高新区公安分局五项举措推进社会管理创新(王姗姗)

第一篇：高新区公安分局五项举措推进社会管理创新(王姗姗)

高新区分局五项举措推进社会管理创新

为深入贯彻落实全国公安机关社会管理创新工作会议暨市委三届七次全委会精神，紧扣社会管理创新的目标，作好网络舆情的监督、引导工作，进一步维护社会和谐稳定，引导人民群众正确选择纠纷解决途径，维护辖区治安环境，掌控流动人口。分局高度重视，多次召开会议专题研究社会管理创新工作,并率队赴广东省佛山市禅城分局进行考察调研，为分局社会管理创新工作奠定了坚实的理论基础。分局立足实际，一是成立网络舆论引导工作领导小组和专业队伍，二是建立歇台子派出所警务QQ群，三是积极开展治安调解司法确认试点，四是组建一支社会治安综合防控辅警巡逻队，五是壮大出租房屋管理员队伍，五措并举，全力推进社会创新管理。

一、网络舆情随时监督，发现舆情积极引导

分局成立网络舆论引导工作领导小组，由局长、政委任组长，其他局领导为副组长。采取自主报名和组织推荐的形式从分局各单位物建了一支40人的网络监督员队伍。分局根据各网站人气情况，将天涯论坛、大渝网、华龙网等人气较旺、重庆网民访问较多的网站、论坛分配给分局办公室、刑警支队、国保支队等各警种及各派出所作为“责任区”进行舆情监控，各单位每日对分配的网站、论坛开展巡查，掌握舆情动态，及时发现相关负面舆情。在守好自己“责任区”的同时，各单位根据属地管理、业务-1-

第二篇：高新区公安分局五项举措推进社会管理创新(王姗姗)

高新区分局五项举措推进社会管理创新

为深入贯彻落实全国公安机关社会管理创新工作会议暨市委三届七次全委会精神，紧扣社会管理创新的目标，作好网络舆情的监督、引导工作，进一步维护社会和谐稳定，引导人民群众正确选择纠纷解决途径，维护辖区治安环境，掌控流动人口。分局高度重视，多次召开会议专题研究社会管理创新工作,并率队赴广东省佛山市禅城分局进行考察调研，为分局社会管理创新工作奠定了坚实的理论基础。分局立足实际，一是成立网络舆论引导工作领导小组和专业队伍，二是建立歇台子派出所警务QQ群，三是积极开展治安调解司法确认试点，四是组建一支社会治安综合防控辅警巡逻队，五是壮大出租房屋管理员队伍，五措并举，全力推进社会创新管理。

一、网络舆情随时监督，发现舆情积极引导

分局成立网络舆论引导工作领导小组，由局长、政委任组长，其他局领导为副组长。采取自主报名和组织推荐的形式从分局各单位物建了一支40人的网络监督员队伍。分局根据各网站人气情况，将天涯论坛、大渝网、华龙网等人气较旺、重庆网民访问较多的网站、论坛分配给分局办公室、刑警支队、国保支队等各警种及各派出所作为“责任区”进行舆情监控，各单位每日对分配的网站、论坛开展巡查，掌握舆情动态，及时发现相关负面舆情。在守好自己“责任区”的同时，各单位根据属地管理、业务2-

措施。治安调解司法确认不但能强化案件调解力度，最大程度地化解矛盾纠纷，同时也能减少各类信访案件的发生，及时有效地将各类矛盾消化在萌芽状态。自治安调解司法确认仪式启动以来，分局各派出所积极将此项工作与日常处警中遇到的治安调解工作相结合，在短短1个月时间内，已经经司法确认达成协议的治安调解案件达16件，取得了良好法律效果和社会效果。例如2010年8月29 15时许，在重庆市高新区石桥铺白马凼26号1-1，互为邻居的余某与李某，因余某家中的水渗漏到楼下，李某上楼评理，双方发生纠纷、打架，余某的右眼被打伤。后经石桥铺派出所民警调解，双方达成调解协议，由李某一次性赔偿对方医药费1500元，为促使李某履行调解协议，维护受害人余某的利益，双方当事人在派出所民警的主持下，又签订了治安调解司法确认的相关法律文书。至此，如李某不履行调解协议，则公安机关可以按照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定对李某进行处罚，同时受害人余某则可以直接向九龙坡区人民法院申请强制执行赔偿协议，大大减少了余某申请赔偿的办案流程。

三、建立派出所警务QQ群，全面掌握了解社情民意，搭建沟通桥梁

高新区虚拟社会资源丰富，互联网络深入民心，对虚拟社会的管理和服务是分局必然遇到的新课题。派出所警务QQ群作为一项新型警务管理和服务的模式，为民警展示自我才华提供了绝佳平台，为辖区警民沟通提供了互动桥梁。派出所利用这一平台4-

控机制作用，分局还制定了严格的考核标准，重点考核群众见警率、量化捉现率和案件下降率。在民警的带领下，按照拟定的巡逻方案，有针对性开展巡逻盘查，共盘查嫌疑人300余人，查处治安案件6件。其中殴打他人1件，吸毒2件，卖淫嫖娼3件。收缴管制刀具9件，对嫌疑人分别进行治安拘留5天、7天和治安拘留不予执行处理。协勤队员在巡逻中，发现1名嫌疑人将管制刀具放在商店柜台售买，因违法嫌疑人尚处于孕期，故对其拘留不执行。期间，还抓获无证驾驶人员6个，行政拘留7人。

五、走街串巷，登记流动人口，出租房屋管理员队伍作用突显 分局现有出租房屋管理员60名，其中51人工作在社区第一线，负责协助社区民警进行人口和出租房屋的管理。出租房屋管理员的职责是入户进行流动人口和出租房屋信息的采集，并比对录入人口信息系统。由于辖区流动人口密集且流动性相当大，出租房屋管理员平均每天要入户40户左右进行人口信息核对和登记工作，新登记录入暂住人口6人以上；每周新登记出租房屋3户以上。今年以来，分局现有三个派出所的51名出租房屋管理员共新登记暂住人口79500余人，出租房屋8550余户，发现网上在逃人员15人，为加强分局人口管理工作、打造平安社区奠定了坚实基础。

以上为分局2010年社会创新措施；2011年建设增加阳光警务-5-

第三篇：下城区“五项举措”探索实践社会管理创新

下城区“五项举措”探索实践社会管理创新

近年来，下城区着眼经济社会发展大局，顺应社会建设进程，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素这“三个最大限度”的总要求，以“大党建、大服务、大平安、大城管、大保障”为载体，积极探索实践社会管理创新，努力提高社会管理科学化水平，走出了一条中心城区社会管理创新工作路子，社会管理成效突出。该区连续三年被评为“浙江省创建法治县（市、区）工作先进单位”，连续5年被省委、省政府授予“浙江省平安区”，并成为杭州市唯一荣获“浙江省创建法治县（市、区）工作示范单位”的区（县、市），还荣获了“全国和谐社区建设示范城区”、“国家可持续发展实验区”、“全国首批法治县(市、区)创建活动先进单位”等一系列荣誉。2010年该区被确定为杭州市城区社会管理创新综合试点单位。目前，该区正积极探索实践以街道为单元成立“城市公共管理服务中心”，进一步推进社会管理创新。

一、构建区域化基层党建新格局——“大党建”

该区以基层党建创新带动社会管理创新，通过扩大基层党组织的覆盖面，积极构建区域化基层党建新格局，充分发挥党组织和党员的作用，不断提高基层党组织服务群众、管理社会的质量和水平。

1、深化楼道党支部建设。该区在全国首创“楼道支部”，实施支部建设进楼道、管理服务进楼道、作用发挥进楼道和监督 评议进楼道的“四进楼道”工作。同时，在楼道里建立楼宇居民自治会，形成了社区居委会—楼宇居民自治会—楼道长（小组长）的网络体系，在做好社区选举工作、开展社区公益服务、维护居民的合法权益、维护社区治安等方面发挥了积极作用。

2、创建社会工作党组织。建立区、街两级社会工作党组织，配备专门工作人员，探索建立了街道社会工作党委社区工作站，健全社会工作区级党工委、街道党委、社区工作站三级组织网络，完善社会工作党组织体制。制定了《中共下城区社会工作委员会工作细则（试行）》等文件，建立“两新”组织党建工作经费补助机制，初步建立起了区、街道、社区三级联动的“两新”组织党建工作格局。

3、统筹新领域党组织建设。以楼宇群、文创园党建为重点，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、市场组建、协会组建、楼宇组建、区域统建等模式，重点抓好商务圈、楼宇群、产业园区、文化创意园、特色街区等新领域党组织建设。以公推直选方式在全市成立首个文创园党组织——177文创企业联合党支部，目前全区已建立楼宇联合党组织21个。按照党群共建创先争优的要求，区委制定了《关于党建带群建合力推进楼宇群团工作的意见》，积极探索党群“1+X”工作机制，即以党组织为龙头，带动工会、共青团、妇联等群团工作的全面开展。

4、加强流动党员管理。建立街道流动党员管理服务站、社区流动党员管理服务室、楼道党支部流动党员联络员三级管理网络，探索形成了“找、核、编、管、帮、联”六字工作方法。采 取站室服务、集中代管、持证管理、专人联系、市场组建、楼宇合建、临时支部、上门送课等方法，加强流动党员管理。其中朝晖街道的江苏灌南驻杭流动党员党委，成为全市首家流动党员党委。

二、深化“66810”为民服务体系—— “大服务” 为贯彻落实胡锦涛总书记2007年7月28日视察王马社区的重要指示精神，该区首创“66810”为民服务工作法，经过两年多的探索实践和完善深化，形成了“66810”为民服务体系。

1、创新社区为民服务内涵。依托社区资源，动员社区党员干部和群众，为全体居民提供“六必到（居民思想波动、居民生活困难、社区突发事件、社区志愿服务、邻里矛盾纠纷、邻里守望互助）、六必访（困难群众、独居老人、残疾人、失业人员必访、外来人员、其他需重点帮扶人员）、八必报（公共设施损坏、背街小巷不洁、发现新增孕妇、外来人员流入、居民病重住院、居民房屋出租、安全隐患、不稳定因素）、十条为民服务线（党员先锋、平安建设、卫生计生、科教文体、帮扶救助、就业指导、居家养老、助残扶残、环境美化以及社会组织）”为核心内容的职业化、专业化、社会化服务。

2、创新社区为民服务主体。通过建立完善“三位一体（社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站）、三级联动（社区居委会、楼宇居民自治会、单元居民自治小组）、三方协调（居委会、业主委员会和物业公司）”组织网络，进一步明晰社区为民服务主体，有效解决了基层社会管理和服务职能“缺位”问题。同时，积极培育发展社区社会组织、社区志愿服务组织，全区共有1475个备案管理的社区社会组织、84287名注册登记的社区志愿者参与为民服务。

3、创新社区为民服务标准。统一社区为民服务大厅“一门式、十条线、十个一”的建设标准；采取专业线、责任片相结合的方式，建立社区为民服务“管线分片”工作制度；推广社区“日受理、周例会、月走访、季恳谈、年考评”的工作规范，以及每日巡查制、值班主任制、民情通报制、一门受理制、错时工作制等服务规范；建立并推行统一准入、量化培训、动态管理、绩效考评、梯次退出等五大机制，社区为民服务工作水平进一步提高。

4、创新社区为民服务评估方法。自主研发数字社区信息管理系统，通过推行“前台受理、全程服务，后台追踪、全员考评”为核心内容的为民服务绩效追踪机制，建立服务绩效与“满意社区”评选、“星级社区”评估、创新工作先进单位评议相对接的有效机制等，进一步明晰社区为民服务的评估方法，提高了服务的针对性和实效性。

三、推进社会管理“351”工程——“大平安”

该区积极探索实践社会管理“351”工程，出台了《关于深入推进社会管理“351”工程建设的实施意见》，注重“夯实基础、以防为主、重心下移、多元互动”，不断夯实社会管理基层基础，优化社会治安环境，推进社会稳定和谐。

1、治安防范工作“五个一”。“一道门”，投入财政资金4000余万元，在城区所有住宅小区、撤村建居社区全面安装电子 防盗门6000余扇；“一把锁”，推广普及电动自行车电瓶锁、电瓶罩和防盗地锁等防盗设施；“一件器”，在主要街区的沿街商铺及易发案经营场所、重点领域安装110报警器260余只、护店宝900余只、门（窗）磁20000万余只；“一双眼”，投入财政经费5000余万元，分5期建成55个监控室，安装1200余个监控探头，基本构建起覆盖全区路面、社区的动态视频监控系统；“一张网”，依托基层综治工作中心、站（室），建立起以综治专职工作人员、流动人口专管员、社区综治（维稳）专管员、平安巡防员、片管员、专业保安、路面保洁员、楼道信息员及治安防范志愿者等为主体的社会治安人防网络。

2、社会矛盾化解“五个一”。明确一个目标，即“第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解”；推广一个协会，即“居民自我管理、自我服务、自我化解矛盾”的社区“和事佬”协会；建设一个中心，即社会矛盾纠纷调解和事中心；构建一个体系，即建立由人民调解、行政调解、司法调解、“和事佬”协会民主调解、警民联调、诉调衔接、行业协会调解、名人调解等组成的综合性、立体式调解体系；总结一套模式，即“和谐365”城区矛盾多元解决的下城模式。

3、夯实基层基础“五个一”。打造一个街道综合治理工作中心，构建基层平安建设主平台，并将综治工作延伸到楼宇；拓展一个由“66810”为民服务绩效追踪系统、安全生产和消防工作信息系统、社区警务主动信息系统组成的信息工作网络；服务一类以外来务工人员、流动人口为主体的新市民群体，大力推进 “新市民之家”等建设工作；建设一支集实战化、标准化、流程化、精细化、公开化、信息化、人性化为一体的政法机关执法规范化队伍；营造一个党委牵头抓总、各部门协同共建、人民群众广泛参与、创新亮点层出不穷的良好法治建设环境。

四、健全城市长效管理机制——“大城管”

针对中心城区城市管理服务任务重、压力大、综合整治难、管理难、协调难的现状，该区牢固树立社会各界广泛参与、大力支持的“大城管”意识，探索建立部门联动、共同治理的“大城管”长效管理机制。

1、成立联合机构。成立联合整治工作领导小组，城管执法、民政、公安、交警、旅游执法、运管以及属地街道实行部门联勤、街道联动、执法联合，在解决重点区域、时段以及八小行业、流动摊贩等群众投诉较多的难点问题上取得了一定成效。引进社会化管理，由企业出资，聘请保安与执法中队共同管理，有效解决了盘踞民航售票处多年的“卡片党”问题。引导企业共建，银泰百货、德胜路乐购超市出资、出人参与保洁、保序工作，较好地解决了人手紧、管控难度大等问题。

2、实行精细管理。出台并完善《下城区街面保序检查考核办法》、《下城区街巷（小区）保洁分类管理检查考核实施细则》等考核体系，构建“执法联勤、部门联动、街队联疏、社区联查、网格包干、保序问责”的“四联一网一问责”机制。依托数字城管平台，充分发挥综合协调和“十位一体、属地包干”作用，实现城市管理精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖，使城市管 理问题“小事不出社区，大事不出街道，难事不出城区”。

3、落实“四有”保障。“有钱办事”，区财政不断加大对城市管理工作投入，近年来先后投入逾10亿元用于城市管理。“有人管事”，不断充实区河道监管中心、市容环卫监管中心、数字城管协同指挥中心、亮灯管理中心、停车管理服务中心、一线保序保洁等城市管理力量。“有房办事”，按照“在居民住宅小区外，使用面积不低于500平方米”标准，按“3:4:3”的进度，以实事求是、因地制宜为原则，三年内解决辖区10个中队的办公用房问题。“有章理事”，建立健全城市管理目标体系，把街巷保洁和街面保序作为重要项目，列入全区各部门、街道综合目标责任书考核内容。

4、推进实事项目。近五年来，累计实施背街小巷改善579条、庭院改善797幢、危旧房改善12.86万平方米、物业改善472幢。开展水、声、气环境综合治理，完成区域内20条河道新一轮整治，累计新增截污量每天36204吨，截污率达99.6%。稳妥推进生活垃圾分类工作，生活垃圾无害化处理率达100%，提升改造公厕150座。积极实施停车新政，通过推行错时错位、利用闲置土地、建设立体车库试点等有效缓解“停车难”问题。

5、积极探索创新。努力构建城市新型管理体系，进一步推进社会管理创新。目前，该区正积极探索实践以街道为单元成立“城市公共管理服务中心”，通过“四共四化”，即“资源共享、环境共创、管理共做、服务共谋”和“管理属地化、监测数字化、执法综合化、服务亲情化”，着力解决城市管理中存于表面的各 类乱象，抓好信访维稳、社会调解、街面防控等社会稳定工作，向居民群众提供各类民生服务，让全体居民群众和辖区单位在安全和谐、整洁有序的环境中，享受幸福、体验品质。

五、健全民生改善帮扶救助网络——“大保障”

针对群众反映突出的民生问题，该区在杭州市率先建立“春风常驻”社会联动救助机制，推出“四十条”民生新政，每年落实5000万帮扶资金，切实加大对特殊对象的管理和服务力度。

1、加强民生改善和保障。面向低保、困难家庭实施“1+X”亮居工程，累计投入1333.59万元资金，分别为530户和2869户困难家庭实施基础装修和基本家具、家电配置；面向老年人实施“五金”助老服务，为4025户老年人家庭安装求救求助呼叫器，建有72名家庭责任医生和178名助老员组成的专业助老服务团队，新建36家社区老年食堂，改扩建5家老人公寓。同时，积极推进基本公共服务均等化，全面实施就业再就业“扩容工程”、扶残助残“阳光系列工程”、“新杭州人”牵手工程、“文化超市”、“文化社区”等品牌项目，在全国率先开展社区卫生服务机构收支两条线管理和推进国家基本药物制度改革，推进600余条背街小巷、危旧房改善、庭院改善等实事项目建设，让辖区群众共享改革发展成果。

2、加强流动人口服务管理。2005年，该区率先在全市开展了出租房宾馆式管理，探索实践“以出租房为单位，办证服务大厅为总台，专管员为服务员，严把外来人口入住关、居住关和出口关”的外来流动人口管理服务新模式。2010年，以石桥街道为 试点，探索实践“新市民之家”流动人口服务管理新模式，推出以出租房宾馆式管理、出租房备案管理、出租房“五好”评选、“新市民之家”为主要内容的加强流动人口服务管理举措。同时，通过开展劳动技能、公民道德、法律知识、计划生育、防范邪教等有关培训，设立“司法信箱”、网站、QQ群等媒介，为“新市民”提供全方位服务。

3、加强归正人员帮教管理。对归正人员开展就业指导和职业技能培训，为他们竞争上岗或自谋职业创造条件；加强对归正人员的信息管理，做好衔接工作，随时掌握动态；因人制宜与分类实施相结合、社会安置帮教与家庭安置帮教相结合、一般帮教与重点帮教相结合、安置帮教与监所教育相结合，实现“组织工作网络化，档案管理规范化，就业安置市场化，帮教服务社会化”。

送：市委常委、市人大常委会党组书记、市政府副市长、市政协党组书记，市委、市政府各秘书长 发：各区、县（市）委书记，市直各单位负责人 编辑：徐永根 签发：江成器

第四篇：团县委紧抓“五项建设”推进社会管理创新

团县委紧抓“五项建设”推进社会管理创新

为认真贯彻落实县委、县政府《关于推社会管理创新工作的实施意见》，深入推进共青团社会管理创新，不断提升团组织服务管理水平，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力，更好地发挥全县各级团组织在促进科学发展、创新社会管理方面的作用，团县委紧抓“五项建设”，发挥枢纽型社会组织作用。

一是加强青少年思想道德建设。继续深入开展 “知我名城，爱我沂蒙”主题实践活动，在重大节庆日，组织开展以社会主义核心价值体系为主要内容的“民族精神代代传”、“网上祭英烈”、“手拉手”、“红领巾心向党”等团队活动，切实加强未成年人思想道德建设。组织开展了庆祝建党90周年“红色经典励青春，红歌唱响新沂水”歌唱活动、庆六一“红领巾心向党，我与沂水共成长”文艺汇演、青少年书信大赛等活动，不断丰富青少年生活，激发青少年爱国主义热情。遵循不同年龄段学生特点，科学划分不同学校团队工作的目标、内容和方法。在中学中开展 “我与祖国共奋进”、“党史报告进校园”主题教育；在小学生中，开展“传承红色沂蒙，争当四个好少年”主题教育。通过各类活动的开展，激发了青少年的爱国热情，凝聚了青少年思想，唱响了和谐社会主旋律。

二是扎实推进青少年维权渠道建设。为了更好地引导青年、组织青年、服务青年、维护青年的合法权益，开展青少年思想道德和法制宣传教育活动；开通了我县青少年服务热线0539-2212355认真接待未成年人来电来访，发现并及时处理青少年的维权诉求。积极开展我县“2212355”青少年服务热线的“四进”活动，为青少年提供心理疏导、困难帮扶、就业辅导和法律援助等服务，截止目前，该热线已受理并帮助解决心理咨询、农村青年创业贷款等咨询电话50余个，受到了咨询青年的好评。同时，积极拓宽青少年表达诉求的渠道。组织开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，引导青少年有序参与政治，提高维权工作影响力。

三是加强青少年心理援助服务建设。针对当前中小学生心理压力大、自我调节能力较为薄弱、青少年心理健康问题的发生率随年龄增长呈上升趋势，为了减轻学校教育的困难，构建青少年违法犯罪教育预防和控制体系，团县委组织各中小学建立了心理咨询室。开展面向全体学生的心理健康教育活动，指导学生自助，促进学生良好心理素质和健康人格的形成，并建立全体学生的心理档案。在建立和完善心理咨询室的同时，还要辅助以多媒体、心灵空间校园网、校园广播、校内黑板报等配套设施，向学生传播心理卫生知识。并开展对班主任、学科教师和学校教职员工的心理健康教育知识和简单操作技能的培训，帮助教职员工掌握心理保健和心理健康教育的基本方法。

四是推动希望工程建设。建立全县贫困学生档案，扎实开展“爱心结对”、“圆梦行动”、“希望小学”等捐助活动，不断拓宽筹资渠道，加快在建希望小学进度。组织开展了“沂水县十大杰出青年”与贫困学子结对助学活动等。

今年，团委继续突出关爱新生代农民工子女行动，联合教育部门在全县开展了“农民工子女”的摸底调查，摸清了全县农民工子女的底数和分布情况，实施了城乡学生结对计划，深化青春助力“关爱农民工子女活动”、千方百计为弱势青少年办实事、做好事、解难事。

五是开拓青少年违法犯罪预防措施建设。切实履行县预防青少年违法犯罪领导小组办公室的职责，争取政法综治等部门支持，加强闲散青少年的舆情监测，通过对典型个案的分析和经验总结，扎实开展预防青少年违法犯罪工作。广泛开展青少年普法教育，举办法制报告会30余场次，建立了8处青少年维权岗。积极构筑青少年文明上网绿色防火墙，开展“青少年网上文明行”活动，引导青少年健康文明上网，进一步完善学校主导、家庭配合、社会参与的工作机制，不断净化网络环境。同时，设立“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）网吧监督员，完善“五老”的培训、发证工作，确保持证上岗，在节假日和青少年休息时间，联合有关部门开展网吧抽查工作，为青少年构筑立体防护网。

下一步，团县委将继续加强青少年服务热线的平台建设，整合社会资源，充实维权志愿者队伍，将维权工作深入扎实开展下去。着手筹备第三次“人大代表、政协委员与共青团与青少年面对面”，倾听青少年心声和呼声，反映青少年普遍性的利益诉求。加大《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》两法宣传力度。继续推进青年就业创业计划，并联合更多企业和部门，对失学、无业青少年进行职业技术培训，更好的提高他们的就业创业能力。

第五篇：双桥区法院社会管理创新举措

双桥法院全面完善利民服务举措 深入推进社会管理创新工作

双桥区人民法院坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，紧紧围绕三项重点工作，以司法便民、利民、惠民为宗旨，深化认识，加强督导，创新方法，切实增强司法便民的自觉性，围绕社会管理创新，双桥法院在增强干警大局意识、完善便民机制上实现了新跨越。进而,推进了社会管理创新工作的新发展，为经济社会发展服务，化解突发矛盾，平衡社会公共利益，促进社会和谐进步探索出一条新途径。

一、规范“窗口”建设，多渠道保护群众诉求。首先，规范立案，严把案件入口关。由立案庭安排专门人员严格审查，把好案件入口关，防止不该立的案件进入审判程序，给当事人造成诉累，不当消耗法院司法资源，同时，制作案件流程管理信息表，把所有案件纳入网络管理。其次，创新案件质量监督机制。建立法律文书提前评审制度，前移案件质量审查关。在法庭审理过程中遇到重大、疑难案件，决定由承办法官将案件情况报告给分管院长和院长，进行深讨研究后再出裁决；充分发挥审监庭的职能作用，对文书格式是否规范、语言文字是否正确流畅、审判程序是否合法、适用法律是否正确、实体处理是否恰当等方面进行全面评审，发现问题及时要求承办人纠正，如有异议，提交审判委员会决定。实现层层把关，不让不合格的裁判文书发出。再次，改善基础设施条件，加大司法保障力度。加快基层人民法庭建设步伐。走科技兴院之路，安装了综合信息管理系统软件，能够及时进行审限跟踪，完成机关局域网、三级专网和机房硬件建设，联通机关与人民法庭三级专网，全院所有案件实行网上报立、报结，极大地提高了工作效率，降低了办案成本。并且，加强立案调解，依托基层组织，把大量矛盾纠纷调处在诉前、诉外；对确不宜立案的起诉，及时向当事人释明原因，引导当事人选择适宜的纠纷解决渠道，避免司法资源的浪费和法院工作的被动；对邻里、家庭、相邻等纠纷，向当事人释明诉讼不是唯一纠纷解决渠道的道理，引导当事人到当地就近以非讼方式快捷解决，实现分流。

二、延伸职能引导服务，全力支持大局建设。为推进三年大变样、建设国际旅游名城提供有力的司法保障，我院积极、主动成立涉城郊村改造和重点工程协调指导小组和巡回法庭，选派政治性强、群众工作能力强的法官，组成巡回法庭工作组，驻入狮子沟、罗汉堂、殊像寺、上二道河子、喇嘛寺等村，始终本着“以人为本，一切为民”的原则采取可行、有效的措施引导、调动居民积极参与城郊村改造建设。入户宣传阶段，当时大部分群众对外八庙周边环境整治这项重点工作持怀疑态度，我院于2010年3月1日正式派出工作组进驻狮子沟村，深入到双桥区狮子沟镇罗汉堂村、殊像寺村、狮子沟村、上二道河子村、喇嘛寺村通过广播、散发宣传单、现场讲解法律等方式，全面深入进行拆迁法律宣传，取得了绝大多数群众的理解和支持。入户评估阶段，有些群众听信谣言，误认拆迁工作的程序及作用，我院工作组人员，进村入户，放弃节假日，延长工作时间，不顾多变的天气，坚持室外工作，帮助群众分析利弊，认清形势，同时采取由易到难，逐步推进的方法，最终谣言不攻自破，群众积极配合入户评估。曾创下日评估15户的整个狮子沟镇的工作纪录，我院在完成指挥部交办的80户任务后，又积极主动地帮助其他单位完成80余户的评估工作，最终完成160户的评估任务。协议签订阶段，即拆迁工作的关键阶段，我院召开入户动员大会，抽调全院80%的干警，驻入村户，继续发挥尖兵作用，主动向指挥部请缨，勇挑187户的拆迁重任，这187户拆迁重任，有“三多”特点，一是临街商户多，二是大面积房屋多，三是拆迁户家庭矛盾多，直接增加了拆迁难度，为了使拆迁户在优惠期最大限度地享受优惠政策，工作人员采取“五加二，白加黑”的工作方法，再次，逐户逐家深入拆迁工作一线，做群众思想工作，对他们讲道理，摆事实，细算帐，计得失，同时采取多项便民措施（如派出流动服务车，发放温馨提示单等）。特别是在攻坚阶段，院党组高度重视，多次召开专题党组会，研究拆迁工作，工作人员连续二十多天加班至夜间11点多，甚至到深夜，在全院干警齐心协力、不懈努力下，99%的拆迁户均在优惠期内，签订了拆迁协议，法院的工作得到了指挥部领导的充分肯定。在扫尾阶段，区委将狮子沟村闫某户交由法院负责完成，闫某所经营的某大酒店是整个狮子沟镇拆迁范围内最大的一户个体经营户，在市区颇有一定知名度，该户用地情况复杂，相关手续多样，房屋建筑面积大，家庭人口多，拆迁难度位居首位。院长王俊茂亲自带队入户做拆迁户思想工作，根据拆迁户的特别情况，制定“旁推侧攻”、“间接加直接”的疏导办法，工作组人员前后共计登门入户二十多次，并且填写入拆迁村户工作情况表，每次工作的进展情况均及时上报到院领导及区委办，以便随时调整工作方法，推进拆迁进程。最终，在区委确定的强拆日期前一天一直工作到晚上九点多，成功做通闫某的思想工作，顺利签订了拆迁协议，圆满地完成区委区政府交办的任务，保证了和平顺利拆迁。在完成各项助城郊村改造工作后，按照区里安排，我院又积极主动派设工作组，驻入水泉沟村，延伸能动司法服务，总结经验，讲求方法，疏通、引导居民，配合拆迁改造，推进“两纵一横”交通带建设的步伐。

三、创新上下联动方法，和谐保障重点工程项目建设。今年6月初，我院受理原告承德市文化局，被告赵某、马某、杨某、杨某某相关四家商户，七起房屋租赁合同纠纷案，2010年8月4日，此七起涉及文化局的租赁合同纠纷难案圆满调解结案。受到市委、市政府有关领导及当事人各方的一致好评。一是我院领导高度重视，审时度势、研究对策，把矛盾化解在案内。院领导亲自带队到先予执行现场调查、了解情况，因房屋租赁合同而产生七起纠纷，申请人承德市人民政府决定，将原承德市体育馆名下的场馆建筑及周围场所用于建造热河展演中心，并作出通知，要求于2010年5月22日办理完相关移交手续，但被告拒不迁出，相关部门协商未果。原告向法院起诉，请求法院依法解除和各被告的房屋租赁合同，腾出体育馆场所建造展演中心，并申请先予执行。对此，我院高度重视，经院党组开会商讨、研究后，决定选派做群众工作能力强的调解能手，成立专案组，由一名副院长任专案组组长，抽调民二庭庭长、审监庭庭长、民一庭副庭长、市区法庭副庭长任专案组法官。合力做双方当事人思想工作，争取和解止争，最大限度的保障各方当事人的合法权益，同时，认真寻找突破口，争取制定出原、被告均能接受的解决方案。二是院领导亲自上案，突破“盲点”，方法得当，措施有力。院长王俊茂通过多次到现场调研，了解到四户被告均属个体商户，多数经营的是体育用品，而且都不同意解除合同，情绪激动、消极，存有无论任何条件，都不配合搬出，不支持改造、修建的心理，工作极其难做。如果一度强硬让当事人搬迁，会更加激化当事人之间的矛盾。我们考虑当事人经营的体育用品，也没有其它适宜的地点可以继续经营，会损害当事人的直接利益。处理不当，还会导致极大的上访苗头。在了解四被告的具体情况和要求后，及时向上级有关部门书面反映法院先予执行后，可能引发的许多社会矛盾和不利影响，同时提出解决此案的几点建议：

1、因装修评估较低，适当对被告补偿营业损失；

2、建议搭建临时销售场所，把被告的剩余商品处理；

3、改建后让出一定的经营场所面积，由被告经营使用。此建议，得到了有关领导的同意和商户的理解，拓宽了解决问题的办法。三是办案法官工作扎实，责任心强，团结协作。办案法官在院领导的正确指挥下，变通方法，因势利导，坚持调解不放弃，充分分析当事人各方不同情况，制定三种方案，分为三步开展调解工作。两个月来，法院干警周六、日一直加班加点，最晚时达到晚上10:00多。最终，四户七起纠纷均调解息争。被告当事人已自行将房屋内财物清空，将房屋交付给原告，并已搬入承德市体育馆外临建房内继续经营。近日，市中院对我院在体育场馆拆迁工作给以表彰，为我院记集体三等功、三名干警个人三等功、一名干警个人嘉奖；市委常委、政法委书记张春明同志作出重要批示，对我院的体育场馆拆迁工作给予充分肯定。为我市中心工作做出了突出贡献。

四、改进司法宣传管理机制，切实增强“阳光司法”透明度。鼓励、引导干警延伸服务，积极参与社会管理，注重把干警参与社会管理的情况纳入绩效考评内容。我院制定了《互联网舆情疏导暂行办法》，每天有专人对网上情况进行搜索，对网上信息进行搜集、整理、汇总、筛选，细化规定，组织落实；同时，公开院长电子邮箱，方便群众对法院各项工作的了解和监督，有效的处理各种投诉和申诉，促使审判人员公开、透明地查案办案，实现阳光司法；强化普法宣传进校园、进农家等活动，在承德旅游职业学院、师专附中分别开设法制教育讲堂，从学校、学生实际出发，进行法制宣传，以案说法。

五、加强“阳光、公正、救助”管理，圆满清理涉诉信访案件。提高涉诉信访工作重要性认识，实行信访倒排制；举行公开听证会，公开审理信访案件3件，保障信访人的申诉权、知情权；开展回访信访当事人活动，对败诉、胜诉调解当事人分别发函，做到心中有数，强调接待信访当事人做到“四心”即：公心、热心、耐心、诚心，目前，我院16件涉诉信访重点案件已经全部报终结。注重非诉方式息争，加大帮扶弱势力度，对弱势群体超出法律规定范围的诉求，只要有一定的合理性，要求办案法官多做对方的说服疏导工作,力争协调解决;对来院诉讼有困难的人员，只要经审查符合规定的条件，一律缓、减、免有关诉讼费用，对来院诉讼、申诉上访的困难人员，提供免费便餐和返程路费，截至到目前，我院就核准缓、减、免弱势人案件诉讼57件，金额60.7万元。

在落实社会管理创新工作中，我们还存在许多不足，主要是认识有待提高；措施有待健全；工作力度有待加大；创新意识有待增强。在今后的工作中，我们会以更加积极的态度、更有效的方法，继续贯彻落实好区委和上级法院的安排部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。在社会管理创新方面，要在完善便民机制上实现新提高，加强督导，创新方法，切实增强司法便民的自觉性。注重审判技能的提高，在多渠道保护群众诉求、职能延伸、推动“大调解”格局构建、规范裁判文书与案件质量管理上求突破。重监督，保运行，确保审判、执行工作公开、公正、廉洁、高效的进行，为我市中心工作做出更大的贡献。