我市节水农业建设调研报告5篇

第一篇：我市节水农业建设调研报告

建园区、创精品，大力发展节水农业

农业是我国的用水大户，约占总用水量的70％，而农业用水的90％是灌溉用水。资料显示，按正常需要和不超采地下水，我国年缺水总量约为300亿～400亿立方米，每年农田受旱面积700万～2000万公顷，因缺水少生产粮食350亿～400亿公斤。水资源短缺已经成为我国尤其是北方地区经济社会发展的严重制约因素。解决水短缺问题，节水是重要途径，而节水首先要在农业上做好文章。

榆次区位于山西中部，是晋中市政府所在地，也是晋中政治、经济、文化中心。全区辖6个山区丘陵乡镇，4个平川乡镇，289个村民委员会，410个自然村，总人口53.73万人，农业人口26.62万人，农户8.16万户。耕地面积65.61万亩，农业人口人均耕地2.46亩。地域面积1327平方公里，由东向西依次为基岩山区（32%）、黄土丘陵区（36%）、冲积平原（32%）三个地貌单元，山区、丘陵地貌占全区面积的2/3，靠天吃饭的农田占全区农田的一半还强。气候属于典型的温带大陆性季风气候。全区水资源按人均和耕地面积进行折算，人均水资源占有量290立方米，亩均占有水资源量为185立方米，与全国人均占有量2770立方米相比，占10.5%，与全国亩均占有量1860立方米相比，占10.0%，属水资源严重缺乏型县区（特别是山区、丘陵区）。

一、全区节水农业建设现状

1.工程节水农业发展势头良好

近几年来，全区上下高度重视发展节水农业，坚持因地制宜、形式多样、注重实效的原则，把工程节水与旱作节水有效地结合起来，积极探索发展节水农业的途径，在政策方面不断完善，形式更加多样，技术日趋成熟，取得了显著的经济效益和社会效益。全区的农田水利发展由过去单一的建设型向效益型转变，按照“优化水资源配置、促进地方经济发展”的工作要求，就如何实现以水资源的可持续利用进行了资源重组。根据我区地下水资源先天不足、地表水资源利用程度低下而需水量逐年加大的实际情况，在开源与节流并重的同时，在拦住天上水（雨水集蓄利用）和蓄住地表水（引洪补源）等方面进行了有益的尝试，通过三年解困，有效解决了丘陵山区群众饮水困难，水保治理和淤地坝建设改善了流域内生态环境，平川农田已基本实现田、林、路、机、电、井、渠“七配套”，社会效益和生态效益同步增长。截止目前，全区有效灌溉面积达到38.7万亩；完成节水灌溉面积15.23万亩，占全区耕地面积的23%；完成滴灌工程15处，滴灌面积0.99万亩；实施喷灌工程133处，喷灌面积4.73万亩。全区拥有小型水库5座，总库容为1395万立方米；机电井2350眼，配套机电井2334眼，装机容量29929千瓦；机电灌站152处，安装提水设备2753套(台)，总装机容量40408千瓦。灌渠主渠道2896公里，建成防渗渠道2781公里，铺设地下输水管道1047公里，修筑渠系建筑物38座，塘坝9处。圆满完成了国家级“九五”计划农业高效用水与产业化示范项目，被水利部列为全国重点节水示范区。丘陵山区根据立地条件发展雨水集蓄利用工程，成为我省乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业的示范工程。省级农业综合开发项目，总投资1080万元，可改造东阳镇25000多亩土地。乌金山黑河滩涂土地开发项目，总面积1210亩，是我区有史以来投入最多、规模最大、质量最好、标准最高、配套最全的土地开发项目。

2.旱作节水农业迈出新步伐

旱作节水农业工程是我区为提高旱区综合生产能力，增强旱区农业发展后劲，促进农业可持续发展而实施的一项重点工程。我区以旱作节水农业建设规划为基础，以调整农业结构、增加农民收入为主线，以集水、蓄水、保水、节水为主要建设内容，实施“建园区、创精品”为主的水资源综合资源利用技术，努力提高工程田科技含量和综合生产能力，有效地降低了旱灾所造成的损失，显示出了旱作节水工程建设的巨大威力，推动了全区旱作节水农业工程的实施。概括起来讲，主要创新了三种节水农业模式：

一是丘陵旱垣雨水集蓄灌溉旱作农业模式。什贴镇李坊村地处典型的丘陵旱垣地区，全村1629人，耕地5873亩，全部为旱地。该模式集雨水集蓄灌溉和高标准大棚设施为一体，围绕“节水”、“高效”两个重点，主要由三部分组成。一是旱井建设，统一标准，每个旱井蓄水50立方米，配备旱井混凝土集雨场200平方米，矩形沉淀池1个，排退水管道1条，潜水泵1台。二是大棚建设，介于温室和普通拱棚之间，适合于丘陵旱垣地区，抗风能力强，保温性能好，能有效延长生产时间。棚体总长60米，每个棚配置工作房一座，潜水泵一台。三是配套设施建设，配套280米扬程水泵一台，100立方米水塔一座，管道6900米，低压线路1600米，循环道路4000米，每棚配备潜水泵一台。截止目前，共完成投资270万元，完成工程总面积280亩，打旱井230眼，建设墙体型大棚50座，种植延秋大田蔬菜200亩，大棚菜收益亩均可达万元以上，大田菜收益亩均可达3000元以上。该工程为我区乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业走出一条崭新的路子。

二是水肥一体化综合节水模式。我区坚持运用工程节水和管理节水相结合的方法，因地制宜地发展喷灌、微灌、管灌等各种适宜的节水灌溉工程，重点抓好节水增效园区建设，积极探索充满活力的节水管理模式，取得了较好的经济效益和社会效益。如乌金山镇2005年总投资50万元，规划建成北胡、南胡、峪头三村250亩水肥一体化示范区。该项目是农业部推广的新技术，为全市第一家。采用新技术后，每棚均可节本增效

1000元。该系统由三个部分组成：①首部，包括进水口、文丘里施肥器、筛网式过滤器及pVC球阀等部件；②田间管网，由pE管连接首部至田间；③滴灌带，采用美国TORO出品的补偿式滴灌带，具有较好的抗堵性能。从实际应用效果看：①节水，节约灌溉用水90－120方/亩，节水率35－40％，减少投资56元/亩，每方水生产效益28元，比项目实施前每方增收3元；②节肥，节约肥料40－60公斤/亩，节肥率30％左右，减少肥料投资100－130元/亩；③节药，棚内温度降低18－20％，病虫害发生率降低70－80％，节约农药费用100－120元/亩；④省工，省去人工开沟、灌水等田间作业，每亩可节省人工5个，减少投资100元/亩；⑤增产，棚内微循环改善，达到平衡供肥，作物增产5%－9％；⑥提质，及时合理供肥，优化生长环境，使产品优质优价；⑦改土，局部浸润灌溉，使土壤保持团粒结构，不板结，改善土壤理化性状。

三是“双水源四位一体”高效设施农业模式。东赵乡石羊坂村地处榆次东北丘陵旱垣山区，全村142户，耕地1461亩，全部为贫瘠的旱地。2005年，他们投资100万元，建成31套“双水源四位一体”温室大棚。“双水源”即依靠棚面集雨、旱井储存为主要水源，人畜吃水为补充水源。“四位一体”即棚前养殖、棚内种植、滴灌供水、沼气循环。通过发展“双水源四位一体”高效设施农业模式，石羊坂人种出了百余年来第一荐蔬菜，实现棚均收入１万元，纯收入翻番20倍以上。尝到甜头的石羊坂人更坚定了发展致富产业的信心，今年在原有31套温室的基础上，又上马了29套温室。

二、节水农业建设存在的问题

尽管我区在农业节水建设方面做了许多工作，也取得了一定的成绩，但还存在一些问题，主要表现在以下几方面：

1.节水工程投入少，不能满足工程建设的需要

目前，我区对农业节水工程的投入仍处于较低水平。以2005年为例，全区集中资金重点扶持节水增效园区项目建设，其中国家投资包括吃水工程12处，97万元、东阳农业综合开发二期工程240万元、黑河造地工程650万元、集雨灌溉工程35万元等。补助标准为每亩80—100元，补助金额仅占工程投资总额的1/4。在全区节水灌溉工程总投资中，群众自筹资金、银行贷款及集体、企业投资占到了67%，比例较高，一定程度上影响了节水灌溉的发展，与社会对节水的迫切要求不相符。

2.节水园区的管理水平有待提高

农业节水增效园区的建设，是农业节水的一个新尝试，园区的管理是一个新课题。从目前的情况看，各乡镇普遍重视园区的管理工作，水平不断提高，手段不断完善，但还存在不平衡现象，特别是先进的节水灌溉技术与当前农村一家一户的生产方式之间的矛盾，还需有一个解决的办法。

3.对旱作节水农业的认识还存在一定差距

主要表现在对我区发展旱作节水农业的战略地位和长期性、艰巨性认识不足，灾年抓的紧，丰年抓的松，旱作区抗旱能力不强、靠天吃饭的局面没有从根本上得到改变。我区虽然从2000年以来实施中低产田改造、土地综合开发等农田基本建设，农田基础条件得到了一定改善，但目前仍有50%以上的农田属中低产田，特别是山区丘陵旱垣地抵御自然灾害能力更弱，基本上处于“雨养农业”的状况。

4.对旱作节水新品种、新技术的研究开发与成功经验的推广力度不够

首先是对农科教联合研究开发和推广旱作节水新技术的组织力度不够，存在着常规技术多、高新技术少；研究成果多、可转化技术少等问题。其次是对现有的旱作节水农业典型经验及科技成果的推广应用速度较慢，影响了全区旱作节水农业的整体发展水平。

5.各有关部门的协调还需进一步加强

农业、水利、农机等涉农部门之间的协调存在一定差距，使得工程节水与农艺节水结合的不够紧密，一定程度上限制了节水农业整体效益的发挥。

三、进一步加快节水农业建设的建议

1.继续加强对节水农业建设的组织领导

区直各部门、各乡镇要进一步提高对节水农业建设重要性必要性的认识，高度重视节水农业建设工作。区级都应成立由政府牵头，农业、水利、农机、林业、计划、财政等有关部门组成的领导机构，积极做好组织和协调工作。同时，成立由农业科研、教育、推广部门专家参加的技术指导组，进一步加强技术指导工作。此外，还要多途径、多层次加强对节水农业建设的宣传和发动，提高全社会对节水农业的认识，把支持和参与节水农业建设变成全社会的自觉行动。

2.因地制宜，分类指导，建立和完善不同类型的节水模式

全区经济和自然条件差异较大，应根据各地的具体情况，走常规技术与高新技术并重、工程技术与农艺技术相配套、蓄水保水技术与节水管理技术相结合的路子，丘陵区突出保水、蓄水，平川区主要抓水资源利用效率低的问题，突出保墒和培肥。

3.加强各有关部门的协调配合，全面推进节水农业的建设

节水农业的建设，涉及工程与生物、农艺与农机、设备配置与管理等多学科和部门，需要相关部门的大力配合及全社会广泛参与和支持。各级农业部门要

第二篇：节水农业建设调研报告

节水农业建设调研报告

建园区、创精品，大力发展节水农业

农业是我国的用水大户，约占总用水量的70％，而农业用水的90％是灌溉用水。资料显示，按正常需要和不超采地下水，我国年缺水总量约为300亿～400亿立方米，每年农田受旱面积700万～2000万公顷，因缺水少生产粮食350亿～400亿公斤。水资源短缺已经成为我国尤其是北方地区经济社会发展的严重制约因素。解决水短缺问题，节水是重要途径，而节水首先要在农业上做好文章。

榆次区位于山西中部，是晋中市政府所在地，也是晋中政治、经济、文化

中心。全区辖6个山区丘陵乡镇，4个平川乡镇，289个村民委员会，410个自然村，总人口万人，农业人口万人，农户万户。耕地面积万亩，农业人口人均耕地亩。地域面积1327平方公里，由东向西依次为基岩山区、黄土丘陵区、冲积平原三个地貌单元，山区、丘陵地貌占全区面积的2/3，靠天吃饭的农田占全区农田的一半还强。气候属于典型的温带大陆性季风气候。全区水资源按人均和耕地面积进行折算，人均水资源占有量290立方米，亩均占有水资源量为185立方米，与全国人均占有量2770立方米相比，占%，与全国亩均占有量1860立方米相比，占%，属水资源严重缺乏型县区。

一、全区节水农业建设现状

1.工程节水农业发展势头良好

近几年来，全区上下高度重视发展节水农业，坚持因地制宜、形式多样、注重实效的原则，把工程节水与旱作节水有效地结合起来，积极探索发展节水

农业的途径，在政策方面不断完善，形式更加多样，技术日趋成熟，取得了显著的经济效益和社会效益。全区的农田水利发展由过去单一的建设型向效益型转变，按照“优化水资源配置、促进地方经济发展”的工作要求，就如何实现以水资源的可持续利用进行了资源重组。根据我区地下水资源先天不足、地表水资源利用程度低下而需水量逐年加大的实际情况，在开源与节流并重的同时，在拦住天上水和蓄住地表水等方面进行了有益的尝试，通过三年解困，有效解决了丘陵山区群众饮水困难，水保治理和淤地坝建设改善了流域内生态环境，平川农田已基本实现田、林、路、机、电、井、渠“七配套”，社会效益和生态效益同步增长。截止目前，全区有效灌溉面积达到万亩；完成节水灌溉面积万亩，占全区耕地面积的23%；完成滴灌工程15处，滴灌面积万亩；实施喷灌工程133处，喷灌面积万亩。全区拥有小型水库5座，总库容为1395万立方米；机电井

2350眼，配套机电井2334眼，装机容量29929千瓦；机电灌站152处，安装提水设备2753套(台)，总装机容量40408千瓦。灌渠主渠道2896公里，建成防渗渠道2781公里，铺设地下输水管道1047公里，修筑渠系建筑物38座，塘坝9处。圆满完成了国家级“九五”计划农业高效用水与产业化示范项目，被水利部列为全国重点节水示范区。丘陵山区根据立地条件发展雨水集蓄利用工程，成为我省乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业的示范工程。省级农业综合开发项目，总投资1080万元，可改造东阳镇25000多亩土地。乌金山黑河滩涂土地开发项目，总面积1210亩，是我区有史以来投入最多、规模最大、质量最好、标准最高、配套最全的土地开发项目。

2.旱作节水农业迈出新步伐

旱作节水农业工程是我区为提高旱区综合生产能力，增强旱区农业发展后劲，促进农业可持续发展而实施的一项重点工程。我区以旱作节水农业建设

规划为基础，以调整农业结构、增加农民收入为主线，以集水、蓄水、保水、节水为主要建设内容，实施“建园区、创精品”为主的水资源综合资源利用技术，努力提高工程田科技含量和综合生产能力，有效地降低了旱灾所造成的损失，显示出了旱作节水工程建设的巨大威力，推动了全区旱作节水农业工程的实施。概括起来讲，主要创新了三种节水农业模式：

一是丘陵旱垣雨水集蓄灌溉旱作农业模式。什贴镇李坊村地处典型的丘陵旱垣地区，全村1629人，耕地5873亩，全部为旱地。该模式集雨水集蓄灌溉和高标准大棚设施为一体，围绕“节水”、“高效”两个重点，主要由三部分组成。一是旱井建设，统一标准，每个旱井蓄水50立方米，配备旱井混凝土集雨场200平方米，矩形沉淀池1个，排退水管道1条，潜水泵1台。二是大棚建设，介于温室和普通拱棚之间，适合于丘陵旱垣地区，抗风能力强，保温性能

好，能有效延长生产时间。棚体总长60米，每个棚配置工作房一座，潜水泵一台。三是配套设施建设，配套280米扬程水泵一台，100立方米水塔一座，管道6900米，低压线路1600米，循环道路4000米，每棚配备潜水泵一台。截止目前，共完成投资270万元，完成工程总面积280亩，打旱井230眼，建设墙体型大棚50座，种植延秋大田蔬菜200亩，大棚菜收益亩均可达万元以上，大田菜收益亩均可达3000元以上。该工程为我区乃至华北旱垣地区发展高效旱作农业走出一条崭新的路子。

二是水肥一体化综合节水模式。我区坚持运用工程节水和管理节水相结合的方法，因地制宜地发展喷灌、微灌、管灌等各种适宜的节水灌溉工程，重点抓好节水增效园区建设，积极探索充满活力的节水管理模式，取得了较好的经济效益和社会效益。如乌金山镇xx年总投资50万元，规划建成北胡、南胡、峪头三村250亩水肥一体化示范区。该项

目是农业部推广的新技术，为全市第一家。采用新技术后，每棚均可节本增效1000元。该系统由三个部分组成：①首部，包括进水口、文丘里施肥器、筛式过滤器及pvc球阀等部件；②田间管，由pe管连接首部至田间；③滴灌带，采用美国toro出品的补偿式滴灌带，具有较好的抗堵性能。从实际应用效果看：①节水，节约灌溉用水90－120方/亩，节水率35－40％，减少投资56元/亩，每方水生产效益28元，比项目实施前每方增收3元；②节肥，节约肥料40－60公斤/亩，节肥率30％左右，减少肥料投资100－130元/亩；③节药，棚内温度降低18－20％，病虫害发生率降低70－80％，节约农药费用100－120元/亩；④省工，省去人工开沟、灌水等田间作业，每亩可节省人工5个，减少投资100元/亩；⑤增产，棚内微循环改善，达到平衡供肥，作物增产5%－9％；⑥提质，及时合理供肥，优化生长环境，使产品优质优价；⑦改土，局部浸润灌溉，使

土壤保持团粒结构，不板结，改善土壤理化性状。

三是“双水源四位一体”高效设施农业模式。东赵乡石羊坂村地处榆次东北丘陵旱垣山区，全村142户，耕地1461亩，全部为贫瘠的旱地。xx年，他们投资100万元，建成31套“双水源四位一体”温室大棚。“双水源”即依靠棚面集雨、旱井储存为主要水源，人畜吃水为补充水源。“四位一体”即棚前养殖、棚内种植、滴灌供水、沼气循环。通过发展“双水源四位一体”高效设施农业模式，石羊坂人种出了百余年来第一荐蔬菜，实现棚均收入１万元，纯收入翻番20倍以上。尝到甜头的石羊坂人更坚定了发展致富产业的信心，今年在原有31套温室的基础上，又上马了29套温室。

二、节水农业建设存在的问题

尽管我区在农业节水建设方面做了许多工作，也取得了一定的成绩，但还存在一些问题，主要表现在以下几方面：

1.节水工程投入少，不能满足工程建设的需要

目前，我区对农业节水工程的投入仍处于较低水平。以xx年为例，全区集中资金重点扶持节水增效园区项目建设，其中国家投资包括吃水工程12处，97万元、东阳农业综合开发二期工程240万元、黑河造地工程650万元、集雨灌溉工程35万元等。补助标准为每亩80—100元，补助金额仅占工程投资总额的1/4。在全区节水灌溉工程总投资中，群众自筹资金、银行贷款及集体、企业投资占到了67%，比例较高，一定程度上影响了节水灌溉的发展，与社会对节水的迫切要求不相符。原创文章，尽在文秘知音www.络。

2.节水园区的管理水平有待提高

农业节水增效园区的建设，是农业节水的一个新尝试，园区的管理是一个新课题。从目前的情况看，各乡镇普遍重视园区的管理工作，水平不断提高，手段不断完善，但还存在不平衡现象，特别是先进的节水灌溉技术与当前农村一家一户的生产方式之间的矛盾，还需有一个解决的办法。

3.对旱作节水农业的认识还存在一定差距

主要表现在对我区发展旱作节水农业的战略地位和长期性、艰巨性认识不足，灾年抓的紧，丰年抓的松，旱作区抗旱能力不强、靠天吃饭的局面没有从根本上得到改变。我区虽然从2000年以来实施中低产田改造、土地综合开发等农田基本建设，农田基础条件得到了一定改善，但目前仍有50%以上的农田属中低产田，特别是山区丘陵旱垣地抵御自然灾害能力更弱，基本上处于“雨养农业”的状况。

4.对旱作节水新品种、新技术的研究开发与成功经验的推广力度不够

首先是对农科教联合研究开发和推广旱作节水新技术的组织力度不够，存在着常规技术多、高新技术少；研究

成果多、可转化技术少等问题。其次是对现有的旱作节水农业典型经验及科技成果的推广应用速度较慢，影响了全区旱作节水农业的整体发展水平。

5.各有关部门的协调还需进一步加强

农业、水利、农机等涉农部门之间的协调存在一定差距，使得工程节水与农艺节水结合的不够紧密，一定程度上限制了节水农业整体效益的发挥。

三、进一步加快节水农业建设的建议

1.继续加强对节水农业建设的组织领导

区直各部门、各乡镇要进一步提高对节水农业建设重要性必要性的认识，高度重视节水农业建设工作。区级都应成立由政府牵头，农业、水利、农机、林业、计划、财政等有关部门组成的领导机构，积极做好组织和协调工作。同时，成立由农业科研、教育、推广部门专家参加的技术指导组，进一步加强技

术指导工作。此外，还要多途径、多层次加强对节水农业建设的宣传和发动，提高全社会对节水农业的认识，把支持和参与节水农业建设变成全社会的自觉行动。

2.因地制宜，分类指导，建立和完善不同类型的节水模式

全区经济和自然条件差异较大，应根据各地的具体情况，走常规技术与高新技术并重、工程技术与农艺技术相配套、蓄水保水技术与节水管理技术相结合的路子，丘陵区突出保水、蓄水，平川区主要抓水资源利用效率低的问题，突出保墒和培肥。

3.加强各有关部门的协调配合，全面推进节水农业的建设

节水农业的建设，涉及工程与生物、农艺与农机、设备配置与管理等多学科和部门，需要相关部门的大力配合及全社会广泛参与和支持。各级农业部门要进一步加大工作力度，争取各级政府和各有关部门对节水农业的政策、资

金等方面的支持，以推动节水农业工作的发展。

4.加强科技创新，提高科技成果转化率

现代节水农业的建设，关键要依靠科技进步。首先要加强节水新技术的引进、研究和开发。农业科研、教学、推广以及生产企业要加强协作，选择一批先进实用的技术课题联合攻关。其次是要加快科技成果的转化和推广。针对目前存在的农业科技成果整体应用水平偏低、科技成果转化速度较慢、许多已成功的科技成果并未形成生产力等问题，要从各方面入手，努力提高节水农业技术推广队伍的素质，为节水农业科技成果的转化提供智力支持。同时应选择一批投资少、见效快、效益高的适用技术，因地制宜大面积推广。

5.制定和完善发展节水农业的鼓励政策，建立健全法规保障体系

首先，要研究制定切实可行的鼓励政策，为节水农业发展创造良好的社会

环境。要本着谁投资、谁受益的原则，吸引社会各方面的资金向节水农业技术的研究、水资源的开发利用、基础设施建设等方面投资。其二，要积极探索符合市场经济规律的、合理利用水资源的产权制度和管理体制，逐步建立由政府、企业、技术人员和农民参与的农田水利基础设施建设和管理的产业化模式。其三，要建立起监管力度大、操作性强、有利于发展节水农业的地方性法规保障体系，使节水农业建设走上法制化轨道。发表99

第三篇：农业节水调研

农 业 节 水 调 研

我县由于地理、气候等各方面原因，历史上属于农业大县，农业地下水的开采量占到地下水的83%。农业灌溉主要以开采地下水资源和提取汾河水进行灌溉为主。我县是一个严重缺水的县份，人均水资源占有量203m，不及全省人均水平的1/4。特别近几年来，随着工业的快速发展，人们生活水平的提高和生态环境的改善，导致了对水需求量的不断增长，用水供需矛盾日趋突出，节水措施势在必行。

一方面是农业缺水情况普遍存在，而另一方面是农业用水效率低，水资源浪费现象又十分严重。我县农业灌溉方式比较落后，灌溉用水有效率不足40%，农业灌溉又是用水大户，占到全县总用水量的80%以上，农业灌溉节水潜力很大，所以从长远看，通过大力普及节水灌溉技术，提高灌溉用水的利用率和利用效率，是解决目前农业缺水，缓解我县水资源供需矛盾，间接支援我县工业建设和提高人们持续增长的生活水平，是最有效也是最根本的途径。

农业节水主要以提倡节水灌溉入手。经过大量实际的可行性调研工作，目前适合我县大规模推广的节水灌溉技术，主要有：低压管道输水技术、改进地面灌溉技术；渠道防渗技术；集雨节灌技术。这些节水灌溉技术，因地制宜，无论从经济性、3

适用性、可操作性、节水效率等方面，都非常适宜在我县大规模、大范围推广和应用。

低压管道输水具有投资小、易管理、节水、节电、省地、省工和增产等优点。特别是 ‚小白龙‛，技术费用低、输水效率高。能大大提高单井的灌溉面积，深受广大农民朋友的欢迎。通过对比，用低压管道输水技术，比一般渠灌溉节水30%，比大面积漫灌节水67%，适宜大面积推广应用。

经过大量的走访，调研和咨询，正确、合理和科学地利用地面灌溉技术，也是一项节水灌溉的重要措施之一。因为在今后相当长的一段时期内，地面灌溉仍将是我县主要的灌溉方式，应重点推广和使用。主要有：长畦改短畦、宽畦改窄畦，以实现田园化小畦灌溉，（以小白龙为例：改造田间畦宽3—5米，畦长30—40米拔节灌溉，比大面积整畦灌溉田间节水30%以上。另外，隔沟灌溉，细沟灌、精耕细作，平整土地，间歇灌、膜上灌等，都是可行性非常强的地面灌溉技术。当然，经济条件较好的地方，可推广大田喷灌，果园滴灌，菜园微灌等。可以更有效地提高农业水灌溉利用系数。

我县仍有为数不多的部分灌渠灌溉，如汾南扬水灌渠、汾北引黄灌渠。采用渠道防渗技术：修理混凝土护面，浆砌石衬砌，塑料薄膜防渗等多种技术进行防渗处理，加快输水速度，减少渗漏损失，也是灌区节水灌溉技术推广的重点。

我县70%的雨水集中在6—9月份，年平均降雨总量在830亿m，除40%—50%转化为水资源和被农作物、水草利用外，倘有50%—60%被自由蒸发、渗漏了。集雨节灌可以从某种意义上缓解我县农业灌溉用水短缺的状况，是实现水资源可持续利用的有效途径。通过修建集雨场，将雨水集中到水窖、涝池等小型工程中，再利用滴灌、渗灌等节水技术进行灌溉。集雨节灌具有投资小，见效快，适应范围广等特点，特别是旱田适宜推广的一项节水灌溉技术，发展和应用前景非常广阔。

加强宣传教育，提高人民群众的节水意识。空气和水是这个地球乃至人类赖以生存的最基本因素，告诫人们：‚水，特别是地下水资源不是‘取之不尽、用之不竭’的，严重浪费和掠夺式的取水，势必危及后代甚至我们现实的美好生活‛。因此，加强《水法》、《水资源管理条例》等的宣传教育，使人们自觉地节约水资源，保护水资源，优化水资源，走出一条水资源可持续发展之路。

杨 泳 林

二00六年九月二十九日 3

第四篇：关于我市农业产业化龙头企业调研报告

关于我市农业产业化龙头企业调研报告

(四届十四次常委<扩大>会议通过)

农业产业化经营是现阶段加快农村和农业发展，促进农民增收的主要途径和手段，对建设社会主义新农村，推进我市小康社会建设具有重要意义。为此，由市政协农业委员会牵头，于2005年10月24日至28日利用5天时间，对我市农业产业化经营的关键环节——龙头企业的建设与发展情况进行了调研。委员们先后深入到瑞兴、鑫宇、环飞、红源、众生、利达、聚兴、天盛9个牧业企业，维群、映泓、绵山陈醋厂3个加工企业和宏大1个林牧企业共13户龙头企业，进行了实地察看和情况了解，并听取了畜牧局对有关工作的介绍，而后进行了集中讨论。现将调研情况汇报如下：

一、我市农业产业龙头企业建设

近几年来，我市农业产业化经营尤其是龙头企业蓬勃发展，成效显著，大大加快了全市农业产业化进程，带动了整个农业产业效益的提高，主要呈现出以下几个特点：

1、工商大户成为农业开发的主力军。我市充分发挥民营企业多，起步早的优势，引导、支持工商大户开发农业，实施比较优势战略，全力推进产业化经营，一批龙头企业乘势而起，开发领域越拓越宽，规模越做越大，特色越来越突出，成为推动我市农业产业化发展的重要力量，形成具有介休特色的农业产业化新格局。到目前，我市投资农业的工商企业，工商大户达到260户，总投资3.5亿元，形成较大带动作用的龙头企业16户，其中省级龙头企业3户。投资开发的领域涉及种籽培育、生态林种植、林果种植、牧草种植、温室蔬菜花卉种植、养殖、农产品加工和休闲观光农业等。此次调研的13户企业中，省级龙头企业为聚兴、环飞、维群3户，在建企业有天盛1户，投资总额2.3185亿元，就业人员1105人，直接或间接带动省内农户63147户。

2、龙头企业带动和辐射作用有所增强。龙头企业的强势发展，带动了我市种养业的发展，进一步提高了农民的组织化程度，拓展了农民的增收渠道。龙头企业、农业公司、农业大户直接或间接带动全市3.45万农户，在龙头企业、农业公司就业的人员达到4000余人。维群公司每年可转化玉米87272吨，相当于20万亩玉米产量，解决了介休、平遥、孝义、汾阳、灵石3万农户的销售问题；建雄粮油家禽实业公司带动农户200余户，并为农户长期提供无偿防疫、技术指导和服务；鑫宇禽类产业公司2004年8月投产，目前已发展农户40户，肉鸭养殖大棚40个，涉及4个乡镇7个村的农民。

3、产业级次和产品档次明显提升。我市龙头企业在积极谋求发展，实施品牌战略等方面做出了卓有成效的努力，改变了我市农副产品绝大部分以初级原料形式供应市场的状况，提升了农业产业和产品级次。聚兴公司、环飞公司通过了ISO9000质量认证和14001环境认证，映泓公司、陈醋厂通过了ISO9000认证，聚兴公司生产的兆兴等品牌肉制品已形成四大系列100多个品种；映泓公司则已形成果蔬汁和碳酸饮料两大系列7个品种，新的系列产品正在研发之中；维群公司围绕玉米深加工这一产业，延伸以玉米淀粉为依托的产品，形成从粗加工到再加工到精细加工的不断延伸的产业链。另外，龙头企业具有规模优势，更加注重农业科技的引进与应用，进一步提升了产业级次和产品档次。瑞兴公司和众生公司正在建设和筹建的沼气工程，既对粪便进行了无害化处理，又生成了新的能源；众生公司去年引进发展“长大”二元种猪1000多头，以大户为主销售自繁种猪2000多头，提升了我市养猪户品种级次，取得了较为可观的经济效益。

4、产业结构调整步伐不断推进。我市龙头企业注入资金开发农业的行为，与国家产业发展政策，政府和农民的调产要求保持了一致，所以我市产业结构调整步伐得到了实实在在的推进。维群玉米加工企业生产转化正常，使玉米价格一路上扬，我市玉米种植面积由不足7万亩达到了15万亩；宏大农业公司租用我市城关乡罗王庄村汾河滩地，种植三倍体毛白杨3000亩，建成我市最大的三倍体毛白杨生产基地，在宏大公司带动下，全市三倍体毛白杨种植面积已达到4万亩；畜牧业因投资回报率高、见效快、农产品加工业附加值大、技术含量高成为我市龙头企业首先的经营项目，极大地带动了我市养殖业的发展，形成一大批规模养殖户，全市规模养殖户发展到12520户，其中养鸡470户，养猪户962户，全市猪饲养量达到11万头，鸡饲养量达到134.3万只。这些都促进了我市主导产业的成型，目前，我市玉米、肉猪、肉鸡、林浆纸一体化四大主导产业已具雏形。

总之，龙头企业将工业的经营理念、人才、技术和雄厚资金带动了农村农业，为农业产业化经营注入了强大活力，加快了我市农业产业化进程，带动了农业经济效益和农民收入的快速增长，同时，还培养了一批专家级乡土人才，提高了农民组织化程度，农业和农民的整体水平因此得到了很大提高。

二、调研活动中发现的主要问题

1、部分龙头企业生产能力闲置，经营困难。调研中我们发现，面对激烈的市场竞争，部分龙头企业存在较为严重的销售障碍，自身发展举步维艰，带动农户的作用大打折扣。红源公司以奶制品生产销售为主，具备每小时1吨的生产能力，但受蒙牛、伊利等品牌企业还原奶事件影响，市场萧条，乳制品价格下跌，加上营销乏术等原因，每天的生产量仅为1吨，开工严重不足。映泓公司、陈醋厂亦存在类似情况。

2、资金不足，后期投入难以为继。农业产业化龙头企业大都由具有一定资金积累的民营企业、工商大户组建，先期基础投入比较充足，积累资金消耗大且快，致使后续发展资金短缺，大大延缓了企业的发展壮大进程。农业企业投资大回报周期长，承担着市场风险与自然风险双重风险，与工业项目相比贷款更难。因此资金不足已成为龙头企业目前面临的共性问题。

鑫宇公司推广的肉鸭养殖项目，成本低、风险小、销售形势好，但由于企业实力局限，流动资金不足，对农户发展肉鸭所需的1.5万元启动资金不能进行及时扶持。农户、企业申清贷款较难，对我市养殖业的发展形成一定的制约。

3、人才短缺，综合管理跟不上，产品竞争力不强。经营管理人才、专业技术人才尤其是营销人才的严重短缺，对我市龙头企业的制约更直接，更严重。我市龙头企业管理者在原来从事的行业积累了一定的企业管理经验，但与农业产业化、集约化经营管理及技术管理还存在一些差别，其经营管理的理念局限性很大。另外，企业做大做强，实施品牌战略任重而道远。映泓公司生产的“绵泉牌”果茶，质量、口感、营养均属佳品，但受营销力量局限，饮料市场虽大，产品销路不畅。公司采取花巨资做营销策划，请营销专家培训，付高薪于现营销人员等多种措施，市场运作仍然没有起色，预期的经济效益大打折扣。

4、龙头企业与农户之间的关系运作不规范。龙头企业与农民之间还没有形成“风险共担、利益共享”的紧密关系。企业和农民的关系是松散的，尤其是遭遇市场风险时，企业往往将风险转嫁到农户身上，对龙头企业及农户及相关产业造成极大的损害。环飞公司在乳鸽形势好时，给农户收购价格为每只乳鸽8~11元，农民饲养乳鸽每只可获纯利3--5元，一户农民饲养20对种鸽，可获纯收入840--1400元，2001年全市养鸽户达到6000户。2002年乳鸽市场暴跌，公司的收购价格也随之跌到6--3元，农户饲养乳鸽不仅不挣钱还得赔钱，由于养鸽户没有能力抵御市场风险纷纷倒闭，为我市农民增加收入的养鸽业从此一蹶不振。2003年环飞公司大量收购乳鸽后，遭遇禽流感事件冲击，乳鸽市场萧条，产品积压，蒙受了严重损失后元气大伤，今年乳鸽市场形势较好，但在较短时间内快速恢复养鸽产业的可能性已是微乎其微。

5、农业宏观调控不到位，职能部门指导监管服务力度不够。目前，企业农业宏观调控机制未得到有效确立，完全靠政府的行政行为，难以控制农村一家一户的分散经营活动。而且，对龙头企业的监管力度也不够，例如对于龙头企业有损农民利益的行为，相关职能部门监管力度的力度不大。再如新投资兴办的农业产业化龙头企业，企业应该科学论证，但相关职能部门从避免盲目投资、重复建设的角度，审核把关，科学规划，提高农业产业化工作的科学决策水平还不高。另外，动物防疫工作及技术服务还有待加强，尤其是动物防疫工作目前抓大村放小村的做法，不能保证防疫工作覆盖全市，也难确保我市不发生大的疫情。

6、中介服务机构不完善。龙头企业对农业产业化发展所需的人才、资金、技术、信息等方面的需求日益增加，但我市甚至我省也未形成完备的专职中介服务机构。

三、对策及建议：

1、加强组织领导，政策扶持。推进农业产业化，发展龙头企业建设是一个宏大的社会工程，需要加强宏观协调，加强组织领导。有必要定期不定期地召开产业化领导组会议，及时研究解决农业产业化尤其是龙头企业建设中的各种新情况、新问题，做好宏观协调管理工作，实现资源、信息共享，在我市形成推进农业产业化的强大合力。一是实现对龙头企业的动态管理。在龙头企业的认定上实现能者上、弱者下，不搞终身制，不搞一刀切。尽可能出台制定一些优惠政策，对带动作用明显的龙头企业制定必要的扶持、奖励措施。二是对新投资兴办的龙头企业要加强前期调研论证工作，要确保产业产品有较高的科技含量。另外农业企业大多和食品行业有关，场址的选择要慎重，应该尽可能选在污染较小的丘陵区。三是要进行合理规划。是否可以考虑在丘陵区建设农业园区或农业加工小区，解决企业的占地问题、污染问题。四是要加强协会组建工作，充分发挥协会的中介服务功能。五是实施品牌战略，促进龙头企业建设取得更大成绩。

2、完善投入机制和资金安全使用监督机制。采取国家和地方提供优惠的信息贷款、企业自主筹集资金等多渠道投入机制，确保企业有充足的后续发展资金；国家和地方的项目资金重点放在对农户的补贴上，确保农民利益不受损害，建立健全资金安全使用监督机制，确保专款专用和专项资金使用安全，为龙头企业的发展和产业延伸提供足够的资金及安全的资金使用环境。

3、注重人才引进，充分发挥人才中心作用。分区域或分行业对我市相关企业进行所急需人才的调查摸底工作，通过举办较大型的人才洽谈会等形式，引入一批管理人才、策划人才、营销人才及信息管理人才或对我市现有人才进行合理配置，研究建立事业人员流动管理办法，鼓励、支持学有所长的事业人员到企业兼职，加快龙头企业发展。既可以解决企业人才短缺问题，又可以解决单位人浮于事问题。

4、组建农业龙头企业集团。实践证明，只有大企业，才更便于开拓大市场，打造著名品牌，真正带动农户发展。针对我市尚无一家知名度较高企业的实际，要筛选一户重点企业或组建企业集团，集中精力重点扶持打造出一个拳头产品，实现率先发展，形成突破，在较短时间内取得明显成绩。

5、积极培育市场，建立健全中介服务机构。产业化的成效主要通过市场来体现，建立长期、稳定、畅通的市场体系，对于推进农业产业化极为重要，同时，要加强管理人才、策划人才、营销人才的培养，建立健全中介服务机构，为龙头企业发展壮大和产业链条的延伸提供优质的服务。

6、大力推进城镇化。通过发展二、三产业，带动农民向城镇转移，减少农户，逐步改变人多地少的状况，走规模经营之路，大力推广运用农业先进技术，进一步推进农业产业化，提升农业经济竞争力。

7、建立和完善农业风险保障机制，增强基地农户抗风险能力。要加快建立和完善农业灾害的监测预报、服务系统和应急反应机制，定期向农民发布灾害发生信息和防治方法，着力建立统一协调的指挥系统和防控灾害的有效措施，提高对农业灾害的预防和应急反应能力，努力降低风险，以保护农户发展种养业的积极性。

第五篇：我市重大项目建设情况调研报告

实施重大项目带动战略，促进项目集聚、产业集群，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是培植优势、增强后劲的重大举措，是主动对接、乘势而上，实现文秘杂烩网赶超发展的必然选择。近年来，市委、市政府把推进大项目建设作为工作的重中之重，并取得了明显成效。近期，市委党校校级课题调研组对我市重大项目建设进行调研，形成以下几点建议。

思考之一：主攻重大项目是实现全市赶超发展的关键

（一）重大项目建设是全市经济发展的发动机。解决文秘杂烩网全部问题的根本在于加快经济发展，解决经济发展全部问题的根本在于项目建设。重点项目投资规模大，具有明显的产业带动作用。目前，我市主要经济指标在全省的排名还较靠后，要赶上全省的发展速度，提高经济总量在全省的比重，改善自身的形象，必须以重点项目作为主攻方向，在重点项目建设中取得较大突破。2006年以来，我市坚持选商择资、跑项争资、激活民资并重，通过开展“重大项目招商年”活动，共引进超亿元工业项目96个，目前这些项目已实现产值43.1亿元，上缴税收2.2亿元，安排就业5.5万人，出口创汇1.1亿美元。

（二）我市发展的瓶颈是缺乏大项目支撑。大项目少，项目带动能力弱，经济发展缺乏“引擎”，产业聚集效应不明显，大大制约了全市经济平稳较快发展，与我市占领赣西区域发展制高点的战略要求不匹配。东边的新余“国家队”有新钢，“地方队”有赛维，西边的萍乡也有冶金、机械电子、建材等优势产业。我们要正视文秘杂烩网发展短板，开展大项目建设，知“短”然后奋起，找到文秘杂烩网在全国乃至在国际市场上的比较优势，咬定大项目不放松，大力推动文秘杂烩网经济的发展。改变这一现象，必须在扩大“增量”、改善“存量”上下功夫。扩大“增量”，重点是解决好“招商引资规模”问题，坚持“好”字当头，下大气力招大商、引大资，努力在“招大”上实现新突破；改善“存量”，重点是加快提升企业核心竞争力，努力在“扶强”上实现新突破。

（三）主攻重大项目建设是经济发展的战略选择。基于我市现实条件，依靠资源做大做强企业的可能性有限，实施产业结构的战略性调整，是当前和今后一个阶段我市经济发展的必然选择。招引和培育一个符合国家产业政策导向与本地实际的大项目，可以对一个地方的产业结构调整起到极大的推动作用，可以引发一个地方的经济总量产生裂变式的扩容。新中源集团落户高安，对该市建筑陶瓷产业的迅速壮大，产生了颠覆性的战略效应。当前，国内外经济形势给经济发展带来不利影响，但对调整发展结构、促进经济转型升级却带来了机遇。我市要在困境中牢牢把握机遇，千方百计“招大扶强”，推动产业结构的战略性调整，力争在新一轮经济发展热潮中抢占制高点。中心城区钽铌、医药、服务业、建材、机电、油茶六大产业要按照“一年一变样、三年翻一番、五年大发展”的目标，力争将钽铌产业发展成“中国钽铌产品生产基地”、“亚洲锂都”；医药产业发展成“全省一流、全国具有影响的医药产业园”；服务业发展成“赣西服务业高地”；建材产业发展成“江西建材之乡”；机电产业发展成“全国机械工业城”；油茶产业发展成“中国最大的油茶产业基地”。

思考之二：我市推进重大项目建设存在的突出问题

（一）项目立项程序和管理工作不尽规范。由于区位、历史等原因，我市项目的来源不多，急功近利的思想导致个别项目没有进行深入论证，或不按立项批复要求，在建设要素尚不齐全时就盲目“上马”，开工后遇到人才、资金、技术、管理短缺的问题，推进速度较慢，甚至形成“半截子工程”。还有一些项目单位对项目前期工作认识不足，不符合项目审批要求，给项目的争取造成了一定困难。就项目工作而言，不少同志有抓项目的热情，但缺少抓项目的手段和办法。

（二）企业做大做强受资金制约突出。一是缺乏国家财政投资计划导向的超前判断能力。对国家宏观政策走向、国家投资计划导向信息的嗅觉不灵敏，对一些重大投资项目的审批权限及建设程序不熟悉。二是缺乏对金融机构投资意向与企业贷款需求之间的供需对接能力。金融机构贷款担保条件苛刻，面向中小企业的担保机构少，银行贷款难问题突出。2008年，我市金融机构各项存款余额623.15亿元，各项贷款余额仅为296.22亿元。三是融资渠道窄。随着我国资本市场的改革和完善，企业可以选择的融资渠道逐渐增多。我市企业融资的主渠道是银行贷款，部分企业不愿意走合资合作道路，上市融资等资本运作手段用得不多。

（三）项目人力资源比较匮乏。人是项目中最重要的因素，对项目人力资源管理是项目管理中的关键一环。人才在大项目建设中的作用将会越来越突出，人才问题也会越来越紧迫。打造优秀人才聚集洼地，优化人才聚集环境，将是一条增强大项目发展后劲，实现竞争制胜和推动大项目科学发展的必经之路。近年来，我市人才储备不足，人才结构单一，结构支撑性差，特别是缺少具有国际化视野的高级人才，缺少出色的项目运作者和管理者，导致项目用人选择的余地非常小，项目运作和管理水平下降。

（四）发展

环境需进一步改善。机关及其公务员中仍存在事业心责任感不强、改革创新意识不足、为民服务观念不牢、工作作风不实、执法行为不规范的问题。一些部门谋划工作不从全市大局出发，履行职能围绕部门利益进行，不同程度地存在“重用权、轻服务”的问题，部门利益至上，大局意识不强。在审批方面主要表现在审批手续繁琐、缺少范本指导、审批流程不清晰和一次性告知不到位；在效能方面，部分服务窗口对审批事项受理后既不能“现场办理”，也无法“网上操作”，一些即刻就能办结完毕的事项，也要等到承诺时限期满；在执法方面，部分部门执法简单粗暴，收费标准不透明，为了个人私利或小团体利益，搞上有政策下有对策，变着法子以岗谋私、索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，损害企业利益和群众利益的现象时有发生。此外，还存在主要领导重招商环境，具体办事人员轻招商环境的“小鬼难缠”现象。

思考之三：主攻重大项目建设的对策思考

（一）发挥产业集聚效应。当前及今后较长一段时期内，我市经济增长仍属投资主导型，重大项目在整个投资规模中占有较大比重，其实施不仅直接关系到我市近期的经济增长，而且对优化产业结构、集聚生产要素、转变经济发展方式起着举足轻重的作用。要坚持选科技含量高、综合效益好的项目，促进投资结构优化，促进产业提质升级。中心城区根据资源条件和现实基础，确定钽铌、医药、服务业、建材、机电、油茶为六大产业，总体上看，产业优势仍不突出，产业定位尚不清晰，缺少目标明确的中长期发展规划和指导目录。要立足文秘杂烩网矿产特别是钽铌资源丰富的优势，引进建设一批有实力、有技术、有市场的矿业企业，做强产业群，延长产业链，特别是其中的锂电产业，把文秘杂烩网打造成为“亚洲锂都”和“中国锂电产业基地”。

（二）培养、引进高水平的项目运作和管理人才。围绕重点建设项目和龙头企业，有针对性地引进各种紧缺人才，加强专业技术管理人才队伍建设。要重点培养、引进高层次项目管理人才，引导广大干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，切实提高抓项目的能力、建设项目的能力和治理项目的能力，使之成为策划项目的高手，跑项目和争项目的能手，为大项目建设和龙头企业发展提供人才智力保障。按照“一个产业、一个龙头、一支链条、一个基地”的要求，进一步改进招商方式，积极开展产业招商、园区招商、项目招商和专题招商，不断增强招商工作实效。同时，按照产业分工，组织专门的招商队伍。加大通过市场配置高水平、高素质人才的力度，建立竞争激励机制，激活人才的创新潜能。采取创新机制激活一批、公开招聘引进一批、政策激励留住一批、加强培养造就一批、搭建平台用好一批等“五个一批”的办法，着力解决项目策划、资本运作、营销管理、技术创新等方面人才短缺问题。

（三）拓宽项目融资渠道。一是加强银企交流与合作。通过政府、商会等为中介召开银企融资会，扩大企业贷款规模。金融部门要灵活运用信贷政策,把投资重点向产业项目和重点企业倾斜。二是加强信用体系和担保体系建设。强化信用约束管理，收集企业和个人信用档案，建立信贷诚信系统，健全守信激励和失信惩戒机制，为金融健康发展营造浓厚的诚信环境。三是积极拓宽融资渠道。鼓励企业资本运作，扶持企业上市融资，引导企业家摒弃排外思想，培养战略思维和眼光，强化与国际国内大公司进行合作，通过并购重组、联营联合、参股控股等形式组建大型企业集团，在借助外力、谋求合作中化解资金瓶颈，实现做大做强。

（四）加强项目论证、包装和项目库建设。按照已确定的产业定位，聘请和组织高水平的专家，加强与国内外高等院校和科研院所的联系与协作，按照产业链的要求设计、论证、策划和包装好项目，选择钽铌、医药等标志性项目建立完善项目库。项目库建成后，实行动态管理、定期报送汇总制度，随时更新，每月调度。加快“门户网站”建设，通过互联网集中展示我市资源、产业和政策优势，全面推荐重点产业和项目，引进一批辐射能力较强的大项目，吸引投资者。重视招商项目的储备和包装宣传，增加推介项目数量，提高项目资源质量，增加对接的可能性。通过制定更具吸引力的招商引资政策，把域外的资金、管理技术等运用到项目建设中去，提高项目总体质量。对重点项目实行严格的考核奖惩制度，把抓大项目落实情况作为考核各乡镇、各部门领导班子的一项主要指标，从项目策划包装、对外推介、落地建设等方面进行考核，形成每个项目有领导促、有主管部门管、有实施单位抓、有项目法人干的全方位的责任机制，确保项目建设的快速推进。

（五）创新服务工作机制。结合当前“机关效能建设年”活动和学习实践科学发展观主题教育，加强机关行政效能建设，着力转变机关工作作风，推动科学发展、赶超发展。一是建立服务监督制度。设立“项目建设热线电话”，统一受理项目法人举报。每季度召开一次项目建设工作会，研究解决项目建设中遇到的资金、土地、运输、电力等困难，切实优化生产要素配置，确保项目建设顺利推进；二是改革项目审批制度。努力缩短项目相关专项报告的审查时限，土地、规划、设计等职能部门结合相关政策，优化服务流程，提高办事效率；三是建立“特派监察员”制度。在对本市产业发展起核心带动作用、投资额大的建设项目或重点工业企业中，可采取派驻一批“特派监察员”，每月与所派驻企业或项目建设单位联系一次，采取走访、座谈、听取意见等方式了解掌握生产、管理、建设等方面情况；四是建立提前告知制度。对项目建设中涉及的法规政策和有关收费，要求有关部门提前介入，变事后处罚为事前指导，促进项目建设规范、有序进行；五是强化执法教育。坚持用“硬”办法治理软环境，深入开展“双评活动”和集中教育整顿活动，加强对执法人员的教育，提升依法行政意识和能力。