安徽省工商局流通领域

第一篇：安徽省工商局流通领域

安徽省工商局流通领域 商品质量监测工作细则(试行)

发文日期：2010-11-23

第一条 为规范流通领域商品质量监测工作程序，根据国家工商总局《流通领域商品质量监测办法》，制定本工作细则。

第二条 我省的商品质量监测，除食品、农资外由各级消费者权益保护机构统一组织。

商品质量监测应按计划进行；遇突发事件或群体性投诉等可以进行临时性监测。

第三条 监测的商品范围应覆盖流通领域所有工商行政管理机关监督的商品，重点监测可能危害人体健康和人身、财产安全的商品及消费者、投诉问题比较集中的商品。

第四条 监测的场所选定应全面反映被监测商品在流通领域的市场状况，各种类型经营者在监测时应按一定比例进行抽样，重点是各大中型商场（商店、商城）超市、连锁店、专卖店、批发商、供货商、厂家驻地销售公司及消费者投诉较多、商品质量检测不合格又不加以整改的经营者。

除跟踪监测外，各市级工商机关对省工商局在本年度已安排在本市监测的同一生产企业生产的同一品种商品不再安排重复监测。

在开展监测工作前，组织实施监测的工商机关应做好监测的调查摸底工作。包括：商品品种、批次、监测时间、抽样范围、承检单位等内容。第五条 检验机构由省局在具有法定资质的产品质量检验机构中公开招标确定；临时性检测由组织检测的机构在省局公开招标确定的检测机构中指定。

各级工商机关不得委托非经省局招标确定的检测机构进行商品质量检测。

第六条 监测应按以下程序进行

（一）编制监测计划

各级工商机关消费者权益保护机构应当编制本辖区年度商品质量监测计划。年度商品质量监测计划主要包括以下内容：

1、检验的商品种类、批次、数量、检测项目；

2、检验的年度经费预算及批次经费预算； 3.检验时间及地点；

4、委托的检验机构。

临时性商品质量检验计划主要包括检验的商品种类、批次、数量、检测项目、检验经费等内容。

各市局年度商品质量监测计划必须在1月15日前上报省局消保处，经批准后方可实施；县（市）局商品质量监测计划必须上报市局批准，并由市局在批准之日起5日内报省工商局备案。

（二）编制检测方案

承检机构根据委托机关的初步监测委托制定具体检测方案，报委托机关审批。检测方案主要包括以下内容：

1、检测项目、检测标准、检测方式、合格界限和综合判定原则。

2、抽样数量、地点、方法、封样方法和运送方式；

3、初检完成时间和经费预算等。经费预算应包含检验费、样品购买费、差旅费等，同时提交物价部门核准的收费文件。

（三）批准检测方案

委托机关对承检机构报送的具体检测方案进行审定，如有异议，应及时提出修改意见，承检机构根据修改意见重新制定检测方案报审。

（四）下达检测任务

委托机关根据检测计划和批准的检测方案向承检机构正式下达《商品质量监测委托书》。

（五）商品抽样

承检机构依据《商品质量监测委托书》和检测方案在当地工商机关执法人员陪同下按照法定程序进行商品抽样工作。商品抽样应在委托机关委托后五个工作日内完成。确有困难的，经委托机关同意可以延期，但延期最长不超过十日。

被监测商品取样后，工商执法人员应当复制与被监测商品相关的账簿、票证、宣传广告品等资料，并要求当事人签字盖章。

执法人员应当制作抽样现场笔录，详细记录抽样活动的整个过程和内容，并由工商执法人员和当事人签字盖章。

抽取的样品应当场封样，并由抽样人员、工商执法人员、被监测人签字确认。

监测所需检验用样品，按被监测人进货价格购买。检验不进行破坏性测试且对样品质量不造成实质影响的，或经被监测人同意，可以由被监测人无偿提供，并做好书面记录。

监测所需备份样品由被监测人无偿提供。

无偿提供的样品，检测合格的，退回被监测人；检测不合格的，由组织实施监测的工商机关按照有关规定处理。

因检验造成破坏或者损耗且不再有利用价值的样品，承检单位应当向组织实施监测的工商机关提交书面说明。检验后的样品还有利用价值的，由承检单位退还组织实施监测的工商机关，并按照有关规定对样品进行处理。

被监测人拒绝接受监测的，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十六条的规定处理。

承检机构抽样时应填写《安徽省流通领域商品质量监测抽样单》一式五份，一份被抽检经营者留存，一份寄标称生产企业，一份寄被抽检经营者所在地工商机关，一份寄组织监测的工商机关，一份承检机构保存。

（六）质量检验和结果反馈

承检机构应严格遵照检测工作规范和检测方案对抽取的样品进行质量检测。商品检测应在商品抽样结束之日起检测方案规定的时间内完成。

承检机构在检测结束后，应当将检测结果按照国家有关要求出具《检测报告》，并汇制成商品质量监测分析报告，一并上报委托监测的工商行政管理机关；经委托监测的工商行政管理机关同意后将检验结果和《检验报告》采取直接送达、挂号邮寄或其他合法方式分送被抽检的经营者和样品标称的生产企业，并告知其相关权利义务。送达回执应复印一份与《检验报告》等一并报送委托机关。

承检机构未经委托监测的工商行政管理机关同意，不得向被抽检的经营者和标称的生产企业及任何第三人泄露检验结果。

（七）复检

被监测人或者标称的生产企业对检测结果有异议的，应当自收到检测结果确认书之日起15日内，向组织监测的工商机关提出书面复检申请；逾期未提出复检申请的，视为承认检测结果。

组织监测的工商行政管理机关收到复检申请后，认为有必要复检的，应在5个工作日内制作《商品质量监测复检通知书》，并委托原承检单位或其它检验机构进行复检检测。

《商品质量监测复检通知书》一式三份，一份归档，一份交复检申请人，一份交承检单位。

承检机构应在接到《商品质量监测复检通知书》尽快完成复检，但最长时间不得超过初检时间。经复检原检验结果有误的，复检费用由初检机构承担；原检验结果正确的，由复检申请人支付复检费用。

承检机构应在复检结束后三日内出具《复检报告》送达委托监测的工商机关，并经委托机关同意后按照第六条

（六）规定的方式送达复检申请人。

（八）综合汇总分析和报告

承检机构复检结束后，应按规定出具全部检验商品的《检验报告》和检验工作报告，对不合格的商品及项目要分析原因，并写出消费警示。

承检单位应在《检验报告》完成后3日内将《检验报告》和工作报告报送委托监测的工商行政管理机关。

（九）公布监测结果

组织商品监测的工商行政管理机关应根据承检机构的《检验报告》和工作总结，作出商品质量监督监测通报和说明，并通过有关媒体向社会公布。

未经组织商品监测的工商行政管理机关批准，任何单位和个人不得向外界透露抽查情况。

对监测中反映出具有普遍性的商品质量问题，或者商品质量问题性质严重的，组织实施监测的工商机关应当有针对性地加强此类商品质量的监管，并可以会同有关行业协会召开质量分析会，通报监测结果，解决质量问题。

（十）处理违法行为

对初检不合格的商品，被监测人所在辖区工商行政管理机关应立案调查，并责令被监测人下架暂停销售；复检结果不合格或超过复检期未申请复检的，依法作出相应处罚，并 6 通知被监测人对已经销售的商品，采取有效措施告知消费者退换商品；对不符合强制性标准的，应当及时追回。

经监测判定为不合格、由同一生产者生产的同一规格型号、同一生产日期或同一批次的商品，应在全省或全市范围内停止销售：

全省或全市停止销售的商品目录分别由由省或市工商局公布。

省局组织监测的，不合格商品经营者所在工商行政管理机关应在行政处罚决定前向省局消保处汇报案件查处情况；对重大或者社会影响恶劣的案件，由省局消保处督办。

商品质量问题属于生产环节造成的，移交质量技术监督部门依法查处。

第七条、商品质量监测应统一使用国家工商总局制定的流通领域商品质量监测表格文书。

第八条、各市局应在每次商品质量检测结束后5日内上报商品质量监测情况与监测结果汇总表。

第九条、承检机构及其工作人员违反规定，有泄密、虚报或瞒报监测结果、乱收费用等造成不良影响的，除依法追究其法律责任外，各级工商行政管理机关两年内不得委托该机构承担如何监测任务。两年后，视其整改情况决定是否再行委托。

承检机构监测质量不高、效率底下，不能按委托要求完成监测任务的，扣减经费，半年内暂停委托其承担监测任务。第十条、本规定自发布之日起实施。

第二篇：工商局流通领域商品质量监管问题思考.

工商局流通领域商品质量监管问题思考

流通领域商品质量监管工作对各级工商行政管理机关是一个全新的课题，直接关系到人民群众生活质量的提高和生命财产安全，关系到奔小康的目标能否顺利实现，责任重大，意义深远。当前，流通领域商品质量监管的理念、手段、方式方法等与依法行政的要求有不少差距，不仅需要在实践中认真探索，更需要用先进的理论作指导，推动流通领域商品质量监管工作的创

新和提高。

为总结**工商系统履行流通领域商品质量监管职责的经验、深入研究和分析工作中出现的新情况、新问题，从而进一步推进流通领域商品质量监管工作，2005年1月，**市工商局决定开展流通领域商品质量监管专题研究。**市局要求全市各级工商机关对这次专题研究高度重视，认真组织，加强领导，将开展这次专题研究作为提高理论水平、增长领导才干的一次重要机遇，把开展理论研究与“保持共产党员先进性教育”和全系统正在组织的“双月”行动结合起来，确保专题研究工作的落实。

为启发研究思路，**市局、市工商学会拟定了部分研究课题，供各单位参考。市局要求各有关部门要注意研究的方式方法，深入流通领域商品质量监管工作一线，组织监管人员展开讨论，认真听取经营者和工商监管人员的意见和建议，不断丰富和提高对流通领域商品质量监管工作的理性认识，确保研究工作的深入开展。

附：流通领域商品质量监管专题研究参考题目

1、工商行政管理机关承担流通领域商品质量监管职责的优势与责任；

2、工商部门在流通领域商品质量监管中的地位与作用；

3、工商部门加强流通领域商品质量监管必须把握的原则和策略；

4、工商部门应当如何加强农村流通领域商品质量监管；

5、流通领域商品质量监管的责任追究机制应当如何建立；

6、如何提高工商机关监管流通领域商品质量的能力和水平；

7、快速检测设备在流通领域商品质量监管工作中的作用；

8、浅谈流通领域商品质量监管的长效机制；

9、强化流通领域商品质量监管应如何发挥经营者的作用；

10、流通领域商品质量监管的法律依据；

11、加强流通领域商品质量监管与落实区域经济监管服务责任制的关系；

12、技术手段在流通领域商品质量监管中的应用；

13、如何加强城乡个体经营流通领域商品质量监管工作；

14、工商部门应如何与有关部门配合搞好流通领域商品质量监管工作；

15、浅谈流通领域商品质量监管体系的建立；

16、如何加强流通领域商品质量的规范化管理；

17、流通领域商品质量监管的保障机制；

18、当前我市流通领域商品质量监管工作中存在的问题及原因。

第三篇：工商局流通领域食品安全监管工作目标责任书

沁县工商行政管理局

流通领域食品安全监管工作目标责任书 为认真落实县委、县政府、市工商局对食品安全监管工作的指示精神，严格履行工商部门对流通环节食品安全监管工作职责，现制定2011年流通环节食品安全监管工作目标：

一、组织领导

1、健全组织领导，加强食品安全监管队伍。

2、高度重视食品安全工作，将流通环节食品安全工作纳入重要议事日程，超前思维，未雨绸缪，定期召开会议研究部署食品安全工作。

3、制定科学、合理、可操作性的流通环节食品安全工作方案，严格考核奖罚制度。

二、工作目标

1、落实食品安全责任书，逐级签订食品安全责任书，连接责任链条，狠抓工作落实，确保辖区内不发生食品安全责任事故。

2、大面积全纵深开展食品安全和消费维权“示范店”活动，到年底每个行政村至少建立一个示范店，全面落实食品安全监管员制度。

3、继续扩大“一会两站”建设，推进12315维权服务进社区、进村镇、进学校、进企业、进商厦、进旅游景点、进人群密集地，行政村全部建立维权站，提升快速反应和消费维权能力。

4、有效推进《工商所食品安全监管工作规范》，落实食品安全监管123456789工作布局，建立健全食品安全监管制度，落实市场巡查制度，实现辖区负责属地管理的工作责任目标。

5、巩固、规范、创新、提高流通环节产品质量和食品安全整顿成果，抓好乳制品、酒类、肉类、粮油、儿童食品、食品添加剂等重点食品的监管，全面推进落实企业自律的七项制度，运用《特别规定》，加大办案力度。

6、抓好农村市场监管，重点突出农村食品市场、农村家电等市场的监管。

7、做好问题乳粉清查后续工作。一把手亲自抓，分管领导具体抓。在食品巡查中要特别注意问题乳粉二次流入市场。

8、按照“四个转变”和“四高目标”要求，抓好“四个统一”，推进“四化建设”，巩固、规范、提高索证索票和进货台帐制度的执行，并逐步向农村延伸和拓展。

三、措施要求

1、要进一步提高认识，加强领导，增强搞好流通环节食品安全监管的责任感和紧迫感，继续坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，逐级明确责任，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。

2、落实机构、职能、人员、装备、经费，在当地政府的领导下，争取加大食品安全监管经费投入。

3、充分发挥食品快速检测仪的过滤作用，对初检不合格的食品要及时检验，并发布警示，按时上报食品安全监管相关资料。

4、严格落实责任追究制度，采取重点督查、交叉检查、明查暗访等方法，切实把流通环节的食品安全整治工作落实到实处，对因工作不力造成工作延误的，要追究有关领导和相关人员的责任。

5、发挥12315消费者申诉举报网络作用，严格实行节假日24小时值班制度和重大事件报告制度，切实维护消费者的合法权益。

分管领导：

工商所

沁县工商行政管理局二0一一年三月十日

第四篇：工商局流通领域节日期间市场秩序整治行动方案

工商局流通领域节日期间

市场秩序整治“红盾风暴3号”行动方案

各部门：

2009年元旦、春节即将来临，为切实维护市场秩序和消费者合法权益，确保全市人民过上欢乐、祥和、喜庆的节日，根据、×××××号文件精神，我局决定从2008年12月20起至2009年2月20日开展为期2个月代号为“红盾风暴

3号”的“两节”市场秩序专项整顿行动。

一、行动目标

通过此次集中整治行动，对我局管辖地域流通领域市场秩序进行一次地毯式检查，严厉查处无照经营，捣毁制假售假窝点，进一步规范市场经营秩序，使生产、销售假冒伪劣等违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，确保两节期间商品消费的安全，人民群众消费安全感增强。

二、工作重点

加大对涉及节日的重点商品、重点市场及重点区域的监管力度，有针对性地组织开展节日市场大检查行动，有效地防范和查处涉及食品安全和扰乱节日市场秩序的违法违章行为。

（一）突出重点市场，加大监管力度。在加强市场巡查时，要突出对以下重点市场加大监管力度：一是与人民群众节日消费密切相关的食品市场，特别是要把群众反映强烈、关系人民群众生命健康和安全的粮、油、肉、奶制品、蔬菜、饮料、糕点以及烟草、酒类等节日食品和儿童食品、营养品、保健品作为重中之重。主要查处销售假冒伪劣食品和在食品中掺杂使假、以次充好、过期霉变、有毒有害和利用工业用化学原料加工食品等严重违法行为。二是加强对集贸市场的监管。加强对市场内经营户的监管，对无检验检疫证明的畜禽及国家法律明令禁止销售的野生动物不准进场销售，督促经营户落实畜禽产品挂牌公示经营制度。三是加强超市的年货销售监管。依法查处商业欺诈、虚假宣传、欺行霸市、使用不合格计量器具和违法进行有奖销售等欺骗性行为，以及趁节日之机利用非法展览展销活动和出租柜台等销售假冒伪劣商品的行为。四是网络文化市场。重点查处证照不齐的音像出版物市场和娱乐场所，严厉清查黑网吧。

（二）突出重点区域，强化专项检查。根据节日市场消费的特点，切实突出重点市场和重点区域。一是经销重点食品的经销企业、超市、集贸市场、城市社区、城乡结合部等节日食品交易场所、消费者投诉比较集中的经销企业和商品交易场所。二是在农村村镇举办的商品交易会、庙会、展销会及各类集市的上市食品和其他商品的质量，加强对小摊点、小卖店经销食品的日常监管，对重点市场和重点区域各单位要集中组织力量，及时实施专项整治和检查。

三、组织领导

成立“红盾风暴3号”行动领导小组，×××任组长，×××为副组长，×××××为组员，领导小组办公室设在办公室，各科所分工协作，以工商所为重点，将监管工作、责任落实到各科所，片区，将此次任务与所里日常监管工作结合起来，逐户落实到监管责任人，对不认真履行职责和造成后果的要严肃追究责任，同时，要加强与公安、质检、卫生等部门的相互配合，形成合力。

四、工作步骤

第一阶段：准备发动阶段。时间为12月20日前。制定行动方案，同时，督促指导工商所做好行动准备工作，对于辖区范围内涉嫌制假售假的窝点，做到摸清底细，收集证据。

第二阶段：集中整治阶段。时间为2008年12月20日至2009年1月20日集中力量，统一行动，按照方案实施整治。

第三阶段：回顾总结阶段。时间为2009年2月中旬。对本次专项整治行动情况进行收集、总结，开成书面材料。

五、工作要求

1、各部门要从践行“三个代表”重要思想和树立科学发展观的高度，进一步提高做好节日市场监管工作极端重要性和紧迫性的认识，坚持执政为民，把加强节日食品安全和市场监管作为当前头等大事，摆在突出位置，增强责任意识和服务观念，提高工作的积极性和有效性，认真组织实施本次行动，细化行动方案，务求实效。

2、要加大对大案要案的查处力度，充分发挥12315申诉举报网络作用，及时受理消费者的申诉举报，快速处理消费纠纷，依法查处大要案件，捣毁不法窝点。

3、加强宣传，保证在市级媒体上有两篇我局此次专项行动的报道。

4、主动将此次行动情况向×××××汇报，并加强与相关职能部门的协调配合，确保各项工作顺利推进。

第五篇：工商局流通领域商品质量安全检测监工作总结

2006年第三季度“四位一体”检测系统对我市各类经营场所上市的食品进行了快速定性检测，全市共对36个农贸市场、3个农批市场，部分商场超市进行了抽样定性检测，共抽检新鲜蔬菜、干制腌制蔬菜、新鲜水果、干果坚果炒货、水产品、豆制品等11大类商品13210个批次，经定性检测发现不合格商品261个批次，涉及商品数量3317公斤，合格率98%，第三季度共查处食品案件9起，罚款7万元。其中：市本级共检测商品3140批次，不合格商品56批次，涉及商品数量201公斤。

一、主要做法：

1、本季度市检测中心组织了一次全市流通领域食品安全质量检测，检测对象为全市各规模较大的农贸、农批市场，检测项目为蔬菜中的农药残留、水产品、水发产品中的甲醛含量、粮食制品、豆制品中的“吊白块”含量。品种为四大类15个：小白菜、毛白菜、豇豆、空心菜、苋菜、芹菜、脱皮芋艿、水潺（俗称豆腐鱼）、虾类、带鱼、黄鱼、泡竹笋、豆芽、年糕、面条等。据统计：全市共抽检15个品种824个批次，除虾类、带鱼、黄鱼、面条4个品种未检出，其他品种或多或少存在着问题。其中最严重的是豆芽抽检65个批次有15个批次不合格（其中龙游11批次285公斤），监督销毁305公斤，其次是泡竹笋和脱皮芋艿，抽检49批次和44批次各有11批次不合格，分别销毁248公斤和70.5公斤。水潺（俗称豆腐鱼）抽检29批次9批次不合格（含有甲醛）。小白菜、豇豆、苋菜、芹菜、年糕合格率在97%以上，毛白菜、空心菜合格率90%以上，得到了消费者的一致好评。

经过市检测中心的宣传与推荐，衢州学院为了全校师生的食品安全问题也在8月底购置了农残检测仪，并经过检测中心的培训进行检测。为加强对源头食品的监管，市检测中心和辖区工商所几次深入市农贸城，与其管理人员对食品安全问题进行有针对性的探讨，并采取了些行之有效的管理措施。最近，市农贸城在原检测仪器的基础上又购置了二氧化硫、甲醛、农残快速检测等检测设备，并对最近检测车在市场上检测出的“泡竹笋、脱皮芋艿、白萝卜”等问题食品进行了针对性检测，取得了一定的效果。

2、检测项目取得新突破。本月龙游局检测中心对禽、肉制品的检测进行了项目改进，新增了双氧水化学试验及对肉制品色素进行感观检查。在新的检测项目上，该局检测中心力求有所作为。9月份，龙游局检测中心共检测禽、肉制品100个批次，检出双氧水超标禽制品（白切鸡）1个批次，非法使用色素肉制品（香肠）1个批次。

二、存在问题：

1、项目有待进一步的更新，随着我们检测项目的不断开展，一些问题食品所添加的物质也在不断变化。近来，甲醛、吊白块、双氧水几乎不再添加，二氧化硫保鲜也所收敛，随之而来的是使用强碱保鲜、增色，而我们针对这些添加剂的检测药品、标准还没有，对强碱处理的商品危害性不详，所以，上市食品的监测抽查留有空隙。

2、有毒、劣质农产品销毁处理法律依据不足，进行定量检测费用高，严重影响基础工商所办案积极性，特别是对农副产品，处罚时不能适用《产品质量法》等法律依据，执法工作存在疑惑。

二○○六年九月二十八日