城区打击餐饮无证经营整治活动工作方案

第一篇：城区打击餐饮无证经营整治活动工作方案

**城区打击餐饮无证经营整治活动工作方案

为整顿规范市场经济秩序，强化对餐饮服务单位的监管，推进示范县建设，根据《食品安全法》的规定，按照市食品药品监督管理局布置，我所决定在**城区开展打击餐饮单位无证经营专项整治活动。为保障此项工作有序进行，特制订本工作方案。

一、工作目标

通过近1年时间的打击餐饮单位无证经营查处工作，增强餐饮单位依法经营的意识，提高他们的食品安全管理水平，通过与其他部门的写作，使城区餐饮单位无证经营状况得到明显改观。

二、工作重点和人员安排

此次专项整治分成三个责任片，**负责东北片餐饮单位的监督检查；**负责西片餐饮单位的监督检查；**负责南片餐饮单位的监督检查。各片的具体区域按照单位划定的责任区域为准。工作重点为：对责任区域内有固定场所、无食品经营许可证从事餐饮服务的个人（单位）进行查处。

三、工作安排

㈠公告阶段（****年*月中旬）。在****网站发布公告，要求无食品经营许可证的个人（单位）到市食品药品监督管理局申请办理食品经营许可证。

㈡查处阶段（****年*月底至****年*月）。本着先主后次、先易后难、分步实施原则，分阶段开展打击餐饮单位无证经营查处工作。

1、从****年*月底至****年*月底。完成城区主要街道餐饮单位，面积在500平方米以上的大型餐饮单位，单位，学校、托幼机构、企事业单位职工食堂的无证经营的监督检查、处理工作。城区主要街道包括***路、***路。

2、从****年*月底至****年*月。完成城区次要街道、巷、生活小区建筑工地食堂以及主要街道的中小型餐饮单位的无证经营的的监督检查、处理工作。

3、从****年*月至****年*月底。与**等部门共同配合，完成城区家庭餐馆的无证经营的监督检查、处理工作。

三、工作要求

㈠打击餐饮单位无证经营是《食品安全法》赋予的权利和职责，各路段要按照单位的统一部署，将打击餐饮单位无证经营活动作为一项重要工作，及时完成责任路段内餐饮单位无证经营查处工作。在工作中要依法执法，执法程序到位，注意方法，讲究对策，做好自身的保护工作。对存在的问题要制作执法文书，做好取证。

㈡各责任路段要将无证经营查处工作与日常监督工作有机结合起来，在查处无证经营的同时，将每条路、每片区餐饮单位的基本情况进行摸底，便于以后开展各项工作。

㈢各责任路段要及时总结餐饮服务单位无证经营的原因和调查处理的方法、策略，为下步工作提供经验。每半个月将路段餐饮单位基本情况和无证经营单位进行统计上报至办公室。单位将视情况进行讨论制订处理原则，对无证餐饮单位进行立案查处。

****年*月**日

第二篇：2012年打击无证行医专项整治工作方案

2012年打击无证行医专项整治工作方案

为进一步巩固医疗市场清理整顿成果，防止无证行医回潮，继续保持高压态势，按照省查处取缔无证无照经营行为工作联席会议办公室要求，结合《2012年打击无证行医和非法采供血重点监督检查计划》，及上级主管部门要求，特制定本方案。

一、工作目标

进一步贯彻落实卫生部、公安部《关于进一步加强打击非法行医和非法采供血工作的通知》（卫监督发„2011‟69号）精神，深入开展打击无证行医系列行动，巩固成果，防止反弹，严厉打击无证行医，保持高压态势，维护医疗市场秩序。探索建立黑诊所曝光制度，提示群众安全就医。

二、工作内容

（一）严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”、“牙科诊所” 等黑诊所。对查处过的、省市卫生行政部门督办的、群众反映强烈的黑诊所进行重点检查。

（二）严厉打击借助虚假宣传、招摇撞骗的无行医资格的游医、假医。特别要加强对新建居民区、早市、夜市、集贸市场等人流物流集中地点的无证行医打击力度。

（三）严厉打击生活美容场所非法开展医疗美容活动。

（四）严厉打击药店内设非法坐堂行医行为及内设静点病床，开展非法静点行为。

（五）探索建立长效机制。以此次专项整治为契机，建立黑诊所曝光制度，利用各种宣传媒体定期曝光查处的黑诊所。每季度曝光一次查处的黑诊所。

三、实施步骤

（一）动员部署（6月4日—6月13日）

制定工作方案，明确实施步骤和工作安排。

（二）集中整治（6月14日-10月15日）

组织开展专项整治，严厉打击违法行为。

（三）迎检、总结（10月16日-10月31日）

准备迎检，做好总结。

四、工作要求

（一）要切实提高对专项整治工作的认识，把专项整治工作作为民生工程，认真部署，狠抓落实，确保专项整治落在实处。充分发挥卫生监督协管服务的作用，加大乡镇、农村无证行医的查处力度，准确、高效查处。

（二）要在专项整治工作中，依托当地查处和取缔无证无照经营领导机构的组织领导，与公安机关加强配合，形成有效合力，对于符合《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，符合移交公安机关条

件的案件，要严格按照有关要求和程序进行移交，严惩犯罪分子，绝不以罚代刑。

（三）要在专项整治过程中，加强与新闻媒体的协作，将专项整治情况、重大案件查处情况、曝光情况及时向社会发布，进一步提高人民群众的自我保护意识。

第三篇：交通局打击无证经营工作总结

查处无证生产经营工作总结

为进一步加强安全生产工作，全面落实查处无证生产经营行为的统一部署，有效遏制安全事故的发生，我局结合部门工作实际，有效开展打击无证生产经营行为专项行动，取得了明显成效。现将相关工作情况总结如下：

一、加强领导，精心组织

按照解决当前交通安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化生产经营单位安全生产法制意识，切实解决影响交通运输行业安全生产的突出问题，进一步落实交通运输安全管理的“一岗双责”和交通企业的安全生产主体责任，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，促进我县交通安全生产形势的持续稳定的指导思想，制定了《华容县交通行业集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》。

为扎实推进打击非法违法生产经营及无证经营行为专项行动，我局成立了局长任组长，分管负责人为副组长，局安企股、运管所、公交所等相关单位负责人为成员的“打击非法违法生

产经营行为专项行动”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局安全股，认真组织实施我县交通行业集中开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动。

二、明确责任，严格问责

此次活动，我局不但对无证、证照不全等共性存在的问题进行查处，还明确职责，对交通行业具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为的采取“三个一律”进行重点打击：在专项行动中，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律顶格予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施。同时，要求各责任部门对工作不认真、走过场及工作执行不力的要严格责任追究，并对相关责任人进行处理；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，务求本次专项行动取得实效。

三、突出重点，严厉打击

我局根据行业特点，明确本次专项行动的重点范围和重点内容，做出详细工作部署，切实抓好抓实打击非法违法生产经营建设行为专项行动。道路运输重点打击擅自从事道路旅客运输经营活动、无从业资格证驾驶营运车辆、客运车辆不按核定线路行驶及货运超限运输等；内河水上交通重点打击非法从事

渡口渡船运输、内河船员未持船员适任证书航行的及内河船舶未按要求配齐安全设施设备的等；交通工程建设方面重点打击非法分包、转包以及违章作业、施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动及建设单位干涉施工正常项目建设管理等；危险货物运输方面重点打击未取得危险货物运输许可，擅自从事危险货物运输、非经营性危险货物运输单位从事危险货物运输经营、从事危货运输驾驶人员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格证的及危险货物运输车辆未按要求安装使用卫星定位车载终端等行为。

在本次打击非法违法生产经营建设行为专项行动活动中，我局共出动人员1000余人次，检查车辆380辆，交通重点建设工程、渡口码头等35处；查处非法营运46辆（未取得道路货物运输许可16辆，客运许可30辆），并给予相应处罚；查处汽车轮渡水上运输安全隐患2处，整改到位2处；查处乡镇渡口无证经营12处，全部责令整改到位。

总之，我局高度重视查处无证生产经营行为的工作，确保专项行动各项措施落实到位，取得实效。在下一阶段工作中，我局将继续加大对本行业无证生产经营违法行为的打击力度，杜绝安全责任事故，为我县交通事业又好又快发展提供可靠的安全保障。

二〇一一年十一月八日

第四篇：全区打击无证无照经营专项整治活动

全区打击无证无照经营专项整治活动 实 施 方 案

为维护市场经济秩序，有效整治无证无照经营行为，促进公平竞 争，维护经营者和消费者的合法权益，进」步促进社会和谐稳定与经 济发展;根据国务院，《无照经营查处取缔办法》和国家、省、市关于 将查处取缔无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考核范围的相关

要求，决定在全区开展打击无证无照经营专项整治活动，现制定实施 方案如下。

一、指导思想

簧繁构建和谐社会的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持 “请审巍、谁发证(照)、谁负责”的原则，坚持教育与引导、整治与 规范、治标与治木、管理与服务相结合，努力建立与巩固政府领导。属地监管、分工负责、部门联动、综合治理的长效工作机制，全面清 理整治无证无照经营，推动全区经济社会又好又快发展。

二、工作目标

以建立公平、有序、规范的市场经济秩序为目标，将查处取缔无 照经营工作纳入我区社会治安综合抬理目标考核范围，全面整治无证 无照经营行为，建立并巩固长效机制，使无证无照经营整治工作日常 化、制度化;规范化。通过整治达到以下目标;一是不发生区域性、行业性的元证无照经营行为;二是实现重点区域、重点街区零元证无 照经营;三是坚持“解决存量，遏制增量”，有效减少无证无照经营行 充，将无照经营总量与依法登记的市场主体总量的比率控制在 10%以 内。

三、整治的范围和重点(一)专项整治的范围:

1、应当取得而未依法取得许可证或批准大件和营业执照，擅自从

事生产经营活动的;

2、无须取得许可证或批准文件即可取得营业执照而未依法取得营

业执照，〃擅自从事生产经营活动的;“

3、已依法取得许可证或批准大件，但未依法取得营业执照，擅自

从事生产经营活动的;

4、已办理注销登记或者被吊销营业执照，以及许可证有效期届满

后未按规定重新申请申办行政许可手续或营业执照有效期届满后未按

规定重新办理登记手续，擅自从事生产经营活动的;

5、超出核准登记经营范围，擅自从事应当取得而未依法取得许可

拎 证或者其他批准文件而从事生产经营活动的;

6、应当依法办理税务登记证而未办理的。

依照国家有关政策法规对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或

者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品行为免于工商登记的情 况除外。

(二)专项整治的重点: 主要商业街道、社区、学校周边、城乡结合部、各类商品交易市 场和集贸市场等重点整治区域;容易引发安全事故、直接关系公共安 全、”人身健康、生命财产安全的高危行业;以及对社会稳定有重要影 响、人民群众重点关注的行业等重点整治行业。

四、组织领导

为加强组织领导，专门成立区打击无证无照经营工作领导小组(名

单见附件1儿由区委常委、副区长任书升任组长，区委政法委副书记、区综治办主任赵玉伟、区工商分局局长邹鹏、区公安分局副政委闰法 总任副组长，经信、财政、人社;〃住建、交通、农业、@大化、卫生、环保、安监、城管、广电、旅游、服务业办公室、煤管、地税、国土、质监、药监、烟草等部门分管领导任成员。领导小组下设办公室，办

公室设在区工商分局，江玉臣同志兼任办公室主任，具体负丢苛击芜

证无照经营专项整治活动的组织协调、综合调度、〃信息沟通、督查通

摄。轰导小红定期召开联席会议，研究工作，交流经验，沟通信息。

各妻“智章、开发区和各领导小组成员单位也要成立相关机构，落实

入灵争分工，确保查处取缔活动迅速开展。

五、职责分工

方确保整治效果，按照政府领导、属地监管、分工负责、部门联

韩、综合治理时长效工作机制要求，确定如下工作分工;(一)区综治办。负责查处取缔无证无照经营工作的组织协调和

誊查指导;会同有关部门共同制定考核评比方案，明确考核目标，量

。化考核指标，细化责任分工，切实将查处取缔无证无照经营工作纳入

社会治安综合治理目标考核工作的范围，对因无照经营而发生重 大事件;〃造成严重后果、影响重大的，严格落实综治一票否决权制。

(乓)工商行政管理部门。负责查处取缔各类无须取得许可证(批

准大件)或己经领取相关许可证(批准大件)而未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;负责查处取缔已被依法吊销营业

执照或营业执照有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，继

续从事经营活动的行为。

(三)公安部门。负责对从事旅馆，公章刻制、典当、开锁、废

旧金属收购、娱乐场所、营业性射击场、民用枪配售企止、信息安全

产品经营、因私出入境中介服务、剧毒化学品购买运输;”“爆炸物品购

买运输、烟花爆竹运输、焰火晚会、爆破作业及爆破作业从业人员等

续到公安部门办理许可或备案方可从事的经营话动进行监督管理。负

责对互联网上网服务场所进行信息网络安全审核，审核合格后方可开

构成犯罪的元证无照非法经营行为，依法追究刑事责任。(四)经贸行政管理部门。负责对从事成品油，供电、报废 回收、典当等须经经贸行政管理部门许可方可从事的经营活动进 督管理。

(五)财政行政管理部门。负责对从事会计、资产评估等须 政行政管理部门办理许可方可从事经营活动的经济鉴证类申介机 行监督管理。

(六)劳动保障行政管理部门。负责对从事职业介绍、职业 培训、职业技能考核鉴定、境外就业中介服务等须到劳动保障行 理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理;(七)住房和城乡建设部门。负责对从事建筑施工(含装修 勘察设计、工程造价咨询、土程招标代理、工程监理、房地产开 须到建设行政管理部门办理相关资质方可从事的经营活动进行监 理;(八)交通行政管理部门。关辅助业等须到交通行政管理: 监督管理。

(九)农业行政管理部门。种畜禽、饲料及饲料添加剂，” 物等须到农业行政管理部门办 理。部 动 理

负责对道路运输业、水路运输业 门办理许可方可从事的经营活动 负责对从事农作物种子、肥料、;植物检疫、动物诊疗、农业转基 许可方可从事的经营活动进行监

(十)文化出版行政管理部门。负责对从事出版物(包括图 报纸、期刊、音像电子制『、〃互联网出版等)出版、发行、印刷: 以及出版物进口等须到新闻出版行政管理部门办理许可方可从事的经

营活动进行监督管理。负责对从事娱乐场所、营业性演出、互联网上

网服务营业场所、电子游戏、音像制『经营等须到文化行政管理部门

办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

“(十一)卫生行政管理部门。负责对从事化妆品、公共场所、医

疗机构等须到卫生行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监 督管理。

(十二)环境保护行政管理部门。负责对危险废物、严控废物、新建项目的环境影响评价、建设项目环保设施竣工验收、排污许可证、放射紊安全许可等须到环境保护行政管理部门办理许可方可从事的经

营活动进行监督管理。，(十三)安全生产监督管理部门。负责对从事危险化学品等须到

安全生产监督管理部门办理许可方可从事的生产经营活动进行监督管

理。

(十四)城管执法部门。负责对在城市道路、公园、广场等公共 场所的经营活动进行监督管理。

(十五)广播电视行政管理部门。负责对从事广播电视节目频道(频率)的开办、广播电视节目制作经营、国产电视剧(动画片)的 制作和发行、境外电视剧(动画片)的引进、广播电视节目传送业务、广播电视无线发射业务、广播电视视频点播业务、有线电视设计安装 羡工、互联网等信息网络传播视听节目等须到广播电视行政管理部门 方理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十六)旅游行政管理部门。负责对从事旅游业务等须到旅游行 敦管翟部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十七)流通主管部门。负责对从事相卖等须经流通主管部门许 可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十八)煤炭 理”1nL负责对从事煤炭等须经煤炭管理部门许 可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十九)地税管理部门。负责查处应当依法办理而没有办理税务 登记证的税收违法行为。

(二十)国土资源行政管理部门。负责对从事矿产资源勘查、开 采等须到国土资源行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监 督管理。

(二十二)质量监督行政管理部门。负责对从事食品生产、工业 产品生产许可证管理产品、进口计量器具、列入强制检定目录的计量 器具等须到质量监督行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行

监督管理。“(二十二)食品药品监督管理部门。负责对从事药品、医疗器械、餐饮服务等须到食品药品监督管理部门办理许可方可从事的经营活动

进行监督管理。'(二十三)公安消防部门。负责依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经公安消防部门验收合格方可开展

经管活动的场所进行监督检查，依法对违反消防法律法规的行为进行

查处。

(二十四)烟草专卖行政管理部门。负责对须到烟草专卖行政管

理部门办理许可方可从事的烟草经营活动进行监督管理。(二十五)其他相关行政管理部门。按照法律、法规赋予的职责，负责对须到木部门办〃理许可方可从事的经营活动进行监督管理。〃

六、实施步骤

2011年5月至1I月为查处无证无照经营专项整治活动时间，共

分四个阶段实施。

(一)宣传动员阶段叨011〃年5月15日前)”。“

1、召开专项整治动员会，成立领导小组，制订实施方案，明确责

任分工，部署整治任务。

2.备镇、街道、，开发区成立相应领导机构，召开动员会议，制定 相应工作方案，明确责任分工。实行工作责任人和联系人制度，领导

小组备成员单位，各镇、”街道、开发区，各村(居)要确定打击无证

无照经营工作责任人和联系人，并填报统计表(见附件2)于5 月15 日前报区打击无证无黑经营工作领导小组办公室进行汇总。

3.充分利塌各辞媒体和宣传工具，加大法律法规知识宣传和无证

无黑经营危害佳报道力度，形成浓厚的整治氛围。备镇、街道、开发

区蚕星著位置悬挂宣传横幅不少于3 条。

(二)谓查摸底阶段(5 月15 日至6 月15 日);八由各镇、街道、开发区综治办牵头，以各村(居)为单位，对 “ 霉区内无证无照经营情况进行调查摸底，全面掌握辖区内无证无照经

”。管的总量、行业分布等情况。

2.对无证无照业户，耍按照“-户-档”的原则，建立无证无照

经营业户档案，并建立统计=帐(见附件 3)，根据涉及的许可证管 理部门进行分类设置。无证无照经营业户名单要于6月15 日前函告相

“ 关职能部门(函告书样式见附件 4)，同时报区打击无证无照经营工

” 作领导小组办公室汇总。对于随时发现的元证无照经营业户，要在发

现之日起5 日内，由备镇、街道、开发区录入台帐，〃并分别函告相关

部门，同时报送区领导小组办公室。

〃(三)集中整治阶段(2011年6月16 日至10月时日);集申整治阶段实行部门负责制及区域负责制相结合o 具体措施如 下:〃

1、相关职能部门按照“谁审批、谁发证(照)、谁负责。的原则，根据备镇、街道、开发区函告的调查摸底情况制定整治计划，对相关

行业的元证无照业户进行逐户调查处理，处理结果于处理完毕后七日 内反馈绘函告的镇、街道、开发区，同时报送区打击无证无照经营工 作领导下组办公室。

2.对无证无照经营集申的地域和长期无证无照经营不服管理的业

户，由备镇、街道、开发区牵头组织，成立联合执法小组，形成执法 合力，开展有针对性的集中整治行动。

3.对于随时发现的元证无照经营，相关部门在收到函告书之后3 日内进行调查处理，处理结果在处理完毕7 日内反馈函告单位。4.备镇、街道、开发区根据工作情况认真填写打击无证无照情况 统计表(见附件5)，每月25 日向领导小组办公室报送一次。〃在整治 过程中，如遇有重大突发事件或新问题、新情况随时报迭。对于各单 位专项整治进展情况、工作动态等，区领导小组办公室将定期编发《打 击无证无照经营工作简报》，予以通报。

以调查摸底的数字为存量基数，对无证无照经营业户实行存、销

帐户管理，力争至集申整治阶段结束后，通过查处取缔工作，完成无

证无照经营业户存量的90%。

(四)总结考核阶段(2011〃年H月)i、无证无照经营集中整治阶段结束后，备镇、街道、开发区要写

出有数据、有分析、有建议的总结报告，于2011年 11月15前报区

〃打击无证无照经营工作领导小组办公室。

〃2.由区综治办牵头，制定检查验收考评办法，对查处无证无照经

营工作进行检查验收，并对整治成绩突出的镇、街道、开发区、部门 及个人予以表彰奖励，〃对整治效果不明显的单位给予通报批评。

七、工作要求

(一)提高认识，加强领导

打击无证无照经营行为关系人民群众切身利益，工作任务重、责

日 工 业 法 门 况 治 单 打 销 无 写 区 : 经 门 主贝

;，”'挂大、堆点多、政策性强，是社会系统工程，必须实行综合治理。“各

;” 镇、街道、开发区和各部门要进一步统一思想，提高对无证无照经营

行为的危害性以及查处取缔工作重要性的认识，“强化该项工作在党委

玖蔚工作中的地位，切实加强领导，明确责任:采取有力措施，密切

蓖合，把综合整治无证无照经营行为的工作抓好抓实。”〃(二)疏堵结合，注重实效

〃:〃“ 备镇、街道;开发区和各部门要进一步强化大局意识和服务意识，” 采取疏堵结合、惩教并举的方式，坚持标木兼治，着力治木。因应市 “"场需求，制定落实科学的行业发展规划，合理设置准入门槛。对下岗

失业人员、残疾人等弱势群体经营的元重大危害行业以及经营条件、范围、项目符合法律、”法规规定时经营行伪，应积极帮助和引导其依

〃:“ 法办理相关手续，合法经营。对社会危害严重，特别是危害人民群众

虑 身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的元证

无照经营行为，应坚决查处取缔。对法律法规未明确规定应当登记的

经营活动D或农民在集贸市场及在地方人民政府指定区域内销售自产

农副产品等按政策规定应免于登记的经营活动，依法管理，不作为无

照经营取缔。”，;，(三)落实责任，强化督导

备相关部门耍各司其职，各负其责，联合执法，齐抓共管，形成

查处取缔无证无照经营行为的监管合力，要按照“谁审批、谁发证(照)、谁负责”的原则，落实责任追究制度，做好属于木部门职能范围内的

;无证无照经营行为的查处取缔工作。区打击无证无照经营工作领导小

;组将定期不定期组织开展工作督导，对监管责任区内由于无证无照经

“ 营状况的存在造成严重后果和恶劣社会影响的，要追究领导和相关责

任人的责任。量(四)建章立制，长效监管

通过集中时段整治达到预期目标后，备镇、街遣、开发区和备部 门要积极探索长效监管方法，建立健全相关制度，从提高基层执法〃人 员工作责任心和广大经营者依法经营意识上下功夫，建立无证无照经 营举报网络，实行举报奖励制度。备职能部门要全面推行条块结合的 片区责任制监管和责任人监管模式，逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管体制，努力实现查处取缔无证无照经营 工作的法制化、规范化、制度化。

附件:1〃博山区打击无证无照经营壬作领导小组组成人员名单 2〃打击无证无照经营工作责任人和联系人统计表，3〃无证无照经营业户统计创长

〃4。打击无证无照经营行为函告书〃 5t打击无证无照情况统计表 11(一)镇综治办。负责查处取缔无证无照经营工作的组织协调和督查指导;会同有关部门共同制定考核评比方案，明确考核目标，量化考核指标，细化责任分工，切实将查处取缔无证无照经营工作纳入 社会治安综合治理目标考核工作的范围，对因无照经营而发生重大事件，造成严重后果、影响重大的，严格落实综治一票否决权制。(二)镇工商所。负责查处取缔各类无须取得许可证(批准文件)或己经领取相关许可证(批准文件)而未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;负责查处取缔已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，继续从事经营活动的行为。

(三)镇派出所。负责对从事旅馆，公章刻制、典当、开锁、废旧金属收购、娱乐场所、营业性射击场、民用枪配售企业、信息安全产品经营、因私出入境中介服务、剧毒化学品购买运输；爆炸物品购买运输、烟花爆竹运输、焰火晚会、爆破作业及爆破作业从业人员等须到公安部门办理许可或备案方可从事的经营话动进行监督管理。负责对互联网上网服务场所进行信息网络安全审核，审核合格后方可开 展经营活动。负责对购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲等公众聚集场所等开展消防监督检查。负责依法查处已经取得有关部门许可但未按规定向公安机关备案，擅自从事相关生产经营活动的行为。对触犯刑律构成犯罪的元证无照非法经营行为，依法追究刑事责任。

(四)镇经委。负责对从事成品油，供电、报废、回收、典当等须经经贸行政管理部门许可方可从事的经营活动进行督管理。(五)镇财政所。负责对从事会计、资产评估等须到财政行政管理部门办理许可方可从事经营活动的经济鉴证类中介机构进行监督管理。

(六)镇劳动保障中心。负责对从事职业介绍、职业培训、职业技能考核鉴定、境外就业中介服务等须到劳动保障行理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理;(七)镇建委。负责对从事建筑施工(含装修勘察设计、工程造价咨询、土程招标代理、工程监理、房地产开须到建设行政管理部门办理相关资质方可从事的经营活动进行监督管理;(八)交通行政管理部门。

关辅助业等须到交通行政管理:监督管理。(九)农业行政管理部门。种畜禽、饲料及饲料添加剂，” 物等须到农业行政管理部门办 理。部 动 理

负责对道路运输业、水路运输业 门办理许可方可从事的经营活动 负责对从事农作物种子、肥料、;植物检疫、动物诊疗、农业转基 许可方可从事的经营活动进行监

(十)文化出版行政管理部门。负责对从事出版物(包括图 报纸、期刊、音像电子制『、〃互联网出版等)出版、发行、印刷: 以及出版物进口等须到新闻出版行政管理部门办理许可方可从事的经

营活动进行监督管理。负责对从事娱乐场所、营业性演出、互联网上

网服务营业场所、电子游戏、音像制『经营等须到文化行政管理部门

办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

“(十一)卫生行政管理部门。负责对从事化妆品、公共场所、医

疗机构等须到卫生行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监 督管理。

(十二)环境保护行政管理部门。负责对危险废物、严控废物、新建项目的环境影响评价、建设项目环保设施竣工验收、排污许可证、放射紊安全许可等须到环境保护行政管理部门办理许可方可从事的经

营活动进行监督管理。，(十三)安全生产监督管理部门。负责对从事危险化学品等须到

安全生产监督管理部门办理许可方可从事的生产经营活动进行监督管

理。

(十四)城管执法部门。负责对在城市道路、公园、广场等公共 场所的经营活动进行监督管理。

(十五)广播电视行政管理部门。负责对从事广播电视节目频道(频率)的开办、广播电视节目制作经营、国产电视剧(动画片)的 制作和发行、境外电视剧(动画片)的引进、广播电视节目传送业务、广播电视无线发射业务、广播电视视频点播业务、有线电视设计安装 羡工、互联网等信息网络传播视听节目等须到广播电视行政管理部门 方理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十六)旅游行政管理部门。负责对从事旅游业务等须到旅游行 敦管翟部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十七)流通主管部门。负责对从事相卖等须经流通主管部门许 可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十八)煤炭 理”1nL负责对从事煤炭等须经煤炭管理部门许 可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十九)地税管理部门。负责查处应当依法办理而没有办理税务 登记证的税收违法行为。(二十)国土资源行政管理部门。负责对从事矿产资源勘查、开 采等须到国土资源行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监 督管理。

(二十二)质量监督行政管理部门。负责对从事食品生产、工业 产品生产许可证管理产品、进口计量器具、列入强制检定目录的计量 器具等须到质量监督行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行

监督管理。"(二十二)食品药品监督管理部门。负责对从事药品、医疗器械、餐饮服务等须到食品药品监督管理部门办理许可方可从事的经营活动

进行监督管理。'(二十三)公安消防部门。负责依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经公安消防部门验收合格方可开展

经管活动的场所进行监督检查，依法对违反消防法律法规的行为进行

查处。

(二十四)烟草专卖行政管理部门。负责对须到烟草专卖行政管 理部门办理许可方可从事的烟草经营活动进行监督管理。(二十五)其他相关行政管理部门。按照法律、法规赋予的职责，负责对须到木部门办〃理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

第五篇：城区噪音餐饮油烟专项整治工作方案

xx市城区噪音、餐饮油烟专项整治

工作方案

为进一步加强城区噪声、餐饮油烟监管力度，改善城市人居环境，提升城市文明形象，根据根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《四川省城乡环境综合治理条例》等有关规定，特制定工作方案如下。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，进一步加强城区城区噪声、餐饮油烟管理，提高xx城市管理水平,维护良好的工作环境、生活环境和人居环境，保障人民群众切身利益，按照“集中整治，落实长效、部门联动，分工协作、齐抓共管”的总体要求，集中全力打好整治战役，为促进城市建设的快速发展和文明程度的稳步提升打下坚实基础。

二、整治内容

（一）督促娱乐场所采取隔音降噪减震措施，控制营业时间，控制噪声排放强度；禁止利用室外高音广播喇叭招揽生意或进行商业促销活动，尽量减少对居民生活的影响；依法取缔无证经营场所。

（二）解决影响人民群众身心健康和环境质量的餐饮业油烟扰民热点、难点问题。

三、组织机构

（一）成立整治领导小组

为有效推进专项整治工作的开展，成立城区噪音、餐饮油烟专项整治工作领导小组：

组

长： 副组长：

成员：市城市管理行政执法局

市文化体育广播影视新闻出版局 市环境保护局 市工商局 市食药监局

职

责：负责组织、协调和领导此次专项整治工作。

（二）成立专项整治工作组 组

长：xx 常务副组长：xx 成员：市文化体育广播影视新闻出版局、市环境保护局、市工商局、市食药监局各抽调2名、市城管执法局抽调6名工作人员组成。

职

责：具体负责此次专项整治工作的开展、综合协调、联络、信息收集上报等工作。

四、职责分工

（一）市城管执法局：作为执法主体对中小娱乐场所、餐饮企业的违法违章行为进行查处。

（二）市环保局：负责文化娱乐场所监测工作，会同相关部门开展专项检查，并将噪声超标排放的娱乐场所名单抄送城管执法部门。

（三）市文化体育广播影视新闻出版局：广泛宣传、引导，扩大声势和影响力，督促娱乐场所自觉、自律，发挥社会舆论监督作用，配合市城管执法局、市环保局对娱乐场所噪音扰民开展联合专项整治。

（四）市工商局

（五）市食药监局

五、整治步骤

（一）宣传教育、自行整改阶段（****年**月**日至

****年**月**日）

通过广播、电视、网络等新闻媒体，对整治工作进行报道，提高群众的知晓率。对噪声超标中小娱乐场所、群众反映强烈的油烟排放餐饮企业等违法违规行为及时进行公开曝光，并督促其自行整改。

（二）集中整治阶段（****年**月**日至

****年**月**日）专项整治工作组要按照方案要求，层层分解落实责任。各相关职能部门严格按照本单位职能职责和分工，积极配合专项整治工作组依法对未整改或整改不到位的噪声超标中小娱乐场所、油烟排放严重超标的餐饮企业等违法违规行为进行专项整治。

（三）巩固提升阶段（年

月

日——长期）对本次专项整治工作进行总结，巩固整治成果，加大执法力度，继续保持高压严管态势。针对整治工作中发现的问题和存在的薄弱环节，及时采取措施解决，努力形成制度化、规范化管理的长效机制。

六、工作要求

（一）统一思想，高度重视。各参与部门要强化对城区噪音、餐饮油烟专项整治工作的组织领导，各成员单位要统一思想，提高认识，紧紧围绕专项工作方案，切实把专项行动纳入工作重点，进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导责任制，进一步明确管理责任，落实工作责任，落实工作机构、人员和经费，并结合本单位、本部门工作实际，细化治理方案，提出相应配套的保障措施，确保专项行动顺利开展。

（二）依法行政，讲究方法。在专项整治行动中，各参战部门执法人员必须依法行政，坚决做到文明执法，秉公执法。讲究工作策略，注重工作方法，防止矛盾激化引发群体性事件或其他恶性案件发生。

（三）严格审批，加强监管。市执法局、市环保局、市文广新局等部门要严控相关审批程序，加强源头控制；要严格日常监管和行政执法，强化部门联动，建立部门通报制度，严格查处违规违章企业或个人。

（四）责任倒查，严格问责。市政府督察室要对整治工作进行监督考评。监督检查中发现不履行、违法履行、不当履行职责，影响整治工作秩序和效率，损害公共利益和执法相对人合法权益造成不良影响和后果的，按照有关规定追究责任人和相关领导责任。