汉川市住房保障和房屋管理局节能降耗工作计划

第一篇：汉川市住房保障和房屋管理局节能降耗工作计划

汉川市住房保障和房屋管理局

节能降耗工作计划

为贯彻落实有关节能降耗工作精神，进一步加强机关效能建设，以科学发展观为指导，建设节约型机关为目标，着力加强机关节能降耗工作，不断推进我局的节能降耗的制度建设，采取强化管理、落实责任、加大宣传等有效的措施，切实把节能降耗各项工作落到实处，结合我局、办实际，特制定节能降耗工作计划。

一、计划目标

通过制订节能降耗工作计划，使全体干部职工牢固树立资源意识和节约意识，养成勤俭节约的好习惯，从自己做起，从小事做起，从一点一滴做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱，形成“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好风尚，将我局建设成为节约型机关。

二、计划内容

（一）广泛开展宣传教育，增强节能降耗意识。

组织开展形式多样的宣传教育活动，如张贴宣传标语、学习节能知识等，宣传节能降耗工作的重要性，进一步强化广大干部职工的资源意识和节约意识，倡导节俭文明的生活方式，人人都是节能降耗的宣传员、落实者。注意搜集节能小窍门，及时宣传和推广。

（二）细化节能降耗主要措施，努力降低能耗和费用。

11、节水措施 ： ⑴洗手后要及时关闭水龙头。⑵做好水暖管道的日常维护工作，杜绝“跑冒滴漏”现象。如发现已坏水暖管道及时通知办公室进行维修。

2、节电措施：⑴尽可能少开空调，确需开启空调时，办公区域的空调温度夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度。⑵白天充分利用自然光照，尽量减少照明设备使用时间；离开办公室、下班时做到随手关灯。⑶尽量减少待机能耗，打印机等用电设备长时间不用应及时关闭。⑷下班时要关闭饮水机及所有设备电源。

3、车辆节约措施：⑴所配车辆，按规定实行政府采购，并选择节能环保、价格低、安全性能好、性价比高的车型，同时严格控制所购车辆的排量；更新车辆，不超过原车排量标准。⑵根据用途、人数、地点及人员所在地等情况，合理调度车辆，外出办事尽量集中或顺道前往，减少车辆空驶里程，切实提高车辆使用率。⑶加强车辆日常维护,使车辆始终处于良好运行状态，减少故障发生。⑷根据不同车型，制定车辆燃油使用标号和油耗标准，核定车辆维修费用，通过减少车辆燃油和维修费用，降低车辆单位行驶里程费用。⑸科学合理使用车辆上的各种电器设备，长时间泊车时，采用停止使用车用空调和发动机熄火等方法，降低油耗。⑹严格遵守《交通安全法》及有关规定，做到文明行车，不违法驾驶，减少交通事故的发生，降低车辆保险费用。⑺制订维修保养计划，做到定期检测，在确保车辆技术状况的情况下，对车辆进行合理维修。

4、办公用品节约措施：⑴大力推广使用再生纸，提倡双面用纸，修改文稿尽量在电脑上进行，减少纸张消耗。⑵充分发挥电子政务的优势，内部文件尽量使用网络办文，减少用纸，向无纸化办公的方向努力。⑶提倡自带喝水杯，少用或不用一次性纸杯。⑷完善办公用品的采购、发放制度，采购以节能、环保为先。

5、管好用好国有资产：⑴严格执行机关固定资产使用年限的规定，不到报废年限的固定资产不得办理报废手续，同时要加大监管和审核力度。⑵通过使用有关管理软件，及时了解单位资产分布情况，根据实际情况确定在机关内调剂使用的办法，做好资产的再利用工作。

（三）制定相应的奖惩办法。

对资源使用行为进行监督检查，对造成严重浪费的，予以通报批评并追究有关责任人的责任。局、办全体工作人员不仅要自觉参加节能降耗活动，而且要主动监督资源浪费行为，人人争做节能降耗工作的模范带头人。

三、计划时间和安排

（一）动员部署阶段（2010年4月10日至5月25日）。

1、结合我局实际，建立领导小组并制定具体的实施计划；

2、召开节能降耗活动会议，部署开展节能降耗活动，统一思想认识；

3、利用内网、宣传栏等形式广泛宣传节能降耗重要性，使节能意识深入人心，成为全局工作人员的自觉行动。

（二）组织实施阶段（2010年5月26日至2010年12月15日）。

由局节能降耗工作领导小组根据本计划内容，组织开展和有序推进节能降耗活动，并定期加以督促检查，确保节能降耗落到实处，取得实效。

（三）总结交流阶段（2010年12月16日至31日）。

局节能降耗工作领导小组对全局、办节能降耗活动进行检查，对造成严重浪费的，予以通报批评并追究有关责任人的责任，同时总结优秀经验，交流提高，不断巩固和扩大活动成果。

四、组织领导

为有效开展节能降耗工作，切实加强组织领导，落实工作责任，确保取得实效。成立节能降耗工作领导小组，负责全局节能降耗工作。由晏世平任组长，程勇任副组长，成员由各科室、下属单位负责人组成，局节能降耗工作领导小组办公室设在局办公室，负责日常资源节约管理工作，高望海同志负责节能降耗办公室联络等日常工作，沈永元同志负责节能降耗后勤管理工作。

二○一○年四月十日

第二篇：住房保障和房产管理局工作计划

住房保障和房产管理局工作计划

2013年，我局紧紧围绕“履行政府职能、促进经济发展、维护和谐稳定”的工作思路，扎实工作，勇于创新，全面完成了区委、区政府交给的各项工作任务。

2014年，我局将继续以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的群众路线教育活动为出发点，以全方位目标责任制为抓手，以提高干部职工素质为保障，不断创新管理机制和服务机制，努力推进各项事业又好又快发展。

一、依法行政，认真履行各项职能。

切实履行好住房保障、房产交易登记、公房管理和物业管理四项工作职能，认真贯彻执行住房保障和房产管理法规政策，简化工作程序，提高工作效率和服务质量，深化社会服务承诺，大力推行限时服务制度，广泛接受群众监督，坚持做到有诺必践，违诺必究。继续推行首问负责制、一次性告之制等制度，把握原则性和灵活性的关系，坚持特事特办、急事急办，切实方便群众。

二、发挥优势，抢抓机遇，促进全局经济发展。

充分发挥我局在房产经营和管理方面的优势，紧紧抓住全区西客站片区建设和城市建设的重大机遇，切实做好房产评估、房屋测绘、房屋维修和物业管理服务等经营业务，努力拓展业务范围，强化业务能力，注重经营信誉，增强市场竞争力，争取良好社会效益和经济效益，为全局的发展奠定经济基础。

三、精心组织，克服困难，全力服务全区重点项目建设。

组织专业人员组成专门队伍，继续做好西客站片区的拆迁安置工作；积极参与非物质文化博览园拆迁项目；对北大槐树、二环西路、纬十二路等拆迁项目，安排专人参与，实行跟踪服务，及时解决涉及房管业务的问题，促进拆迁工作的顺利实施。

四、广泛宣传，扎实服务，不断加强“品牌”建设。

我局“**热线”已与辖区60个居委会建立联系网络，努力为居民提供方便、快捷、有效的服务。我局将进一步把维修热线与住房保障形象工程建设紧密结合，有效地树立“为民解忧”的良好形象，不断扩大了热线品牌的知名度和影响力。

五、抓好班子，带好队伍，全面提高队伍整体战斗力。

全面贯彻落实党的十八大精神，把加强党的执政能力建设，不断提高领导干部的素质和能力，切实加强基层组织建设的各项措施落到实处。

一是加强制度建设。完善重大事项集体决策制度、领导班子成员包括困难单位制度、服务基层制度、重大事项审批报告制度，保障制度的严肃性和有效性，形成以制度管人管事管物的良性机制。

二是加强队伍素质建设。强化“三会一课”制度、民主生活制度和政治学习制度，提高党员干部的理论水平和思想政治素质。

三是加强精神文明建设。以提高全员素质、提升文明形象为目标，结合全市房管系统文明行业建设的要求，开展文明行业诚信建设活动，倡导文明管理、文明服务、文明执法，使干部职工精神面貌有较大的改观，服务水平有明显提高。

六、落实责任，强化意识，推动党风廉政建设深入发展。

2014年，我局要围绕保持党的先进性和纯洁性，把以为民服务、清正廉洁为主要内容的党的群众路线教育实践活动推向深入，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，始终坚持走群众路线，坚持在深入基层、深入群众中学习、思考、实践、创造。牢牢抓住宣传教育、责任落实、监督检查三个关键点，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部责任目标，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。建立和完善党风廉政责任考核制度、民主评议制度、责任追究制度，推动我局党风廉政建设深入发展。

第三篇：大悟县住房保障和房屋管理局治庸

大悟县住房保障和房屋管理局治庸

问责工作的实施方案

根据县委、县政府的统一部署，安排，局总支决定，自2011年8月底到12月，在全局全体干部职工中，强力推进以“治庸提能力、治浮增效率、治玩正风气、治乱严纪律”为主要内容的治庸问责工作。为确保此项工作取得实效，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及省,市，县有关会议精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，以治理房管系统领导班子和干部队伍中存在的“庸、浮、玩、乱”突出问题为切入点，以岗位能力席位标准建设为着力点，以建设高素质的房管工作队伍、大力开展治庸问责工作，全面提升干部队伍整体战斗力，为开创房管工作服务新境界、服务全县经济社会科学发展重要战略，提供有力的组织保证和作风保障。

二、目标任务

通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓规范促执法，巩固扩大全县房管系统队伍作风纪律整训成果，实现下列目标：

1、强化“五种意识”（能力席位意识、责任意识、风险意识、危机意识和创先争优意识），干部队伍精神面貌呈现大改观；

2、强化管理、严明纪律，服务效能实现大提升；

3、深入基层、服务群众，工作作风实现大转变；

4、提神鼓劲、全面履职，房管事业发展环境实现大改善；

5、全系统形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓实干、干事创业的良好氛围。

三、实施范围

全局全体干部职工。

四、方法步骤

全局治庸问责工作从八月底开始，到12月份结束，分为宣传发动、自查整改、督察问责、总结提高四个阶段进行。

（一）宣传发动（8月底—9月15日）

全局要按照县委，县政府工作方案部署，迅速统一思想，提高认识，认真组织，确保活动高标准推进。

1、迅速广泛动员。全局各部门要层层对开展治庸问责工作进行全面动员，迅速将县委、县政府要求和全县动员会议精神，传达贯彻到系统每个单位、每个干部职工，引导全县房管系统广大干部职工全员全程参与，做到不漏一人、不缺一个环节，切实提高全体干部职工对开展治庸问责工作重要性和必要性的认识，增强参与活动的积极性和主动性。

2、周密制定具体方案。系统各单位要对照局实施方案，结合本单

位实际，抓紧研究制定具体工作方案，强化工作措施，明确责任分工，做到周密部署，精心组织。

3、深入组织专题学习。组织干部职工重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、县委、县政府领导在县治庸问责工作动员会上的讲话、充分领会精神实质。各级要采取集中组织学习与个人分散自学相结合的方式，着力加强爱岗敬业教育、作风纪律教育、党性党风党纪教育、正

面示范教育和反面警示教育，为治庸问责工作奠定思想基础。

4、广泛开展专题讨论。各单位要紧扣服务实施“十二五”规划、推动全县经济社会跨越式发展的主题，围绕局党总支确定的开创监管服务新境界、以“治庸提能力、治浮增效率、治玩正风气、治乱严纪律”为主要内容，采取座谈会、集中交流、网上论坛等多种形式，深入开展解放思想大讨论、作风建设大讨论。教育引导每个干部职工结合本单位和个人实际，积极参与讨论交流，统一思想，深化认识，以敢抓敢管、勇于创新、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无

过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

（二）自查整改（9月16日—10月20日）

各单位要在宣传发动的基础上，重点对照队伍作风纪律整训查摆发现的重点问题和整改事项，组织干部职工结合本单位和岗位职责，全方位开展自我剖析，进一步深入查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题，坚持把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。重点抓好“五个一”：

1、组织一次集中排查。要采取公开举报电话或电子邮箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱和组织广大群众代表座谈等方式，对单位在“庸浮玩乱”等方面的突出问题进行集中排查，重点查找履职尽责、内部管理和队伍纪律作风方面存在的突出问题，在推进重点工作、落实工作目标责任制方面的突出问题，在体制机制上影响和制约房管工

作服务效能的突出问题。

2、召开一次专题民主生活会。全局各级都要针对“庸浮玩乱”等方面的突出问题，尤其是存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。各支部也要针对各部门存在的“庸浮玩乱”问题，召开专

题民主生活会，查找问题，分析原因，提出整改意见。

3、进行一次公开承诺。要对照查找发现的主要问题及相关的整改措施，面向社会、面向市场主体、面向人民群众，就服务经济发展、依法行政、工作效能等方面，作出公开承诺，通过新闻媒体、门户网站、政务和党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，自觉接受群众

监督。

4、抓好一批正反典型。结合自查整改情况，既要及时发现和挖掘

一批能力强、作风实、服务优、业绩好、群众认可的先进典型，又要大胆地抓一批“庸浮玩乱”、群众意见较大的反面典型，把弘扬正气与鞭策后进有机结合起来，坚持奖优罚劣，充分发挥正面引导和反面警示作用，形成良好的工作导向。局领导小组办公室在内网开辟治庸问责宣传专栏，加大正反典型报道力度。各单位要及时向局报送正反典型事例材

料。

5、形成一篇自查整改报告。各单位针对查找出的问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要认真制定整改方案，提出整改措施和整改时限，落实整改责任，限期整改。在此基础上，形成书面整改报

告，报送局治庸问责领导小组办公室。

（三）督察问责（10月21日—12月30日）

局治庸问责领导小组要采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对本单位存在的“庸浮玩乱”等突出问题，全面开展督察

问责工作。

1、开展明察暗访，加强监督检查。开展明察暗访是查找“庸浮玩乱”问题、促进整改、实施问责的有效手段和形式。局组成由局领导带队。办公室等机构人员共同参与暗访组，采取不打招呼、不提前告知等方式，深入到各单位、服务窗口岗位进行巡查。对群众反映强烈的问题和各股室普遍存在的“庸浮玩乱”问题，全方位的开展明察暗访活动，强化对工作人员履行职责、工作效能、服务质量、执行纪律等情况的监

督检查。对明察暗访发现的突出问题在全局范围内进行曝光。

2、组织集中检查，确保工作进度。局治庸问责工作领导小组拟组织督导检查组，每月、每阶段对各单位治庸问责工作情况进行督导检查，采取听、查、看、访，并将检查情况以会议、文件等形式进行通报，督

促治庸问责工作有序进行，各项任务落到实处。

3、畅通举报渠道，认真调查核实。要通过设立专项举报电话、举报箱、在内、外网上设立网络投诉平台等方式，认真受理“庸浮玩乱”行为的举报和投诉。对群众投诉举报的各类问题，进行梳理归类，采取直办、交办、督办等方式，组织力量、集中时间调查核实，切实做到举报不查清不放过、问题不解决不放过、问责不到位不放过，确保事事有

回音、件件有着落。

4、强化查处力度，严格责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，要严格按照治庸问责规定，视其情节轻重和影响程度，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严格问责追责。根据情节对相关责任人员，分别给予通报批评、诫勉谈话、待岗学习、免职降职降级等组织处

理，情节严重的予以纪律责任追究。

（四）总结提高（12月21日—12月31日）

全面总结开展治庸问责工作的情况，按照能力席位标准和确责、履责、问责要求，进一步建立、规范和完善相关制度，建立健全治庸问责

工作长效机制。

一是健全完善岗位责任制。进一步明确各类岗位的职责、权限、工作规范、工作流程和工作标准，细化岗位职责，责任到人。探索建立权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，着力解决责任不清、事权分离、多头管理、相互推诿等问题。二是完善绩效考核机制。在细化岗位职责的基础上，结合重点工作落实，建立以定量考绩为主、定性与定量相结合的绩效考核指标体系，增强考核的科学性、客观性和时效性。坚持绩效考核与干部考评、考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部实绩，将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优结合起来。三是建立完善工作督察问责制度。建立严格的“问责制”，实行有责必负、失责必究。进一步完善奖惩制度及月、季、年工作计划督查督办制度。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人予以表彰奖励；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人严肃处理；四是建立健全日常监督管理机制。进一步研究制定从严管理监督干部的规章制度，健全完善干部日常管理监督机制，不断规范干部从政行为，使单位保持良好的工作秩序，干部保持良好的精神状态和工作作风。五是建立健全密切联系群众、服务基层制度。巩固扩大“三万”活动成果，建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制，构建听民声、访民情，问计于民、问政于民，排民难、解民忧，联系群众、服务群众的长效机制。

五、工作要求

开展治庸问责工作是当前的一项重要任务。全系统各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。

（一）加强组织领导。为确保治庸问责工作有效开展，局成立治庸问责工作领导小组，党总支书记、局长方忠建同志任组长，总支成员、副局长陈建军同志、总支成员、副局长李体实同志，总支成员纪检组长宁霞同志任副组长，各股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室（0712-7222126），副局长陈建军同志兼任办公室主任，全局都要把治庸问责工作列入重要议事日程，形成“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，相关机构密切配合抓的工作格局，为开展治庸

问责工作提供坚强有力的组织保障。

（二）明确职责分工。要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。办公室负责对局重点工作落实情况的检查督促，加强治庸问责工作信息公开和对外新闻媒体宣传，发挥好机关局域网的舆论阵地作用，为治庸问责工作营造良好氛围。监督管理制度的执行，抓好公务员能力席位标准建设，对不称职的干部，及时采取组织处理措施。对问题突出的人员实施核查问责、纪律追究，对突出的反面典型进行通报。局治庸问责领导小组负责明查暗访，开展

对系统干部履行职责、工作效能、服务质量、执行纪律等情况的监督检查。办公室负责局治庸问责工作领导小组办公室的日常工作，发挥服务协调、指导督办的作用。机关各党支部承担学习教育组织职能，结合“治庸问责”，负责抓好学习讨论，深入开展“创先争优”活动。机关各股室要结合职能任务的完成和重点工作的分工，查找“庸浮玩乱”问题，提振精神，改进不足。

（三）充分发挥领导示范作用。全系统各级“一把手”是开展治庸问责工作的第一责任人，要切实负起领导责任，做到亲自参加，亲自部署，亲自落实，亲自检查。各级领导干部要以身作则，率先垂范，自觉做好五个方面的表率，即：带头认真学习，做提升素质、增强本领的表率；带头干事创业，做奋发进取、创新发展的表率；带头解决问题，做强化落实、促进工作的表率；带头改进作风，做心系群众，优质服务的表率；带头遵纪守法，做廉洁自律、艰苦奋斗的表率。通过充分发挥领导机关和领导干部的示范作用，形成抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带群众，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（四）强化措施，务求长效。一是要突出“问题导向”，加大问责追究力度。对群众和社会反映的突出问题，要严肃追责，依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就、避重就轻。二是要坚持开门治庸、公开问责。注重实绩评价和群众评价，把民评民议贯穿治庸问责的全过程，以人民群众满意为最高标准。三是要坚持治标与治本相结合。注意制度创新，再造工作流程，科学确责、依法履责、严格问责，构建责任体系，强化激励约束机制，做到抓近期与管长远相

结合，不断把治庸问责工作向纵深推进。

（五）加强宣传，营造良好氛围。要充分利用栏、屏、网和媒体，积极做好新闻宣传和门户网站宣传工作。对内切实增强全体干部职工的参与热情，对外加大宣传力度，多形式、全方位地向社会及时宣传房管部门开展治庸问责工作的思路、措施和成效，大力宣传房管部门在优化发展环境、转变工作作风、服务社会群众等方面的经验、做法和成效，树立良好社会形象；要注重总结推广典型，及时收集、编发、报送有关信息，大张旗鼓地树立一批勤奋敬业、恪尽职守、优质服务的先进典型，营造良好的社会氛围。

（六）加强统筹协调，全面推进各项工作。要从房管部门实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，切实做好“五个结合”：一是要与开展创先争优活动结合起来，二是要与深入开展创建六型机关结合起来；三是要与加强机关党建工作结合起来；四是与推进基层建设、人才队伍建设结合起来；五是与全面完成各项工作目标任务结合起来。促进干部增强党性、增长才干、提能去庸，解决精神和能力的问题，确保治庸问责工作和其他各项工作有序推进，做到“两手抓、两不误、两促进”。

第四篇：上海市住房保障房屋管理局关于贯彻执行

市政府办公厅转发市住房保障房屋管理局关于贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》若干意见的通知

沪府办发〔2012〕24号

上海市人民政府办公厅转发市住房保障房屋管理局关于贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》若干意见的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市住房保障房屋管理局《关于贯彻执行〈上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则〉的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。上海市人民政府办公厅

二○一二年四月二十日

关于贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》的若干意见

为贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（上海市人民政府令第71号，以下简称《实施细则》），经市政府同意，现就有关事项提出以下若干意见：

一、关于国有土地上房屋征收与补偿工作的组织领导

各区（县）政府成立国有土地上房屋征收与补偿工作领导小组，加强对国有土地上房屋征收与补偿工作的领导、协调和推进。领导小组组长由区（县）政府分管领导担任，成员单位包括房屋管理、发展改革、建设、规划土地、财政、公安、工商、监察等部门，办公室设在房屋管理部门。

区（县）房屋管理部门，承担《实施细则》规定的区（县）政府的相关具体工作。

区（县）相关部门要按照《实施细则》规定，履/

5行职责，互相配合，确保国有土地上房屋征收与补偿工作顺利进行。

二、关于国有土地上房屋征收与补偿工作的实施区（县）房屋管理部门要按照《实施细则》规定，做好国有土地上房屋征收与补偿的实施工作。

区（县）房屋管理部门要设立国有土地上房屋征收事务中心（其性质为事业单位），具体承担国有土地上房屋征收与补偿的事务性工作。

各区（县）负责为国有土地上房屋征收事务中心配备相应的人员和编制，保障其正常开展工作。

三、关于国有土地上房屋征收事务所的组建各区（县）政府要按照《实施细则》规定和相关配套文件要求，在本区（县）现有房屋拆迁公司的基础上，通过归并、整合等方式，组建国有土地上房屋征收事务所。

国有土地上房屋征收事务所接受本区（县）国有土地上房屋征收部门的委托，开展国有土地上房屋征收与补偿服务工作。

原有的房屋拆迁公司名称和房屋拆迁资质可以继续保留，到完成此前已接受委托的房屋拆迁基地的相关业务为止。

四、关于国有土地上房屋征收与补偿行为的规范各区（县）政府在国有土地上房屋征收与补偿工作中，要严格按照《实施细则》明确的基本原则，执行各项规定程序，做到过程全透明、结果全公开。各区（县）政府要建立国有土地上房屋征收公信评议制度，成立由被征收房屋所在地块的街道办事处（镇、乡政府）、居（村）委的干部以及律师、人大代表、政协委员等组成的评议监督小组，并可以吸纳被征收人、公有房屋承租人推荐或者选举的代表参加。评议监督小组对国有土地上房屋征收与补偿工作的全

过程实行监督评议。

各区（县）政府要严格执行国务院发布的《信访条例》及《上海市信访条例》，切实做好信访接待工作，对信访中反映的问题要及时核查处理。

五、关于国有土地上房屋征收计划的管理本市实行国有土地上房屋征收计划管理。各区（县）房屋管理部门要在每年区（县）人民代表大会召开后，会同区（县）发展改革等部门拟订本区（县）国有土地上房屋征收计划，经区（县）政府同意后，报市房屋管理部门备案。

国有土地上房屋征收计划的内容包括，拟实施国有土地上房屋征收的项目性质、项目名称、拟征收范围、项目审批办理情况、被征收户数、被征收房屋类型、建筑面积、补偿费用筹措情况、拟启动时间等。

六、关于国有土地上房屋征收信息化管理的实施市房屋管理部门要根据本市电子政务和信息化管理的要求，建立国有土地上房屋征收信息化管理系统，加强对国有土地上房屋征收的信息化监督管理。同时，提供规范的国有土地上房屋征收补偿电子协议示范文本，逐步对国有土地上房屋征收补偿协议实行条形码落户管理。

各区（县）国有土地上房屋征收部门和国有土地上房屋征收事务所要按照国有土地上房屋征收信息化管理的要求，做好国有土地上房屋征收与补偿工作。

七、关于国有土地上房屋征收的启动

符合《实施细则》第八条第（一）项至第（三）项规定的建设项目需要征收房屋的，由区（县）规划部门将建设用地规划许可证确定的范围告知区（县）国有土地上房屋征收部门。国有土地上房屋征收范围确定并列入国有土地上房屋征收计划后，区（县）

国有土地上房屋征收部门可以开展房屋调查登记和补偿方案拟订等工作。

符合《实施细则》第八条第（四）、（五）项规定，因保障性安居工程建设和旧城区改建需要征收房屋的，国有土地上房屋征收范围确定并列入区（县）国民经济和社会发展计划、国有土地上房屋征收计划后，区（县）国有土地上房屋征收部门可以开展房屋调查登记和补偿方案拟订等工作。

符合《实施细则》第八条规定的其他情形需要征收房屋的，由区（县）政府将国有土地上房屋征收目的和拟征收范围报市房屋管理部门，由市房屋管理部门组织相关单位和专家进行论证。经论证符合《实施细则》规定确需征收房屋的，由市房屋管理部门会同相关部门确定国有土地上房屋征收范围。国有土地上房屋征收范围确定并列入国有土地上房屋征收计划后，区（县）国有土地上房屋征收部门可以开展房屋调查登记和补偿方案拟订等工作。

八、关于旧城区改建的就近地段范围

《实施细则》第二十六条规定的就近地段范围，在房屋征收补偿方案征求意见的过程中确定。在确定就近地段范围时，可以考虑下列因素：

（一）被征收房屋位于外环线以内的，就近地段范围可以为被征收房屋所在的行政区域或者相邻行政区域范围内；

（二）被征收房屋位于外环线以外的，就近地段范围一般为被征收房屋所在的街道、镇（乡）行政区域范围内。

九、关于居住困难户的保障补贴

居住困难的被征收人、公有房屋承租人可以向区（县）住房保障机构提出居住困难审核申请，由区（县）住房保障机构会同国有土地上房屋征收部门进行审

核。

被征收人、公有房屋承租人向区（县）住房保障机构提出居住困难审核申请的，要如实填报申请文书，提交房地产权属、租用公房凭证、身份证、实际居住等相关证明材料，并签署同意接受住房状况核查且将核查结果予以公示的书面文件，由区（县）住房保障机构按照《实施细则》规定进行核查、认定和公示。

十、关于作出补偿决定前的居住困难审核

被征收人、公有房屋承租人可能符合居住困难条件但未提出居住困难审核申请，且与国有土地上房屋征收部门不能达成补偿协议的，由国有土地上房屋征收部门委托相关部门对被征收人、公有房屋承租人进行居住状况的核查、认定后，报区（县）政府。区（县）政府应当依法作出补偿决定，并在国有土地上房屋征收范围内予以公告。

在国有土地上房屋征收与补偿中，对涉及相关价格涵义、被征收房屋建筑面积认定等实际操作中的问题，由市房屋管理部门另行制定相关意见。

本意见自印发之日起实施，有效期至2017年3月31日。

上海市住房保障和房屋管理局

二○一二年四月十日

市政府办公厅转发市住房保障房屋管理局关于贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》若干意见的通知

第五篇：住房保障和房产管理局2014工作计划

住房保障和房产管理局2014工作计划

住房保障和房产管理局2014工作计划

2014年我市住房保障和房产管理工作的指导思想是：以十八届三中全会、省委十三届四次全会和市委十一届六次全会精神为指导，以完善干部选拔方式、加强干部队伍建设为突破口，深入践行“以德为本、诚敬为民”核心价值观，用改革的思路、创新的举措，不断解放思想，推动住房保障和房产管理各项工作的科学发展。重点做好以下工作：

一、深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化党的群众路线教育实践活动

认真学习领会十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的部署，特别是关于住房问题的部署，进一步贯彻落实习总书记关于“加快推进住房保障和供应体系建设，不断实现全体人民住有所居的目标”重要讲话精神，努力推进“住有所居”工程。同时，继续深化群众路线教育实践活动，着重抓好整改落实和制度建设，将活动成果切实转化成长效机制、转化成为民服务的实际行动。

二、进一步健全住房保障和供应体系建设，深入推进保障性住房的公平善用

按照健全市场配置和政府保障相结合的住房制度的要求，进一步完善住房保障政策体系，及时研究经济适用住房发展趋势，重点发展公共租赁住房，开展公租房货币补贴试点，实现廉租房和公租房全面并轨，加快推进住房保障立法和政策储备，继续有序推进经济适用房上市交易和回购。按照加强保障性住房建设和管理的要求，进一步规范住房保障管理服务体系，不断完善准入、使用、退出机制，不断完善租赁型保障房社会化管理机制，建立规范的配建项目交付管理及监管机制，推行各项服务便民举措。继续推进“全市住房保障分配监管信息综合系统”建设，力争2014年底前实现全部区、县（市）住房保障的业务、系统和数据的“三统一”目标。继续推进保障性住房配售配租工作，全年新增廉租住房租赁补贴家庭490户，继续保持对人均收入在城镇低保标准2.5倍（含）以下的住房困难家庭廉租住房“应保尽保”；市区全年公开销售经济适用住房20万平方米；市本级全年推出公共租赁住房房源2600套。

三、进一步加强房地产市场监测分析和政策研究，努力促进房地产市场平稳健康发展

积极应对宏观经济和房地产市场形势的复杂变化，在继续贯彻落实房地产调控政策的同时，密切关注房地产市场动态，加强和完善房地产市场监测分析。根据中央调控政策导向，结合杭州实际，逐步建立长效调控机制，确保房地产市场平稳有序。清理简化预售审批，进一步规范商品房市场；加强对房地产经纪行为的监管，进一步规范二手房市场；结合保障房货币补贴政策，进一步培育和规范房屋租赁市场。加强筹划，做好十四届人居展暨第一届网上人居展的招商、策划、布展及展会期间的各项工作，并积极探索建立“网上人居展”、“天天房交会”等房产交易公共服务平台。

四、进一步加强房产办证便民力度，继续提高房屋产权产籍管理水平按照中央关于不动产统一登记的部署，密切关注上级相关政策和兄弟城市动态，研究做好不动产统一登记相关工作，同时，积极探索做好集体土地房屋所有权登记发证工作。加强对宗教包租产管理办法和直管公房管理机制的调研，提出切实可行的思路建议。加强直管公房信息系统建设，实现直管公房日常管理的信息化。通过创新测绘前置管理等措施，进一步优化办事流程；通过扩大流动窗口覆盖面、实施自助查档等措施，进一步增强便民服务的能力。继续做好房产历史档案修复整理工作，进一步发挥房产档案的民生服务功能。

五、进一步贯彻落实征收与补偿条例，积极稳妥地推进国有土地上房屋征收与补偿工作

结合征收工作中的热点、难点问题，进一步研究完善相关征收补偿政策。加强业务交流指导和人员培训，推进阳光征收信息系统的建设使用，推进全市依法征收、阳光征收工作的开展。进一步落实国有土地上房屋征收与补偿工作考核办法，抓好统筹协调，推进全市征收工作全面开展。加强对省市重点项目的跟踪协调，推动重点项目进展。加大对征迁矛盾纠纷的排查化解力度，切实维护社会稳定。加强对国有土地拆房工地的监管，着重控制扬尘污染。

六、进一步推进“三改一拆”旧住宅区改造和“清水治污”阳台水改造工作，强化历史文化街区和历史建筑保护

按照“应改尽改”的要求和“量质并重”、“群众满意”标准，继续做好“三改一拆”旧住宅区改造工作。根据全省“五水共治”和我市“清水治污”行动的总体要求，牵头做好多层住宅阳台水改造工程。以《历史文化街区和历史建筑保护条例》及《实施细则》的实施为契机，扎实推进历保“两年行动计划”，做好自主实施的遗留项目的推进工作。以档案建立、改善后房屋办证和管理使用为重点，做好危旧房改善的扫尾工作。

七、进一步研究房屋安全管理长效机制，做好白蚁防治和地铁周边房屋安全管理工作

深入研究房屋安全管理的长效机制建设，努力推动安全管理的法规制度建设，进一步理顺管理体制。研究建立地铁等重点工程周边房屋安全管理制度，研究建立全市安全鉴定检测机构的管理机制。加强白蚁防治科研创新，使白蚁防治技术继续走在全国前列，同时做好科研成果的应用和推广。

八、进一步深入贯彻落实《物业管理条例》，促进物业服务行业健康发展

以新修订《物业管理条例》出台为契机，清理物业行业管理相关规范性文件，修订出台相关配套政策，加强宣传和培训，使《条例》在物业管理活动中得到全面贯彻和落实。加强对物业管理热点、难点问题的研究和探索，争取实现管理模式和手段的创新。改革“市优”项目评审方式，充分发挥行业协会的作用。修订相关制度、加强预决算审核，进一步简化物业维修资金使用程序。同时，积极督促指导物业企业配合做好垃圾分类等相关工作。

九、进一步巩固完善信息系统建设成果和应用范围，提高信息化管理水平

做好新一代（soar）系统上线后的维护和改善工作，确保信息系统的安全稳定。建设和完善住房保障分配监管系统、直管公房管理系统等业务子系统，进一步统一区、县（市）业务系统。继续拓展系统应用范围，加强系统的对外推广。

十、进一步加强立法调研工作，巩固行政审批制度改革成果

重点做好《xx市城市房屋使用安全管理条例（修订）》、《xx市国有土地上房屋征收与补偿条例》、《xx市区公共租赁住房管理办法》等立法项目的调研、起草、论证等工作。加大简政放权力度，进一步推进审批权下放工作，将廉租住房保障审批等事项下放区局，同时加强对各类行政行为的规范完善，提高依法行政工作水平。根据省、市政府的部署要求，全面、深入推进权力清单制度建设工作，清理权力事项并向社会公开权力清单，进一步厘清我局工作职责，促进各项管理工作的高效、规范和统一。

十一、进一步优化考核选拔和监督机制，加强队伍建设和作风效能建设

坚持“德才兼备，以德为先”的原则和“四德两才”的用人标准，创新完善竞争性选拔任用干部方式。按照简化、优化、管用的原则，加强对干部的考核、管理和教育培训，突出创新导向和绩效导向，提振干部的精气神。强化权力运行的制约和监督体系，推进权力公开规范运行。完善公述民评，效能投诉等载体，健全监督机制。全面落实中央、省、市各项党风廉政建设和反腐败工作措施，进一步健全惩治和预防腐败体系。深入贯彻落实中央“八项规定”，围绕反对“四风”，着重完善“不能办”事项登记报告制度，推进作风建设制度化、规范化、常态化。

十二、进一步强化对内保障和对外宣传，提升房管工作新形象 进一步完善预算、收支、政府采购、资产管理、建设项目与合同等方面的内控制度建设。做好社会评价意见整改和提案建议办理工作，提升管理和服务水平，提高群众满意度。围绕局重点工作，加强主动宣传，创新宣传平台和宣传途径，提升微博服务功能，扩大局工作影响力。开发并探索运用舆情搜索软件，及时做好各类舆情的研判处置和引导。加强宣传制度建设，加强宣传队伍、特别是网宣员队伍建设，加强与上级部门、兄弟单位的联系和沟通，巩固深化“让网络空间清朗起来”学习讨论实践活动成果，展现新作风、树立新形象。