野生药材资源保护执行情况调研报告（5篇模版）

第一篇：野生药材资源保护执行情况调研报告

《xx省野生药材资源保护条例》由xx省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于20xx年6月24日通过，自20xx年8月1日起颁布施行。《条例》(以下简称《条例》)施行后，xx局围绕贯彻执行《条例》，开展了一系列的学习、宣传及监督检查活动，取得了一定的成果，同时，工作中也发现了一些实际问题。

一、《条例》贯彻实施情况

(一)深入学习和宣传《条例》。《条例》的重新颁布实施，进一步明确了野生药材资源保护管理职责，对于加强野生药材管理，有效遏制私捕、乱采破坏野生药材行为，从而促进野生药材资源合理开发，永续利用有着重要的意义。为了抓好《条例》贯彻实施，xx局高度重视，在《条例》颁布实施前，研究制定了宣传贯彻《条例》方案，组织全局人员认真学习《条例》，了解和掌握《条例》出台的背景、目的及意义，深入解读职能，认清野生药材资源保护管理工作面临的严峻形势，增强做好工作的责任感和紧迫感，夯实了做好野生药材资源保护的思想基础。在认真学习的基础上，20xx年7月30日，xx局举行了“xx市野生药材资源保护站”的挂牌庆典活动，xx市五大班子和相关部门的有关领导参加了挂牌仪式，活动中，在局办公楼前悬挂加强野生药材保护管理内容的宣传条幅，邀请了老年秧歌队，在临街设立彩虹门和宣传台，现场播放《条例》全文，该局执法人员向过往群众发放宣传单，接受群众的咨询，新闻单位对此次活动做了全程报道。xx局还送法上门，组织执法人员，深入到xx市山特产品大市场，现场宣传及讲解《条例》，并为每个地产药材经营业户送去《条例》挂图。同时，该局以“9.15”全省食品药品质量活动日、农业科普大集为契机，向城乡群众宣传野生药材资源保护管理的法律法规，在全市营造了依法保护野生药材资源的氛围，为开展野生药材资源保护管理工作创造了良好的外部环境。

(二)认真抓好“三证”发放。为了深入贯彻《条例》，xx局从规范野生药材采收、经营和运输行为入手，认真做好“三证”发放工作。该局在政务公开栏内对办理“三证”所需条件及提交材料，申请过程及办理程序等内容作了公示，为办证人员提供了方便，也保证了三证发放工作的公开、透明。截至目前，共为市内五家地产药材经营企业及一家药品生产企业发放了《野生药材收购许可证》，在企业运输地产药材过程中，及时开具野生药材运输证明，为这些企业放手经营创造了条件。

(三)积极开展野生药材保护物种勘察。按照全省野生药材保护物种勘察工作电视电话会议精神要求，xx局高度重视，召开专题会议进行研究，制定了xx市野生药材保护物种勘察工作方案，明确了工作目标、方法步骤、组织领导和责任分工。争取资金2万元，主动协调相关部门，抽调精干力量，组成十人的勘察小组。为保证勘察工作取得实际效果，特意邀请了省中医药大学药用植物学专家王震月教授到xx对勘察人员进行业务培训，并带领学员赴野外进行实地勘察指导。在xx局牵头组织下，勘察工作于8月26日正式全面启动，于9月27日完成了xx市行政区域内四个林场施业区内的野生药材保护物种勘察。在工作中，勘察人员认真执行勘察工作标准，严格工作流程，共选择样地16个，样方80个，采集到黄檗、升麻、柴胡、苍术、等省级保护野生药材保护物种21个，采集其他野生药材物种14个，制作标本26个，为下步工作打下了坚实的基础。

(四)查处破坏野生药材行为。在野生药材采收期，xx局积极与林业、公安部门配合，加强对非法采集、收购野生药材不法行为的打击力度。在市林业公安部门的配合下，共同开展了查处五味子“抢青”的专项行动，查获非法收购的五味子2200公斤，抓获非法采收五味子不法分子9人，并通过电视台进行了公开曝光，起到了警示和教育作用。

二、《条例》贯彻实施存在的问题

(一)《野生药材收购许可证》的发放条件不明确。《条例》中规定了办理《野生药材收购许可证》的前提条件，其中最主要的是“具有经营中药材的营业执照”“具备与收购野生药材相适应的仓储和晾晒条件”，这两个规定有些笼统，目前还没有相应的实施细责，在实际操作中存在着难度。

(二)监管难度大。由于野生药材大多分布在边远地区，受监管力量和车辆等条件制约，对违法行为不能够及时查处，监管难度比较大。

(三)工作人员业务素质有待提高。目前，我市从事野生药材管理的工作人员在专业知识方面还有欠缺，还不能完全适应实际工作需要，业务素质还有待进一步的提高。随着《条例》实施的逐步深入，在工作中可能还会暴露出其他的问题，需要我们及时发现、总结并妥善加以解决。

三、解决问题的对策

(一)把野生药材资源保护工作纳入重要日程。监管部门要把加强野生药材资源保护工作作为落实科学发展观、实现可持续发展的战略高度上，给予极端重视，纳入重要议事日程，统筹规划，加强组织领导，落实工作责任，加大人力、物力和资金的投入，确保野生药材资源保护工作能够深入持久，健康有序地开展，造福子孙后代。

(二)进一步提高队伍的整体素质。野生药材资源保护工作者要增强责任意和忧患意识，不断提高自身的业务素质，逐条领会《条例》的内容，真正学深、学透，运用自如。同时要加强政治素质建设，提高依法行政的自觉性，坚持执政为民，依法行政、文明执法，维护行政相对人的合法权益。

(三)加强工作的协调配合。抓好野生药材资源保护管理工作需要得到全社会的大力支持，监管部门要加强与森工工、农垦、公安等相关部门的协调配合，建立信息反馈机制及联合协作机制，形成齐抓共管的工作格局，共同抓好野生药材资源保护管理工作。

(四)把野生药材资源保护工作与“两网”建设相结合。要把野生药材保护管理工作纳入到药品监督执法网络体系中，最大限度地发挥农村“两网”的优势，充分整合调动现有的药品监督、农村药品协管员的力量，建立起野生药材资源保护管理体系。

第二篇：关于我县野生药材资源保护的调研报告

一、**县基本情况

**县位于我省西部，滨洲铁路线东侧，居松嫩平原中部，介于大庆市和齐齐哈尔市之间，301国道穿境而过，处于哈大齐工业走廊规划区内。近年来这个以温泉

而著称的小城，环境、基础设施建设已初具规模。境内水系有乌裕尔河、北部引嫩工程和双阳河。幅员面积3493.2km2，其中耕地面积1400 km2，占40.1%，草原面

积 1254.3 km2，占35.9%。土质以草甸黑钙土为主，地势低平、自然坡度为三千分之一，我县属大陆性温带和干旱气候，日照充足。我县有盛产野生中草药的历史，曾是“小蒿子”中草药的重要供产地。

二、野生中草药历史状况

（一）品种资源

我县开垦时间较晚，自然条件比较优越，为药用植物生息提供了良好生存条件。根据1985中草药资源普查结果，我县有药原面积75万亩。中草药有80种31科，其中豆科5种、伞形4种、百合科8种、菊科13种，其他56种，曾经收购过的品种20多种，还有60余种没有得到开发利用的历史。

（二）药材蕴藏量

根据1985年普查，全县野生中草药总蕴藏量为4795万公斤。其中防风143万公斤、知母43万公斤、黄芩1.5万公斤，甘草3万公斤、龙胆3万公斤。大宗药材蕴藏

量为4325万公斤，其中芦根3500万公斤、狼毒100万公斤、地榆340万公斤、大蓟75万公斤、小蓟50万公斤、艾叶100万公斤、茵陈15万公斤、马齿苋15万公斤、公英

25万公斤、苍耳子5万公斤。其他品种蕴藏量250万公斤，有青蒿、益母草、紫苑、历子、白头翁、灵仙、透骨草、水红子等一些品种。

（三）资源分布

我县属平原地区，大的地形变化不明显，不甚复杂，所以植被也比较简单，属草甸草原植被、以羊草为主;但由于小地形变化较大，起伏不等，水热条件不同，因此植被的构成也发生变化。由于植被和土壤也有密切联系。如防风主要分布在花园乡和红旗镇，本产区土壤属草甸黑钙土，地势较平、稍有漫岗、气温稍高，自

然植被以羊草、小禾叶、杂草类为多，适宜防风生长。同时本产区还生产桔梗、黄芩、甘草、知母、柴胡、狼毒、地榆等30个品种药材。柴胡主要分布在东兴乡，这个产区的土壤属草甸土，地势低平，呈微起伏状，气温中等，自然植被以羊草为主，伴生着柴胡、地榆和少量零星分散的防风、黄芩、知母、龙胆草等20余种。

知母主要分布在四合乡，该区的主要特点是平坦、气温略低、土壤为碳酸盐黑钙土和碳酸盐草甸黑钙土，自然植被以羊草为主并伴生大批拂子茅草，贝加尔针茅和

杂草类，同时也生长一部分柴胡、防风、龙胆草、车前子等20余种药材。芦根、蒲黄主要分布在三合乡、育苇场和乌裕尔河河套地，本区地势低洼、常年积水是芦

根、蒲黄的主要产区。

三、野生中草药目前状况及产生的原因

目前，我县野生中草药药原面积和产量都大幅度萎缩，各种中草药商品量10吨，与1957年的600吨相比下降了98.3%;与1985年的100吨相比下降了90%，呈几何数

量级减少。其中野生地道药材仅占8.5 %。其中野生防风、甘草、柴胡等主要蕴藏量也锐减。野生龙胆、甘草等大部品种濒危绝迹。目前来看，无论是中草药的储藏

量还是商品量，都达到了历史最低点，很难为国家中药生产企业提供药性优良的野生中草药原料。因此我县野生中草药资源形势严峻，野生中草药资源的保护任务

艰巨，产生这种局面有以下原因。

（一）自80年代以来我国实行经济改革，对外开放的政策以来，随着对外贸易，制药工业和市场经济发展，中草药需求量大，尤其是东北产的地道野生中草药

非常受欢迎。在国际国内享有很多的盛誉，受这些因素影响，受利益驱使，药农和农民大规模无序采挖。

（二）大面积草原被开垦。我县原有草原面积2519.9km2（建国初期）。建国以来，我县历史上曾有两次开垦高潮：一次是50、60年代移民垦荒;另一次是80年

代实行家庭联产承包责任制后职能监管不力而出现第二次开垦高潮，目前草原面积只剩1100 km2。同时，由于草原实行承包制，承包者在产草区小面积私开滥垦，破坏了植被，一定程度影响野生中草药资源，草原的开垦很大程度破坏了中草药所依赖生态环境。

（三）草原退化。由于过度放牧，草原沙化，碱化严重等各种因素的综合作用，导致草原退化，经济利用价值降低。

（四）气候、人类活动因素。我县历史上曾经是一个“十年九涝”县份，冬季

严寒，而近年来气候显著变暖。60年代我县没有居民在引嫩河以外（俗称壕外）

长期居住。现在新兴马场东北与拜泉搭界的4 连，几乎能与拜泉县界“鸡犬相闻”了，这两个因素是野草群落结构发生变化的重要原因。大叶樟、小叶樟、碱草群

落减少，杂草类比例较大，从而使伴生其中的野生药用植物资源减少。

（五）机

构改革和法律兑接原因。以前计划经济时期只把野生中草药当作草经济的副产品，经两次机构改革，没有把此项行政职能建设起来，导致野生中草药

资源保护工作相对落后。1978——1987年只有《草原法》，1987年我省六届人大常委会通过的《**省野生药材资源保护管理条例》，在这之间，野生中草药的保护

管理存在断档。

（六）体制因素。80年代以前，由于草原归国家牧场和集体统一管理，而目前草原都实行了承包制，对野生中草药保护工作有很大抵制和阻碍作用。出现了对

中草药重采轻养或重草轻药的局面。

（七）由于野生中草药产出量大幅度减少，采挖野生药材的经济效益不明显。又随着家养种植中草药是大势所趋。中草药种苗市场非常紧俏，需求旺盛。采种

育苗的经济效益远远大于野生中药材的采挖，受利益驱使大量的城镇下岗职工和闲暇的农民掠夺性采摘药用植物的种籽或出售或自己育苗，使野生中草药群落得不

到及时发展。由于他们的药用植物知识不够，利益驱动及不依法定程序采种曾发生过抢摘野生防风花蕾事件，后果相当严重。（如2003年8月份新兴马场曾发生的群

众大规模采摘防风花蕾事件，便是典型一例）。

（八）自然灾害因素。旱灾和涝灾是制约我县农业生产的重要因素，同样也我县野生中草药生产的重要制约因素。如2002年和2003年我县连续两年春旱，导致

一些草原地块没有返青，时间都到6月份，放眼一望黄黑一片，没有一点绿色（历史上所没有过的）。2005年春涝使一些低洼地块积水，导致野生中草药种子粉籽不

发芽。

（九）药食同源因素。上个世纪50——60年代由于受当时的经济体制和经济条件限制。人们无钱买茶叶，人们把黄芩叶用锅蒸了之后晒干沏水代茶饮用。80年

代特别是90年代以来，随着人们生活水平提高，人们的保健意识和绿色环保意识增强，而当今人们大量用公英叶（俗称婆婆丁）、小蓟叶（取麻菜）、黄芩沏水饮

用，用于保健目的，不仅自己饮用而且还把晒干的公英、小蓟叶当礼品寄给远方亲戚朋友（多邮向关里），另外，随着民族间经济文化交流，我县不少居民把桔梗

作成鲜族风味小菜食用或出售。

（十）采草与采药之间矛盾，目前草原的经济价值还在于采草和生产商品草，而野生中草药只能附属产品。由于经济因素商品草每年采割的大部分时间都集中

在8---9月份，导致一些药用植物种籽不成熟，药用植物群落不能扩大。同时也违背药用植物生态规律，如防风要达到药用时间一般3年，龙胆5---7年、黄芩3年、甘草3年，过早采草，影响草药的生长和药性。

（十一）其他原因。由于农民耕作技术提高，农药使用等因素。过去沟边、房前房后较常见被视为蒿草的大蓟、小蓟、车前草、苍耳、公英等群落也锐减（2

4—丁酯乳油是它们重要的克星）。

四、应对策略

（一）首先关键在于发展，尤其是经济发展。有采药历史习惯黎明乡大树林二屯、兴隆村、花园乡的丰收村、红旗镇银光牧场，由于奶牛养殖成规模，经济效

益显著，当地人们无暇顾及那一点中草药经济利益。因此，对临近采草区村屯，加大引导，积极服务，加快发展一项效益显著产业。

（二）认真贯彻实施《**省野生药材资源保护管理条例》（2005年8月1日实施）严格依法实行野生药材采挖证、运输证、收购证三证审批。

（三）加大国家财政支持力度，加强野生药材保护工作。要基本确保野生药材保护工作的经费、人员和公务车辆。

（四）加强现有野生中草药保护区管理，有条件可以继续规划和辟建新野生药材资源保护区。

（五）采用先进技术，加强中草药材种植基地建设。改善农村种植业结构，提高地道中药材的产量，支持制药工业经济可持续发展需要。

（六）有待进一步进行野生中草药资源普查，建立我县野生中草药数据库，为社会经济发展提供科学依据。

（七）做强做大地方制药经济，以龙头加农户形式使中草药种植产业化，减少野生中草药资源的压力。

第三篇：对我市野生药材资源的调研报告

中药材资源是中药科研、中药材生产和中成药生产的前提和保障，没有丰富的中药材资源，中药研究和中药生产都将成为无米之炊，因此对野生药材资源管理和保护工作显得尤为重要。

野生药材资源保护是药品安全监管工作的一项新职能，为尽快适应监管职能归并的需要，弄清**市野生药材资源的情况，更好地开展对野生药材资源的监督管理，我局派专人深入到辖区内各县、各林业局和农场开展调查工作，通过一年来的工作，对野生药材资源保护工作有了一个初步的认识，将工作中的认识和体会总结如下：

一、基本情况

**市地域辽阔，地跨小兴安岭山脉及三江平原，土地肥沃，气候适宜，独特的地理位置和生态环境，不但有利于动植物的生长和繁育（野生动植物药材储藏量丰富），而且有利于野生药材资源的人工培育，孕育了种类繁多、独具特色的野生中药材。**市下辖萝北、绥滨两县，辖区内有林场五个，农场七个，野生药材资源主要分布于萝北县、鹤北林业局及**市林业局。

目前，我市野生药材资源的品种及分布状况为

（一）萝北县所属野生药用植物有291种，隶属于77个科211个属，药用真菌8种，其中8种被列入国家保护品种，五味子、刺五加、龙胆、防风、柴胡、黄芪、黄芩、人参被列为**省地道药材。人工培育基地三个（万寿菊、沙参、水飞蓟），已建成野生药材资源保护区2个（五味子、刺五加），该县拟建野生药材资源保护区面积281930.6公顷，品种9个。

（二）鹤北林业局、**市林业局辖区内，有药用植物200多种，其中全国重点普查药材60余种，占全省重点普查药材1/6，有些是著名的地道药材，如黄芪、黄菠萝等，其中国家级及省级保护野生药材7种。鹤北林业局蕴藏量较大的药用植物有刺五加、红花鹿蹄草、轮叶沙参、乌头、鹿药等。**市林业局以刺五加、北五味、穿地龙、苍术、桔梗、黄芪、党参为主，其中以刺五加野生面积最大，黄芪野生数量较少。**林业局辖区内，建有培育基地4个，其中北龙胆6000亩、五味子1330亩等以成局部规模化管理。

二、存在的问题

虽然我市的野生药材资源保护和中药材种植有了一定的发展，取得了一定的成绩，但是总体情况与“有效监管及规范化、科学化、长足发展”的目标还有一定差距，和兄弟市县相比及与gap的要求还有一定的距离，其中存在问题不容忽视。

（一）人们药用资源保护意识和法制观念薄弱。长期以来，由于人们意识不到保护资源的重要性，认为我国“地大物博，资源丰富，取之不尽，用之不竭”。对野生动植物资源的保护往往是先破坏后保护，这也是致使有经济价值的药用资源短缺，有的甚至濒临灭绝原因之一。毁林开荒、过度放牧，以及城市建设破坏了生态环境和资源分布。自然资源是人类赖以生存的环境，开发资源，人类可以解决粮食、能源、药物等问题，满足人类物质文明需求，产生很好的经济效益，但如果过分地开发资源，破坏生态环境，毁灭物种，人类将永远失去该资源。随着工农业生产和城市建设的不断发展，人们对土地、森林、草原的不合理利用，导致生态环境失衡，使野生动植物的分布区发生重大改变，原来连续的分布区域已被分隔成孤立的岛屿化，从而威胁到药用动植物的生存环境和繁殖。

（二）野生药材资源乱采、滥挖现象严重。人们保护野生药材资源的思想意识淡漠，在经济利益的驱动下，对野生药材进行掠夺式开采； 在中医药产业的发展过程中，一些人只注重眼前利益，忽视了长远的生态社会效益，对用途广泛、经济价值较高的药材，在市场高额利润刺激下过度采挖（盗猎），严重破坏了资源再生性，致使一些品种出现衰退甚至濒临灭绝。

（三）对野生药材种植的认识不足，科技投入低。如果说gsp倾向于商业，gmp倾向于工业，那么gap则倾向于家业，如果以资金投入和风险大小以及科技会计师来比较，则gap应高于gmp、gsp。很多人并没有认识到这一点，把中药材种植想象成种庄稼一样简单，熟不知，农作物的种植是经过了人类长期的实践和科学工作者辛勤的实验，掌握了它们的生长规律，因地制宜并根据市场供求关系来种植。正是由于人们认识上的不足和肤浅，才出现了跟风热，盲目乐观，最后导致经济上的大损失，就是取得成功的大规模种殖户对这种现象也不能幸免。

作为科技会计师很高的的一个行业，缺乏一套比较成熟的不断放大的实验过程，其方根表现在以下两面：（1）没有进行有效地实验及验证，探索适合当地引种的切实可行的sop。（2）品种引种缺乏目的地，**市天麻引种就是一例，天麻原生长地在南方，在北方引种违反了道地性原则，而种植户并没有摸索出适合当地的sop，就盲目地投资引种，结果连成本也没有最后收回。面全国只有**才有的野生品种穿地龙，才更有人工育方的价值。

（四）基础薄弱，缺少资金投入。要做好野生药材资源保护工作，首先应做好调查摸底工作，对本区野生药材资源的分布面积蓄藏量应该有所了解。萝北县拨专款聘请佳木斯大学药学院的教授，对太平沟野生药材资源分布状况进行了调查，而**市其他地区就没有做好这项工作。如果谈到对野生药材资源的进一步保护、监督，则更加力不从心，安全监管

科相对于其他科室人员少，单枪匹马去到地域广大偏远芜蛮的山区林地监督检查有些不现实，同时也缺少执业所需的必要工具、经费和人员。

（五）熟悉药材种植技术的人员比较匮乏，缺乏对药材种实行有效的业务管理、指导和服务机构。要达到gap要求，种植基地必须规范运作，如产地生态环境、种质和繁殖材料、栽培与养殖管理、采收与初加工、包装、运输与储藏、质量管理、人员和设备、文件管理等都要符合规范要求。

（六）各管理部门工作不够协调。野生动植物的行政主管部门是农业部和林业局，中药材生产经营和使用主管部门有国家发改委、国家药品与食品监督管理局、国家中医药管理局、卫生部等多个部门。由于保护管理部门与生产经营部门的相互不协调，缺乏有效的沟通和信息交流，没有形成保护管理与经营使用的统一机制，从而造成了国家颁布的野生动植物保护法律、法规，在实施中难以贯彻执行。

三、措施与对策

回归自然的世界潮流，为中药现代化带来了难得的机遇和挑战。加强对野生药材资源的保护和管理，推行《中药材生产质量管理规范》（gap）认证，是适应我国加入wto的需要，是推进我国中药现代化的需要，也是推进**医药经济发展的需要。

（一）更新观念，加强保护中药资源的宣传。目前，“药用资源取之不尽、用之不竭”的错误观念仍然困扰着许多人，极大地影响着药材生产和中药资源的保护管理工作。因此，要利用各种形式广泛开展宣传教育工作，宣传保护中药资源、维护生态平衡的积极作用，以及破坏资源的严重后果，强调保护野 生药用动、植物资源的重要性和必要性。

（二）加强中药资源保护管理的法制建设。建立一套切实可行的中药资源保护管理法规，健全执行中药资源保护任务的组织机构，培养一支较高水平的中药资源保护和研究的科技队伍，是搞好中药资源保护管理工作的可靠保证。进一步强化对《**省野生药材资源保护管理条例》和《中药材生产质量管理规范》（gap）的宣传力度，逐步完善野生药材资源保护的地方法规和实施细则，并付诸实施，做到有法必依，执法必严，违法必究，切实保障中药资源保护工作的正常开展。

（三）保护中药材资源，走可持续利用发展之路。保护的根本目的是为了更好地利用资源，使之形成良好循环，走可持续利用之路。根据当地的野生药材蕴藏量每年有计划地采收，应注意保留适当幼苗，做到有采有养、采养轮换，保证药材资源消长平衡；注重药材生产基地的培育和野生药材品种的保护，建立完善的野生药材自然保护区；做好宏观调控工作，政府部门应制定资源保护利用，完善各种资源保护体系。

（四）中药资源保护与开发利用协调发展。中药资源保护的目的在于合理开发利用，只有在实际工作中，把中药资源保护与中药材生产开发有机地结合起来，才能真正达到目的。对目前市场需求量大，资源较少或由于大采挖造成资源破坏的，建议有关部门进行野生药材的引种和人工栽培，改野生为家种。按照gap的要求，制定相应野生药材的sop，使野生药材有最大持续产量指标。

（五）加强对有关人员的培训。充实中药资源保护机构的工作人员和研究人员，加强技术培训，不断提高他们的业务水平和技术水平，在保护、管理以及科研工作中，发挥更大的作用。并且国家已出台了《中药材生产质量管理规范》，我市野生药材丰富，在这方面很有发展前途，所以更应该培养一支懂得专业知识，能够熟练运用专业法的人才队伍，使**的野生药材资源得到更合理的开发利用。

（六）做好组织协调，加强与有关部门的合作。与负责野生药材资源保护和人工繁育的各部门多沟通，形成并建立保护管理与经营使用的统一机制，使野生动植物保护的法律、法规得已顺利实施；加强各部门间的合作，发挥各自优势，做到资源互补。

（七）建立健全野生药材资源保护管理机构。建立完善的野生药材资源保护管理机构，形成垂直化的管理，有利于各地野生药材资源保护情况的采集。

（八）加强执法力度，建立完善的野生药材保护区。严格准照《**省野生药材资源保护管理条例》和《中药材生产质量管理规范》等相关法律规定，做到有法必依、执法必严，从法律的高度使人们对野生药材保护和利用有更清醒的认识。根据药材的分布，圈定保护区，完善保护区各项组织制度，加强对保护区的管理，从根源上做到对野生药材资源的保护。

第四篇：关于野生药材开发和保护的调研报告

一、**地区野生药材资源自然状况

**地区位于祖国北部边陲，东接小兴安岭，西邻呼伦贝尔盟，南濒松嫩平原，北与俄罗斯联邦隔江相望。南北长约385公里，东西宽约335公里，总面积8.46万平方公里，境内河水流域达710平方公里，有可利用的天然草场400万亩，年平均降水量746毫米、相对湿度65－72%，属寒温

带大陆性季风气候。其特点是温度低、温差大，而且8个类型的土壤（斑壤石质土、灰色针叶林土、暗棕壤土、白浆土、黑土、淋溶黑钙土、草甸及沼泽土）潜在肥力大，有良好的野生药材生长环境。**地区的地带性植被为东西伯利亚寒温带针叶林向南延伸的部分，在我国植被区划上是一个独立的区域，即“寒温带针叶林区域”。但其南部延伸到温带草原区域，形成山地森林植被，因此，生物组成较一般寒温带针叶林区域的组成复杂、丰富并具独特性。**地区的野生药材是“北药”中独具特色的组成部份，并具有种群面积大，自然蓄积丰富等特点，有重要的经济价值，素有“绿色宝库”之美誉。区内野生动物390余种，植物资源966种。天然药材种类丰富，且大部分适合人工种植。境内约有野生药材59科111种（植物类药材44科86种，动物类药材15科25种），其中国家一级保护野生药材物种有梅花鹿和麝2种，国家二级保护野生药材物种有马鹿、黑熊、棕熊、林蛙、人参、甘草、黄檗等7种，国家三级保护野生药材物种有刺五加、五味子、防风、龙胆草、黄芩、远志等6种，省重点保护野生药材物种有桔梗、知母、柴胡、兴安杜鹃、黄芪、红景天、苍术等7种。

二、野生药材资源的开发利用和保护情况

**地区的道地药材有些品种是供应全国及出口创汇的重要品种，如植物中的野刺枚、越桔、兴安杜鹃等蕴藏量大、利用价值高，但却年复一年自行消长，利用率低，有待合理开发。有些品种如龙胆草、防风、甘草、柴胡、黄芪等，由于长年过度采挖，导致资源紧缺，亟待抢救和恢复资源优势。

为深入贯彻《**省野生药材资源保护条例》，振兴我区中药事业，在对野生药材资源保护的前题下，合理开发利用辖区内的药材资源，我们对全区的野生药材资源蕴藏情况和种植情况进行了普查。

我区大宗野生药材资源蕴藏情况（单位：吨）

品名

黄芪

五味子

龙胆草

草苁蓉

黄芩

蕴藏量

271

56510

3518

990

3120

品名

柴胡

防风

越桔

金莲花

南沙参

蕴藏量

33950

2000

3775110

580

1160830

近年来，林区野生药材一路走俏，价格稳中有升。从目前林业战略转移,森林资源开发利用，维护生态平衡，实现可持续发展的角度看，大力发展药材种植，可以缓解人们药用需求和保健需求对环境的压力，起到保护环境和野生药材永续利用的目的，增加林区药材后备的储量。为此，我们积极鼓励野生药材的种养殖。目前，我区野生药材的种养殖基地主要有2处，全区种植中药材17992亩，养鹿12226头，养蜂8000箱。种植的品种主要有黄芪、黄芩、防风、柴胡、五味子、甘草、龙胆草、板兰根、党参、桔梗等。加格达奇林业局白桦种植示范基地是全区最规范的北药种植示范基地；韩家园林业局按照gap标准规划采取林药兼种的方式，建设了3000亩北五味子种植示范园。呼玛、塔河县的北药种植也初具规模，其它县区局仍处于实验阶段。白桦种植示范基地自2003年批准实施以来，一直按照研究内容及试验方法进行研究和实践，除了试种防风、柴胡等项目外，还试种板兰根，在气温零下40摄氏度、北纬5 0度条件下，已越冬两年生长成功，结束了板兰根在寒带不能越冬的历史。现已完成了5000亩种植面积。其中：防风1500亩、柴胡1500亩、黄芩1000亩、黄芪500亩、板兰根500亩。部分品种已摸索并总结出了适合我区高质高产的种植技术。

三、养殖基地现状

(1)气候条件独特，自然环境优良。**有着独特的气候条件和地理环境。冷凉型的气候条件最适宜鹿的生长，而且长茸季节早晚温差大，气候凉爽，生长在这里的鹿健康不易得病，身大体胖。鹿茸支头大、嘴头饱满、药用成份极高。

(2)地域广阔，食物资源丰富。**土质肥沃、水草丰盛，具有较丰富的动植物资源，虽然**区域内可采林木资源减少，但可牧资源丰富，多为草甸类，草质好、无污染。据统计我区可牧草原面积约400万亩，平均亩产鲜草1101斤，可利用鲜草81o斤。每年干草量约24亿斤，加之我区每年剩余的豆杆、豆荚皮约有7亿斤，可供155万头鹿一年的食用。新林、韩局的鹿养殖在我区发展最快，鹿

第五篇：密山市食药监局召开野生药材资源保护工作研讨会

密山市食药监局召开野生药材资源保护工作研讨会

双击自动滚屏 发布者：录入员药监局 发布时间：2012-11-7 阅读：159次

近日，密山局召开了由林业、国营农场及相关部门野生药材专家参加的野生药材资源保护工作研讨会。就当前密山市野生药材资源重点物种现状、资源状况分析、开发利用现状、保护利用设想、保护利用对策等方面的问题进行了一一探讨。

与会专家一致认为密山市野生资源保护还存在以下问题亟待解决：一是密山平缓的地势及丰富的气候资源，形成了特有的生态环境，野生药材资源具有品种多而单品种产量规模不大的显著特点；二是区域重点野生资源已经极其少见，主要是以种殖、养殖数据为主；三是现存的资源优势并没有形成产业化优势。要从重点培养附加值高、市场前景广阔的中药深加工企业，尤其是境内具备一定研发能力、资金设备完善的中成药生产企业、保健食品生产企业入手。按照“适宜优质”与“市场导向”原则，推进优质野生中药材人工种植基地产业化建设。根据地理气候特点，选择适宜优质野生药材品种，使野生药材种植向产业化、规模化、集约化、规范化的方向发展。

盗采者成群结队168种药用植物濒危 救救野生中药材

2009年05月30日 08:12:49 浙江在线新闻网站

黑龙江林甸县是省级中草药种植基地县，出产80多种野生药材，盛产各种根茎药用植

物，如防风、甘草、黄芩、龙胆、柴胡等。过去最高年产量达400多吨，在全国中药材市场

上名号也是响当当的。但近年来当地野生药材资源的破坏触目惊心。

每当一个物种热起来，将面临的是灭顶之灾。比如贯叶连翘的提取物，被美国学者发现

有治疗抑郁的作用。于是，许多国内的公司大量收购贯叶连翘出口，各地的农民都上山去挖。

结果是，即使在河北安国这样大的药材交易集散地，好多药材都买不到了。药材的短缺，致使好多传统的药都没法做了。兰科植物石斛就是因人工栽培不成功，石斛夜光丸已经不再

生产。

某种药材资源越贵，对这种资源的破坏越严重，如此恶性循环，直至灭绝。被誉为“沙

漠人参”的肉苁蓉就是一个典型的例子。由于大量出口，在沙漠上出现了大量挖掘的身影。

肉苁蓉寄生在红柳根部，药用是用根。于是，农民就到处找红柳挖，而红柳是一种防风固沙的植物。这样的结局是不仅无药可医，更付出了环境被破坏的代价。

我国是药用植物资源多样性最丰富的国家。近年来却因中药资源消耗巨大，导致一些重要的药用种质资源衰竭、丧失和生态平衡的失调。据统计，在我国处于濒危状态的近3000种植物中，用于中药或具有药用价值的约占60%—70%。被列入中国珍稀濒危保护植物名录的药用植物已达168种。

据统计，中药年需求量已高达70万吨，而栽培药材仅占常用药材品种的20%—30%。在《濒危野生动植物物种国际贸易公约》第十届大会上，专门讨论通过了有关传统医药的决议，要对过度利用的物种采取有力的保护。

中药资源还能撑多久

陈其广（中医药事业国情调研组组长）

无数未曾成熟、药效物质还没有长成的中药材被硬性采摘；大量未经充分利用、还含有不少药用成分的中药材被生生丢弃„„尽管我国中药资源现状不容乐观，但目前还存在着严重的资源浪费现象。中药资源还能撑多久？

我国中药出口中成药比例不足30%，多以原料药材廉价卖出，而占世界中草药市场份额90％的日本和韩国，其所用的中药原材料80%都是从中国进口的。近年来大行其道的煎药机，其所煎出的药液肉眼即可看出比传统煎药法煎出的药液明显色浅。被煎药机抛弃的药渣中，至少还有30%—50%的有效成分未被煎出。

不少生产企业为降低成本，致使所丢掉的药渣中还留有很多有效成分。还有不少企业对药材缺乏综合利用。如“金银花露”中，不具挥发成分的绿原酸等则被丢弃，而后者是制备双黄连、银黄等制剂的主要有效成分。据估计，一年造成的金银花浪费高达两万吨。为此，中国应意识到资源的短缺；对中药的进出口应有战略眼光，主管部门要严格控制中药资源的开采量；根据稀缺程度，限制原料药材廉价出口；中药资源要先国内后国外；规范医生和患者合理使用中药；规范流通渠道，防止名贵中药的过度滥用。

记者调查

几场暖风过后，黑龙江林甸县花园乡火箭村那片草原绿意渐浓，不知名的各色小花星星点点散布其间。这片2000多亩的草原盛产防风、黄芩、龙胆等野生中药材。10多年前，这片草原被县里划为野生中药材保护区。

村支书王君芝对这片草原再熟悉不过。不到两分钟，他就给记者找到了4棵药苗。“现在没人来采是因为还没到成熟季节”，王君芝说，“不知道有多少人在打这些药的主意呢”。

盗采者成群结队

对野生中药材资源的掠夺与保护，在火箭村正演变成一场旷日持久的“人民战争”。“最多时一天有三四拨人，少的一拨三四个，多的一拨有十多个。”王君芝说，盗采者白天不敢来，一般都是夜里来，他们不敢明火执仗，就把手电筒绑在药叉子头上，照定一株药苗，一铲子下去就是一棵。但是，他们从来不把刨起的土填回坑里，坑内残存的虚根在这种破坏性盗采之下，再没有重新生长的可能。

目前有4位村民负责看护这片草原。每年6月到11月的中药材成熟期，他们两人一组，昼夜轮替值守。他们枕戈待旦防备的盗贼，竟都是周边村子的村民。

为了这些药材，这些平日里的乡亲在夜色的掩盖中装作全不相识，展开了长年的正邪较量。

74岁的林甸老中医王凤祥坐堂行医50年，对野生中药材的日渐匮乏，对盗采行为的日趋严重，王老很痛心。“过去几服药就药到病除，现在可能十几服下去也不见效。”他分析，一个原因是人工种植的药材药力差，另一个原因是生长期不够长就挖出来的野生中药材，药效不够。“多年生的龙胆草能开10多个花，这一个花就是一年，一尝苦得要命，而现在用的也就是开两三个花，药效能一样吗？”

重点野生药材下降八成林甸县是省级中草药种植基地县，出产80多种野生药材，盛产各种根茎药用植物，如防风、甘草、黄芩、龙胆、柴胡等。过去最高年产量达400多吨，在全国中药材市场上名号也是响当当的。

但近年来当地野生中药材资源的滑坡触目惊心。2007年全省重点野生药材物种勘察结果表明，该县防风、黄芩、龙胆等重点中药材蕴藏量，较10年前国家第三次中药材普查时下降了八至九成。

“那时每到收购季节，我们每周从火箭村、丰收村都能用大马车各拉一大车药回来，一车至少得有三四吨。”林甸县食品药品监督局局长杜桂林自1975年开始就在国营药店工作，对上世纪七八十年代县药材公司“良药满仓”的情景至今不忘。

但是进入上世纪80年代中期以来，当地毁草开荒严重，野生中药材赖以生存的生态环境遭到严重破坏。另外，当地十年九旱，为了“农业损失副业补”，很多农民把野生中药材当增收渠道。加之“北药开发”近年来方兴未艾，药贩为争夺原料竞相高价收购，发生在林甸的破坏性、掠夺性开采也一发不可收。

杜桂林说，以往防风、黄芩、龙胆等都能收几十吨。现在这些品种都只有以前1/10的收购量，有的都构不成商品量。

不少中药材面临绝迹，只能当盆景欣赏。杜桂林单位院子里的玉竹就是一个例子。那是局里跑遍全县草原，找到的仅有的几十株。这味号称“山包米”的补药，以往年收购量少说也有三五吨。据他介绍，同样几乎绝迹的野生中药材，还有地丁、百合、巨麦等品种。监管遭遇种种困境

面对日渐稀少的野生中药材，当地的监管部门却因人员经费不足、执法手段有限而心有余力不足；而中药材生产扶持资金缺乏让保护更显乏力，甚至药材难免有被当成牧草收割的危险。

与黑龙江省其他34个野生中药材资源重点县一样，林甸县药监局门口挂着“野生药材资源保护站”的牌子，跟着有一个编制。林甸县目前有3个野生中药材保护区，共10350亩。而全县的草原面积共160万亩。如此大面积的监管如同“海里捞针”，总显得捉襟见肘。

人手不足，经费也缺乏。除人头费外，县药监局全年仅8万多元的办公费，用于野生中药材保护的财力自然少得可怜。

为了更有效保护野生中药材，2005年，《黑龙江省野生中药材资源保护条例》修订后实施。该条例意图通过发放《采药证》、《野生药材收购许可证》、《野生药材运输证明》，实现从采挖“面上管”到收购、运输“点和线上管”的转变。但在实际运作中，“三证”发放打了不少折扣。

去年林甸县仅发放了5份收购许可证、2份运输证明。收购许可证并未按要求注明“收购数量”；而2份运输证明共批准4.5吨药材，这与该县统计上来的10多吨的年商品量出入不小。

此外，缺乏中药材生产扶持资金也是一个原因。资金的缺乏，还让野生中药材有难免被农民错割的危险。农民采牧草的季节约在8月底，而那时很多中药材的果实还未成熟（比如龙胆草要到11月才成熟），种子没落到地里，采草必然危及野生中药材的繁衍。

大庆华宇北药科技开发有限公司总经理叶文玉也有同感。2006年他到林甸开中草药饮片厂。由于原材料不足，产能下降到原来的1/10。他认为，家种中药材不能满足生产需要。他不得不投下100多万元建野生中药材繁育基地，但搞训化科研在技术上仍很吃力。叶文玉期待国家政策的更多关注。

链 接

促进中药资源可持续发展。加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用。开展全国中药资源普查，加强中药资源监测和信息网络建设。保护药用野生动植物资源，加快种质资源库建设，在药用野生动植物资源集中分布区建设保护区，建立一批繁育基地，加强珍稀濒危品种保护、繁育和替代品研究，促进资源恢复与增长。结合农业结构调整，建设道地药材良

种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地，开展技术培训和示范推广。合理调控、依法监管中药原材料出口。

——摘自《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》