的，应给予表彰、奖励；考核中发现的问题，应限期改正，并上报结果。

六、责任追究

1、实行责任追究，要实事求是，分清领导责任和当事人责任，集体责任与个人责任，直接领导责任和重要领导责任。

凡属于领导失察、失管，要求不严，没有做好工作发生问题的，分管领导要负直接领导责任，主要领导应负重要领导责任；属于不接受领导帮助教育发生问题的，由个人负直接责任；由集体研究决定的，由主持研究的领导干部负直接领导责任，参加研究的其他人员负有重要领导责任；由领导干部个人决定或批准的，决定或批准人承担直接领导责任。

责任追究要严格按照干部管理权限及有关程序办理。组织处理由党委办公室、人事部门负责，纪律处分由纪检监察部门负责。

2、领导干部有下列情形之一的，给予组织处理或党纪处分。

(1)对职责范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处；或对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理；或对违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的。负直接领导责任的主管人员，给予党内警告或党内严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；负有重要领导责任者，给予党内警告或党内严重警告处分。

(2)职责范围内工作不得力，出现领导干部严重违纪违法问题或因失职、渎职，发生重大事件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或对其免职；对负有重要领导责任者，要进行通报批评。

(3)在选拔任用干部工作中，违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告或党内严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；对提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予党内严重警告、撤销党内职务或留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

(4)授意、指使、强令下属人员违反财经纪律，弄虚作假，私设“小

金库”的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告或党内严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看直至开除党籍处分。

(5)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处，或对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员党内严重警告或撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。

(6)领导干部对配偶、子女和身边工作人员严重违法违纪问题知情不管的，责令其辞职或对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。

具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分进行相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

七、附则

本实施意见适用于长春市教育局党委领导班子、班子成员及其全体机关干部，适用于教育局直属单位领导班子及其成员、党员领导干部。

各直属单位要认真贯彻落实《长春市教育局党风廉政建设责任制》实施意见，结合本单位实际，提出具体落实办法。

本实施意见由长春市教育局纪检委、监察室负责解释，自发布之日起实行。

第三篇：武邑落实脱贫攻坚责任制实施意见

武邑县落实脱贫攻坚责任制实施意见

（讨论稿）

为全面落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《河北省脱贫攻坚责任制实施细则》（冀办字〔2017〕4号）和衡水市扶贫开发工作领导小组印发的《衡水市落实脱贫攻坚责任制实施意见》（衡扶〔2017〕52号），现结合我县实际，提出如下意见。

一、明确责任

（一）县抓落实

1、县委和县政府承担脱贫攻坚主体责任，做到以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。落实省、市脱贫攻坚决策部署，结合武邑实际科学制定脱贫攻坚滚动规划和计划，并组织实施。做好扶贫对象动态调整、扶贫项目实施、扶贫资金使用、资源要素调配、扶贫惠农政策落地等工作，集中资源和力量用于脱贫攻坚，如期完成脱贫目标任务，提高脱贫质量和贫困群众满意度。

2、县委书记和政府县长是本地脱贫攻坚第一责任人，要集中主要精力抓扶贫。

3、县委、县政府与乡镇党委、政府签定脱贫责任书，每年向市扶贫开发工作领导小组报告扶贫脱贫进展情况。

4、县委、县政府要将本级财政扶贫资金列入财政预算，建立扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应的资金投入机制，县本级专项扶贫投入要达到县本级公共财政预算收入１％以上的要求,并满足安排财政专项扶贫资金增幅高于一般公共预算收入增幅。

5、县委、县政府要建立健全脱贫后续扶持等机制，确保脱贫群众收入持续稳定增长。

6、县委、县政府要加强脱贫攻坚工作的组织领导和协调，建立健全督查巡查、观摩调度等机制，加大明察暗访力度，及时研究解决重大问题，推动脱贫攻坚工作开展。

7、县委、县政府要制定乡（镇）、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见，建立扶贫项目库，提高扶贫项目的科学性和精准度。

8、县委、县政府要切实履行财政涉农资金整合主体责任，建立健全完善扶贫资金整合相关制度和办法，统筹各类扶贫资源，加大资源整合力度，建立有效的县级整合资源平台，确保整合资金按期如数落实到位。加强县级扶贫开发投融资平台建设和管理，推动金融资本和社会帮扶资金投向脱贫攻坚。统筹用好对口帮扶、企业帮扶等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

9、县委、县政府对扶贫资金管理使用监督负首要责任，公开、公正分配使用扶贫资金，定期检查落实情况，确保贫困户利益，确保资金使用精准，提高脱贫效益。严格扶贫项目审批、验收和资金报账程序，确保项目实施的真实性、合规性和贫困人口全覆盖；优化扶贫项目实施和资金报账程序，加快资金报账进度，确保报账率高于省考核验收最低要求，并力争达到100%。

10、县委、县政府建立健全扶贫资金项目信息公开制度，通过政府信息网站及新闻媒体、政务公开栏等形式，对项目建设内容、资金投入、受益范围、受益户数及预期扶贫效益进行全面公开、公示。

11、县委、县政府要指导乡（镇）、村组织实施贫困村、贫困人口精准识别和退出工作，审定贫困人口和贫困村退出，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核，对全国扶贫开发信息系统内信息进行及时更新并实行动态管理。督促扶贫任务重的乡（镇）把脱贫攻坚作为中心任务来抓，明确专人负责扶贫脱贫工作，推动脱贫攻坚政策措施落实。

12、县委、县政府指导乡（镇）、村加强政策宣传，调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。加强脱贫攻坚各类先进经验和典型人物的宣传，发挥示范效应，扩大社会参与扶贫的影响。组织开展定向、订单式职业技能和农民实用技术培训及扶贫系统干部培训。及时妥善处理涉贫事件中的信访工作。

13、县委、县政府坚持抓党建促脱贫攻坚，强化乡（镇）党委书记、村级党组织书记和脱贫致富带头人“三支队伍”建设，建强贫困村基层党组织，选优配强和稳定基层干部队伍。

14、县委、县政府承担帮扶工作队和帮扶责任人的管理主体责任，定期听取帮扶工作情况汇报，及时协调解决重大问题，提高帮扶成效。与上级选派的定点扶贫单位主动对接，做好协调服务工作，整合用好资源，细化实化帮扶措施，提高帮扶效果。做好相关统计、上报工作和驻村干部的管理、专项考核。

15、县扶贫开发领导小组综合协调督促全县脱贫攻坚工作，定期向县委、县政府报告工作情况。各成员单位根据其职能和任务分工要求，出台配套专项扶贫工作方案并督促各乡镇区落实。县纪委、监察委对脱贫攻坚进行监督执纪问责，对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，县审计局对扶贫资金管理、使用等情况进行跟踪审计。

（二）乡（镇）、村实施

1、乡（镇）党委和政府负责本行政区域内农村扶贫开发的具体实施工作，应成立脱贫攻坚领导小组工作站（扶贫办），有专职人员负责扶贫开发工作，并配齐与脱贫攻坚任务相适应的工作力量。

2、乡镇党委书记和乡镇长是本乡镇脱贫攻坚第一责任人，要集中主要精力抓扶贫。

3、乡镇党委、政府要与各贫困村两委班子签定脱贫责任书，每年向县扶贫开发工作领导小组报告扶贫脱贫进展情况。

4、乡（镇）党委和政府要组织实施贫困村、贫困人口精准识别和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查。负责对贫困村及贫困人口基础数据审核和全国扶贫建档立卡系统信息录入。对各村上报的拟退出名单进行验收审核，报县扶贫开发领导小组审定。

5、乡（镇）党委和政府要落实县委、政府精准扶贫精准脱贫的决策部署，督导村级做好各项扶贫工作。乡（镇）负责扶贫项目审核，对村级上报的扶贫项目进行审核并汇总报县扶贫办。

6、乡（镇）党委和政府及村党支部、村民委员会要加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性。积极引导和组织农村贫困人口主动参加各类培训，提高技能水平。

7、乡（镇）党委和政府要配合县做好驻村干部和帮扶责任人管理，严格纪律要求，建立周例会制度，每季度组织一次观摩调度活动。

8、有脱贫任务的村应成立脱贫攻坚领导小组工作室，建立脱贫攻坚领导小组、项目实施小组、项目监督小组。

9、村党支部、村民委员会要具体组织实施贫困人口动态管理工作。对本村贫困人口识别和退出的真实性、公平性负责。对已确定的贫困户填写《贫困户登记表》和《扶贫手册》。评议提出贫困人口拟退出名单，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，报乡(镇)政府审核。

10、村党支部、村民委员会要准确掌握贫困户基本情况，逐户理清致贫原因，找准脱贫对策，制定村级脱贫规划。落实精准扶贫、精准脱贫的具体措施，做到所有建档立卡贫困户应扶尽扶、应保尽保、应助尽助，实现扶贫对象全覆盖。

11、村党支部、村民委员会要用好扶贫资金、建好扶贫项目。按程序对项目进行筛选、申报、组织实施、提出验收申请，确保扶贫效益精准到户。

12、村党支部、村民委员会要详实记录社会帮扶工作有关情况，对领导调研考察、社会力量为村民办的实事好事、捐助资金、帮扶资金使用情况等，实行一事一记录，定期汇总并上报乡（镇），乡（镇）汇总后报县扶贫部门。

13、村党支部、村民委员会要完善档案资料管理。重点是村级扶贫档案资料（一本清）应按要求内容填写，分装订，按项目申报、通知单、项目到户花名册（分户实施）或效益到户协议书（集体实施分红形式）、验收报告、贫困户覆盖登记统计表等顺次入档，体现扶贫项目运作全过程。要将各项到户扶持措施及时、准确、详细填写进《扶贫手册》。要及时做好到户扶持的贫困农户数据信息录入工作。

14、落实项目公告公示制。建好村扶贫公示栏，逐项目进行公示，适时告知村民项目申报、实施、验收及报账等进度情况，同时将公示底账和影像资料一并存档。

二、合力攻坚

1、县级领导干部要切实履行统筹协调职责，扎实抓好全县精准扶贫、精准脱贫工作。

2、承担行业扶贫相关任务的相关部门和单位要按照工作职责，依据全县脱贫任务，对照贫困人口、贫困村、贫困县脱贫标准，落实责任，制定配套政策，运用行业资源，优先向贫困县、贫困村安排资金和项目，组织推动脱贫攻坚。

县委组织部要做好驻村工作队和帮扶责任人的管理、村级党组织建设等工作；县委宣传部要抓好扶贫宣传工作；县委农工委要做好三区同建、美丽乡村建设、农村合作组织等工作；县财政局要做好资金的拨付和监管工作；县发改局要做好光伏扶贫和以工代赈等工作；县农林局要抓好产业扶贫、村集体经济积累等工作；县住建局要抓好危房改造工作；县人社局、民政局、卫计委要做好医疗保障和大病救助、村级标准化卫生室建设工作；县城管局要抓好村级基本环境卫生设施建设等工作；县教育局要保障贫困家庭子女享受义务教育并做好教育扶贫政策的落实；县水务局要确保贫困人口饮水安全；县供电公司要保障贫困人口生产生活用电，抓好贫困村街道亮化工作；县交通局要抓好村级道路建设工作；县民政局要做好低保兜底和特困人员供养工作，落实好贫困线、低保线双线合一政策；县文广新局要做好村级基本文化服务设施建设工作。各牵头部门要每年初制定专项工作计划，定期调度，每季度向县扶贫开发领导小组报告工作进展情况。

4、承担定点帮扶任务的县直党政机关、社会团体、国有企业事业单位，要向贫困村精准派出驻村工作队。驻村工作队和帮扶责任人要主动作为，与村“两委”共同做好建档立卡工作，精准识别贫困人口，精准确定脱贫人口，制定精准脱贫攻坚工作计划；精准谋划扶贫项目，参与扶贫资金管理；认真填写扶贫手册，建立贫困档案，规范管理贫困户政策资料包；广泛宣传扶贫政策，提升贫困人口内生动力；细化实化帮扶措施，推动政策落实，提高帮扶成效。

5、各级人大代表、政协委员要充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用，支持脱贫攻坚，并做好民主监督工作。

6、企业、社会组织和个人要积极履行社会责任，通过投资兴业、招工用工、捐资助贫和开展技能培训等多种形式，开展村企共建、结对帮扶等扶贫开发活动，主动支持和参与脱贫攻坚。

7、驻武部队应当发挥自身优势，积极参与地方脱贫攻坚，有条件的应当承担定点帮扶任务。

8、各级党委和政府要精心组织开展“扶贫日”活动，营造全社会扶贫济困的浓厚氛围，凝聚社会各界支持参与脱贫攻坚的合力。

9、各类社会扶贫资金要按照帮扶单位或者捐助者的意愿使用，及时向帮扶单位或者捐助者反馈使用情况，并依法进行管理和监督。

三、严格奖惩

县委、县政府和县扶贫开发领导小组按照有关规定，对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据；大力宣传在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，并按照有关规定表奖。对工作不负责任、造成不良影响的部门和个人，视情况进行通报、约谈，依纪依法追究相关部门和人员的责任。

第四篇：安全生产网格化管理责任制实施意见

安全生产网格化管理责任制实施意见

为认真落实安全生产网格化管理责任制，切实抓好辖区的安全生产工作，进一步完善安全生产管理机制，落实好企业安全生产主体责任，实现安全生产监管的网格化、信息化、人性化管理。根据有关文件精神，结合本街道实际，现制定安全生产网格化管理责任制实施意见。

一、指导思想

实行安全生产网格化管理是以贯彻落实国家安全生产法律法规为出发点，以保障人民群众生命财产安全为目的，以建立长效监督管理机制为核心，建立以街道、社区（村）、生产经营单位为主体的三级管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制。并在此基础上构建一个覆盖全辖区、责任到人、职能到位的安全生产网络，最大限度地预防和减少安全生产事故发生，为构建和谐莲池，创造良好的安全环境。

二、工作目标

实施安全生产网格化管理，做到定人、定岗、定责，确保安全监管工作无遗漏、全覆盖，达到安全隐患排查工作“横到边、纵到底”安全生产网格化管理工作机制，安全隐患整治责任明确、落实到位的要求，形成辖区安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。实现“一个目标”即：预防和减少事故发生。建立“三级管理体系”即：街道、社区（村）、生产经营单位为主体的管理体系。深化“五个重点安全监管”即：重点行业和领域安全、危险化学品安全、消防安全、生产性企业安全及公共聚集场所安全。

三、严格落实安全生产责任制

实行网格化安全管理机制，划分安全生产责任区，明确安全管理责任区和工作职责。要落实生产经营单位负责人的安全生产责任，街道每年必须与辖区内所有生产经营单位签订安全生产责任书，同时与各社区（村）签订安全生产责任书。要高度重视安全生产工作，把辖区内范围内的安全生产认真抓好。坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的管理体制和属地化管理的原则，切实做好安全生产的监督管理工作。

（一）、责任区领导是街道加强对社区（村）安全生产工作的领导，对辖区内的生产经营单位、企业的安全生产工作实行“属地化管理”并负总责。

（二）、社区（村）主任是本辖区范围内安全生产的第一责任人，对辖区安全生产工作实行负全面责任。

（三）、网格化责任区的划分。以社区（村）为基本单位，共划分为12个责任区（具体责任单位、责任人名单附后）。各社区（村）根据辖区面积、单位数量等再划分单元格，每个单元格设安全生产巡查员进行巡查。安全生产巡查员要定期进行日常巡查，并填写好巡查记录。各责任区领导、指导员和工作人员每周三下午下各责任区进行工作指导和安全检查。加强安全生产监 督检查，及时发现和消除安全隐患，做好安全事故防范工作。

四、工作职责

（一）、坚持“责任分解”、“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行条块结合。网格化安全管理各责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，切实履行安全管理职责，落实安全管理措施，对实施网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行定岗位、定职责、定考核机制，切实做到工作到人、责任到位。要经常检查重点单位的安全生产工作，要指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。安全巡查员要加强对重点单位的检查，及时发现和消除安全隐患，以杜绝安全事故的发生。

（二）、网格化管理的实施是进一步规范企业安全生产管理活动，引导企业建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入、整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施，督促企业变被动为主动，彻底实现企业安全生产的自律与自我监管。要督促生产经营单位企业严格落实各行业安全监管的要求，组织主要负责人培训、召开企业负责人座谈会、警示会、现场会等方式进行宣传动员，营造良好的社会氛围，重大事故隐患实行挂牌整治，专人跟踪等方式进行隐患整改督导。

（三）、向辖区所有企业宣传《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，年内组织开展安全生产集中教育活动两次以上，加大舆论宣传力度，全方位立体式的开展安全生产法 律法规大教育活动。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。实施网络化安全管理，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作。对此，要有充分的认识，高度重视此项工作的开展，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施。

（二）加强考核，确保工作实效。在网格化安全管理工作中，实行定期通报制度，各社区要及时把安全管理工作情况上报街道安监中队，并把报送信息列为考核内容之一。每季度对落实安全生产网络化管理工作情况进行通报。对好的安全管理方法机制进行宣传和弘扬，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作不到位、管理不力、措施不严，造成不良影响的单位进行批评。对有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的，依照有关规定进行处理。

第五篇：乡镇卫生机构管理实施意见

文 章来源 莲

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为进一步整合镇村卫生资源、提高农村社区卫生服务质量和水平，推进社区卫生服务工作深入开展，更好地贯彻落实《*市人民政府印发关于本市贯彻<国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见>实施意见的通知》（沪府发[20*]34号）文件精神，根据《*区社区卫生服务综合改革实施意见（试行）》，结合*实际情况，制订本实施意见。

一、基本原则

（一）确保公益。坚持把社会效益放在首位，注重提高社区卫生服务的公益型、可及性。

（二）政府主导。坚持镇（*工业区）主导，村委会参与，发挥镇（*工业区）、村委会的主体作用。

（三）保障基本。村卫生室（服务站，以下简称村卫生室）开展的社区卫生服务水平要和经济社会发展水平相适应，满足广大群众最基本的医疗卫生服务需求。

（四）整合资源。充分利用现有卫生资源，进一步发挥村卫生室在公共卫生服务和基本医疗服务中的“网底”作用以及社区建设中的基础性作用。

二、整合镇村卫生资源，完善社区卫生服务网络

按照区域卫生规划，根据社区地域、服务半径和人口分布状况，本着资源整合的原则，合理设置村卫生室。随着“三个集中”的推进，同步调整行政村卫生室的设置。原则上每个行政村设置1个村卫生室，人口规模较大或偏远地区的原村卫生室可予以保留。按照1000～1500:1比例配置村卫生室工作人员。社区卫生服务中心与村卫生室实行一体化管理，形成以社区卫生服务中心为主体，延伸至各村卫生室的社区卫生服务网络。

三、强化公共卫生职能，完善机构管理体制

村卫生室作为社区卫生服务中心的延伸，其主要功能包括一般常见病、多发病、诊断明确的慢性病的诊疗服务和健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务等“六位一体”综合服务。

社区卫生服务中心和村卫生室要在镇（*工业区）的领导下，在村委会支持下，实行镇村卫生机构一体化管理，实行“五个统一”管理。

（一）统一组织管理

村卫生室产权属于村委会，由社区卫生服务中心负责管理。村卫生室统一由社区卫生服务中心向卫生行政部门申请医疗执业注册，由社区卫生服务中心聘任村卫生室负责人和工作人员，实行目标责任制。

（二）统一人员管理

对现有乡村医生进行统一管理，通过培训、考核，择优聘任，建立镇村医务人员“双向流动”机制，制定适宜的鼓励政策，引导社区卫生服务中心人员到村卫生室工作，通过组建全科服务团队，实行划片包干，责任到人的户籍制管理，确保每个村卫生室有社区卫生服务中心人员巡诊或坐诊，为居民提供综合社区卫生服务。切断乡村医生收入与药品、“三费”收入的直接联系，建立与服务工作数量、质量和社会满意度等挂钩的分配制度。

（三）统一财务管理

村卫生室财务统一归入社区卫生服务中心，帐目单独设立，实行收支两条线管理，统收统支。统收的经费有：区、镇（*工业区）的补贴，村委会投入的经费，药品、“三费”等业务收入。统支的费用：乡村医生的收入，部分社会保障金，业务支出，村卫生室日常工作经费。逐步建立科学合理的乡村医生收入稳定增长机制，镇、村要确保乡村医生工资不低于本市最低工资保障线。工资外收入逐步与社区卫生服务中心同类医务人员达到同工同酬。按照有关政策解决乡村医生养老保障问题，保证乡村医生队伍的稳定。

（四）统一药品管理

村卫生室药品由社区卫生服务中心统一采购、调拨和管理。实行药品公示制度，建立药品进、销、存帐册，每月盘点、报帐一次，损益药品和变质过期药品一律填报盈亏报表，做到药品调拨单、盈亏表、盘存表三帐相符。严禁医务人员私自进药。

（五）统一业务管理

村卫生室各项业务由社区卫生服务中心统筹安排和管理，建立和规范业务工作各项制度和技术操作规程，统一建立和完善各项业务资料。定期与不定期督促检查、指导、考核评估各项工作，提高工作效率和工作质量。

四、提高认识，加强对镇村卫生机构一体化管理的领导

镇村卫生机构一体化管理是发展郊区社区卫生服务的重要内容之一，要把完善镇村卫生机构一体化管理作为政府工作目标，纳入考核内容。村委会对村卫生室继续给予房屋维修、水、电等费用补贴，确保村卫生室工作顺利开展。

五、完善考核制度，提高服务水平和质量

社区卫生服务中心要采取多种方式，多渠道开展乡村医生的全科医学知识和岗位技能培训，提升乡村医生的服务水平。要完善考核机制，建立与服务工作数量、质量和社会满意度挂钩的考核制度，不断提高村卫生室服务质量和水平。

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