贵州省植物资源特点及其保护利用调研报告

第一篇：贵州省植物资源特点及其保护利用调研报告

贵州省植物资源特点及其保护利用调研报告

姓名：邓娟

年级：11级

班级：林学1班

学号：110903000

5指导老师：安明态

目录

1.贵州的气候

32.贵州植物资源的基本特点 3

2.1植物种类丰富 3

2.2植物区系成份复杂，热带、亚热带的成分占明显优势

32.3植被具有明显的过渡性，植被类型复杂多样 3

3.贵州植物资源的保护与利用现状 3

3.1保护现状 3

3.2利用现状

44.贵州优先保护的10种经济植物资源 4

4.1银杏 4

4.2珙桐 4

4.3黔纹母树

54.4贵州苏铁 5

4.5小黄花茶 5

4.6贵州八角莲 5

4.7全秃海桐 5

4.8黄枝油杉 5

4.9桫椤 6

4.10红花木莲 6

5.贵州优先开发利用的10种经济植物资源 6

5.1猕猴桃 6

5.2荠菜 6

5.3马尾松 6

5.4贵州山核桃 7

5.5蓝莓 7

5.6顶坛花椒 7

5.7辣椒 7

5.8杜鹃 7

5.9杜仲 8

5.10刺梨 8

6.总结 8

1.贵州的气候

贵州地处云贵高原，平均海拔在1100米左右，气候温暖湿润，属亚热带湿润季风气候，气温变化小，冬暖夏凉，气候宜人，植被丰厚，具有明显的亚热带性质，组成种类繁多，区系成分复杂。

2.贵州植物资源的基本特点2.1植物种类丰富

根据最近资料统计，裸子植物中，我国产的各科 ,贵州都有分布。被子植物的科，属，种及变种，在全国所占比例较多，与国内各省区相比，仅次于云南、四川。在丰富的植物种类中，蕴藏了众多的经济植物，为开发植物资源提供了良好 的物质条件。

2.2植物区系成份复杂，热带、亚热带的成分占明显优势

我省既有泛热带分布式的禾木科、豆科、大戟科、茜草科等，还有热带亚洲分布式的爵床科、天南星科、苦首苔科、榨科。热带亚热带性质的其它分布式，如旧世界热带分布式，也都不同程度的具有。丰富的热带、亚热带植物区系成分，为我省开发亚热带植物资源提供了极为有利的条件。

2.3植被具有明显的过渡性，植被类型复杂多样

贵州地处中亚热带，受自然地理水平地带性规律的制约 ,贵州的地带性植被具有典型的中亚热带常绿阔叶林的性质。植被有明显的渡性特征，既有湿润性的常绿林，又有半湿润性的常绿林，还有大面积的次生性落叶阔叶林光皮桦、响叶杨。复杂多样的植被，为我省开发和利用多种植物资源提供了可能。

3.贵州植物资源的保护与利用现状3.1保护现状

为了在开发利用资源时做到合理的利用和保护，我省做出的具体措施如下

①　对森林资源的保护。森林是木材资源的重要来源，采伐较多，使我省很多地方成为缺材地区，为此我省把国家森林法落实到各市县，依法办事，既保护了森林资源，还保护了许许多多的植物资源。

②　建立自然保护区，为各类植物提供良好的生存环境。如梵净山自然保护区，主要保护对象为亚热带森林生态系统和以黔金丝猴、琪桐等为主的珍贵动植物。

③　合理利用植物资源。例如本来只为用材而砍伐森林，现要利用其枝娅加工成小型玩具、家用器材等，我省已渐渐地对多种不同性质的产物加以利用，克服产品单一的经营管理状态。

3.2利用现状

贵州植物资源极其丰富，在利用植物资源的同时也要遵循可持续发展的原则，以下是我省对植物资源的利用情况

①　对高维果品资源的利用。贵州植物资源中，刺梨、猕猴桃维生素含量最高，现其利用正处于初期的试验阶段，有待更产业化的开发无籽刺梨、大果刺梨、大果称猴桃等优良品种。

②　对重要中草药资源的利用。如天麻、杜仲、黄连、吴英及黄草等中草药利用较多，对天冬、获荃、党参、首乌、白岌、桔梗、茵仁、黄柏、爬岩姜等重要中草药的利用少些。

③　对观赏植物与盆景植物资源的利用。贵州出产的一些珍稀植物具有很高的观赏价值，得到了较好的利用，如洪桐、秃杉、鹅掌揪等，其他观赏植物如杜鹃、普薇、山茶等被制成盆景供观赏。

4.贵州优先保护的10种经济植物资源4.1银杏

银杏有祛疾止咳、抗涝抑虫、降低血清胆固醇、扩张冠状动脉、抑菌杀菌等医疗作用；有除皱、保护脂质免受自由基伤害的美白作用；有绿化环境、净化空气、保持水土、防治虫害、调节气温等生态价值，属濒危植物，可作为优先保护的植物。主要分布在盘县、道真、正安、务川等地，在长顺县有就地保护的保护途径。

4.2珙桐

珙桐为我国独有的珍惜名贵观赏植物，因其花形酷似展翅飞翔的白鸽而被西方植物学家命名为“中国鸽子树”。其材质沉重，是建筑的上等用材，也是制作细木雕刻、名贵家具的优质木材，属濒危植物，可作为优先保护植物。梵净山、松桃、道真、绥阳、毕节、纳雍等地都有分布，主要以设立保护区为保护途径。

4.3黔纹母树

其抗性强、防尘及隔音效果好，是城市及工矿区绿化及观赏树种。植于路旁、庭前草坪上及大树下都很合适。成丛、成片栽植作为分隔空间或作为其它花木之背景效果亦佳，属稀有植物，为贵州特有，因此列为贵州优先保护，分布在贵州大部份地区，保护途径为设立保护区。

4.4贵州苏铁

贵州苏铁仅贵州特有，是古老的苏铁纲植物的后裔，是在不同生境下新分化出的类群。由于不合理的利用，种群数量急剧减少，属濒危种，还作为一种良好的观赏绿化植物，且是国家一级保护植物，因此具有较高的保护价值，分布于南盘江河谷地带、兴义、望谟和安龙等县，主要是就地保护的途径。

4.5小黄花茶

它是遗传育种研究和庭园观赏的难得植物，有重要价值，为赤水特有种，有消肿的药用价值，可保护肝脏，是贵州省一级珍稀濒危保护植物，因此列为贵州优先保护经济植物。小黄花茶现仅分布于贵州省赤水市赤水桫椤国家级自然保护区闷头溪，就地保护。

4.6贵州八角莲

有重要的药理作用，能化谈散结，祛瘀止痛，毒蛇咬伤；根状茎及根供药用，有解毒，止痛之功效，主治跌打损伤及劳伤疼痛；对兔耳血管有扩张作用；对蛙后肢血管、家兔小肠及肾血管则有轻度的收缩作用，属濒危药用植物，可列为贵州优先保护经济植物。分布在贵州大部份地区，有就地保护和栽培驯化等保护途径。

4.7全秃海桐

四季常青，花味芳香，种子红艳，为著名的观叶、观果植物，适适合做为盆栽布置展厅、会场、主席台等处。抗二氧化化硫等有害气体的能力强，称为环保树种，适合种植于工矿区。还可治腰膝痛、风癣、风虫牙痛。属稀有植物，仅生长于贵州，列为贵州优先保护经济植物。分布于贵州东北部，就地保护。

4.8黄枝油杉

是我国特有的古老树种，具有研究价值。木材较坚硬，结构细，是家具和建筑优良用材。树干通直，雄伟挺拔，枝叶浓密，适于庭园绿化；根系发达，能耐石山干旱，是石灰岩石山绿化的优良树种，属渐危种，因此列为贵州优先保护经济植物。分布于贵州东南部黎明平、独山、平塘、荔波等县，呈小片分布，就地保护。

4.9桫椤

桫椤植株高大，一般株高1～6m，最高近10m。一般主干不分枝，叶顶生，形如巨伞，状若华盖，树形优美，苍劲挺拔，四季常青，享有“蕨类植物之王”的美誉，还被科学界称为“活化石”，是中国一级保护的珍稀濒危植物，极具观赏价值。故列为贵州优先保护经济植物。主要分布在赤水，设有自然保护区。

4.10红花木莲

渐危种，常绿乔木，其树叶浓绿、秀气、革质，单叶互生，树形繁茂优美，花色艳丽芳香，为国家三级保护植物。其树形优美，四季常绿，是很好的庭院观赏树种，且树干通直，是优良的用材树种，是渐危树种，为名贵稀有观赏树种，列为贵州优先保护经济植物。望谟县有分布，就地保护。

5.贵州优先开发利用的10种经济植物资源

5.1猕猴桃

猕猴桃果型大，果实中维生素C含量特别高，含有白氨酸、酪氨酸等12种氨基酸。主治肝炎、消化不良、烧烫伤，维生素C缺乏等症。对消化道癌症、高血压、等具有一定的防治或辅助治疗作用，是高级的滋补营养食品，有较高的经济价值。有加工袋装，制成饮品等开发利用途径，生长在修文，红阳等地。

5.2荠菜

荠菜为十字花科植物，属野菜类，是人们喜爱的一种野菜，香气浓郁，味极鲜美，营养价值高。荠菜含丰富的维生素C和胡萝卜素，有助于增强机体免疫功能，荠菜还有很高的药用价值，能降低血压，具有抗癌作用。做干野菜，鲜野菜都是较好的开发利用途径，在贵州大部份地区的田野、路边及庭园中都能生长。

5.3马尾松

马尾松的松油脂及松香、叶、根、茎节、嫩叶有药用价值，对跌打损伤、外伤出血、乳腺炎等症状有较好的疗效。其汤汁可美容养颜，马尾松花粉是唯一含有 200 多种活性营养成分、是人体需求的保健珍品，长期食用可达到生理平衡，提高免疫力。木材可加工为各种家具，枝叶可加工为药物，生长在贵阳、毕节、遵义等地区。

5.4贵州山核桃

山核桃具有不错的食疗功效，能滋润补养，微炒后用黄酒送服能治疗腰痛，根是治疗脚痔不错的自然药物，鲜外果皮捣碎取汁擦治皮肤能够治癣症。含脂量较高，食用价值高，是上天赐予大地人们的果实。有制成核桃汁，袋装核桃等开发利用途径，适宜生长在安龙、望谟、册亨、兴义等县。

5.5蓝莓

蓝莓眼睛有良好的保健作用，其果胶含量很高，能有效降低胆固醇，促进心血管健康，能防止脑神经衰老，增强记忆力，有助于维持健康的肌肤，缓和皮肤松弛下垂和眼袋。有制成饮品，干果等途径，适宜生长在贵阳、遵义、修文、麻江。

5.6顶坛花椒

它是贵州花江峡谷地区特有的经济植物，其具有喜钙、耐旱、水土保持效果好等特点，有较高的经济价值，目前是该地区主要的水土保持经济树种，合理开发利用，将生态重建与花椒基地建设有机结合，培养和壮大花椒产业和产业竞争力，发展社会经济。开发途径有晒干袋装，适宜生长在贵州花江。

5.7辣椒

其为色素植物，含有丰富的维生素C，可以控制心脏病及冠状动脉硬化，降低胆固醇；含有较多抗氧化物质，可预防癌症及其他慢性疾病，具有强烈促进血液循环的作用；它含有一种特殊物质，起到减肥的作用，还对皮肤有很好的美容保健作用，是女性的“补品”。大量种植，加工袋装可有效开发利用，生长在贵州大部份地区。

5.8杜鹃

大方有百里杜鹃，品种优良，枝条细瘦，光滑无毛，老枝灰白色，叶多密生于枝顶，叶片薄革质，先端渐尖，总状伞形花序，子房圆柱状锥形，有较高的观赏性，可以持续发展其带动的旅游业。合理利用开发其价值，如做成盆栽等，生长在梵净山、大方等地。

5.9杜仲

杜仲含有80多种天然活性物质，有降压稳压的作用，正是所需多人需要的。杜仲黄金组合，能有效地保护人体心脑肝肾，预防高血压，这些药用价值是最大的经济价值。可大片种植杜仲，将其树皮做药物原料，叶做成保健茶，从其汁液中提取天然橡胶，借助杜仲林养金蝉，金禅具有较高的营养价值，杜仲适合栽培在贵州的遵义、湄潭、正安、贵定等县。

5.10刺梨

刺梨被人们誉为“VC之王”、“天然VC贮库”。刺梨果实还含维生素E、维生素p、胡萝卜素等多种营养素和16种氨基酸，其中的天门冬氨酸对白血病有一定的控制作用，有较高的营养、药用和保健等经济价值。可加工成袋装果干，刺梨酒，药丸等方便食用的产品，适宜生长在贵州的毕节、六盘水、龙里以及贵阳周边。

6.总结

由于特定的地理位置和复杂的地形地貌，使贵州的气候和生态条件复杂多样，立体农业特征明显，种植被类型组合复杂多样。应依据国家相关规定，尽多地将达到要求的区域申请为植物保护区，有效地管理和保护植物资源。针对开发利用经济植物资源方面，应注重优化产业结构，优化资源配置，发展绿色产品、安全产品、有机产品；建立良种繁育基地，采用先进的科研成果和技术、遗传改良、作好技术和物质储备；建立苗木基地，把好种质质量关，将植物的生产基地建设与良重繁育基地建设有机结合起来，实现经济目标和生态目标的有机结合，走一条调整产业结构、改变传统生产方式的新型农业现代化道路；引进国内外先进技术和管理经验，加强科学研究工作，提高产品贮藏保鲜技术走一条可持续发展的道路。

第二篇：淡水资源的合理利用及保护调研报告

序号：39 淡水资源的合理利用及保护调研报告

通信0902 黄小云

学号：200903010209

[内容提要] 水是生命之源。然而，随着全球经济的发展,人口的急剧增加,世界淡水资源出现严重紧缺现象。世界各国对此广为关注,并相互联合起来保护有限的淡水资源,并取得了一定成效。本文将对保护淡水资源提出看法以及提议,并呼吁政府、群众相互协作为保护地球上有限的淡水资源而做出不懈努力。

[关键词]淡水资源 淡水危机 合理利用 规划 环保意识

一、序言 没有水，就没有生命。水已不是一种“取之不尽，用之不竭”的自然资源。文 章伊始，首先有必要让大家了解一些关于淡水资源的简要介绍。地球上的水，尽管数量巨大，而能直接被人们生产和生活利用的，却少得可怜。人类目前比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水以及浅层地下水。现在,越来越多的国家和有识之士已感到“水危机”正在威胁着人类的生存和社会的发展,联合国多个组织日前在阿比让发表声明和公告,呼吁各国政府和人民积极行动起来,节约和保护水资源,保持生态平衡,实现社会和经济的可持续发展。

 调研的意义:

由于个人习惯不同及相关知识的不足，很多人的用水习惯不好，我们希望通过本次课题研究掌握并普及相关知识，通过调查活动唤起更多人的节水意识,学以致用,提升自身的节水自觉性和环保意识。

二、发展现状

现今，淡水只占总水量的2.6%左右，其中的绝大部分（占99%），被冻结在远离人类的南北两级和冻土中，无法利用。与全世界总水体比较起来，淡水量真如九牛一毛。同时这些资源在时空上分布不均，加上人类的不合理利用，使世界上许多地区面临着严重的水资源危机。２１世纪中叶，我国人口增加，经济发展，人均水资源量比现在减少１／４，水污染和水环境问题愈来愈突出，淡水资源供需矛盾将十分尖锐。解决我国人口的吃饭问题，关键在水资源。到２１世纪中叶，我国城市化率要达到５６％，工业产值比现在增加６０倍左右，其关键是淡水资源的有效供给，如果淡水资源供给出了问题，不仅影响经济发展，还将会引发社会问题。

三、存在问题及其原因分析

1、淡水资源短缺由于人口增长和经济发展所导致的人均用水量的增加，在过去的三个世纪里，人类提取的淡水资源量增加了35倍，1970年达到了3500平方公里。本世纪的后半叶，淡水提取量每年增加4－8％，其中农业灌溉和工业用水占了增长的主要部分，特别是本世纪70年代“绿色革命”期间，灌溉用水翻了一番。

据有关国际组织预测，到2050年，预测生活在缺水国家中的人口将增加到10.6亿和24.3亿之间，约占全球预测人口的13-20％。

2、淡水污染

水污染有三个主要来源，生活废水、工业废水和含有农业污染物的地面径流。如1986年莱茵河化学品泄漏事故就造成了莱茵河水的长期污染。据世界银行的报告估计，由于水污染和缺少供水设施，全世界有10亿多人口无法得到安全的饮用水。

3、抢夺淡水资源

随着对淡水需求量的不断增长，在许多干旱和半干旱地区，淡水成为决定经济发展的重要限制因素，部门之间、地区之间和国家之间争夺淡水资源的情况越来越突出。在水资源比较丰富的地区，不同功能用途之间的矛盾和冲突也越来越显著。

因此，全球跨国的水资源管理是国际环境与资源保护的重要领域。在西亚和北非等一些干旱和半干旱地区，水贵如油，各国在跨国河流和地下蓄水层开发利用上的矛盾往往十分尖锐。有时甚至引发军事上的对峙，成为国际冲突的导火索。

4、保护淡水意识薄弱

在日常生活中做饭,洗碗用水时的间断(开门接客人,接电话,改变电视机频道时),未关水龙头；停水期间,忘记关水龙头；洗手,洗脸,刷牙时,让水一直流着；睡觉之前,出门之前,不检查水龙头；设备漏水,不及时修好，都需要很庞大的用水量。这些数据都是我们无法想象的。而且有调查显示在家庭中各种节水投资意识还不够强，只有34.5%的家庭使用了节水设备，例如节水龙头或节水马桶。由此不难看出，现在很多人没有认识到水资源的宝贵性，并且养成保护水资源的良好行为习惯，缺乏保护淡水的意识。

5、淡水保护缺乏监管、法律保障

对于例如化工厂排放的污染水资源的污水等问题，我们目前只能从群众举报等一些比较被动的渠道发现，而没有主动地去监控，往往是事后弥补，造成巨大的损失。这是由于我们国家政府关于淡水资源保护的相关法律法规及监管部门的缺失。政策体系等等的完善是十分重要且刻不容缓的。

四、制定统筹计划和有效引导 目前,水缺乏已成了严重制约我国社会经济发展的“瓶颈”之一。而据专家预测,到2030年前后,中国用水总量将达到每年7000亿至8000亿立方米,而中国实际可利用的水资源量约为8000亿至9500亿立方米,需水量已接近可利用水量的极限。由于水资源供给的稳定性和需求的不断增长,使水具有了越来越重要的战略地位。国外的一些专家指出,估计到21世纪水对人类的重要性将象20世纪石油对人类的重要性一样,成为一种决定国家富裕程度的珍贵商品。

一些世界著名的科学家提醒人们:一个国家如何对待它的水资源将决定这个国家是继续发展还是衰落灭亡。如果水资源消耗殆尽,人类的健康,经济发展以及生态系统将受到严重威胁。

如何解决水资源供应问题,保持水资源供给和需求之间的相对平衡,世界各缺水国家和地区长期以来都做了大量的探索,一些发达国家或者比较发达的国家已取得了很多成功的经验,概括起来,主要是三个方面:一是采取积极的措施,通过区域调水解决地区之间水资源分布不均问题；二是通过科学管理维护水资源的供需平衡；三是开发和采用各种节水技术。关于淡水资源的合理利用及保护，笔者认为可以从以下几个方面进行：

1、建议把淡水资源的合理利用作为国家的一项基本国策。

从政策方面引起全党、全社会的高度重视。要将淡水资源作为国家经济发展及宏观调控的重点。国家的经济发展总体规划、人口控制方案、生产力布局、资源配臵，经济结构重要调整、国民经济发展计划等都要以淡水资源的安全供给与可持续利用为基本前提和重要目标。将水的供求以及开发利用优先纳入国家和地方的发展计划和规划。

2、加强对水资源的保护把节流放在首位。

今后我国对淡水资源的需求会不断增加。但由于自然及环境等因素，我国可供开发利用的淡水资源有限。水的生态环境的破坏和污染，又进一步加剧了水资源的紧缺。因此，解决我国淡水资源不足的问题，要坚持节流开源保护并举，将节流放在首位的原则。特别在当前社会缺乏节水意识，用水浪费十分严重，国家财力薄弱，更要强调节水。把建立节水型的农业、节水型的工业及节水型的社会作为我国经济社会发展的一个重要目标。根据国内外的经验，如果考虑工程配套及污水处理的费用，节约一方水的费用，相当于新开发一方水费用的１／１０左右。

今后我国农业用水不可能有大的增长，解决我国农业当前干旱缺水和今后发展用水的问题，其根本出路在于节水。工业及城镇生活用水是今后新增用水的大头，也是污染水体的主要源头，是２１世纪淡水资源问题的难点。工业万元产值的用水量降到现在的１／２０。不仅农业要大力普及节水灌溉，工业、乡镇企业及城乡用水也要大力普及节水。要抓紧对现有工业、乡镇企业进行以节水为中心的改造和调整工作。严格控制在缺水地区兴办耗水工业。同时，要大力加强植树造林和水土保持工作。特别要加强江河中上游水源林建设，涵养水源。要加大防治水污染的力度，实践证明，先污染后治理，造成的经济损失严重，治理费用成倍增加。因此，特别要加强对水资源的保护工作。要加强对城市污水的处理回用，实现污水资源化。

3、加大对淡水资源节流开源保护的投入。

２０世纪五六十年代，兴建的一大批水利工程在近半个世纪的时间里，为我国的经济和社会发展发挥了巨大作用。目前这批工程大部分进入老化期，效益衰减日趋严重，急需进行以节水为中心的更新改造和配套。从现在起到２１世纪中叶，将是我国全面实现现代化十分重要的５０年，淡水资源的有效供给是我国实现现代化的重要制约因素。为实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标，淡水资源的节流、开源、保护建设必须先要有一个大的发展。建议国家将其作为近期国家建设的重点，在研究和制定财税体制改革和安排投资计划时，加大对淡水资源节流开源保护的投入。

4、实行淡水资源的有偿开发利用。

加强水资源的统一管理，尤其是建立和完善以流域为单元的水资源统一管理体制。水价要实行“按成本计价、超计划用水加价”的办法。这一措施已经在一些城市试点进行，取得良好的效果。逐步提高目前城乡供水价格。开征水资源费，实行淡水资源的有偿开发利用。

5、加强节水意识的宣传。

县级水务局及相关部门以此为契机，加大了这方面的工作力度。认真学习宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规。除做好日常的宣传工作外，重点做好每年的“水日”宣传周活动，利用街天和人群聚集区，通过电视、广播、标语、黑板报等多种形式进行全方位多渠道的宣传，从而使保护水资源、保护水环境的意识深入人心，形成了人人都来关心水资源、爱护水环境的良好氛围。

[参考文献]

1、百度百科淡水资源词条：http://baike.baidu.com/view/1050019.htm

2、中国水科技网

3、《剑南文学：下半月》2010年第6期P212-213

马丛丛--《浅析国际淡水资源现状及其保护 》

论文字数统计：3669字

第三篇：徽文化资源保护利用情况调研

徽文化资源保护利用情况调研材料

歙县旅游委员会

歙县自依靠徽文化及徽文化遗存，利用自然景观和人文景观开发旅游以来，探索了各种经营模式和管理体制。现以整合旅游资源为基础，以实现国有化整体开发经营为抓手，以现有县旅游发展公司为国有投资市场主体，按照“政府主导、规划先行，多元投资、项目集聚，文旅结合、突出特色，强化营销、规范管理”的发展思路，实施景区开发权和经营权分离，融资整体开发旅游资源，目标成本管理景区。

一、文化与旅游的结合情况

歙县生态环境优美，历史文化悠久，徽派建筑“三绝”（古祠堂、古民居、古牌坊）、保存完好的古村落、匠心独运的水口、栉比连云的甲第、新安画派、新安医学、徽派建筑、徽派盆景、徽剧、徽菜蜚声中外。以歙砚、徽墨、徽雕、剪纸为代表等传统技术与香茶、贡菊、枇杷、柑橘、徽梨等系列土特产品丰富多样，很好的适应现代人类消费需求，迎合现代旅游观念，是现代人生活居住、发展休闲、度假、旅游的理想之地。在“十二五”期间，我县旅游文化产业发展是重点促进旅游、文化、生态融合发展。深入挖掘徽文化内涵，创新发展文化体验旅游，发挥生态资源优势，推进旅游、文化、生态融合发展。加快徽州古城、“百村千幢”古民居保护利用工程、“百佳摄影点”和新安江山水画廊等一批文化旅游结合的新业态项目建设，做大徽墨、歙砚、徽派“三雕”、徽派盆景和徽派艺术品产业，开发徽剧及黄梅戏演艺项目，打造乡村旅游特色示范区。

一是积极配合我县文化部门，抓好非物质文化遗产挖掘与保护工作，使大量的民间艺术依托旅游载体，焕发生机。徽州家族文化、徽派盆景、徽州婚嫁风俗、跳钟馗、叠罗汉等特色文化艺术开始融进旅游景区，形成了棠樾-牌坊群景区、雄村景区、许村景区等一批以人文历史为背景，以徽州民俗文化为肌理的文旅相结合精品景区。特别是以徽州牌坊文化、徽派盆景为主题的景区鲍家花园埤坊群景区，以徽州婚嫁风俗为主线的新安江山水画廊景区，以徽派建筑“三绝”（古祠堂、古民居、古牌坊）为主导的古城景区等倍受游客青睐。下一步还将利用徽州古城景区的古戏台开展徽戏表演，绣球楼开展抛绣球等等游客体验和互动节目。

二是充分发挥“非遗”项目（现有国家级3项，省级8项，市级22项，县级101项）优势，鼓励现有“非遗”传承人，在行知中学等地建立徽墨传习所、歙砚传习基地，创办了歙砚博物馆，成立了歙砚协会，强化监管和行业自律指导引导，发展壮大产业集群。进一步依托徽墨、歙砚、茶叶、盆景制作等“非遗”项目传统工艺，大力开发旅游商品、纪念品，繁荣旅游工艺品消费市场，发展壮大传统工艺文化产业。目前，徽州艺术品大市场已建成，歙砚名家村、徽墨歙砚纪念馆等项目正在筹备当中。

三是设立了“百佳摄影点”组建摄影协会，以最佳摄影点带动旅游、文化、生态结合，推动、提升旅游业发展。建立了许村、新安江山水画廊、搁船尖、石潭等写生、摄影基地。本月在石潭举办了互动性很强的“黄山油菜花摄影节暨万辆自驾车赏花游”文化旅游活动，有效启动我县旅游新业态。

四是结合古村落、古民居的历史文化价值、特点、功能和品

位，因地制宜打造文旅结合型、乡村体验型、休闲度假型、摄影采风型、观光生态型古村落，将单体古民居地开辟为居民活动中心、农家书屋等，如竹山书院现已辟为雄村历史、古代私塾和曹氏家族陈列馆，众多文化旅游资源重现昔日风采。

五是做好古村落古建筑开发保护。旅游利用价值高，开发条件优越的南部城镇群古村落古建筑是近期继续开发利用的重点；沿新安江的古村落古建筑，随着交通条件的进一步改善，其综合旅游开发利用价值不断提高，是近中期乡村旅游发展的潜力区域；其他地方的古村落，由于其本身的价值相对较低，而且开发条件一般，因此，将结合重点工程建设，实施适当搬迁，或者在原址改造，强化其旅游利用功能。

六是做好民俗活动和民间艺术保护。民俗活动都是祖辈留给歙县人民的宝贵财富和珍贵的非物质文化遗产，是发展文化旅游的主要资源。我县注重保护好徽墨、歙砚制作工艺，砖雕、石雕、木雕、竹雕“四雕”为代表的乡村旅游商品与工艺旅游资源；开发好以绵戏、叠罗汉、打秋千、板凳龙、徽州童鼓、舞草龙、舞鲤鱼、花灯舞、跳钟馗三潭枇杷节、徽州古城民俗文化节、徽州盆景艺术节为代表的乡村民俗文化活动与现代节庆旅游资源。

二、存在问题

一是景点建设筹资渠道少，开发景点面临资金缺乏的制约。现有文化旅游景点开发建设，开发和维护费用非常高，本身投资收益性差，投资回报周期长，在吸引投资上有难度。

二是配套设施不完善，旅游环境有待进一步优化。旅游景点和吃、住、行、游、娱、购等要素没有充分融合，存在“很有说头，也有看头，就是没有玩头”，“只见人流，不见人留”的尴尬

局面。目前，我县与旅游相关的饭店、宾馆、中介组织、娱乐场所等要素，在数量上、档次上、布局上，还适应不了发展旅游业的需要。

三是文化产业功能不齐，难以形成规模。没有具有核心竞争力的文化产品，没有将许多非物质文化遗产的价值利用、转化工作做好，也是导致歙县旅游内涵不足，吸引力不强，对经济社会贡献率不高的重要因素。

四是专业人才缺乏，旅游管理水平难以提升。旅游主管部门的绝大部分人员都不是旅游专业的，导游、管理、营销等方面都面临人才的短缺，制约了旅游业的快速发展。

五是实施旅游行业质量提升，面临任务繁重，压力很大。徽州古城景区，从目前来说，还不具备承载“景区城市双带动型”的功能，景区内旅游元素很多，但散、乱、小，形势上有了一定的统一，但内涵中却缺乏真正的统一。许多问题还在不断扯皮；许多力量还不能形成合力；许多项目的实施还存在许多人为或历史遗留问题的制约。又如棠樾、雄村、许村、昌溪等景区，依然停留在单纯观光休闲，向养生“复合型”景区转变，需要转变的观念还有很多，需要齐心协力干的事情还有很多。再如新安江山水画廊景区、雄村景区、徽州古城景区、棠樾牌坊群〃鲍家花园景区，目前依然依赖于原有的旅游资源，缺乏创新，借梯登高的信心不足，市场营销缺乏新卖点，新型的旅游业态不够，在资源与市场结合上没有真正做好文章。

三、几点建议

一是科学制定文化旅游发展规划。尽快制定出高起点、高品位、科学合理、可持续发展的“十二五”文化旅游发展规划。加

大旅游资源整合重组和深度开发力度，采取“边建设，边待客”的做法，将吃、住、行、游、娱、购等设施的建设，逐步规范纳入旅游管理体系。

二是要在政策上给予积极扶持。制定出台鼓励文化旅游发展的扶持政策，在资金投入、道路交通等方面向文化旅游项目倾斜。要大胆探索各种有效的融资渠道，通过市场机制招商引资、多方筹资，形成多元化的筹集资金体制。

三是建立健全管理机制和加强专业人才队伍建设。加强对文化旅游规划、建设、开发、经营的领导和指导。同时，建立健全责任追究体系，营造浓厚的发展旅游氛围。抓紧选招人才，加强对服务员、导游员、讲解员、驾驶员“四员”培训，建立一支优秀的旅游人才队伍。

四是强力推进文化旅游的深度融合。通过实施“百村千幢”古民居保护利用工程，通过徽州古城民俗文化节的继续举办，通过木雕、砖雕、石雕、竹雕、歙砚、徽墨制作等“徽州六绝”项目的展示，把文化品位真正贯穿到歙县旅游的各个环节中去。

五是继续大力开发旅游特色商品。抓住市里对旅游商品开发设专项基金的机会，努力进入重点扶持的20家骨干旅游商品生产企业中去，按全市三分之一的比例，抢占骨干企业的份额，使歙县的特色旅游商品，真正能让游客“看得见、买得起、带的动、送得出”。

六是抓住机遇，加紧与相关外地企业的对接与沟通，同时，还要通过方方面面的渠道，探听对歙县有利的信息，主动出击，加大旅游招商的力度，在构建多元化旅游发展投入机制上做好文章、做大文章。

第四篇：保护资源发展难题调研报告

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路，把科学发展观贯彻落实到国土资源管理工作的各个方面，坚持学以致用，是国土资源部门学习实践的关键所在。对此，我们国土资源部门必须进一步解放思想，改革创新，必须要对当前国土资源工作所面临的形势有清醒客观的认识。开展学习实践科学发展观活动，是推进新时期国土资源事业发展的难得机遇；坚持科学发展观，是正确处理保护资源和保障发展难题的关键。我们必须要以科学发展观为指导，以解决突出问题为重点，解放思想，改革创新，特别是加强观念创新、制度创新和管理手段创新，不断增强工作的针对性、主动性和前瞻性，努力在资源利用方面走出一条既能够科学发展、又能保障经济又好又快发展的路子。对此，通过学习调研，我有如下几点思考和体会。

一、基本情况

xx县地处滇中高原东南部,金沙江、元江两大水系分水岭地带，全县土地总面积3536平方公里，耕地总面积为65.4万亩。县境内人多地少，耕地资源严重不足，人均耕地少、质量差，尤其在城镇化、工业化加快发展的今天，全县要坚守住55万亩基本农田耕地红线，要兼顾好“吃饭”与“建设”的双重问题，必须正确处理好保护资源与保障发展的关系，努力探索，大胆创新，“把好闸门、严格执法、坚守红线、开源节流、保障发展、维护稳定”，化解资源瓶颈约束和供需矛盾，全力保障xx县经济社会发展目标的实现。在这样的基本县情下，正确处理好保护资源和保障发展的关系，已成为我县国土资源管理部门亟待破解的一道难题。自国家实施宏观调控以来，土地新政不断出台，用地“闸门”不断收紧。面对这种形势，如何加强管理，为xx经济社会又好又快发展提供国土资源保障，便是摆在我们国土资源部门面前的一个重大而迫切的课题。

二、主要做法及成效

（一）强化各类用地管理，为地方经济发展提供资源保障。一是强化规划计划管理，严把土地“闸门”，有效参与调控宏观管理，按照县委、县人民政府的要求，对投资项目用地进行超前预审，提前做好土地征用工作，搞好规划对接，加快审批步伐，科学合理使用好已有计划指标，用好用足建设用地指标，保障城乡基础设施和新型工业化发展需要，认真研究，合理分配，搞好全县用地指标的平衡，确保省、州、县各级重点工程建设项目落地。要优先保证重点项目、工业项目和城市基础设施项目建设用地；优先支持优势产业、工业园区项目建设，严格控制污染环境、高能耗及低水平重复建设项目用地，千方百计为加快地方经济发展提供资源保障；二是坚守耕地红线，强化耕地保护责任，切实保护耕地和基本农田。进一步完善耕地保护指标体系和责任体系，落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，层层签订耕地保护责任书，并纳入州、县、乡政府行政问责制，严格责任考核强化各级政府领导保护耕地的责任。严格保护耕地特别是基本农田，要强化耕地保护管理基础工作，抓好土地开发整理工作，严格设计和施工监管，提高项目质量，切实增加有效耕地面积，完善耕地“占补平衡”制度，提高农业综合生产能力；三是通过控制投资强度和容积率，从立项规划到实施建设、竣工验收进行全过程监督，促进依法依规用地、节约集约用地。建立有效的激励机制，加快未利用地的开发利用，减少耕地占用压力，坚持农民自愿的原则，在有条件的地方，鼓励和支持农民在现有宅基地上进行“中心村”建设，改造农民住房用地，提高土地利用率、增加容积率，并通过实施土地开发、复垦、整理项目扩大有效耕地面积；四是结合新农村建设开展城乡建设用地统筹，实施城乡建设用地增减挂钩工作。在进行新农村建设的同时，开展城乡建设用地增减挂钩工作，不但能够解决农村居民布点零散、浪费土地资源的问题，而且能够提供农民集中居住点和城镇建设用地指标，是解决建设用地指标紧、走内部挖潜、保障用地需求的有效途径。

（二）科学规范土地、矿政管理，用创新理念、改革措施，解决资源保护利用中存在的突出问题。一是围绕矿产资源节约集约利用，科学合理配置资源，建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，提高资源综合开发程度；二是整顿和规范好矿产资源开发秩序，抓好资源整合工作，提高资源利用效率。我县资源整合工作将继续按照以整顿关闭促整合、以整体收购促整合、以企业合作促整合、以市场经济规律促整合的模式和做法全面铺开；三是围绕拓展矿产资源补偿费费源，探索按照资源储量消耗征收补偿费新办法；围绕全面推行矿山生态保证金制度，建立起矿山环境治理和恢复的责任机制。与此同时，还进行了解放思想，改革创新，切实解决资源保护和开发利用中存在的突出问题。一方面制定完善了征地拆迁安置办法。过去，征地拆迁工作是以国土资源部门为主，基本上是独家承担此项工作，工作难度越来越大，无法适应当前xx快速发展的要求，对此，将征地拆迁工作从国土部门一家完成的模式变为项目所在地政府和县级相关部门共同完成的方式，国土部门严格把握政策规定，具体办理用地报批手续；地方政府出面协调做好征地拆迁安置和群众的思想工作；其他相关部门各司其职、各尽其责，相互协调配合共同做好征地拆迁工作；另一方面强化了土地、矿产执法手段。国土资源违法案件执法监察难的问题，一直是国土资源部门无可奈何的问题，这需要建立和完善县乡上下联动、部门联合执法的工作机制，一旦发现国土资源违法行为，地方人民政府可迅速组织安监、公安、工商、林业、水利、规划和国土等部门集中力量，及时到现场处置，将矛盾和问题消灭在萌芽阶段。当地人民政府不能处理的，可报上级人民政府组织相关部门开展联合执法行动，共同严厉打击国土资源违法行为。

（三）推进资源节约集约，全面树立“在发展中保护，在保护中发展”的理念。一是更新发展理念，积极探索实现保障发展和保护资源“双赢”的新路子。既通过开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，教育培训社会大众，又教育培训自己，发展可以为真正有效的保护提供条件，保护是为了资源的永续利用，实现可持续发展，保护反过来可以提高发展的质量和潜力。通过在全社会树立“在发展中保护、在保护中发展”的理念，将“两难”问题变为“双保双赢”，走出一条开源节流、节约集约利用资源的新路；二是严格执行国土资源法律法规政策，坚持对土地的统一集中管理，统一土地市场，按照“一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则，加强土地计划供应管理，严格实施土地用途管制，进一步规范土地使用权、矿业权出让方式和交易行为，把节约集约要求纳入土地供应规划之中，纳入矿业权设置和资源整合工作中；三是进一步完善市场配置机制、闲置土地处置机制、激励约束机制、考核评价机制。全面落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂制度。加强对闲置土地清理处置，严厉打击囤地、炒地行为，鼓励开发利用空闲、废弃、闲置地、未利用地以及利用地上、地下空间。健全节约集约用地考核评价体系，考核结果与计划指标挂钩，实行奖优罚劣。

（四）创新队伍建设管理，构建国土资源行政绩效问责制度责任体系。事业兴衰，关键在人。一是坚持民主集中制，完善议事规则，提高国土资源领导班子科学决策能力，解决突出矛盾、驾驭复杂局面能力，依法行政能力，廉洁从政能力，使班子整体功能得到有效发挥，执政能力得到全面加强，为国土资源事业健康发展提供有力保障；二是强化目标责任制和行政绩效问责制度管理，努力建立健全系统完善的管理制度，切实提高干部执行制度的自觉性，形成用制度规范、用责任约束、用目标管理的良性管理机制；三是切实加强机关党的建设，以学习党的十七大报告和修正后的《党章》为重点，以加强党的先进性建设为主线，通过多种形式开展理想信念教育和党的宗旨教育，切实提高党员的思想政治理论水平；四是开展警示教育活动，抓好经常性的党风廉政建设。针对国土资源部门的特点，突出关键岗位和重要部位，提出有效的监督办法，及时发现薄弱环节，做到警钟长鸣，防患于未然；五是抓好对外信息宣传工作，充分利用网站、报刊、信息、简报等载体，大力宣传国土资源工作取得的新成果，进一步优化国土资源工作外部环境；六是切实关心干部职工的工作和生活，积极为大家解难题、办实事，维护好干部职工的切身利益，增强党员干部队伍的凝聚力和战斗力。

三、存在的问题

（一）长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长带来的土地、矿产资源粗放利用大量存在。随着近年来经济社会的加速发展，土地和矿产资源形势严峻,资源节约集约利用任务艰巨,资源供求矛盾日趋加剧。目前，全县基本查明的矿产资源共26种，其中：能源矿产2种，金属矿产9种，非金属矿产12种，水气矿产3种。现已开发利用的矿产资源有盐、煤、铜、铁、钛、硅、高岭土、石膏、石英砂（玻璃用）、石灰石（水泥用）、地热水和普通建材用页岩、砂、石、粘土等15种，已取得采矿权并正在开采的矿山共计126个，全部为小型矿山。2003年到2005年间，全县年平均用地需求量仅在800亩左右；2006年到2008年间，年平均用地量达到1200亩左右，仅2008全县各类建设项目用地量就达到3500亩，土地供需矛盾仍然突出。

（二）各级干部转变观念仍然需要一个过程，影响发展的体制机制法制障碍依然存在。土地、矿产资源方面的利益诉求和矛盾纠纷凸显；土地、矿产资源方面的违法违规案件调查处理难、执行到位难，改革攻坚面临深层次矛盾，社会利益格局发生了深刻变化，保护资源和保障发展的难度越来越大。例如，从我县开展土地执法百日行动中可以看出，土地违法面宽量大，而清理出来的土地违法问题，又是以国家重点工程和发展新型工业化中存在的违规现象比较突出。由于我们国土资源执法监察力量薄弱，执法手段落后，面对执法对象的强硬态度，往往因经济发展、社会和谐与稳定的需要，从而导致违法违规现象普遍存在，一些案件难以查处到位。由于点多面广，矿产资源勘查开采秩序整顿与规范工作任务依然艰巨，在矿业开发秩序整顿与治理工作中，部分矿山不同程度存在以采代探、乱采滥挖、超深越界等问题，要对此类违法案件进行调查取证，必需要有专业的现代科学技术和必要的经费来保障。

（三）社会发展进步较快，在维护群众合法利益方面任重道远。在当前构建和谐社会，切实维护广大人民群众的合法权益中，存在各项法律法规和政策措施的滞后及不完善，随着社会经济的快速发展，群众在个人利益方面的期望、欲望和诉求日趋强烈，特别是在一些重点工程项目推进实施过程中，维护群众的合法利益与法律法规和政策措施之间存在与当前社会发展不相适应的情况，为了既要发展又要保障群众合法利益的需要，从而加大了各级政府和各部门的工作难度，弄不好将很容易引发群众的不满，激化社会矛盾，成为社会不稳定因素。

（四）制度落实缺乏有效的保障机制。在国土资源系统中各项制度比较健全，但坚持和落实得不够，缺乏有效的保障机制。特别是考核和责任追究，实行行政问责制以来，抓工作落实的力度得到了进一步加大，但仍然有待更加完善。

（五）干部队伍建设的任务仍然繁重。当前，在国土资源系统内工作人员少，层次结构复杂，综合素质参差不齐，在实施行政许可和行政审批乃至执法工作中，或多或少还会出现一些差错，有的还造成了法律后果。目前，全县国土资源系统现有干部职工63人，机关34人，乡（镇）国土所29人。面对当前繁重的工作任务，加强队人员伍建设是国土资源系统目前急需解决的问题。

四、改进办法和措施

（一）大力弘扬学习之风。以科学发展观为指导，做好新形势下的国土资源管理工作是一个开创性实践，是一个需要不断学习探索的艰辛过程，当前学习的任务比以往任何时候都更加繁重，国土资源部门比以往任何时候都更加需要大兴学习之风。要有一种危机意识，不学习就要落后，就跟不上社会发展的步伐，就不能适应岗位的要求。要树立终身学习的意识，努力养成长期自觉学习的良好习惯，要继续深化“完善体制、提高素质”活动，全面提升整个干部队伍的整体素质。要把建设学习型机关作为一项工作目标，完善学习制度，建立必要的奖惩机制，在学习时间、学习待遇等方面积极给予支持，使干部的学习较为系统，较为全面，较为深刻，在推动工作上更有实效，真正形成人人学习、求知成才的浓厚风气。

（二）大力弘扬调查研究之风。重视调查研究是我们党的优良传统。没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。坚持做好调查研究这篇大文章，是谋事之基，成事之道。要走下去，深入到基层，深入到一线，广泛开展调查研究，特别是多开展一些问题调研、典型调研、专题调研、系统调研，努力形成一批调研成果，用以指导和改进工作。要探索建立干部调查研究工作制度，把调查研究工作纳入干部考核范畴，严格认真地进行监督考核。

（三）大力弘扬求真务实之风。求真务实作为一种政治品质，体现在我们的各项工作中就是一种讲求实际的工作作风。弘扬求真务实的精神，坚持求真务实作风，最重要的是付诸实践，见诸行动，取得成效。要发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，讲实话、出实招、办实事、求实效，少说空话，不做表面文章，不摆花架子，不搞形式主义，要把求真务实抓落实成为一种品质，体现为一种自觉的行动。当前要以科学发展观为指导，把工作的着力点放在贯彻落实国土资源管理各项方针政策上来；放在如何围绕县委、县人民政府工作思路和上级下达的目标任务，更好的服务于地方区域经济发展上来；放在研究解决当前xx经济社会跨越式发展进程中国土资源管理领域的实际问题上来，坚持以坚忍不拔、求真务实的精神去抓好各项工作的落实。

（四）大力弘扬清正廉洁之风。清正廉洁是党和人民对党员干部最起码的要求，是党员干部应具备的基本素质和道德准则。广大党员干部特别是领导干部一定要以身作则，严格自律，做好表率。同时要教育干部加强道德修养，树立正确的权力观和政绩观，自觉地接受党内监督，严守党纪国法，慎用权力，用好权力，做到既干事，又干净，绝不能用人民赋予的权力谋取私利。特别是要建立完善拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，努力把国土机关建设成为廉洁型机关，使国土干部争当克己奉公的模范，树立良好的社会形象。

第五篇：保护资源发展难题调研报告

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路，把科学发展观贯彻落实到国土资源管理工作的各个方面，坚持学以致用，是国土资源部门学习实践的关键所在。对此，我们国土资源部门必须进一步

解放思想，改革创新，必须要对当前国土资源工作所面临的形势有清醒客观的认识。开展学习实践科学发展观活动，是推进新时期国土资源事业发展的难得机遇；坚持科学发展观，是正确处理保护资源和保障发展难题的关键。我们必须要以科学发展观为指导，以解决突出问题为重点，解放思想，改革创新，特别是加强观念创新、制度创新和管理手段创新，不断增强工作的针对性、主动性和前瞻性，努力在资源利用方面走出一条既能够科学发展、又能保障经济又好又快发展的路子。对此，通过学习调研，我有如下几点思考和体会。

一、基本情况

**县地处滇中高原东南部,金沙江、元江两大水系分水岭地带，全县土地总面积3536平方公里，耕地总面积为65.4万亩。县境内人多地少，耕地资源严重不足，人均耕地少、质量差，尤其在城镇化、工业化加快发展的今天，全县要坚守住55万亩基本农田耕地红线，要兼顾好“吃饭”与“建设”的双重问题，必须正确处理好保护资源与保障发展的关系，努力探索，大胆创新，“把好闸门、严格执法、坚守红线、开源节流、保障发展、维护稳定”，化解资源瓶颈约束和供需矛盾，全力保障**县经济社会发展目标的实现。在这样的基本县情下，正确处理好保护资源和保障发展的关系，已成为我县国土资源管理部门亟待破解的一道难题。自国家实施宏观调控以来，土地新政不断出台，用地“闸门”不断收紧。面对这种形势，如何加强管理，为**经济社会又好又快发展提供国土资源保障，便是摆在我们国土资源部门面前的一个重大而迫切的课题。

二、主要做法及成效

（一）强化各类用地管理，为地方经济发展提供资源保障。一是强化规划计划管理，严把土地“闸门”，有效参与调控宏观管理，按照县委、县人民政府的要求，对投资项目用地进行超前预审，提前做好土地征用工作，搞好规划对接，加快审批步伐，科学合理使用好已有计划指标，用好用足建设用地指标，保障城乡基础设施和新型工业化发展需要，认真研究，合理分配，搞好全县用地指标的平衡，确保省、州、县各级重点工程建设项目落地。要优先保证重点项目、工业项目和城市基础设施项目建设用地；优先支持优势产业、工业园区项目建设，严格控制污染环境、高能耗及低水平重复建设项目用地，千方百计为加快地方经济发展提供资源保障；二是坚守耕地红线，强化耕地保护责任，切实保护耕地和基本农田。进一步完善耕地保护指标体系和责任体系，落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，层层签订耕地保护责任书，并纳入州、县、乡政府行政问责制，严格责任考核强化各级政府领导保护耕地的责任。严格保护耕地特别是基本农田，要强化耕地保护管理基础工作，抓好土地开发整理工作，严格设计和施工监管，提高项目质量，切实增加有效耕地面积，完善耕地“占补平衡”制度，提高农业综合生产能力；三是通过控制投资强度和容积率，从立项规划到实施建设、竣工验收进行全过程监督，促进依法依规用地、节约集约用地。建立有效的激励机制，加快未利用地的开发利用，减少耕地占用压力，坚持农民自愿的原则，在有条件的地方，鼓励和支持农民在现有宅基地上进行“中心村”建设，改造农民住房用地，提高土地利用率、增加容积率，并通过实施土地开发、复垦、整理项目扩大有效耕地面积；四是结合新农村建设开展城乡建设用地统筹，实施城乡建设用地增减挂钩工作。在进行新农村建设的同时，开展城乡建设用地增减挂钩工作，不但能够解决农村居民布点零散、浪费土地资源的问题，而且能够提供农民集中居住点和城镇建设用地指标，是解决建设用地指标紧、走内部挖潜、保障用地需求的有效途径。

（二）科学规范土地、矿政管理，用创新理念、改革措施，解决资源保护利用中存在的突出问题。一是围绕矿产资源节约集约利用，科学合理配置资源，建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，提高资源综合开发程度；二是整顿和规范好矿产资源开发秩序，抓好资源整合工作，提高资源利用效率。我县资源整合工作将继续按照以整顿关闭促整合、以整体收购促整合、以企业合作促整合、以市场经济规律促整合的模式和做法全面铺开；三是围绕拓展矿产资源补偿费费源，探索按照资源储量消耗征收补偿费新办法；围绕全面推行矿山生态保证金制度，建立起矿山环境治理和恢复的责任机制。与此同时，还进行了解放思想，改革创新，切实解决资源保护和开发利用中存在的突出问题。一方面制定完善了征地拆迁安置办法。过去，征地拆迁工作是以国土资源部门为主，基