网络舆情监管员工作办法

第一篇：网络舆情监管员工作办法

网络舆情监管员

1、监控范围：

1.1、网络媒体：校园论坛、百度贴吧、搜索引擎等。

1.2、微博（新浪、腾讯）

2、监控要求：

2.1 全面性

a)上述所有监控范围都要监控到，不留死角。

b)需要7*24小时不间断的进行监控，不遗漏任何一个时间点。

2.2 及时性

对于监控的及时性要求非常高，一般要求从舆情信息发现起，不超过1小时。影响重大的舆情信息要求更高，从舆情信息出现起到系统预警处理完毕，中间需要经过及时发现、分析确认、上报、预警通知等许多过程，这就要求我们需要能够尽早发现、及时发现，高效准确的分析判断，以便为后续的处理赢取时间。

2.3 准确性

需要系统能够提供尽可能准确地定位和判断，能够提供准确的舆情信息源、源地址、信息内容、事件发生时间、事件证据等。事件内容必须是和集美区相关。

3、潜在负面舆情媒介和舆情发送人群收集

在监管员工作期间，能够不断自动收集潜在的负面发生媒介和发送人群，作为后续的重点监控源。

4、去重

同一负面舆情信息只需要监控和记录一次，避免重复报告。

5、分类

对监控的结果需要进行一定的分类。包括但不限于：

a)、舆情信息来源：网站、微博、SNS、论坛

b)、舆情产生类型：机构、个人 等

c)、影响程度：包括转载数、评论数、网站影响力等综合指数评定。

6、实时预警

对于影响重大的负面舆情信息等，一旦发现，监管员需要立即发出预警，以便监控人员能够及时采取措施。

7、定时报告

监管员按照指定的时间报告最新监控结果，上报内容包括：媒介、地址、内容、发生时间、原始信息等。

8、舆情处理

1.1、要结合宣传部的指示，尽量消除舆论影响。

1.2、遇到突发事件，要遵守宣传部的通告，控制舆论的进一步传播

1.3、要有组织的顶贴和刷帖、尽量在贴吧，论坛，评论中站取头条。

第二篇：试论新形势下如何做好网络舆情监管工作

试论新形势下如何做好网络舆情监管工作

作者：

时间：2011-10-09

来源： 兴化市委宣传部

随着信息时代的来临，网络正极速发展成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，成为人们表达观点、想法、意见以及相互交流的主要渠道和场所，其影响力已渗透到经济、政治、文化的各个方面。面对新形势，如何才能及时掌握网络舆情信息、准确把握网络舆情动态，并且进行良好的控制引导，成为摆在我们面前的一个亟待解决的课题。

一、近年来我市网络舆情监管工作取得的成效

一是网络管理体系已初步形成。成立了兴化市网络文化建设和管理工作领导小组、兴化市网络突发公共事件应急协调小组，建立了网络文化建设和管理联席会议制度，出台了《关于加强网络文化建设与管理的意见》、《关于进一步加强和改进我市互联网评论工作的实施意见》、《关于建立兴化市网络评论员队伍的通知》、《关于建立我市党委新闻发言人制度的意见》、《关于规范新闻发布会管理的通知》等文件，网络管理体系已初步形成，有力地推动了全市网络舆情监管工作的规范开展。

二是网络监管队伍已初具规模。建立了由126名熟悉网络运行规律、善用网言网语的同志组成的全市网络评论员队伍，在此基础上，聘请了一批具有较高的政治素质和业务素质、有开拓进取精神和快速反应能力、具有一定的理论水平和写作能力、热心维护兴化良好形象的网评员，作为核心网评员。成立了全市党委（网络）新闻发言人及其助理队伍，建立了党委（网络）新闻发言人及其助理QQ群。建立考核制度，对网评员和新闻发言人进行严格考核；加强业务培训，进一步提高队伍的综合素质和工作水平。目前，全市网络监管队伍已初具规模，管理逐渐步入正轨。

三是网络舆情监控引导已初见成效。网络舆情监控坚持每天24小时值班制度，密切关注市内外网络媒体对兴化的信息报道情况，发现涉及兴化的不良信息及时上报市领导，根据市领导批示精神和舆情研判情况，协调和督促涉及的部门单位积极正面回应，及时采取措施化解矛盾，及时消除网上不良信息所造成的负面影响。围绕与百姓关系紧密的热点话题、突发性公共事件和社会敏感问题，及时组织所涉及的部门单位网络新闻发言人及网络评论员开展有针对性的引导，及时向网民传递准确信息，解疑释惑。网络舆情监控逐步规范化、常态化、程序化。

二、我市网络舆情监管工作存在的问题

一是部分乡镇、部门领导对网络认识不够。部分乡镇、部门领导仍然习惯于传统的工作思维、行为方式，缺乏对网络基本知识的了解和掌握，缺乏对网络特点和规律的认知，或是对网络存有惧怕心理、敬而远之，又或是对网络听之任之、放任自流，不善于借助网络了解社情民意、为我所用。

二是“家丑不外扬”的心理仍普遍存在。对于突发事件以及网络上出现的涉及本地、本部门的负面信息，部分乡镇、部门仍然抱有能瞒则瞒的心理，主动回应、公布事实真相的少，迫于压力才不得不公开的多，往往是错过了公布真相的最佳时机，给谣言的传播提供了空间，结果往往是不利于问题的解决。

三是对网络舆论的引领能力亟待提升。目前的状况是：对网络上出现的帖子进行回应、引导的多，主动发帖引领舆情方向的少，特别是党委、政府的大政、方针、政策，目前并没有能够有效地占领网络舆论空间，普通信息甚至是无效信息盛行，给网络舆论氛围造成了一定的消极影响。

四是对网络舆论的处置方法有待改进。对于网络上出现的舆情信息，目前的做法主要是根据舆情涉及的单位部门，及时联系做好答复处置工作，而真正与网民交心交流不够；对于虚假信息甚至是违法言论，往往是一删了之，缺乏必要的预防和制裁手段、措施。

三、做好新时期网络舆情监管工作对策思考

一是要摆正心态，正确面对网络舆情。既不能视网络舆情为洪水猛兽谈网色变，也不能等闲视之放任自流。要用发展的眼光看待网络，以阳光的心态、开放的胸怀面对网络、接纳网络，并且要学会善于利用网络。一方面充分发挥其方便、快捷、互动性强、影响力大等优势，运用网络获取信息、了解民意、汇集民智、让网络为我所用；另一方面要宽容、积极地对待网络舆论监督，对于网络反映出来的问题，不回避、不排斥，坦然地面对舆论，坦诚地与网民交流，做到 “有则改之，无则加勉”。

二是要抢占先机，积极引导网络舆论。俗话说得好，“先发制人，后发制于人”，这一道理在网络领域体现得尤为明显。党委、政府要通过网络及时将群众关心、关注的重点、热点工作信息公之于众，以正确的信息占据公众有限的阅听时间，使虚假新闻和无效信息在传播通道中所占据的百分比尽可能降低，从而最大限度地让我们的正面声音占领网络阵地，引领网络舆情，形成健康向上的舆论氛围。对网络上出现的一些热点话题，要以高度的政治敏锐性学会超前思考，发表有深度、有说服力的言论，引导网民辨明是非，客观分析问题，理智作出判断。对于重大突发事件，要在第一时间准确、透明地发布我们的权威信息，对不实言论第一时间予以澄清，让公众尽快了解事件的真相而不是被谣言和误导迷惑视听，即使在事件发生初期不能确切、全面地掌握情况，也应及时、客观地发布信息，使谣言止于事实，从而牢牢把握引导网络舆情的主动权，避免出现错误的舆论导向。

三是要坚持原则，妥善处理网络舆情。对发现的网络舆情，要在认真分析、调查核实的基础上，区分不同情况，采取有效措施，严格按照国家法律法规和有关政策规定做好答复处理工作。对咨询类问题，及时跟帖做好政策性解释和答复；对建议类问题，认真分析论证，科学合理采纳；对投诉类问题，严格核实，辨别事情真相，妥善做好化解处置工作；对网民署名反映的情况，更要引起高度重视，切实加强与网民的联系，及时进行调查处理，并适时反馈处理结果，真正做到让网民满意、使工作受益，以透明的姿态、务实的作风赢得网民的理解和支持。

四是要加强疏导，坦诚与网民沟通。要高度重视和充分尊重网民的呼声和利益诉求，面对网络舆论，政府应主动放下架子，坦诚和网民交心谈心，与网民搞好交流。对网民的疑问甚至误解要耐心回复，不可敷衍塞责、应付了事；对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆论，做到公开承诺、及时纠错；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、说明事实、以正视听；针对网民较为关心、质疑较多的问题，或请专家学者解答，或请相关部门直接与网民对话交流，也可以通过新闻发布会、接受专访等形式，认真做好解答。

五是要严格监管，坚决打击网络违法行为。网络的开放性、匿名性等特点，使网络信息的真实性和可信度偏低，这就需要我们加强严格监管，正确引导网络舆论，强化主流舆论，争取中性舆论，孤立反动言论。可在论坛试行推广发帖规则，对发布不严肃言论的网民利用技术手段提出警告或限制其发帖；对不利于社会稳定的不良帖子及时予以删除；特别是对那些别有用心散布谣言、在网上恶意制造事端的违法行为更要坚决打击，毫不手软，必要时可诉诸法律手段来有效维护正常的网络舆论环境，从而营造文明和谐的网络舆论环境。(刘定荣

戴金萍)

第三篇：网络舆情处置办法（定稿）

安乐河镇网络舆情管理及处置工作方案

第一章 总则

第一条 为了更好地规范网络舆情管理与处置工作，提升网络舆情处置水平，通过舆情处置促进作风改变，发现工作中存在的不足，推进民生问题的解决，营造良好的舆论氛围和清朗的网络空间，特制定本方案。

第二条 本办法中的网络舆情是指在网络上发布的对我镇工作和社会现象存在问题提出批评和建议的网络舆论，是社会舆论的一种表现形式。

第三条 坚持把网络舆情处置作为解决民生诉求和群众需求的重要渠道，按照“事事有回音，件件有答复”的要求，多渠道、多方位做好舆情收集，及时、规范、合理地做好舆情处置。

第二章 网络舆情管理及处置的组织机构

第四条 镇党委政府是舆情管理与处置工作的主体责任单位，负责网络舆情处置的具体工作。

第三章 网络舆情信息发布的管理

第五条 在网络上发布信息要做到真实客观、文明理性。第六条 鼓励网民发布涉及本区域的具有建设性的网络建议与意见。

第七条 回复网络舆情信息要严把审核关，确保信息准确。第八条 加快推进网络实名制，确保网络信息安全。第四章 网络舆情处置工作流程 第九条 网络舆情的收集：

（一）安排专人对网络上涉及我镇的舆情进行多渠道收集。

（二）各村、各单位安排专人，按照主体责任要求，主动做好舆情收集工作。

（三）网络单位要自主做好本单位网络平台的舆情收集工作。

第十条 网络舆情的研判：

（一）对收集到的舆情进行核实，明确真实性。

（二）初步分析并判定舆情的性质、重要性及责任单位。第十一条 网络舆情的分类：一类为答复类舆情，另一类为非答复类舆情。

第十二条 非答复类舆情的处理： 针对非答复类舆情，要主动加强引导，疏导情绪，宣传部门积极给予支持帮助。

第十三条 答复类舆情的处理：

（一）舆情的送达：通过网络、简报、短信、电话等方式送达到相关村、单位，重要舆情同时上报上级管理部门。

（二）舆情的答复： 1.接到舆情通报后，要在网上及时作出受理应答，并在一个工作日内给予正式答复，难以回复或复杂舆情最迟不超过3个工作日。

2.一般舆情回复由主要领导审核把关后发布，重大舆情报上级部门审核后发布。

3.网络舆情回复内容主要包括事实情况、解决办法、解决时间和责任单位等四个方面。

（三）舆情的线下处置：

1.针对需解决的舆情，各镇、各单位要根据不同舆情，采用不同方式进行处置。

（1）对一般性舆情，要及时组织人员调查了解，立即采取措施予以解决。

（2）对短期内难以解决的舆情，要说明原因并排上议事日程予以处理。

（3）对一个单位不能解决的舆情，要牵头组织联络相关部门单位共同研究协调解决。

（4）对难以解决或不能解决的舆情，要主动做好解释沟通工作。

（四）针对答复充分的网络舆情，原则上不再发布相同或相类似的舆情信息。

第五章 附则第十四条 本办法由安乐河镇党委、政府负责解释并监督执行。

第十五条 本办法自印发之日起实施。

中共安乐河镇委员会 2016

年1月1日 4

安乐河镇人民政府

第四篇：企业网络舆情监管的重要意义

企业网络舆情监管的重要意义

在互联网大数据时代，媒介技术的不断发展和网络技术的不断创新推动了新媒体的快速发展，加速了网络舆情的繁荣发展。与传统媒体相比，新媒体影响力更大、凝聚力更强、传播更便捷，已成为不同利益群体表达诉求的重要平台与载体。在这个平台上，公众深度搜索欲望强烈，关注问题广泛，参与社会事件监督热情高，信息的正向效应或负向效应容易放大，极易引发成公共热点事件。而与之相反的是很多企业在网络舆情工作上监测滞后，品牌口碑、产品市场反馈、消费者行为态度、行业信息、竞争情报等不能及时准确全面掌握，舆情应对能力不足，造成舆情危机处置困难重重，市场决策缺少数据支撑。产生的后果往往是企业形象破坏、品牌价值受损、市场决策失误等，极易给企业发展带来重大负面影响。西盈网络舆情系统，专注于为大中型企业提供网络舆情管理解决方案，为企业保持良好声誉形象、维护品牌价值、市场精准营销等提供有力决策支持。

一、为什么需要采用网络舆情监测系统？

目前很多企业采取传统的人工监测的方法开展舆情工作。但是由于互联网信息技术不断发展，人工监测越来越不能满足企业对舆情工作的需求。

人工开展网络舆情监测工作的不足：  舆情信息收集不全面  舆情信息反馈不及时  舆情信息分析不准确  舆情信息利用不便利

 高投入、低产出，效果不理想

因此，经常出现涉及与己相关的重要舆情信息已经在网上传播，而不能及早发现、准确应对，导致一些非理性和不切实际的信息传播开来，影响到企业的社会效益和经济效益。或者通过其他部门得到反馈，甚至上级领导都知道了，但是负责舆情监测的人员却毫不知情，失去了第一时间获取和掌握舆情，进而及时处理的时机。舆情事件发生以后，也缺乏有效的舆情分析手段，无法提供定性定量的数据用于舆情分析研判。完全靠靠人工进行舆情信息的收集和上报，费时费力效果不好，也无法提供更加有用的舆情统计分析数据为领导提供辅助决策服务。

企业作为社会主体，受到如股东、债权人、职工、消费者、媒体等公众的广泛关注，网络舆情对企业的形象声誉、品牌口碑、市场业绩、股价等均会产生重大影响。因此，如何全面准确及时对网络信息实施有效监测、提升舆情应对能力，成为互联网大数据时代保持企业健康良好形象、稳健发展的重要战略。

二、网络舆情监测系统的企业适用人群

西盈网络舆情监测系统的使用者可以包括企业的以下人员类型：

公司管理者：管理者及时掌握关键的信息，是整个企业制胜的关键。管理者能够轻松方便地定义、跟踪和获得自己关注的信息。

市场人员：市场人员需要对竞争对手的动向进行紧密跟踪。市场人员不但需要时刻紧盯各个媒体，洞察每天每个市场行为与自己的竞争对手的关系，同时还要不停访问竞争对手网站，寻找一些最新动向的蛛丝马迹。现在，有了西盈舆情监测，一切竞争对手的行为都立即尽收眼底，可以集中力量去进行及时的反击。

公关人员：对于自身的市场形象、潜在的危机、竞争对手的公关活动、以及自身公关活动的效果，公关人员需要及时、完整和准确地跟踪。这些跟踪，目前主要通过传统的剪报完成，或者一些公司提供了人工的网上信息监测服务，但是，这些结果的提供往往要比事件本身滞后几天甚至一周，信息很不及时，监控的范围也不够完整。西盈网络舆情监测系统提供的网上公关监测方案，使用户在第一时间获得最全面的监测结果，支持进行最快的市场反应。

销售人员：及时掌握自身动态、市场动态、竞争对手动态和客户动态，对于销售工作者的帮助很大。

研究人员：对信息的及时掌握和跟踪，是研究和调研工作的基础。调研人员需要花费大量的时间收集、整理和不停追踪分散与无序的信息，而实际最有意义的高级分析工作，却往往被挤压到时间的狭缝中。西盈舆情监测系统助力调研人员做名副其实的“调研”工作，而不是埋没在无穷无尽的、繁琐的信息查找、归类和跟踪工作中。

信息中心：越来越多的企业信息中心，已经上升为企业“信息情报”中心的角色，从而直接为企业的决策、市场、销售等经营活动服务。

三、网络舆情监测系统的服务方向与意义 最新舆情监测：

对全网信息进行抓取和搜集，第一时间获取互联网上出现的与本企业相关的舆情信息，通过信息数据统计分析，为品牌传播、产品研发、市场定位、竞品分析、行业竞争、产品销售、客户服务等企业优化产品与服务以及快速决策提供数据基础。

负面信息监测：

对互联网上出现的与本企业相关的负面信息进行重点监测、准确研判、实时跟踪、及时预警，确保第一时间掌握负面舆情的传播内容、传播主客体、传播时间、传播载体、传播路径、传播趋势等，有效支持舆情处置，以避免更大的损失。

领导信息监测：

作为知名公众人物，企业主要领导人的形象声誉也会对企业品牌与形象产生重要影响。因此，领导信息也是网络舆情监测的重要部分，第一时间掌握网络上与领导相关的舆情信息并及时应对，有助于维护领导与企业良好形象。

下属部门舆情监测：

企业价值由各部门协作合力实现，各部门各司其职，职能分工明确。对下属各部门的相关舆情进行实时监测，掌握各部门工作状态与成果，有助观察企业动态、员工管理、绩效考核、业务架构调整等内部管理工作。

重点企业监测：

对上下游供应商、合作伙伴、竞争对手、重要媒体机构等进行舆情信息监测，第一时间掌握各监测对象出现的与本企业相关的最新信息，助力企业经营决策参考。

专题事件监测：

对与本企业相关的重大活动事件，如新品发布、周年庆典、营销活动、危机事件等，建立专题进行重点全面监测，全面掌握事件活动的市场反馈与执行效果，为企业进行公关处理提供数据支撑。

分类舆情监测：

企业产品与业务多元化，舆情监测系统支持对不同产品业务线进行分类监测。自行设定的其他关注舆情：

系统使用者可以对自己所关注的舆情信息进行自行设定，如监测范围、监测对象、监测内容等。

境内外重点舆情参考：

系统自动采集境内外发生的相关重点热点舆情信息，供用户阅读参考。

第五篇：网络舆情工作概述

第二章 网络舆情工作概述

第一节 网络舆情工作的概念及内涵

一、网络舆情工作的概念

网络舆情工作是收集、整理、分析和报送网络舆情信息，为社会组织和机构掌握社情民意和科学决策提供支持的一项基础性工作。广义上看，网络舆情工作包括网络舆情监测、网络舆情分析、网络舆情研判、网络舆情应对与管理、网络舆情工作体系管理等多个方面。狭义上看，网络舆情工作主要是指对互联网舆情的监测、分析与管理工作。网络舆情工作是伴随着网络及网络舆情的产生而出现的一项新工作，是舆情信息工作的重要组成部分。

二、网络舆情工作的分类

网络舆情工作的类型一般可按照舆情涉及的领域进行划分，如政务舆情（中央、省级、市级、县级政府机关等）、企业舆情（央企国企、上市公司、中小企业等）、教育舆情（公立高校、民办学校等）、行业舆情（地产、医疗、交通、通讯等）以及个人舆情等。或是按照内容渠道进行划分，如网络媒体舆情、社交平台舆情、即时通讯平台舆情等。

三、网络舆情工作的主体

相对于作为现实舆情主体的公众，以及作为网络舆情主体的网上媒体、意见领袖及网民等，网络舆情工作的主体是网络舆情工作者。目前对于网络舆情工作者这一群体尚无统一的称呼，比如根据中宣部舆情信息局对于舆情信息员的定义，网络舆情工作者可被称为网络舆情信息员；“人民网”等一些舆情工作机构则将网络舆情工作者称为网络舆情分析师。通常来说，网络舆情工作者被归属于政府和企业内参工作序列。现在我国人力资源和社会保障部已将网络舆情分析师作为一门新兴职业，正式纳入职业培训序列。

网络舆情工作者的工作职责在于从互联网海量信息中采撷精粹，还原社会真实的矛盾构成，成为互联网时代下社会组织与民众进行良性沟通的桥梁。网络舆情工作者通常需要具备以下四个层面的知识和能力：

一是掌握一定的理论基础，如新闻传播学、社会学、逻辑学、统计学、情报学、经济学等理论；二是具备一定的计算机网络技术，如计算机应用技术、通信技术、网络技术、数据库技术、信息安全技术等；三是拥有一定的法律法规及政策素养，如熟悉国家在互联网管理、信息安全等方面的政策法规；四是具备分析问题、解决问题的能力，理解网络传播的规律与社会发展的动向。

四、网络舆情工作的客体 网络舆情工作的客体包含以下两层含义：

一是网络舆情的载体，即网络舆情信息。在不同视角下，网络舆情信息有着不同的含义。比如，从传播的角度来看，网络舆情信息的要素主要包括传者、受者、内容、传播渠道、传播效果。从政治研究的角度看，网络舆情信息的属性主要是其背后隐含在互联网舆论场和现实舆论场之中的权力。从社会研究的视角看，网络舆情信息的属性则是其本身的结构以及在外在结构中所处的位置。对于网络舆情工作的实际操作而言，信息多重属性的意义在于网络舆情工作的主体，即网络舆情分析师需要明确网络舆情工作是关于何种目的，继而明确采取何种方式来展开工作。

二是网络舆情信息的产生原因及相关经验、教训、启示。如果网络舆情工作仅仅停留在对网络舆情信息的关注上，就很可能陷入表面化、简单化的窠臼，变成“消解舆情就万事大吉”。事实上，网络舆情工作不仅需要引导和化解舆论，还需要帮助社会公共治理和社会组织行为的决策者不断优化决策，才能真正作为一种社会职业发挥正向作用。

第二节 网络舆情监测与分析

一、网络舆情监测与分析的概念

本书所称的网络舆情监测与分析，是指通过人工方式和自动方式，对网络舆情的现状、原因、趋势等进行观察、梳理和判断，形成不同形式的报告、图表等分析结果，满足掌握网络舆情和新闻追踪等信息需求的活动。

网络舆情监测的人工方式，主要是利用搜索引擎对信息来源进行人工监测，或对信息来源进行浏览选择。这种方式的优点在于能发挥工作人员的经验和主观能动性，但由于网络舆情信息量巨大、更新速度快、传播扩散快，单纯依靠人工开展工作往往面临信息采集和对已采集信息进一步分析处理的困难，监测效率低，对突发舆情事件的反应速度慢。

网络舆情监测的自动方式，主要是整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术，对互联网海量信息进行自动抓取、自动分类聚类、话题识别与跟踪、文本情感分析等多种操作。这种方式的优点在于能够提高舆情监测的全面性、及时性，降低舆情监测成本，但受制于技术水平限制，有时监测结果会包含大量干扰信息或无效信息。

事实上，网络舆情监测与分析是一项高度人机合一的工作，既需要扎实的系统数据与广泛的监测来源作为基础，也需要网络舆情工作者以客观视角进行观察和发掘。只有将二者的优势融合，才能保证网络舆情监测的效果。

二、网络舆情监测与分析的步骤 通常来说，网络舆情监测与分析的主要步骤包括：选题—确定信息源—获取数据抽样—建立时空坐标系—信息分析—基础研判—数据挖掘—形成报告。网络舆情选题需要在建立选题标准的情况下，从新闻事件、公众话题、热点现象等多方面入手确定。一般来说，选题标准取决于网络舆情工作服务对象的需求，如政务网络舆情，就需要在考虑政府工作职权范围、决策调整优化空间、是否涉及公众利益等问题的基础上进行选题。

网络舆情监测的信息源包括搜索引擎、传统媒体网络版、门户网站、微博、微信、论坛、博客、即时通讯工具等。根据选题的特点选择监测信息源后，对信息进行概率或非概率的抽样，获取数据。

在网络舆情监测分析阶段，首先需要确定分析的时间维度与空间向度，如明确舆情的发生期、发酵期、发展期、高涨期、回落期和反复期等阶段，以及政治取向、经济价值、社会观念等分析角度。

在分析过程中，网络舆情工作者会生成多种包含文字、图表等要素在内的分析报告。一般来说，报告既可以按照篇幅来分类，如简报、单篇信息、综述、专题等；也可以按照频率来分类，如日报、周报、月报、季报以及报告等。报告形式的选择取决于网络舆情的实际情况，如针对突发事件舆情，可在第一时间选择简报进行消息速报；针对某阶段内某经济领域的发展问题，则可选择专题报告进行梳理和深入分析。

表2-1 不同网络舆情监测与分析报告的特点

篇幅 短 较短 中 长

时效性 强 一般 一般 弱

深入度 浅 较浅 较深 深

编辑量 小 较小 较多 多 简报

单篇信息 综述 专题

第三节 网络舆情管理

一、网络舆情管理的概念

本书所称的网络舆情管理，是指特定组织在对网络舆情进行监测与分析的基础上，依据法律、法规以及相关工作规范，启动相应流程、调动协调有关资源对网络舆情进行处置，从而实现改善管理、解决实际问题的目的。在网络舆情管理过程中，一方面要按照网络舆情的规律对其进行处置，做好网络环境的引导；另一方面要促进解决网络舆情所反映的现实问题。既实现网络舆情的表里兼管，又完善健全了组织的内部管理。此外，广义上的网络舆情管理还包括了网络舆情工作体系建设的多个部分，如工作主体构建、工作制度建设、相关政策解读等。随着互联网的普及，其对政治、经济、社会和文化生活产生的影响越来越显著，网络中所反映出来的社情民意也越来越多地得到政府、企业等多种社会机构组织的重视。它们在进行网络舆情管理时的态度、回应方式及管理效果，不仅关系到社会民众的切身利益，还关系到其形象的树立及其职能的实现。目前，我国各级政府和多数企业已经意识到对网络舆情进行有效管理的重要性，并已经开始尝试积极、有效的回应和引导。

二、网络舆情管理的特点

管理对象的特点会很大程度影响管理活动的特征，从网络舆情的特点来看，网络舆情管理具备以下几个特征：

第一，综合性。在网络舆情管理的内容上，由于网络舆情纷繁复杂，涉及社会生活的方方面面，因此网络舆情管理所调整和干预的领域也相当广泛。当下热点网络舆情中所涵盖的官民关系、警民关系、医患关系、劳资关系等，都是网络舆情管理中容易触及的领域。在网络舆情管理的手段上，互联网技术的不断发展使得网络舆情的传播手段和形式呈现出多样化的特点，相应地，网络舆情管理手段也具备多样性与综合性。如对网络舆情传播渠道借助数字信息技术进行管制，对虚假信息的发布和传播进行法律制度的规范，对网络舆情的走向运用政府发言人等制度来引导等。

第二，日常性。网络信息发布的即时性使得网民可以在第一时间获知并发布言论和看法；网络信息传播的便捷性又使得这种言论和看法得以在短时间内迅速广泛地扩散。因此，网络舆情的发生和发展往往难以预测，而且这种发生和发展也往往是随时随地正在发生的。因此，网络舆情管理也成为一种常态化的管理活动，它不完全因某一热点网络舆情的发生而开始，也不因该热点网络舆情的消散而终止。网络舆情管理活动不仅体现在网络舆情产生、发展、高潮、回落、平静直至消亡的过程中，更是一种无时无刻都在进行着的管理活动。比如政府对网络舆情的监测，就是一种时时刻刻进行着的日常性管理活动。

第三，引导性。基于互联网传播的开放性特点，网络舆情生长与发展的前提是互联网舆论参与各方交互的结果。这就为网络舆情管理提供了契机，即在恰当的时刻介入这一过程和空间。通过采取一定的管理方式，引导网络舆情的发展方向。正是网络舆情的群体交互性特点，使得网络舆情管理活动的引导作用成为可能。

第四，价值性。网络信息的发布方便快捷，相较传统媒体少了很多审查的环节和程序，因此网络上的错误虚假信息比比皆是。同时，互联网上人人都可以发表言论和见解，有些观点和态度并非中立客观，而是带有强烈的个人感情色彩，存在片面偏激，甚至是不符实际、不负责任或仅仅是为了满足某种利益需求。此时就需要进行网络舆情管理，纠正网络舆情偏差和疏导非理性情感，也就使得网络舆情管理拥有了价值属性。第四节 我国网络舆情工作发展概述

一、我国网络舆情工作发展历程

重视群众呼声、重视社情民意，是党和政府的光荣传统。虽然舆情工作在党的政策中始终都有体现，但真正意义上的舆情工作起步较晚。近年来，为了推进社会的和谐发展，我国的舆情工作正逐步经历从不完善到完善、从民间重视到政府重视的发展过程。随着政府对舆情工作重视程度的不断提高，2004年，舆情工作首次见诸中国共产党中央全会工作报告。党的十六大报告明确提出，“要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化和民主化”。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力的决定》中更是提出，“要建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”，要求“各级决策者在制定发展战略和方针政策时，应当广泛听取学界和民间的意见，以开阔思路，择善而从，顾此而不失彼。从民意中发现社会上的问题和矛盾，不断改进我们的工作，这是提高执政党的能力和水平，维护社会稳定的重要途径”。

近年来，随着政治民主化进程的不断深入，网络舆情工作在政府的执政理念中，正逐步占据越来越重要的地位。2013年，总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话指出，“根据形势发展需要，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局”。在党中央重要理念引领下，我国网络舆情工作迎来机遇期，网络舆情研究与实践也迅速发展。如果说2003年的“孙志刚事件”促使全社会开始广泛关注网络媒体和网络舆论的重要监督作用，那么2007年的“山西黑砖窑事件”、2008年的“毒奶粉事件”、2011年的“郭美美事件”和“7·23”动车事故 接连引发的网络舆论及相关部门应对中存在的问题，则让全社会特别是政府管理部门及大中型企业认识到了网络舆情工作的重要性，继而催生了网络舆情工作这一行业。此后，在一些政府主办的大型活动中，逐渐出现了网络舆情工作的重要身影，如2008年奥运会期间，北京奥组委强化国内外舆情收集，借助国际公关公司、我国英文媒体及主流网站，提供了包括海外舆情和网络舆情在内的舆情监测服务。

二、目前我国网络舆情工作机构的类型

我国网络舆情工作，近年来经历了从无到有、从小到大、从粗放到逐步细分的过程。目前的网络舆情工作机构大致包括四类：

第一类是由政府部门所成立的，主要监测民众对本国或本地区、本部门工作的各类反馈。此类机构依托于党政宣传思想工作系统，下设职能部门或企事业舆情服务机构，开展舆情信息汇集和分析，汲取社情民意，为决策提供参考，发挥联系领导同志和群众的桥梁作用，具有很强的政策性和现实意义。比如，党中央、国务院都设立了为中央领导同志提供舆情信息服务的工作部门，网络舆情工作即是其舆情工作中的重要组成部分；工信部、公安部等部委均有专门机构负责互联网舆情研究工作。

第二类依托主流媒体，凭借其广泛的消息来源与新闻实务经验，拥有对时事热点和受众心理变化较高的敏感性。近年来，媒体对业界政务舆情研究的成果大量涌现，为党政部门、企业和社会团体组建舆情监测队伍提供了指南，如新华网网络舆情监测分析中心、人民网舆情监测室等。

第三类依托高校或学术机构，善于在其较深厚的学术背景基础上，对网络舆情的变化和特点进行归纳梳理，并总结一般规律，形成系统性、公开性的报告和理论研究。如中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所、中国人民大学舆论研究所等。

第四类由软件公司或市场调查公司成立，具有较强的技术实力，对网络舆情数据的获取能力较强，近年来逐渐成为舆情工作行业内重要的技术型方阵队伍。另外，近年来，也有舆情监测软件公司与高校合作建立研究性机构，将前者的技术优势、市场经验与后者的学术优势相结合，实现优势互补。

不难看出，前三类网络舆情工作机构都与政府工作或多或少地存在联系，一定程度上也反映出我国网络舆情工作本身产生与发展的背景。上述网络舆情工作机构大多都有一套较为完整的网络舆情监测理论体系、工作方法、工作流程和应用技术，可以对传统媒体的网络版，各大网站、论坛、微博、博客、微信等进行监测，并进行专业统计和分析，最终形成系统的监测分析研究报告。

但是，这些机构之间也存在着明显的差异，比如服务对象差别较大，有些侧重面向政府，有些侧重面向企业；擅长领域不尽相同，有些专攻金融行业，有些专攻时政热点；宣传重点不同，有些强调技术实力，强调人才优势；对产品开发程度不同，有些软件企业重在案例库汇集，而依托主流媒体或高校的机构则重视培训、图书、报告等衍生产品开发。

三、目前我国网络舆情工作中存在的整体性问题

目前来看，由于我国的网络舆情工作仍然处于起步阶段，发展中也存在一些现实问题：

一是网络舆情工作机构的专业人员严重缺乏。目前多数机构借助软件系统能解决舆情工作中面临的部分问题，但仍需要舆情工作者在软件数据基础上，进行人工分析研判。而国内从事这项工作的人员多由传统的文字或新闻工作者转型而来，离市场需求有较大缺口。

二是网络舆情工作的系统性不够。目前国内多数机构提供的服务主要是在未发生网络舆情危机时充当“体检中心”，或是在网络舆情危机发生后进行简单的“灭火”、“堵水”；大多数不具备真正全面的危机应对功能。这使得其工作服务的对象在遇到问题时难以迅速采取专业有效的应对。事实上，网络舆情工作应由舆情监测、分析、管理等多个环节构成，而不仅仅只是提供监测数据。三是网络舆情工作行业规范尚未建立。由于目前政府管理部门尚未出台严格的行业规范和标准，部分商业网站、广告公关公司为追求商业利益，假借网络舆情工作机构的名义进入网络舆情工作的“灰色地带”，不仅伤害了健康的舆论生态，也使外界对网络舆情工作形成误解，影响了行业的正常发展。目前，经过相关部门认定登记颁证的“舆情”相关软件达数百款，市场上还大量存在未经认证的同类软件。在舆情工作领域扩展的同时，推动舆情工作行业透明化、规范化的呼声也越来越高。（本章完）