第一篇：呼和浩特市出台措施 简化办户程序
呼和浩特市出台措施 简化办户程序
从内蒙古自治区呼和浩特市公安局获悉，为方便居民办户办证，该局已在所属99个派出所配备了“便民查询机”，居民可以通过“便民查询机”，了解办户办证相关政策，申请条件，办户办证流程、审批时限、收费项目、收费标准。同时，该局还出台了一系列政策措施，简化办户程序。
在给市民提供人性化服务的同时，呼和浩特市公安局下发了《关于简化办户程序切实落实便民利民措施的通知》，在2014年全面改进户籍窗口工作作风，简化办户程序，全面提升户籍窗口服务质量。
简化办户程序，便民利民服务：(1)出生落户：修改简化了新生婴儿出生上户手续，一胎上户只需单位(或居委会)证明，并统一了上户证明格式；(2)收养落户：凭《收养登记证》和收养证出具机关证明，落户地派出所责任区民警调查证明，不需要落户地民政部门证明；
(3)购房落户：有随迁子女的，原户口簿能反映出父母子女关系的，不需出具其他证明，不能反映出父母子女关系的，需提供子女出生证，按购房一次落户，无需另行申请子女投靠父母落户；(4)大中专院校毕业生由当地人才服务中心申请迁入本地投靠直系亲属落户的，参照毕业落户手续办理，能提供从本地入学迁出证明的，不需要父母子女关系证明和未婚证明；
(5)回国复户：落户人持原派出所出具的户口注销证明、护照原件及复印件、户口簿、落户申请，经派出所、旗县区公安局(分局)审批后办理复户手续，录入复户信息，没有编码的由派出所编码；(6)释放人员上户：刑满释放人员上户，需持释放证、注销户口证明、户口簿到派出所申请，没有居民身份证编码的，由派出所先编码后审批，旗县区公安局(分局)审核后办理落户手续；(7)转业军人落户：落户人凭《军队转业干部落户介绍信》、军官证、居民身份证、接收人户口簿，派出所、旗县区公安局(分局)审批后办理落户手续。有单位的出具单位证明，配偶接收的，提供结婚证。(8)取消多项材料：出生落户时计划生育部门不予配合的，派出所可以直接取消居委会婴儿上户介绍信；购房落户时取消居委会或物业公司居住满一年证明；办理户口迁移时提供的户籍证明材料、无违法犯罪证明材料；户口簿丢失登报证明材料；办理出生落户，父母双方不在同一户口上，需提供另一方未落户证明材料；群众户籍信息明显存在逻辑性错误的，更改时需要审批的材料；由公安机关原因造成的信息错误，需要的原始材料。
改进工作作风，落实审批时限：(1)不能让群众为同一件事情跑冤枉路，能一次办成的不能跑第二趟，第一次手续不全的，要履行告知义务，第二次要办理完毕；(2)手续齐全的，要当场办理，不允许群众跑第二趟；(3)需责任区民警入户调查的，在2个工作日内出具民警调查意见；(4)需派出所所长审批的，应在2个工作日内审批完毕；(5)需旗县区公安局(分局)审批的，在收到材料5个工作日内审批完毕；(6)需市公安局审批的，应在收到材料
5个工作日内完成审批；(7)遇到所长或民警有事不在所里时，在征得办户群众同意，户籍内勤可留存材料代为签字转递，需要旗县区公安局(分局)和市公安局审批的，派出所统一上报，不让群众多跑路，遇有特殊情况急需审批的，可直接与上级公安机关联系；(8)落户材料不全的，一次性书面告知所需材料；(9)可以不开证明的，不让群众开证明；(10)可以一次性解决的问题，不让群众多跑路；(11)可以不回原籍办理手续的，不让群众来回跑路；(12)对确实有困难、行动不便的群众，公安机关提供预约服务、上门服务。
第二篇：简化办证程序
简化审批程序。一孩生育证，乡（镇）、村一站式办理。夫妻双方符合办理《生殖保健服务证》的，持身份证、结婚证到一方户籍地或现居住地的村（居）登记，免费办理《生殖保健服务证》。负责《生殖保健服务证》发放的村（居）计生专干，在核实夫妻信息准确无误后，及时发给《生殖保健服务证》，并于当月将登记信息上报乡（镇）人口计生办。当事人也可直接到乡（镇）登记，申请办理《生殖保健服务证》。申请人一方如具有某一乡镇户藉，达到法定婚龄（即男满22周岁、女满20周岁），同时领取结婚证。未生育过子女的育龄夫妇，除可在石阡户藉地乡（镇）计生办办理外，亦可在所属户藉地的村计生信息员（计生专干）处申请办理一孩生育证（生殖保健服务证）。申请人办理时，须持夫妻双方身份证、户口册、结婚证（女方户口属外地的，需在户口所在地办理生育情况证明或填写婚育情况承诺书）。经审核，符合政策规定，当即颁发《生殖保健服务证》。
再生育证，乡（镇）初审县颁证，哪里方便哪里办,符合政策申请再生育的夫妻，可向一方户籍地的乡（镇）人口计生办提出申请，并提供身份证或户籍薄、结婚证、单位或村（居）出具的婚育证明（能够通过PIS系统获取的身份、婚育信息，不再要求申请人提供相应的证明材料），经审核后，上报请县卫计局行政审批服务股审批，符合再生育条件的，为其办理再生育服务证。以前，如果申请人女方户藉是外省的，申请再生育证原则上必须到女方户藉地办理。改革后，申请人可按照户藉所属地，自主选择办证申请地域，哪里方便可哪里办。此外，申请人若属省内服务对象，申请人提供相应的证明材料需要核实的，由计生部门核实。在传统的现场申请办理基础上，申请人可委托他人代理申请，或在网上申请。受委托人持委托书、委托人身份证和本人身份证原件及相关证明材料办理。开展再生育全程网上办理试点工作，对跨地区、跨部门需要提供婚育情况证明的，通过人口健康信息综合管理平台等予以解决。
规范办证行为，推进优质服务，实行制度管理
限时办结制度。全面公开生育服务证办理条件、程序、时限、需要提交的材料目录等信息。乡（镇）、村（社区）对申请办理一孩生育证符合条件、材料齐全的，实行限时办结（3个工作日内）。申请再生育证的，由乡（镇）计生办当即进行初审，并将受理意见和全部申请材料，在3个工作日内送县卫计局行政审批，对符合条件、材料齐全的县卫计局在10个工作日内予以办理完毕，对材料不齐全的，一次性告之申请人所需补全的材料。
申办承诺制度。对婚育情况一时难以核实的，由夫妻双方对其真实性做出书面承诺。以虚假承诺获得生育资格的，一经查实，予以取消。已经生育的，依法依规进行处理，并将失信记录纳入社会征信系统。
台帐登记、跟踪随访制度。村（社区）、乡（镇）建立生育证登记台帐。登记好服务证号、领取人签字。每月底村计生信息员须对办证情况进行上报主管部门备案。乡镇人口计生办、村计生专干及时采集人口信息，定期开展跟踪随访，动态掌握持证对象孕、产、育情况。
责任追究制度。对符合条件申请办理，而推诿、拖延办理，或不认真审核按程序办理的，对有关责任人按照依法行政责任制度从严处理，追究有关领导和工作人员责任。
优质服务制度。以计划怀孕夫妇、孕产妇和哺乳期妇女为重点服务人群，以孕前优生健康检查、孕产期保健、安全分娩、儿童保健、计划生育为重点内容，普及科学知识，加强咨询指导，积极推进实施国家免费孕前优生健康检查项目，全面落实出生缺陷综合防治措施；落实孕产期保健、儿童保健等基本公共卫生服务项目和基本计划生育技术服务项目，推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化；对持生育证的夫妻，提供计划生育基本技术服务项目，增补叶酸、孕产妇健康管理、预防接种、儿童健康管理、办理领取生育保险、住院分娩补助等免费服务。将一孩生育证登记纳入“三按月”管理，确保服务到位。
风险防控制度。行政包村人员、村计生专干切实做好人口变动监测，准确掌握人口变动信息，分析人口变动情况。定期开展人口变动情况督查，维护正常婚育秩序。
第三篇：国务院出台十项措施扩大内需
国务院出台十项措施扩大内需
新华网北京11月9日电 国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施。会议通过了包括加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长在内的十项措施。
根据初步匡算，实施上述措施，到2010年底约需投资4万亿元。
同时，为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
第四篇：四川出台控制房价措施
四川出台“20条”新规 坚决遏制房价过快上涨
各市州房地产市场调控细则 本月中旬制订并向社会公布
省政府网站昨日公布《四川省人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策的通知》全文。在该文件中，省政府从考核机制、信贷政策、增加供给、市场监管等六大方面提出20条措施，以巩固房地产市场调控成果、促进房地产市场健康发展。
前日，省政府网站已公布该文件部分内容：房价过高、上涨过快、房源供应紧张的城市，要根据实际，明确在一定时间内限定居民家庭购房套数（昨日本报已报道）。A
关键词
考核问责
已出台实施细则的地区 要进行调整和完善
《通知》涉及六大方面共二十条。文件中，省政府首先强调了房价调控的“政府责任”。“提高认识，明确职责，建立健全考核问责机制”，位列《通知》的六大方面内容之首。
《通知》列出的第一条措施，是要求各地、各部门必须充分认识房价上涨过快的危害性，坚决遏制房价过快上涨，狠抓保障性住房建设。
作为第二条措施，完善调控政策措施方面，要求各市（州）要结合本地房地产市场实际，研究制定贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》的实施细则，细化和完善遏制房价过快上涨，加大保障性住房建设工作力度的相关措施。实施细则应于12月中旬制订并向社会公布。
已出台实施细则的地区，要根据最近国家有关部委出台的政策措施和本通知精神进行调整和完善。
房价过高、上涨过快、房源供应紧张的城市，要根据实际，明确在一定时间内限定居民家庭购房套数。
稳定房价不力 进行约谈直至追责
加强考核与问责，是该《通知》的第三条措施。省政府要求各市（州）政府要切实担负起稳定房价和住房保障工作的主体责任。建立省政府考核市（州）政府，市（州）政府考核县（市、区）政府，层层抓落实的考核问责机制。
省政府授权住建厅、监察厅对市（州）政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对稳定房价、推进保障性安居工程建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要进行约谈，直至追究责任。
B
关键词
差别化政策
二手房成交价明显低于市价 用价格评估强化税收征管
严格执行差别化信贷政策方面，要求金融机构要加大差别化信贷政策执行力度，严格执行国务院和有关部委对购买不同套数住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）的信贷政策，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
继续实施差别化的住房税收政策。各地要严格执行《财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》有关规定，不得擅自变更优惠政策标准、扩大优惠政策适用范围。
二手房交易中订立“阴阳合同”等偷逃税款行为，将受到查处。对成交价格明显低于市场价格的，要积极利用房地产价格评估等手段强化税收征管。
C
关键词
用地供应
中小套型住房建设 具体项目和地块要落实
加强用地供应和住房建设计划管理方面，省政府要求住建厅、国土厅加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督察考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性安居工程建设计划和供地计划。
保障性住房、棚户区改造安置住房和中小套型普通商品住房建设用地，不低于住房建设用地供应总量的70％。各级住房和城乡建设部门、国土资源部门要根据计划实行宗地预安排，并将确定的中小套型普通商品住房、保障性安居工程建设任务落实到具体项目和地块。
住宅用地容积率 指标必须大于1
严格土地出让规划和建设条件方面，省政府要求，拟出让地块的位置、使用性质、开发强度、住宅建筑套数、套型建筑面积等套型结构比例条件，作为土地出让的规划条件，列入出让合同。
对于中小套型普通商品住房建设项目，要明确提出平均套型建筑面积的控制标准，并制定相应的套型结构比例条件。要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。同时，各类住房建设项目应在土地划拨决定书和出让合同中约定：土地交付之日起1年内开工建设，自开工之日起3年内竣工。
D
关键词
市场监管
房价过高城市 应大幅度增加限价房供应
加大保障性住房建设力度方面，要求将公共租赁住房配建指标作为商品住房开发项目的土地供应、规划和施工许可的前置条件。
具备条件的地区，可试行廉租住房、公共租赁住房建设统筹安排、逐步并轨运行，探索政府租赁住房统一建设、分类保障的新体制新途径。商品住房价格过高、房价上涨过快、房源供应紧张的城市，应大幅度增加经济适用住房和限价商品住房供应。
中央代发的地方债券资金，应向保障性安居工程建设项目倾斜。从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。
商品住房预售 查处捂盘惜售囤积房源
严肃查处囤地炒地闲置土地行为方面，要求各市（州）政府要加快查清和处置闲置土地。
因企业原因造成土地闲置1年以上的，在结案和问题查处整改到位前，国土资源部门必须禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。各级国土资源部门应将闲置土地信息核实结果及时通报同级银行、证券监管部门。
在房地产交易市场监管方面，有关部门要在商品住房预售环节及时发现并查处捂盘惜售、囤积房源、虚假宣传、哄抬房价等违法违规行为。要加大对经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等违法违规行为的查处力度。各市（州）要集中开展一次房地产市场秩序专项检查活动，重点检查房地产开发企业和经纪机构违法违规行为。
20条点击
1、统一思想，提高认识
2、完善调控政策措施
3、加强考核与问责
4、严格执行差别化信贷政策
5、继续实施差别化的住房税收政策
6、加强对偷税漏税行为的查处
7、加强住房用地供应和住房建设计划管理
8、加快住房用地供应和建设项目审批
9、严格土地出让规划和建设条件
10、严格划拨决定书和出让合同管理
11、加快推进棚户区改造
12、加大保障性住房建设力度
13、多渠道筹集保障性安居工程建设资金
14、确保保障性安居工程建设项目用地供应
15、严肃查处囤地炒地闲置土地行为
16、加大房地产交易市场监管力度
17、严格执行房地产开发项目手册管理制度
18、加快全省个人住房信息系统建设
19、完善房地产市场预警监测体系
20、加强正面舆论引导
第五篇：刑事普通程序简化审思考探讨
实行刑事普通程序简化审，是当前刑事诉讼制度改革的一项重要内容。它在不违背刑事诉讼法规定和确保当事人诉讼权利的前提下，对于切实提高刑事诉讼效率具有十分重要的现实意义。本文拟就实行刑事普通程序简化审的有关问题作一初步探讨。
一、刑事普通程序简化审应如何简化庭审操作
实行刑事普通程序简化审，庭审操作中可在以下几个方面予以
简化:
1、在宣布开庭以后，由书记员向审判长报告被告人身份、前科劣迹、强制措施日期等情况，此后审判长直接让被告人行使申请回避权。
2、法庭调查阶段，对被告人认罪的事实，可以不要求被告人对认罪的事实作陈述，公诉人也可以不发问，对被告人认罪的事实可以集中举证、质证、认证。
3、法庭辩论，公诉人可以直接提出对被告人应认定的罪名和量刑意见，对辩护人提出的不影响定罪量刑的意见，公诉人可以不作答复。
4、庭审小结，可以对没有异议的内容不再详细说明。
二、刑事普通程序简化审是否属创制的新程序
《刑事诉讼法》规定了普通程序和简易程序二种，首先普通程序简化审不是简易程序，整个审理过程是由控、辩、审三方共同参与，是在普通程序的基础上追求简易程序的审判效率，仅是对原来普通程序的审理方式规定可以的部分进行简化，仍然属于普通程序，因而其依照《刑事诉讼法》所规定的具体程序不能任意省略，必须严格按照《刑事诉讼法》及最高人民法院有关司法解释规定的庭审程序进行审理，不能因简化审理而忽视了被告人的申请回避、获得辩护、辩解、陈述、申请通知新的证人到庭、调取新的物证、申请重新鉴定或者勘验、上诉等权利。所以普通程序简化审前提条件，即事实清楚、证据充分、被告人认罪或对指控的犯罪事实不持异议的刑事普通程序案件；以下情形不宜适用刑事普通程序简化审:
1、未成年人犯罪的案件、盲、聋、哑人犯罪的案件和精神病人（含限制行为能力人）犯罪的案件；
2、根据案件的具体情况不宜适用的；
3、时翻时供且原因不清楚的。
三、刑事普通程序简化审由谁提起
还需特别提出的是，适用普通程序简化审，体会较深的是需要检察院实质意义上的配合，普通程序简化审理方式由谁提起，现在有二种观点，一种是由检察院提起，然后经被告人同意，最后由人民法院决定适用普通程序简化审，理由是这样更符合《刑事诉讼法》第12条规定“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”及无罪推定原则、疑罪从无原则。另一种是由人民法院的审理法官提起，理由是刑事普通程序简化审只是普通程序的一种审理方式，仍然按照《刑事诉讼法》规定的程序进行审理，如有检察院提起，就会误认为是一种新的程序，这样于法无据。本人倾向第二种观点。这样可以由法官掌握主动权，触犯数罪的，可以就被告人认罪的罪名进行简化审理；多起犯罪的，可以就被告人认罪的部分进行简化审理，这样更利于提高审判效率。
四、刑事普通程序简化审应如何确保案件质量
案件质量是人民法院的生命线，刑事普通程序简化审仍应追求程序公正、实体公正。因此必须注意以下几点:
1、必须强化庭前准备。公诉机关应将影响定罪量刑的证据全部复印移送法院，起诉书应详尽叙述指控事实，如此可让法官审查是否符合事实清楚，证据充分等普通程序简化审的前提条件，还可以让被告人确切了解指控事实。送达起诉书时，送达人员交待被告人相关权利的同时，应一并告知本案采用普通程序简化审的意见，讯问被告人是否认罪，告知认定罪名应承担的刑事责任幅度，确保被告人知道如不对指控提出异议可能承担的刑事责任，最后讯问是否同意简化审，并制作笔录，只有被告人同意的才能适用普通程序简化审。
2、庭审中发现有不适宜适用刑事普通程序简化审的情形，如:被告人否定犯罪事实，不再认罪；案件事实不清、证据不充分；被告人当庭表示不同意适用普通程序简化审等情形，为了充分保障被告人的诉权，应当及时恢复适用的普通程序，由此保证案件的质量。
3、应设立庭前证据交换。因为现在的起诉书内容过于简单，大部分起诉书连证据目录都不具备，移送法院的复印件材料中证据目录不能列举主要证据的实质性内容，况且被告人也见不到起诉书所附的证据复印件。因此，在普通程序简化审中应实行证据交换，使辩方尽量掌握充分的证据，保障被告人作出理智的选择。因此检察院应客观、全面、公正地提供的证明被告人有罪、罪重、罪轻的证据，便于审理法官审查后决定是否适用普通程序简化审。笔者为此建议检察院今后在起诉书上应列举主要证据目录，并用高度概括的方式表述主要证据所证明的实质性内容附在其后。
五、刑事普通程序简化审不仅局限于开庭审理
关于普通程序简化审本身是探索，总的要求是程序合法下的简化，因此对判决书也可以进行简化。简易程序判决书格式最高人民法院已作出相关规定，普通程序简化审理方式审理的案件判决书格式可以参照简易程序的判决书格式并结合普通程序的判决书格式，进行判决书的简化尝试。
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