工商局流通领域节日期间市场秩序整治行动方案

第一篇：工商局流通领域节日期间市场秩序整治行动方案

工商局流通领域节日期间

市场秩序整治“红盾风暴3号”行动方案

各部门：

2009年元旦、春节即将来临，为切实维护市场秩序和消费者合法权益，确保全市人民过上欢乐、祥和、喜庆的节日，根据、×××××号文件精神，我局决定从2008年12月20起至2009年2月20日开展为期2个月代号为“红盾风暴

3号”的“两节”市场秩序专项整顿行动。

一、行动目标

通过此次集中整治行动，对我局管辖地域流通领域市场秩序进行一次地毯式检查，严厉查处无照经营，捣毁制假售假窝点，进一步规范市场经营秩序，使生产、销售假冒伪劣等违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，确保两节期间商品消费的安全，人民群众消费安全感增强。

二、工作重点

加大对涉及节日的重点商品、重点市场及重点区域的监管力度，有针对性地组织开展节日市场大检查行动，有效地防范和查处涉及食品安全和扰乱节日市场秩序的违法违章行为。

（一）突出重点市场，加大监管力度。在加强市场巡查时，要突出对以下重点市场加大监管力度：一是与人民群众节日消费密切相关的食品市场，特别是要把群众反映强烈、关系人民群众生命健康和安全的粮、油、肉、奶制品、蔬菜、饮料、糕点以及烟草、酒类等节日食品和儿童食品、营养品、保健品作为重中之重。主要查处销售假冒伪劣食品和在食品中掺杂使假、以次充好、过期霉变、有毒有害和利用工业用化学原料加工食品等严重违法行为。二是加强对集贸市场的监管。加强对市场内经营户的监管，对无检验检疫证明的畜禽及国家法律明令禁止销售的野生动物不准进场销售，督促经营户落实畜禽产品挂牌公示经营制度。三是加强超市的年货销售监管。依法查处商业欺诈、虚假宣传、欺行霸市、使用不合格计量器具和违法进行有奖销售等欺骗性行为，以及趁节日之机利用非法展览展销活动和出租柜台等销售假冒伪劣商品的行为。四是网络文化市场。重点查处证照不齐的音像出版物市场和娱乐场所，严厉清查黑网吧。

（二）突出重点区域，强化专项检查。根据节日市场消费的特点，切实突出重点市场和重点区域。一是经销重点食品的经销企业、超市、集贸市场、城市社区、城乡结合部等节日食品交易场所、消费者投诉比较集中的经销企业和商品交易场所。二是在农村村镇举办的商品交易会、庙会、展销会及各类集市的上市食品和其他商品的质量，加强对小摊点、小卖店经销食品的日常监管，对重点市场和重点区域各单位要集中组织力量，及时实施专项整治和检查。

三、组织领导

成立“红盾风暴3号”行动领导小组，×××任组长，×××为副组长，×××××为组员，领导小组办公室设在办公室，各科所分工协作，以工商所为重点，将监管工作、责任落实到各科所，片区，将此次任务与所里日常监管工作结合起来，逐户落实到监管责任人，对不认真履行职责和造成后果的要严肃追究责任，同时，要加强与公安、质检、卫生等部门的相互配合，形成合力。

四、工作步骤

第一阶段：准备发动阶段。时间为12月20日前。制定行动方案，同时，督促指导工商所做好行动准备工作，对于辖区范围内涉嫌制假售假的窝点，做到摸清底细，收集证据。

第二阶段：集中整治阶段。时间为2008年12月20日至2009年1月20日集中力量，统一行动，按照方案实施整治。

第三阶段：回顾总结阶段。时间为2009年2月中旬。对本次专项整治行动情况进行收集、总结，开成书面材料。

五、工作要求

1、各部门要从践行“三个代表”重要思想和树立科学发展观的高度，进一步提高做好节日市场监管工作极端重要性和紧迫性的认识，坚持执政为民，把加强节日食品安全和市场监管作为当前头等大事，摆在突出位置，增强责任意识和服务观念，提高工作的积极性和有效性，认真组织实施本次行动，细化行动方案，务求实效。

2、要加大对大案要案的查处力度，充分发挥12315申诉举报网络作用，及时受理消费者的申诉举报，快速处理消费纠纷，依法查处大要案件，捣毁不法窝点。

3、加强宣传，保证在市级媒体上有两篇我局此次专项行动的报道。

4、主动将此次行动情况向×××××汇报，并加强与相关职能部门的协调配合，确保各项工作顺利推进。

第二篇：市场秩序整治行动方案

市场秩序整治行动方案

一、指导思想

为贯彻落实“布局、秩序、整洁、形象”的工作要求，以着力解决市场秩序和形象问题为出发点，坚持“分工协作、齐抓共管、综合治理”的工作方针，努力创建并保持有序经营的市场形象和声誉。

二、工作目标

通过本次整治行动，努力使市场中乱设摊、乱堆放、乱搭建的现象得到明显改观；违规经营的行为得到有效遏制；相互协调的管理能力得到完善提高。

三、整治内容

1、市场内乱设蔬菜地摊和流动无证经营点心及杂货销售的现象；

2、果粮管理部越线设摊经营和乱搭建、乱堆放的现象；

3、商铺管理部越线设摊经营和乱堆放的现象。

四、职责分工

建立由人事保卫部管理和指挥下的市场秩序纠察队，各部门应将职能工作与本次整治工作进行有机结合，各司其职，密切配合，协调联动，讲究实效。

1、人事保卫负责组织协调、信息联络和对屡教不改者实施具体纠正行动。

2、各管理部负责情况通报、违规告示和全程参与整治和现场指正违规行为。

3、相关部门负责落实装卸人员和车辆。

五、时段步骤

本次市场秩序整治行动时段为4月12日至4月30日。

1、4月12日至4月17日主要集中力量纠正市场内的蔬菜乱设摊和流动点心及杂货销售现象。

2、4月18日至4月23日主要集中力量纠正果品市场内的超线乱设摊和乱堆物现象。

3、4月24日至4月30日主要集中力量纠正商铺市场内的超线乱设摊和乱堆物现象。

六、纠正依据

1、《********农产品批发市场管理制度》

第十三条：本市场有权对经营者的安全工作进行监督和管理，并对安全隐患提出整改要求，经营者应及时整改。

2、《市场进场经营安全责任协议》

第五条 第二款 消防安全责任

第二项：根据租赁的面积，按规定要求配备灭火设备，安放位置恰当，走道畅通，经营场所堆（叠）货物内张贴严禁吸烟标记，严禁三合一现象（经营、住宿和明火烧饭）。

3、《市场进场经营合同》

第五条 甲方的权利和义务

第二款：甲方有权配合有关部门对乙方违反法律法规以及本市场规定的行为进行查处；责令停业整顿、查封货物直至解除合同等。

第七条 乙方的权利和义务

第四款：乙方必须严格遵守本市场各项规章制度，服从甲方人员的监管。

第五款：乙方不得在其租赁席位（摊位）外堆放货物，不得跨门营业，不得占用公共通道和其他公用面积。

第九条 合同的变更或解除

第五款第二项：乙方违反本合同规定义务或甲方管理制度规定，经甲方书面警告两次仍不纠正的。

七、工作要求

为了创建并保持有序经营的市场形象和声誉，就要正确认识和把握好以下关系：

1、整治工作与工作质量的相互包涵关系，坚持有理、有据、有利、有节的方针，执行告知、劝说和行动的原则，做到在明确目的的同时讲究手段和策略。

2、整治工作与速度的相互保证关系，坚持协调一致、据理力争的方针，执行定点清除、以点带面、整体推进的原则，做到突出重点和控制关键环节。

3、整治工作与市场经营的相依相随关系，坚持一手抓整治、一手抓队伍的方针，执行统一行动、团队合作的原则，做到在符合规范的同时注意长效管理和不断完善提高。

第三篇：连山区工商局流通领域食品安全整治百日行动小结

连山区工商局流通领域食品安全整治百日行动小结

根据市局食品安全整治百日行动动员大会会议精神有关要求，连山区工商局领导高度重视，牢固树立以人为本，生命至上的理念，确实把这次流通领域食品安全百日行动当成全局工作的重中之重来抓。通过党组会研究布署后，各科及各所（分局）也非常重视，积极行动起来，于2011年4月28日开始至2011年8月10日止，全区上下认真检查落实了各自辖区经营户的食品安全整治工作。主要情况如下：

一、加强领导，明确责任

对这次食品安全整治百日行动工作，连山区工商局领导高度重视，切实提高了思想认识，加强了组织领导，并专门例会提出具体要求，严格落实“一岗三责”制度，要求各所（分局）一把手亲自带头抓好此项工作的落实，确保食品安全监管工作到位。

二、落实实地检查食品安全监管工作情况

1、全员发动，全员参与是完成专项整治工作的基础。连山分局针对人员少，辖区内点多、线长、面广的实际，组织科所联动、上下配合、全员参与。去年以来，连山区工商局共利用近一个多月的时间，两条线开展工作，一边组织正常的验照工作，一边集中力量对食品经营户进行专项检查，防止顾此失彼、打乱仗现象发生。重点对“食品经营门店索证索票和进货台帐制度、取缔无照和超范围经营食品行为、食品安全示范店悬挂牌匾、辖区内乳制品经营单位及食品送货车”等内容进行专项整治。截止今年6月份，全局累计出动车辆80台次、人员280人次，检查食品经营户979户、取缔无照经营和超范围经营户22户、食品安全示范店4户、食品送货车备案24个，查处一般和简易各类食品案件共20件、罚款累计18000元。通过整治，进一步夯实了辖区内的食品经营户数，有效规范了食品经营户的经营行为。

2、深入开展专项整治行动扎实有效。

一是深入开展了流通环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。以农村和城乡结合部为重点区域，以食品添加剂销售门店为重点行业，继续按照全国食品安全整顿工作办公室公布的非食用物质和添加剂的品种名单，对重点食品、重点区域和重点食品经营者，深入开展集中专项整治执法检查行动。充分发挥了各所（分局）食品快速检测箱的作用，有针对性的配合市局开展抽检工作，快速检测食品合格率为98％。检查出使用食品添加剂经营户38户，发放非法使用添加剂市政府通告38份。

二是积极开展奶制品市场专项整治。针对清查问题奶制品这项工作，我局各级部门能够高度重视，迅速召开专题会议进行部署，制定专项行动整治方案。统一行动，集中执法，全区共出动执法人员180人次，执法车辆115台次，检查各 类经营户2985户（次），通过检查没有发现问题奶制品，树立了工商队伍的良好形象。

三是深入开展了农村食品市场专项整治执法行动。我局各所（分局）按照年初消保工作安排及要求，继续以农村地区、城乡结合部、乡（村）镇、农村旅游景区景点为重点区域，以农村批发市场、集贸市场等市场为重点场所，以农村商场、超市和食品（杂）店为重点单位，以节日性、季节性食品和农村地方特色食品为重点品种，集中整治销售

假冒、仿冒和“山寨”食品等违法行为，切实规范了农村市场食品经营者的经营行为，严格规范农村食品经营秩序。通过整治，共清理无照经营食品小摊贩18户，许可证过期食品经营户12户，罚没款4500元。

三、下步工作打算

1、牢固树立“民以食为天，食以安为先”和长期作战的思想，始终把食品安全工作放在首位。继续规范、指导、督查工商所和食品经营户的食品安全工作；

2突出做好重点品种上、重点行业、重点时段、重点区域食品安全监管工作的加强与管理。

3、继续抓好食品安全整治工作，加大执法检查力度和办案力度。

前阶段我区局流通领域食品安全整治百日行动工作，我们虽然做了大量卓有成效的工作，但也存在许多不足之处，有待在今后的工作中加以改进，下步工作中，我们将再接再厉，认真履行自己的职责，坚持不懈地把食品安全工作抓紧、抓实、抓出成效，为维护消费者合法权益、发展当地经济而努力奋斗。

第四篇：公路建设市场秩序专项整治行动方案

建筑市场管理专项整治行动方案

为贯彻落实党的十八大精神，按照全国住房城乡建设工作会议要求，继续加大建筑市场监管力度，进一步改进完善行政审批和动态核查，营造诚信和谐、统一开放、竞争有序的建筑市场环境，促进行业改革发展，围绕“科学发展，安全发展”的主题，针对我市当前建筑市场存在的突出问题，决定在全市开展整顿和规范建筑市场管理专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规为依据，贯彻落实省第十一次党代会精神和省长在全省安全生产工作会议上的讲话精神，深入贯彻科学发展观，坚持安全发展理念，认真贯彻落实全国、全省、全市建筑施工安全生产相关工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加大建筑行业安全法制宣传教育力度，提高安全文化素质，以全面实行各级住房城乡建设行政主管部门党政领导干部安全生产“一岗双责”为契机，按照“突出重点，全面推进，标本兼治，重在治本，强化责任，依法行政”的要求，集

中力量，以整顿和规范我市建筑市场为中心任务，采取有力措施，严查不遵守法定建设秩序，不执行建设领域法律、法规和工程建设强制性标准的行为，坚决打击扰乱建筑市场秩序的违法违规行为，力求在解决影响建筑市场秩序的问题上有突破，确保全市建筑市场秩序总体稳定，有序发展，为全市经济发展创造良好的经济环境。

二、专项行动内容

1、工程质量问题，重点查处不履行建筑施工合同、不依法执行工程施工规范及建设强制性标准，降低工程质量标准使工程存在质量安全隐患行为，查处不办理竣工验收备案而投入使用的违规行为。

2、施工安全问题，重点查处施工企业执行工程建设强制性标准的状况；建筑施工企业对深基坑、高大支模、高层外脚手架、地下暗挖等危险性较大分部分项工程的专项施工方案以及建筑起重机械的安全管理措施及落实情况；企业预防群死群伤等建筑施工事故的发生方面的措施与落实情况；检查专职安全员在岗情况；检查安装拆卸施工起重机械的单位是否具备相应资质。

3、监理单位情况，检查工程监理企业安全监理资料是否完善；落实《省住房和城乡建设厅关于<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的实施细则》的执行情况；监理企业被动态扣分情况。总监理工程师对危险性较大分部分项工

程是否按规定组织验收的情况；专业监理工程师对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的落实情况；现场监理人员是否旁站见证监理与履行安全监理职责情况。

三、加强领导，落实责任，成立组织机构

整顿和规范建筑市场秩序是一项事关全局，重大而紧迫的工作，它涉及面广，工作量大。为加强对整顿和规范建筑市场工作的领导，确保此项工作有序进行，成立建筑市场管理专项行动领导小组。领导小组下设办公室，领导小组职责是组织领导和协调指导全市各地开展建筑市场管理专项行动。

四、专项行动安排

各地要高度重视，切实加强组织领导，成立由分管局领导担任组长，相关科室负责人任成员的检查工作领导小组，落实本地区深入开展建筑市场管理专项行动的具体措施，扎实推进各项工作，确保取得实效。

（一）、自查自纠阶段，地所有在建工程的项目法人和勘察、设计、施工、监理单位按照整顿规范建筑市场专项行动方案的要求，对在建工程逐一进行自查，并将自查自纠情况以书面材料报所属地主管部门。

（二）、当地行政主管部门集中检查阶段，在项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠的基础上，各地检查

工作领导小组开展拉网式大检查，主要是听取项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠情况的汇报，查看各种建设工程手续和工程 技术档案资料是否齐全，是否存在着违法法纪和违反法定建设程序问题，查看建设工程实物质量和施工现场安全生产是否有违反国家有关工程质量和安全生产管理方面法律、法规的行为。

（三）全面整顿阶段，各企业根据行政主管部门的检查结果及整改意见，全面进行整改。

（四）8月初，针对自查自纠和当地主管部门检查中发现的问题，对照国家、省市有关法律、法规和规章，逐一进行清理整顿。该停工的停工、该立案查处的执行处罚程序，杜绝死灰复燃现象。

五、工作总结

请各地主管部门按照本行动方案要求，认真总结本地区（本单位）开展建筑市场管理专项行动所做工作和取得的成效，于10月10日前将总结材料以书面及电子邮件形式上报。2012年2月9日篇二：市场秩序整治行动方案

市场秩序整治行动方案

一、指导思想

为贯彻落实“布局、秩序、整洁、形象”的工作要求，以着力解决市场秩序和形象问题为出发点，坚持“分工协作、齐抓共管、综合治理”的工作方针，努力创建并保持有序经营的市场形象和声誉。

二、工作目标

通过本次整治行动，努力使市场中乱设摊、乱堆放、乱搭建的现象得到明显改观；违规经营的行为得到有效遏制；相互协调的管理能力得到完善提高。

三、整治内容

1、市场内乱设蔬菜地摊和流动无证经营点心及杂货销售的现象；

2、果粮管理部越线设摊经营和乱搭建、乱堆放的现象；

3、商铺管理部越线设摊经营和乱堆放的现象。

四、职责分工

建立由人事保卫部管理和指挥下的市场秩序纠察队，各部门应将职能工作与本次整治工作进行有机结合，各司其职，密切配合，协调联动，讲究实效。

1、人事保卫负责组织协调、信息联络和对屡教不改者实施具体纠正行动。

2、各管理部负责情况通报、违规告示和全程参与整治和现场指正违规行为。

3、相关部门负责落实装卸人员和车辆。

五、时段步骤

本次市场秩序整治行动时段为4月12日至4月30日。1、4月12日至4月17日主要集中力量纠正市场内的蔬菜乱设摊和流动点心及杂货销售现象。2、4月18日至4月23日主要集中力量纠正果品市场内的超线乱设摊和乱堆物现象。3、4月24日至4月30日主要集中力量纠正商铺市场内的超线乱设摊和乱堆物现象。

六、纠正依据

1、《********农产品批发市场管理制度》

第十三条：本市场有权对经营者的安全工作进行监督和管理，并对安全隐患提出整改要求，经营者应及时整改。

2、《市场进场经营安全责任协议》 第五条 第二款 消防安全责任

第二项：根据租赁的面积，按规定要求配备灭火设备，安放位置恰当，走道畅通，经营场所堆（叠）货物内张贴严禁吸烟标记，严禁三合一现象（经营、住宿和明火烧饭）。

3、《市场进场经营合同》

第五条 甲方的权利和义务

第二款：甲方有权配合有关部门对乙方违反法律法规以及本市场规定的行为进行查处；责令停业整顿、查封货物直至解除合同等。

第七条 乙方的权利和义务

第四款：乙方必须严格遵守本市场各项规章制度，服从甲方人员的监管。

第五款：乙方不得在其租赁席位（摊位）外堆放货物，不得跨门营业，不得占用公共通道和其他公用面积。

第九条 合同的变更或解除

第五款第二项：乙方违反本合同规定义务或甲方管理制度规定，经甲方书面警告两次仍不纠正的。

七、工作要求

为了创建并保持有序经营的市场形象和声誉，就要正确认识和把握好以下关系：

1、整治工作与工作质量的相互包涵关系，坚持有理、有据、有利、有节的方针，执行告知、劝说和行动的原则，做到在明确目的的同时讲究手段和策略。

2、整治工作与速度的相互保证关系，坚持协调一致、据理力争的方针，执行定点清除、以点带面、整体推进的原则，做到突出重点和控制关键环节。

3、整治工作与市场经营的相依相随关系，坚持一手抓整治、一手抓队伍的方针，执行统一行动、团队合作的原则，做到在符合规范的同时注意长效管理和不断完善提高。篇三：桐梓县道路客运市场秩序专项整治行动工作方案

桐梓县道路客运市场秩序专项整治行动工作方案 为进一步加强我县交通秩序和道路客运市场秩序监管，严厉打击道路运输非法违法违规行为，保护合法经营业主和人民群众的合法权益，打造公正公平的法治环境和规范守信的市场环境，按照《遵义市道路客运市场秩序专项整治行动工作方案》要求，结合我县实际，县人民政府决定在全县范围内开展道路客运市场秩序专项整治行动。为扎实有效开展专项整治工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强监管，打击违法，维护良好秩序，消除社会不稳定因素，建立完善交通管理和客运市场管理的长效机制，营造安全、有序、畅通的道路交通环境。

二、组织领导机构

为加强对专项整治行动的组织和领导，成立桐梓县交通秩序和道路客运市场秩序专项整治行动工作领导小组。

组长：钟正萌县人民政府副县长

常务副组长：杨 舰县人民政府副县长

副 组 长：陈庆强县人民政府办公室副主任

李明德县交通局局长

申 剑县公安局局长

成员：冯于桥县委宣传部副部长

游礼琳县政府法制办副主任

周 兴县财政局局长

李玉明县城管局局长 杜隆焰县民政局局长

陆远强县残联理事长

王朝炎县监察局局长

令狐荣钊县信访局副局长

李晓波 县司法局局长

胡大强 县物价局局长

廖维权 县工商局局长

邓小林 县经贸局局长

何永刚 县公安局政委

周红卫 县农机局副局长

令狐克斌 县交通局副局长

冷一鸣 县交警大队大队长

张 耀 县交通局运管所所长

各乡镇人民政府镇长、各乡镇派出所所长均为领导小组成员。领导小组下设办公室和督查组。办公室设在县交通局运管所，负责全市整治专项行动的指导、协调。令狐克斌兼办公室主任，张耀兼办公室副主任，并从县交通运管、公安交警、城管、农机等部门抽人集中办公。办公室电话：6635210。

督查组设在县监察局，负责整治行动的监督检查工作。谢云南任督查组组长，督查组成员为纪检监察室人员。督查组办公室电话：6622973。

三、工作目标

（一）严厉打击非法组客、拉客并带有黑恶性质的团伙，严厉查处非法经营道路旅客运输的组织者，依法取缔各类违法客运车辆经营场所，净化道路旅客运输市场。

（二）严厉查处私设站点及不按核定站场进站经营的经营行为，旅游包车违反规定揽客、拉客等违章经营行为，规范道路旅客运输经营行为。

（三）严厉查处出租汽车异地经营、非法揽客等违章经营行为；严厉打击出租车、摩托车、农用车、人力（电动）三轮车和残疾人专用车从事非法营运等其他非法经营道路旅客运输的行为，有效保护合法经营者利益。

（四）严厉查处车辆乱停乱放、无证驾驶、酒后驾车、超限超载、阻碍执法、暴力抗法等违法行为，严厉打击堵车、罢运等非法行为，整顿交通秩序，确保安全、畅通。

四、工作任务及分工

成立领导机构和工作机构，组织相关职能部门开展好本次专项整治行动，同时做好与县直相关部门的配合衔接工作。

交通部门：依法严厉打击各类违法违规经营行为，加强对从业人员的培训、教育和管理，维护客运经营秩序，提高服务质量。

公安部门：严厉查处各类无牌无证、非法改装车辆、非法驾驶、乱停乱放等交通违法违规行为；侦破和查处整治行动中发生的各类治安案件和刑事案件。针对摸排出的“五个重点”，根据《中华人民共和国治安处罚法》等法律法规，配合相关部门有针对性地严厉打击非法组客、拉客、堵车以及暴力抗法行为，特别是带有黑恶性质的组织者，要移交司法机关追究刑事责任。

城管部门：严厉查处出租汽车异地经营、非法组客、非法揽客等违章经营行为；严厉查处城内机动（电动）三轮车载客行为。

县政府法制办：做好执法依据的审定和把关工作，积极开展政策咨询、法律法规的宣传教育。

财政部门：负责安排必要的工作经费，确保整治工作顺利开展。县工商局：依法履行市场管理职责，严厉查处、取缔各类无照经营行为，严禁报废汽车从事非法经营道路旅客运输活动。

民政部门：认真开展整治过程中涉及到的低保及社会救济工作，积极宣传国家有关民生政策，确保社会稳定。

司法部门：加强相关法制宣传教育，普及相关法律常识，指导和检查辖区专项整治行动。

残联部门：做好从事非法营运活动残疾人的思想工作，积极引导其选择适合自身条件的就业方式。

物价部门：严厉查处道路运输过程中的运价垄断、运价欺诈、哄抬运价、低价揽客等违法行为。

农机部门：加强农业机械法律法规宣传及安全教育，严厉查处农用车、拖拉机从事道路旅客运输的违法行为。

市经贸局：加强对旧机动车交易、报废汽车回收的监管。

信访部门：做好上访人员的接待工作，会同有关部门做好宣传与解释工作，制定违法上访处置预案。

宣传部门：积极配合专项整治行动，搞好新闻报道，发挥舆论导向作用，营造良好的社会舆论氛围。

各乡镇人民政府：全面掌握本辖区非法营运车辆情况，按时上报摸底清查汇总表。对本辖区带有黑恶性质的非法经营组织者及时通知公安部门，并做好本辖区非法营运车主宣传教育工作，全力协助职能部门打击非法营运工作。

监察部门：对专项整治工作的开展情况进行监督检查，确保依法、文明、公正执法和整治工作的顺利开展。

五、工作步骤

（一）组织准备和宣传动员阶段（2010年元月6日至2010年元月20日）

1.进行摸底排查，找准工作重点。县直相关部门和各乡镇要根据各自的责任分工，对车站、医院、学校、风景旅游区、城乡结合部等非法经营车辆活动紧密场所进行清查摸底，获取详实的第一手资料，将非法营运车辆的经营范围、经营线路登记造册汇总，确定重点人群、重点区域、重点时段、重点线路和重点车辆。

第五篇：全县流通领域食品质量安全专项整治行动方案

文章标题：全县流通领域食品质量安全专项整治行动方案

全县流通领域食品质量安全专项整治行动方案

为认真贯彻落实全国质量工作会议及国务院全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，切实加强产品质量安全监管，保障人民群众身体健康和生命财产安全，结合我县“五放心”工程建设和《龙游县产品质量和食品安全专项整

治行动方案》要求，决定自8月下旬至12月底在全县开展为期4个月的流通领域“产品质量和食品安全专项整治行动”，具体方案如下。

一、总体要求和目标

全面贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神和《**县产品质量和食品安全专项整治行动方案》要求，积极开展流通领域产品质量和食品安全整治，紧紧围绕重点产品、重点单位和重点区域，通过集中整治，加大监管力度，全面加强产品质量和食品安全基层基础工作，全面加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，全面强化广大经营企业的质量责任，全面增强全社会的质量意识，使我县流通领域产品质量和食品安全存在的突出问题得到有效解决，确保生产经营主体资格合法有效，产品质量安全状况明显好转，食品安全水平进一步提高，市场经营秩序进一步规范，食品消费环境进一步改善，人民群众的消费安全感进一步增强，广大消费者合法权益得到切实保护。量化的目标主要有4项：即到今年年底，城区市场、超市100建立进货索证索票制度；乡镇（街道）、社区食杂店100建立食品进货台账制度；村级连锁配送占应建放心店行政村的比例达25，农村放心店多种形式的食品统一配送面达70以上；根本性解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。

重点产品，是指食用农产品、食品、药品、家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具以及进出口产品；重点单位，是指农副产品和食品批发市场、集贸市场、商场、超市，以及小商店、小食杂店、小摊点等；重点区域，是指农村和城乡结合部、旅游景区、车站码头、食品经营比较集中的区域，以及无照生产经营问题突出和制假售假屡打不绝、反复发生的区域。

二、主要任务和工作重点

本次行动的主要任务是开展六项专项整治。具体内容包括：

（一）食品经营主体资格清理专项整治。①严把准入关。要按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）的要求，坚持先证后照，依法登记注册，并对从事农产品种植养殖、食品生产加工、食品批发零售、餐饮服务等食品经营主体，尤其是对前置审批项目以及根据其他有关部门通报掌握的后置审批项目，在经济户口软件中予以特别标注，实现对食品经营主体经济户口的特别管理；②进一步全面清理规范食品经营主体资格，清理的范围包括全县所有从事食品生产经营的企业和个体工商户，按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，由各级注册登记机构分别实施；按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，由县工商局组织，基层工商所采取逐户排查的办法实施，主要清理、检查食品经营主体证照是否齐全，是否有效，登记事项是否发生变化等，对发现存在主体准入方面的问题依法及时处理，确保主体资格合法有效。时间安排：9—10月份。（责任部门：工商局）

（二）集中开展经营者进货检查验收等法定责任和义务情况的专项检查整治。大力宣传国务院《特别规定》，在经营者自查自纠的基础上，引导、指导流通领域食品经营者建立健全进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺、不合格食品退市以及市场举办者质量责任等自律制度。监督经营者建立健全从进货、仓储、销售到退市的各个环节的内部产品质量管理体系，严格落实其产品质量和食品安全责任。对辖区食品批发市场、集贸市场、商场、超市和乡镇、街道、社区的食品经营店铺进行拉网式排查，摸清已建立自律制度的底数，并监督检查其落实情况；对尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在区域上，要由扩大到农村，在品种上，要由食品扩大到危害消费安全的家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等重点产品，在城乡和食品、危害消费者安全的重点产品都要实施自律制度。加大对市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业的检查力度，重点检查其是否按照《特别规定》的要求建立并落实产品安全管理制度和责任制度，是否对入场销售者的经营资格、入场销售者的经营环境、条件和销售者是否遵守内部安全管理制度以及经营产品是否符合法定要求等进行检查并做好检查记录。要严格监督销售者实施产品召回和退市制度，重点检查销售者是否履行法定义务，是否有表面退市实际上继续销售的行为。对经营者不履行法定义务和建立并执行自律制度的，要依照《特别规定》依法处理。到今年年底，县城以上城市经营食品的批发市场、集贸市场、商场、超市100％建立进货索证索票制度，乡镇、街道和社区食品经营店铺100％建立进货台账制度。时间安排：9月份组织开展准入制度专项检查行动。（责任部门：工商局）

（三）无照经营整治。结合工商局正在开展的“无照经营整治百日大会战”，加大清理取缔无证无照经营的力度，在全县范围内重点围绕食品等重点产品进行整治规范，着重整治

餐饮行业、行业性区域性的食品农产品生产加工、大型商场超市、食品农产品批发市场、小食杂店的无照经营行为及超范围经营食品行为。按照“政府统一领导，工商部门牵头协调，相关职能部门各司其职”和“谁审批、谁负责，谁分管，谁负责”的原则，坚持“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”。做到“疏堵结合、惩教并举”。要充分体现党中央重视民生、倡导和谐社会的基本国策。特别针对一些无照经营户是失业人员、失地农民、残疾人等社会弱势群体的情况，要宣传国家税费优惠政策，协调有关部门办理前置审批，指导帮助办理相关登记手续，帮助解决实际困难，让其走上合法经营的道路，从最大范围实现“取缔一户、教育一批、规范一片”的目的，缓解管理矛盾，构建和谐市场秩序。对无证、照从事违法生产经营活动的，工商部门要会同城建、卫生、环保等相关职能部门，实行综合整治，各部门要根据部门职能，履行各自职责，严格按照《特别规定》等相关法律、法规的要求予以查处和取缔。通过整治，到今年年底，实现在乡镇政府所在地及县城以上城市消除小食杂店、小摊点无照经营行为。时间安排：10月份组织开展查处取缔小食杂店、小摊点专项整治行动。（责任单位：工商、城建、卫生、环保等相关职能部门）

（四）开展食品市场专项整治。一是集中开展食品、副食品批发市场专项执法检查。重点检查是否落实商品准入制度、是否开展索证索票、建立进货台帐、实行特殊经销关系和仓储备案等工作；加大市场巡查力度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。二是开展猪肉质量安全整治。结合县委县政府“五放心”工程，与经贸、农业、卫生等部门密切配合，进一步加强对猪肉市场的监管，对销售猪肉的农贸市场、商场和超市，必须从合法规范的定点生猪屠宰企业进货，签订协议，未经检验检疫合格的猪肉一律不准进入市场销售。严格猪肉市场准入，采取驻场检查、定点检查等方式对猪肉经营户进行重点监管，把好猪肉进货质量关，坚决堵住病死猪肉、注水猪肉进入流通渠道，切实保障猪肉质量。凡发现在市场内销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格肉品的，要按照法律法规严厉查处。三是继续深入开展“农村食品市场整顿年”活动。加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、农贸市场的食品安全监管,落实举办者的质量安全监管责任。严厉打击收购、销售及加工病死畜禽肉和利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品等行为,防止假冒伪劣食品向农村转移。加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，切实保障农村食品市场消费安全。时间安排：11月份组织开展食品市场专项整治行动。（责任单位：工商、经贸、农业、卫生）

（五）开展流通领域食品及重要商品质量安全整治。一是加大流通领域食品质量监测力度，有针对性的开展食品质量定向监测、跟踪监测，切实做好监测的后处理工作。对监督检查中发现的不符合法定要求的食品，要按照有关规定依法查处。要以中秋、“十一”、元旦为重点，突出抓好月饼等节日性食品，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障节日消费安全。二是加强对十类重要商品的质量安全整治。对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等十类重点产品，主要检查产品合格证明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品，是否有虚假广告、商标侵权以及“傍名牌”不正当竞争等行为；对实施3C认证的产品，重点检查其是否加贴了3C认证标志及是否伪造或者冒用3C标志。三是开展进出口产品质量安全监管。要结合工商行政管理机关职责，积极配合有关部门加强进出口产品质量安全监管，严格检查进口产品的商标、广告、包装和标识。对进口食品，重点加强对合格证、保质期、进口相关手续和有效成分含量的监督检查，严禁销售非法进口的肉类、水果，依法查处进口产品中的不合格产品、假冒伪劣产品和其它违法行为。时间安排：9—11月份（责任单位：工商、经贸、质监）

（六）开展食品、药品、医疗广告整治。根据《广告法》赋予工商行政管理机关的职能，结合广告专项整治工作，加强与药监、卫生部门的沟通和协作，大力整治虚假违法食品、药品、医疗广告，加强广告监测，强化对广告发布环节的监管，坚决查处夸大功能、保证疗效、保证治愈以及以患者、公众人物、专家名义作证明、以新闻报道形式发布等违法广告。时间安排：9—12月份（责任部门：工商、药监、卫生）

三、行动步骤

专项整治行动自8月下旬至年底，分三个阶段组织实施。

（一）组织准备阶段（8月下旬至9月15日）

深入学习领会国务院领导的重要指示精神，统一思想认识，明确指导思想、目标要求、整治重点和工作任务。成立组织机构，明确职责分工，结合实际研究制定整治行动方案和专项整治计划。通过报纸、广播、电视等媒体及印发《特别规定》单行本等形式，宣传产品质量和食品安全专项整治行动，宣传《特别规定》和有关产品质量监管法律法规，公布投诉举报电话，形成产品质量和食品安全工作全社会广泛关注、积极支持、共同参与的良好氛围。

（二）行动实施阶段（9月16日至12月15日）

统一组织对全县流通领域从事相关重点产品生产经营的经济主体进行集中普查，并对集中普查情况进行登记建档，做好调查摸底工作。在此基础上，结合六个方面的专项整治任务确定重点产品、重点行业、重点问题和重点区域，制定周密详细的行动方案。精心组织各方力量，横向联合、纵向联动、多管齐下、合力攻坚，进行声势浩大的专项整治行动。并结合整治，进一步建立和完善打扶结合、着力治本的长效监管机制。

（三）总结提高阶段（12月16日至12月31日）

对专项整治工作进行分析总结，各工商所及相关单位于12月3日前报县流通环节产品质量和食品安全专项整治工作领导小组。并于12月10日前将流通领域整治行动总结报县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组。

四、工作要求和措施

（一）提高认识，加强领导。各单位部门要进一步提高对开展产品质量和食品安全专项整治行动重要性的认识，增强责任意识和大局意识，切实做好专项整治工作。要在政府和上级业务部门的领导下，加强组织领导，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务线共同抓的工作机制，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。县工商局成立由夏浩波局长为组长，江先敏、邵鹏副局长为副组长，各相关科室负责人为成员的领导小组（另行文），领导小组办公室设在县工商局消保科（12315举报申诉中心）。领导小组将负责流通领域产品质量和食品安全工作的具体组织领导、协调和指导。并将根据行动进展情况适时对各单位的专项整治工作开展督查。

（二）精心组织，全面落实。各工商所和有关部门要按照专项整治行动方案要求，结合本地区实际，制定详细的专项整治行动方案。及时进行动员和部署，层层分解任务，精心组织实施，迅速开展专项整治工作。各工商所在组织开展专项整治行动时，要注意工作方法，一是要把专项整治与既有工作安排相结合，要把专项整治与贯彻《特别规定》相结合，要总结以往各类专项整治的经验，巩固已取得的成果；二是要把握好履行自身法定职责与部门配合的关系，立足流通领域监管重点，界定自身职责；对已经明确由其他部门牵头的，要做好配合和协作。三是要坚持依法办事，明确责任分工。集中力量，集中时间，分阶段实施，务求取得实效。以工商所为单位，对辖区的食品、副食品批发市场、农贸市场、商场、超市食品经营店铺进行拉网式排查，落实片区监管责任制。要充分利用经济户口平台，真正做到户口清、状态明；要以信息化手段为依托，用好现有的业务软件，提高工作效率。

（三）积极构建产品质量和食品安全长效监管制度。各工商所要结合专项整治行动，及时总结经验，完善监管措施，强化建章立制工作。①进一步完善执法监管制度体系，深化落实工商所食品安全监管十项制度；②建立健全经营者自律体系。要继续深入推进万村放心店工程，按照年初制定的克难攻坚，提质扩面，四轮驱动的工作思路，从全覆盖、全建设转入到全监管阶段，在配送和监管环节上下功夫。近期，要利用下发放心店财政补助和统一更换放心店店招的时机，认真全面开展一次放心店回头看，切实落实“六统一”，确保放心店质量不下滑；工商、经贸部门要密切配合，努力在龙头企业普遍推行巡访制度，不断加强企业自律，进一步提高放心店的连锁配送面和商品配送率，村级连锁配送比例应达到25，多种形式的食品统一配送面达到70以上；继续推进多层面放心店创建工作。积极推进放心示范店向城市社区延伸；通过积极培育流动放心店及“无店村”周边的“就近放心店”和采用流动服务、送货下乡等措施，有效解决“无店村”食品安全保障问题；积极推行流通领域食品销售者经营行为规范指引，增强经营者食品安全第一责任人的意识。③完善社会监督体系，开展工商进社区、进乡镇、进市场、进商场、进超市、进企业活动。④建立健全监管信息化网络体系，完善预警和应急处置体系。加快12315综合执法体系建设，加大投入，充分发挥具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”五种功能相结合的12315指挥平台和综合执法体系的综合指挥作用。进一步建立健全食品等产品安全监管预警和应急处置体系。按照《特别规定》关于发生产品安全事故要及时反应的要求，妥善处置流通环节商品质量安全突发事件。同时，发挥12315预警功能作用，形成全系统上下贯通的产品质量安全预警防范和应急处置机制，不断提高处置食品等产品安全突发事件的能力。⑤坚持完善三级通报、信用评价制度，着力构建共管自律长效的广告监管机制。⑥深入推行农副产品市场信用体系建设。探索建立食品生产经营者的失信惩戒制度，建立打假制劣联动机制和信息交流通报制度，使生产销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪分子寸步难行。进一步发挥行业协会的作用，加强行业自律和行规行风建设。⑦对消费维权监督网要进行一次巩固、整合，要以群众监督网为基础，扎实推进“多员合一”试点工作。⑧充分发挥工商行政管理职能作用，与相关职能部门密切配合，强化农资市场监管，切实做好服务“三农”工作，积极推进社会主义新农村建设。进一步落实农资市场商品准入工作，深化“两帐两票、一书一卡”制度和“种子留样备查公示”制度。加大查办涉农大要案力度，坚决打击假劣农资坑农害农的不法行为，查处取缔无照经营农资行为，维护农资市场秩序，保护农民的合法权益。加快农资经营行为长效管理机制建设，大力支持培育农业产业发展，实现县政府提出的“放心农资”的工作目标，做到假冒农资不上市、伪劣农资不下田、农民利益不受损，推进社会主义新农村建设。

（四）加大质量监测力度。充分发挥工商部门流通领域商品质量监测职能，采取定量监测与快速定性检测相结合，部门检测与县检测中心相配合的方法，突出对消费者申诉、投诉、举报集中，与人民群众生活密切相关的食品等重点商品的监测。①加大对食品和十类重点商品的质量监测力度，扩大监测批次。在监测方式上，以采用省、市、县三级联动形式为主，针对同类重点商品，集中系统监测资源，发挥集群作战优势。在监测场所上，除了商场、超市之外，要加强对批发市场、专业市场等流通领域源头的监督抽查。在监测结果运用上，要实现信息共享，提升信息发布层级。②发挥快速定性检测作用，充分运用好检测车、检测箱等检测设备，着重加强农药残留、甲醛含量、水分含量等的监督检查，依法查处销售不符合质量安全标准的农产品，尤其是严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质，经销病死、注水禽、畜制品等违法行为。增加检测频次，加强对农贸市场、农产品批发市场、生鲜超市等检测力度。农批市场检测批次每日须达20批次以上。农村工商所应配备检测箱，要将日常巡查与快速定性检测相结合，深入农村等偏远地区进行流动检测，增加检测覆盖面。

（五）加大查办案件力度。要狠抓大要案件的查办，对通过巡查、检测以及受理举报投诉中发现的各类经销有毒有害食品、过期变质食品等产品质量案件，要按照“攻大奸、戒小过”的办案理念，集中人力，从快从重处理。加大对食品、药品、医疗广告监测和检查力度，强化违法广告惩处力度。要建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制。加强行政执法与刑事司法衔接,对涉嫌犯罪的案件,要及时移送司法机关。

（六）加强舆论宣传，强化协调配合。要充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传栏等媒体的作用，大力宣传专项整治成效，及时揭露并曝光制假售假等违法行为，积极做好宣传工作，营造良好的舆论和社会氛围。充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，积极受理消费者申诉举报。对监督检查中发现违法行为属于其他部门管辖的，及时书面移交相关部门；对申诉举报处理工作中发现应由其他部门处理的，要及时转交有权处理的部门；对其他部门移交属于工商行政管理机关管辖的，要按照职责及时予以查处。

（七）严格落实责任制，强化责任追究。要强化领导责任制和职能部门监督检查指导责任制，各单位部门要按照职能分工负责，采取抽查、专项督查、日常检查等多种方式，切实加强对食品安全和商品质量监管工作的监督检查和指导。要把专项整治行动的各项措施是否落实到位作为检查的重点。要强化责任追究，对在产品质量和食品安全监管执法中不履行或者不及时履行职责、互相推诿、滥用职权以及有其他渎职行为造成后果的，坚决依照《特别规定》予以处理。要充分发挥监察机构的职能作用，对食品等产品安全监管执法是否到位和是否依法行政进行监察，对工作不力、玩忽职守和造成后果的，要严肃追究其责任。

（八）建立信息报告制度，及时进行汇总和综合分析。要建立健全信息报送制度。及时报告专项整治工作的进展情况、存在的问题及整治成果，重大问题、突发事件和大要案件要随时专题报告，不得迟报、瞒报、漏报。在专项整治期间实行周报告制度，各单位要确定专人负责统计报表和整治工作情况的报送，每周三各工商所要将上周整治工作进展情况及汇总统计表格报送县流通环节产品质量和食品安全专项整治领导小组办公室（12315举报申诉中心），相关科室单位按月上报，各单位于12月3日前上报专项整治工作总结。

《全县流通领域食品质量安全专项整治行动方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读全县流通领域食品质量安全专项整治行动方案。