2012年打击无证行医专项整治工作方案

第一篇：2012年打击无证行医专项整治工作方案

2012年打击无证行医专项整治工作方案

为进一步巩固医疗市场清理整顿成果，防止无证行医回潮，继续保持高压态势，按照省查处取缔无证无照经营行为工作联席会议办公室要求，结合《2012年打击无证行医和非法采供血重点监督检查计划》，及上级主管部门要求，特制定本方案。

一、工作目标

进一步贯彻落实卫生部、公安部《关于进一步加强打击非法行医和非法采供血工作的通知》（卫监督发„2011‟69号）精神，深入开展打击无证行医系列行动，巩固成果，防止反弹，严厉打击无证行医，保持高压态势，维护医疗市场秩序。探索建立黑诊所曝光制度，提示群众安全就医。

二、工作内容

（一）严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”、“牙科诊所” 等黑诊所。对查处过的、省市卫生行政部门督办的、群众反映强烈的黑诊所进行重点检查。

（二）严厉打击借助虚假宣传、招摇撞骗的无行医资格的游医、假医。特别要加强对新建居民区、早市、夜市、集贸市场等人流物流集中地点的无证行医打击力度。

（三）严厉打击生活美容场所非法开展医疗美容活动。

（四）严厉打击药店内设非法坐堂行医行为及内设静点病床，开展非法静点行为。

（五）探索建立长效机制。以此次专项整治为契机，建立黑诊所曝光制度，利用各种宣传媒体定期曝光查处的黑诊所。每季度曝光一次查处的黑诊所。

三、实施步骤

（一）动员部署（6月4日—6月13日）

制定工作方案，明确实施步骤和工作安排。

（二）集中整治（6月14日-10月15日）

组织开展专项整治，严厉打击违法行为。

（三）迎检、总结（10月16日-10月31日）

准备迎检，做好总结。

四、工作要求

（一）要切实提高对专项整治工作的认识，把专项整治工作作为民生工程，认真部署，狠抓落实，确保专项整治落在实处。充分发挥卫生监督协管服务的作用，加大乡镇、农村无证行医的查处力度，准确、高效查处。

（二）要在专项整治工作中，依托当地查处和取缔无证无照经营领导机构的组织领导，与公安机关加强配合，形成有效合力，对于符合《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，符合移交公安机关条

件的案件，要严格按照有关要求和程序进行移交，严惩犯罪分子，绝不以罚代刑。

（三）要在专项整治过程中，加强与新闻媒体的协作，将专项整治情况、重大案件查处情况、曝光情况及时向社会发布，进一步提高人民群众的自我保护意识。

第二篇：打击无证行医总结

杏花岭区卫生监督所

打击无证行医专项行动工作总结

为严厉打击无证行医违法犯罪行为，维护良好的医疗服务秩序，净化医疗服务市场，保护广大人民群众的生命健康安全，根据《杏花岭区卫生局2009年打击无证行医专项行动方案》及我所制定的《实施方案》的安排，从8月初到9月底对辖区内无证行医诊所展开了为期两个月的专项整顿活动。

为切实落实好此次行动，所领导高度重视，成立了领导组，召开了全所动员大会。会上所领导要求全体监督人员从深入实践科学发展观，切实保护广大人民群众的健康权益出发，进一步统一思想，充分认识到无证行医的社会危害性，明确监管的重点地区和重点环节。务求打击非法行医的行动取得实效，切实建立起依法执业、行为规范、公平竞争、有序发展的医疗服务市场秩序。

此次行动以打击“黑诊所”、“地下性病诊所”、“医疗美容诊所”和药店“坐堂医”为重点。我所在6、7月份摸底排查第一轮专项整治工作的基础上，进一步加大宣传力度，采取高压态势重拳打击无证行医。对辖区内的所有无证诊所进行了“拉网式”排查，发现一家，取缔一家；对已经取缔过的无证诊所进行回头看，对一些死灰复燃重新开业的无证

诊所加大了处罚力度，依法重处，确保其关停、关死；把重心下移，将城中村、城乡结合部和农村地区作为重点区域予以覆盖，加大了对重点地区、重点部位、重点环节的打击力度。并向社会公布举报投诉电话，以举报投诉为线索，查处违规行为。达到取缔一个诊所，震慑一大片的效果。

此次行动我们共打击黑诊所22户，全部依法取缔。其中城市社区4户，城乡结合部6户，农村12户。共出动车辆52台次，出动执法人员120人次，罚款21000元，没收药品器械价值27700元。太原电视台“新闻快车”、“发现”节目和山西晚报进行了跟踪报道。

打击无证行医一直是我们工作的重中之重，今后仍是我们工作的重点，把医疗机构的监管工作抓紧、抓好、抓出成效。为切实建立起依法执业、行为规范、公平竞争、有序发展的医疗服务市场秩序而努力。

二○○九年九月二十七日

第三篇：2011年打击无证行医经验交流

2011年城阳区卫生局依法打击无证行医的

工作经验

2011年为进一步规范我区医疗市场秩序，建立完善的医疗卫生监管体系，充分发挥长效监管机制的作用，严厉打击无证行医行为，巩固已经取得的成果，我所根据《城阳区医疗卫生监督网格化管理实施方案》（2011年）及《城阳区卫生局关于打击无证行医充分发挥“前哨”作用的管理规定》的要求，强化对全区医疗机构的监督力度，继续加大对无证行医行为的打击力度，促使医疗市场的运行更加规范有序。实际工作中具体做法如下：

一、制定并下发专项规定

2011年3月23日制定并印发《城阳区医疗卫生监督网格化管理实施方案》及相关文件至各相关单位及科室，要求严格按照文件要求，认真贯彻执行各相关工作。成立了城阳区医疗卫生监督网格化管理工作领导小组，同时明确了城阳区医疗卫生监督网格化管理网格划分示意图、医疗卫生监督网格化管理工作程序以及医疗卫生监督执法工作考核方案等。该方案着重对无证行医的监管工作程序以及对打击无证行医工作不力的单位及个人的处理做出了详细规定。

二、举办专项工作培训班

2011年4月15日，在卫生局专门举办了医政执法培训班，参加范围为监督所全体执法人员及各工作站站长、副站长及工作站所有执法人员，主要结合《城阳区医疗卫生监督网格化管理实施方案》的相关规定，对打击非法行医尤其是无证行医的工作进行部署，对取缔无证行医工作提出了明确的要求。同时对参会的所有人员进行了有针对性的医政执法知识培训，会中对一些难点、热点问题进行了集体讨论，并最终形成有效的解决办法。

三、做好无证行医信息摸底上报工作

规定出台后，监督所根据方案要求先后两次专门下发了摸底排查无证行医（包括无证开展中医、针灸、西医、口腔；一证两址；药房坐堂行医；无证医学美容等）情况的书面通知，要求工作站督导各“前哨”（实际名称为第三级管理网格）按职责要求将各自辖区内存在的无证行医行为全部摸清。各工作站将各“前哨”摸底情况汇总，分别于6月份和10月份统一将无证行医详细情况（无证行医详细地点、负责人姓名、非法行医持续时间、非法行医的种类等）通过邮件的形式报至一级管理网格，两次上报的无证行医共60余家。

四、各工作站打击无证行医的前期准备工作

（一）制定打击无证行医具体方案

8个工作站均根据各自辖区内存在无证行医的不同特点，制定了适合自己辖区情况的打击无证行医实施方案。

监督所根据8个工作站制定的打击无证行医实施方案，专门统一制定下发了全区《取缔无证行医方案》。

（二）8个工作站与各自所在的街道办、公安、工商等部门积极协调，通报辖区内无证行医情况，争取取得上述部门的支持。

五、取缔无证行医工作(一)取缔无证行医专项行动 1、7月4日至7月15日同公安、工商、街道办联合执法，共分成两个执法组，出动车辆8部，执法人员30余人，对全区存在的40余家无证行医场所进行联合取缔，没收药品50余箱、医疗器械12件、拆除非法医疗广告门头20家。2、10月下旬至11月初同各工作站配合，出动车辆6部，执法人员20余人，对全区存在的20余家无证行医场所进行联合取缔，没收药品30余箱、医疗器械7件、拆除非法医疗广告门头9家。

（二）取缔无证行医日常工作

2011年在日常监督检查中共发现无证行医30余家（次），均予以现场取缔，没收药品17余箱、没收非法医疗广告单200余张、拆除非法医疗广告门头26家。

六、正面宣传与整治曝光

邀请电视台、广播电台、报刊记者参与执法行动，对非法行医的典型案件进行曝光2次，及时将打击非法行医专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，保持高压态势，营造强大的舆论声势和整治工作良好氛围，有力震慑了不法分子。

七、对违反打击无证行医有关规定的处理

2011年5月18日区卫生局对某二级管理网格对辖区内“前哨”上报的无证行医行为未进行及时查处，也没有按规定上报一级管理网格的行为，在全区卫生系统进行了通报批评，并根据“考核方案”的规定给予扣分处理，责令立即改正同时对此事件作出深刻检讨。卫生局还要求其它各单位要引以为戒，认真查找工作中的薄弱环节，进一步落实网格化职责，立即行动起来，严格按《城阳区医疗卫生监督网格化管理实施方案》等规定做好各自辖区内医疗市场卫生秩序日常监管工作，坚决杜绝此类事件的再发生。

目前医疗卫生监督网格化管理正逐步发挥出巨大的成效，医疗卫生监督工作逐步走向正规化、程序化，“前哨”也一直动态的监控无证行医行为的发生，积极配合一级、二级管理网格打击无证行医行为，目前为止城阳区已有效的遏制了无证行医的发展，使医疗市场秩序趋于稳定，广大人民群众的就医安全得到了有力的保障。

医疗机构监督科 2012年2月06日

第四篇：--市开展打击无证行医专项行动实施方案

..市开展打击无证行医专项行动

实施方案

为进一步规范全市医疗市场，严厉打击无证行医行为，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，立足改善民生，促进社会和谐稳定，深入开展专项行动，严厉打击非法行医行为，为广大人民群众营造良好的就医环境.二、工作目标

以全省实施“亮剑行动”为载体，通过开展专项行动，严厉打击非法行医行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医违法犯罪活动,探索完善专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众健康权益。

三、工作重点

以城中村、城乡结合部、农村集市等“黑诊所”容易存在的区域为重点地区，以未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”和药店坐堂行医以及无任何执业资格的游医、假医为重点内容，进一步加大打击力度，严厉查处各种违法犯罪行为。

四、职责分工

（一）法制办：负责在专项行动中有关法律法规使用的指导，并提出针对性改进措施和规范管理建议；协调和督促卫生部门向公安部门移送“黑诊所”非法行医违法案件，并督促移送案件及时办理、结案。

（二）公安局：依法严厉打击“黑诊所”非法行医的违法犯罪行为，查处暴力抗法和拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的行为，做好“黑诊所”涉嫌非法行医犯罪案件的受理、查处和取缔工作。

（三）卫生局：严厉查处“黑诊所”非法行医的行为，做好“黑诊所”涉嫌非法行医犯罪案件的移送工作。

（四）药监局：负责规范药品批发、零售企业的经营行为，对在药品零售店内坐堂行医等非法行为进行查处清理。

（五）教体局：负责对学校、托幼等机构内所设置的校办医务室进行清查，对未取得《医疗机构执业许可证》和《医师执业证》的，必须立即停止其执业活动，办理《医疗机构执业许可证》后方可执业。

（六）广电局：做好打击“黑诊所”非法行医行为的专项整治工作的宣传；依据《广播电视广告播出管理办法》、《医疗广告管理办法》，规范医疗广告发布行为。

（七）工商局：负责医疗广告的监督管理，严厉打击违规发布医疗广告行为。

（八）计生委：查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；查处非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠手术的行为。

（九）科技局：清理查处违法从事诊疗活动的科研机构。

（十）乡镇、办事处：按照属地管理的原则，对辖区内打击无证行医专项行动负全责，行政负责人是第一责任人，主管副职是直接责任人，负责辖区内医疗市场的排查摸底，组织综合执法队伍对非法行医行为进行整顿治理，积极配合有关部门对大案要案的查处。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

开展打击无证行医行动，是落实科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本理念的具体体现。各乡镇办、市直各有关部门一定要站在保障人民群众身体健康和生命安全的大局出发，充分认识打击无证行医行动的重要性和紧迫性，并将此次行动作为一项民心工程列入重要议事日程，认真组织精心实施。为确保打击无证行医行动顺利开展，市政府成立以炊丽敏副市长为组长，各乡镇办、市直各有关部门负责人为成员的专项行动领导组。领导组下设办公室，办公室设在卫生局。各乡镇办、市直各有关部门也要成立相应的领导组织，制定确实可行的实施方案，抓好组织实施。各成员单位要加强联系、协调配合，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

（二）突出重点，抓好措施落实

各乡镇办、市直各有关部门要按照方案要求，围绕工作重点，着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。要重心下移，关口前移，从基层抓起、从农村抓起，将责任落实到人。市专项行动领导组要加强对各乡镇办及相关部门行动落实情况的督促指导，及时掌握工作进展情况，发现并解决工作中遇到的问题，确保督导检查到位、整改措施到位、案件查处到位、责任追究到位。

（三）加大力度，严肃案件查办

各乡镇办、市直各有关部门要加大检查执法力度，特别要做好对重点环节的突击检查，并按要求做好案件移送工作。对发现的“黑诊所”等非法行医行为要坚决依法查办。对大案要案要重点查办，对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件要挂牌督办。案件查处情况要及时向市专项行动领导组办公室报告。

（四）标本兼治，建立完善长效机制

各乡镇办、市直各有关部门要按照打击与建设结合、整顿与规范结合的原则，积极探索医疗服务市场监管的有效模式，建立健全经常性监督与专项整治相结合的长效监管机制，强化依法行政意识，完善监管措施。

（五）明确责任，实行责任追究

市政府办将采取明查与暗访相结合、全面督查与重点督查相结合、工作督查与案件督办相结合等方式，加强对全市打击无证行医专项行动的督查。对未履行职责或监管不力，造成辖区内医疗服务市场混乱，医疗安全隐患较多的，将依法依纪追究有关单位和人员的责任。

附件：市打击无证行医专项行动领导组成 员名单

附件：

市打击无证行医行动领导组成员名单

组 长： 副组长： 成 员：

市人民政府办公室

关于印发市打击非法行医专项行动

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门、市直有关单位：

《市打击非法行医专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

第五篇：紫阳县2011年打击非法无证行医专项整治行动方案

紫阳县2011年打击非法无证行医专项整治行动方案

为进一步规范我县医疗服务市场秩序，切实维护好全县广大人民群众的就医环境，保障人民群众身体健康和生命安全，根据市卫生局等四部门联合下发的文件要求，决定2011年上半年开展打击非法无证行医专项整治行动。为保证专项行动扎实进行并取得实效，制订本方案。

一、工作重点内容和目标

此次专项整治行动的重点是打击非法无证行医行为，主要包括未取得《医疗机构执业许可证》而擅自开展医疗活动的门诊部（所）；未取得执业医师资格或乡村执业医师资格从事相关医疗活动的黑医师和流动无证行医摊点。

专项行动以城市城中村、城乡结合部和乡镇及农村集贸市场等非法行医高发区域为重点，加大打击密度和力度，有效控制无证行医生存空间，做到全方位覆盖，全面取缔。通过专项行动，迅速在全县范围内掀起一次打击非法无证行医的新高潮，对非法行医者予以有力震慑，为广大群众创造放心安全的就医环境。

二、组织机构

本次专项整治行动设领导小组

领导小组成员：

组 长：周礼伟（县卫生局局长）

副组长：陈模钥（县卫生局副局长）徐流海（县卫生局纪检组长）

成 员：蒋满智（县卫生监督所所长）

郭红梅（县卫生局医政股股长）

柯康林（县卫生局行政股股长）

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生监督所，蒋满智同志任办公室主任。

四、实施步骤

动员部署阶段（3月1日—3月15日）。各单位进行全面动员部署，制定专项整治行动实施方案。利用媒体开展广泛的宣传活动，在全社会营造打击非法行医、创造良好就医环境的氛围。

集中行动阶段（3月15日—5月31日）。各单位按照方案确定要求，认真组织实施打击非法无证行医工作。

督查评估阶段（6月1日—6月30日）。要做到集中行动措施落实到位、案件查处到位、奖惩考核到位、责任追究到位。领导小组将组织对全县打击非法无证行医工作开展情况进行督查评估。通报督查结果，对监督管理工作开展扎实、案件查处及时、打非成效显著的单位给予通报表彰及奖励；对专项行动措施落实不力和行动迟缓的进行通报并限期改进；对有案不查，知情不报、情节严重并造成社会影响的，坚决依法依纪追究责任。

五、主要措施

（一）建立“非法行医监测哨点”。在全县各乡镇卫生院设立“非法行医监测哨点”，落实专人负责辖区内打击非法行医工作信息的收集、报送和日常管理工作。

县卫生局负责监测哨点建立、管理，汇总监测哨点各类监测及查处信息；及时核实、查处监测哨点提供的案件线索，并向市卫生局上报打击黑诊所、黑医师的实时信息。

各监测哨点负责将责任区内非法无证行医情况报告县卫生监督所，协助卫生监督所查处非法无证行医行为；并对责任区被查处的非法无证行医点进行追踪监测，向辖区卫生监督所反馈监测结果。

（二）建立我县打击非法无证行医督查、巡查制度。县卫生局每季度对全县打击非法无证行医情况进行督导检查一次，县卫生监督所每季度对各乡镇一级哨点进行一次巡查，了解村级哨点向乡级哨点的举报情况和乡级哨点本身的管理、监测和上报情况。

（三）各乡镇卫生院要设立打击非法无证行医举报电话和专用电子邮箱，并向社会长期公开，并报县卫生局备案。举报电话要做到上班时间有人接听。并建立完善的举报投诉受理、承办、转办工作制度。

六、工作要求

（一）高度重视、加强领导

县卫生监督所和各乡镇卫生院要高度重视非法无证行医所带来的社会危害性，加强领导和协作，迅速全面部署打击非法无证行医工作。要做到组织到位、人员到位、措施到位、责任到位，确保打击非法无证行医任务落到实处。

（二）紧扣主题、突出重点

要着力解决本区域内医疗服务市场存在的突出问题、群众关心的热点问题以及社会危害严重的问题。重点对反复回潮的非法无证行医、城乡结合部等无证行医比较猖獗的区域采取综合治理措施，坚决予以打击。

（三）加强宣传、营造氛围

县卫生监督所要利用网络信息资源，建立打击非法无证行医曝光平台，对查处的非法无证行医行为及时进行曝光；对查处的大案要案，有效利用新闻媒体进行宣传。要通过曝光，取得社会舆论和广大群众的支持，使打击非法无证行医信息全省共享，使非法无证行医的“黑诊所”、“黑医师”无处生存。

县卫生监督所和各乡镇卫生院，要采取各种形式，积极组织开展以“远离无证行医珍爱生命与健康”为主题的打击非法行医宣传活动，帮助广大人民群众充分认识非法无证行医对自身健康的潜在危害和对社会就医环境的巨大危害，提高群众主动防范和安全就医意识，力争形成人人关心自身健康，严厉打击非法无证行医的良好氛围。

（五）专人管理、信息畅通

县卫生监督所要设立专人管理打击非法无证行医信息，按照要求将非法无证行医举报电话、举报邮箱和打击非法无证行医联系人名单（姓名、单位、联系电话、电子邮箱）上报市卫生局。

（六）及时督导、加强考核

县卫生监督所要根据工作进展情况，及时组织开展对打击无证非法行医的督导检查，及时掌握情况、收集相关信息。对重大案件要及时逐级上报。县卫生局将各乡镇无证行医监测哨点工作纳入各乡镇目标责任考核。

（七）及时总结、按时上报

1、县卫生监督所要将全县打击非法无证行医专项整治行动工作总结、汇总报表（纸质、电子版）于2011年6月20日前送报县卫生局。

2、各乡镇卫生院于2011年3月10日前将监测哨点负责人员名单（姓名、单位、联系电话、电子邮箱）报县卫生监督所。

联系人 袁德武 电话：4428664 手机：***

电子邮箱：916330388@qq.com