海淀区文物资源状况及保护利用的调研报告（精选5篇）

第一篇：海淀区文物资源状况及保护利用的调研报告

海淀区文物资源状况及保护利用的调研报告

来源：北京文博 查看次数：1160 时间：2004-6-28 13:21:00

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海淀区文物资料状况海淀区是北京市的文物大区，文物分布之广、数量之多、级别之高以及其独有的特色在北京乃至全国都是引人注目的，海淀区的文物保护工作在维护古都风貌、促进首都历史文化名城建设、推动爱国主义教育等方面发挥了重要作用，同时，对我区的经济建设和旅游事业的发展也正在发挥着日益重要的作用。但是，随着市场经济的发展，首都现代化建设步伐的加快，旧城改造工作、旅游开发工作等同文物保护工作产生了越来越多的矛盾。在新的形势下，如何更有效、更合理地保护和利用好祖国珍贵的文化遗产，是文物工作面临的一大课题。文物保护，功在当代，利在千秋，做好这项工作，是我们文物工作者义不容辞的责任。为深入认识我区文物资源的状况，研究新形势下文物保护及开发利用工作的思路及对策，促进中关村科技园区的建设，本课题组对我区文物资源的状况及保护利用的情况进行了细致而周密的调查研究，初步摸清了文物资源的底数，在此基础上，形成了本报告。

一、文物资源的分布及特点

我区文物资源丰富、分布集中、特色鲜明。根据调查，全区现有各类文物古迹262项，其中有全国重点文物保护单位4项，北京市文物保护单位28项，区级文物保护单位24项，文物暂保单位24项，历史文化保护街区1项，地下文物埋藏区3项。

(一)地上文物的分布及特点

我区文物数量多，分布广，但仍呈现出相对集中分布的特点，主要分布在以“三线一街区”为代表的四个区域。

1.长河沿线(从颐和园至高梁桥，并包括长春桥至玉渊潭的京密引水渠昆玉段沿线)。长河是一条对北京城的形成和发展起过重要作用的古河道。从曹魏时期直至辽金，即已对灌溉及北京城的供水起到了重要作用。元代著名水利学家郭守敬为提高大运河上游水位以利漕运，对以长河、西湖(今昆明湖)为主的西郊水系进行了大规模整治，客观上为明清时代西郊的园林开发创造了条件。如今北京城内的中南海、北海、什刹海以及故宫筒子河的水，都是通过长河输送的。特别是到了清代，“三山五园”建成后，长河成了清代帝王西上颐和园的水路，因此，数百年来，长河两岸寺庙园林荟萃，人文景观不断，至今仍保留了大量的文物古迹。从西直门外的高梁桥至颐和园，两岸文物景点如颗颗明珠点缀长河，著名的有高梁桥、广通寺、极乐寺、乐善园(今动物园，属西城区)、五塔寺、大慧寺、白石桥(1997年拆除)、紫竹院行宫、延庆寺、广源闸与龙王庙、万寿寺、麦钟桥遗址、立马关帝庙、西顶庙、金河堤碑、颐和园等。在昆玉河南段，有钓鱼台与养源斋、摩诃庵、慈寿寺塔、恩济庄太监墓地等。

2.香山路沿线(从颐和园至香山公园的道路沿线)从颐和园经玉泉山至香山静宜园，也是一条重要的古道，是皇帝及王公贵族们出游的必经之路。因而，沿途亦保留了大量文物古迹，有遗光寺山门、玉泉山(静明园)、金山宝藏寺、景泰陵、普庵塔、妙云寺(石居)、卧佛寺、樱桃沟周家花园、团城演武厅、清代碉楼、碧云寺等。在这条线两侧，还大量分布着明代妃子坟、清代王坟以及近现代名人墓葬等。

3.西山山麓沿线(南接石景山八大处、北至凤凰岭的西山山麓沿线)。“天下名山僧占多”，西山一带的寺庙文化有着悠久的历史，南接石景山境内的八大处，北到凤凰岭一带，沿山一线分布着以寺庙为主的众多文物古迹。明人王廷相诗云“西山三百七十寺，正德年中内臣作”，可见，历史上的西山寺庙更是繁多。特别是在山后阳台山、凤凰岭地区，佛道寺观林立，碑碣石刻遍布。如山前有海淀区历史最悠久的寺院——始建于唐贞观年间的兜率宫，清代改建的十方普觉寺(卧佛寺)，仿五台山殊像寺而建的无梁殿旭华之阁，寺庙园林碧云寺，以及法海寺、晏公祠等，山后有黑龙潭龙王庙、大觉寺、普照寺、莲花寺、秀峰寺、响塘庙、金仙庵、妙峰山香道及遗址、黄普院、魏太和造像、龙泉寺、上方寺等以及大量田野石刻更是星罗棋布。

4.颐和园至圆明园历史文化保护街区这一街区，西接香山路，东连海淀镇，集中了北京西郊最著名的古典皇家园林，因其背临西山，南近京城，水源丰沛，因而，明清以来，成为著名的皇家园林区，有世界文化遗产颐和园，“万园之园”圆明园(现为遗址公园)，以及清华园及近春园遗址(今为工字厅及清华大学早期建筑等)、淑春园遗址等(今为燕京大学未名湖区)、畅春园遗址(现存恩佑寺山门、恩慕寺山门)、蔚秀园遗址、鸣鹤园遗址、朗润园、承泽园、吴家花园、达园等众多园林文物。

海淀区的文物分布呈现出上述特点，有其历史的必然性。首先，海淀镇的历史悠久，其聚落可以追溯到新石器时代，随着北京城的发展，海淀镇也从古蓟城通往居庸关大道途中的一个重要村落，发展成为北京城西郊最重要的文化古镇。金代定都北京之后，西郊园林得到初步开发，“燕京八景”海淀即占其三，金章宗“西山八院”虽多已不存，但大多在海淀境内也是无疑的。元时，著名水利学家郭守敬为提高大运河上游水位“以利漕运”，对以长河、西湖(今昆明湖)为主的西郊水系进行了第一次大规模整治，客观上为明清时代西郊的园林开发创造了条件。到了明代，海淀镇已是园林荟萃之地，白石桥北的万驸马白石庄，号称“近郊园亭为第一”，武清侯李伟的清华园，米万钟的勺园各具秀色。清代经康熙、雍正、乾隆数代经营，在西郊兴起了造园高潮，特别是乾隆年间对西山诸泉的再次大规模开发，把西郊的园林建设推向鼎盛，形成了著名的“三山五园”(即万寿山、玉泉山、香山、畅春园、清漪园、圆明园、静明园、静宜园)。由于皇帝在京的大部分时间居住在西郊御园，因而王公大臣和官府机构云集海淀，纷纷在此建造私家宅园，海淀镇空前繁华，商号多达100多家。虽因清末英法联军焚毁及民国战乱破坏，但时至今日，海淀镇及其附近，仍保留了大量皇家园林、私家宅园及遗址。而以颐和园为中心的“三山五园”，则成为联结海淀文物分布主要脉络上的纽带，使“三线一街区”紧密相连，构成了一个有机统一的整体，是海淀区文物资源的主要载体和基本格局，是承载着海淀区厚重历史文化的“文脉”。园林和寺庙是这一“文脉”中的灵魂，是海淀区文物中最重要、也是最具特色的部分。

海淀区的园林和寺庙，不仅数量多，分布广，还有着自己鲜明的特色。世界文化遗产颐和园的环境艺术和建筑艺术，充分体现了中国古代造园艺术的精华。圆明园遗址虽失去了昔日“万园之园”的辉煌，但却成了近代西方列强侵略中国的历史见证。香山静宜园在新的时代又成了盛世名园。皇家园林之外，海淀镇的乐家花园、李莲英宅院、萨利宅院以及附近的达园、承泽园、朗润园、吴家花园等王公邸园、私家宅园也都各具特色，它们与皇家园林一起，形成了蔚为大观的海淀古典园林体系。寺庙建筑中，也有很多绝无仅有的文物珍品，大钟寺的明代永乐大钟，有“钟王”之称，堪称稀世之宝；大慧寺的明代彩塑二十八诸天像，艺术价值极高；真觉寺的金刚宝座，为全国现存艺术价值最高的金刚宝座塔；卧佛寺内的元代铜卧佛，重达50万斤，为元代铜铸艺术精品。很多寺庙和园林还呈现出相互交融的特点，形成独特的寺庙园林景观。如万寿寺、碧云寺、大觉寺等。海淀区寺庙的另一特色是太监庙宇众多，或为太监所建，或为太监出宫后栖身之所，如大慧寺、摩诃庵、碧云寺、西禅寺、晏公祠、响塘庙、秀峰寺等。

(二)地下文物的分布及特点

海淀区有着丰富的地下文物资源，且脉络清晰。目前，能够确定的较大的古文化遗址不多，史前聚落遗址尚未发现，战国时期的文化遗存在很多地方都有发现，特别是北京大学、上庄——马房一带有较多遗存，多分布在近代自然村落附近。汉代聚落遗址多分布于古道沿线，如万寿寺西侧、万泉庄、北京大学、清华大学等地都有发现。古墓中，战国时期的瓮棺墓是目前发现的最早的墓葬，主要分布在羊坊店至永定路一带。汉代墓葬分布广泛，且多以墓群为主，南至复兴路沿线，北到苏家坨一带，中部从万泉庄到海淀镇再向东北至清华大学、上地、清河一带，都是汉代墓葬较为集中的分布地区，其中仅上地就出土汉墓千余座。晋唐时期墓以八里庄一带、高粱河沿岸分布较多。辽金时代的墓葬以羊坊店、海淀镇、清河以及沿西山山麓台地分布较为集中。元代墓葬以山前地区分布较多，著名的颐和园耶律楚材家族墓地，尤其是耶律铸墓出土有大批精美的文物。明清时代墓葬数量更是众多，几乎到处都有分布，其中皇室墓葬、王公贵族墓以及太监墓构成了海淀区墓葬的重要特色，明代的金山墓区是十三陵外最大的皇家墓区，葬有很多夭殇的皇子、公主以及妃嫔，著名的景泰帝陵亦在这里。明代太监墓有的规模宏大可比王陵，如高时明太监墓(大工墓)，较大的墓区在八里庄、魏公村一带。清代西山山麓有很多王坟，如七王坟、九王坟、瑞王坟、礼王坟等。清代太监墓规模远不如明代，多以墓园形式存在，有恩济庄、皂君庙、四槐居等10余处墓园，大太监李莲英墓即位于恩济庄。民国以来，西郊众多的名人墓葬构成了海淀区另一特有的文化景观，万安公墓中分布最为集中，有著名语言学家王力墓、哲学家冯友兰墓、史学家商鸿逵墓、八卦掌名家董海川墓、名医肖龙友墓、国画名家刘继卣墓等。在西山脚下，还分布着佟麟阁墓、孙传芳墓、王锡彤墓、梁启超家族墓、熊希龄墓、梅兰芳墓、马连良墓、刘半农墓、刘天华墓等。在我区地下文物相对集中分布的地区，市政府分别公布了恩济庄、金山、礼王坟等三处地下文物埋藏区。

地下出土文物是海淀区地下文物资源的重要组成部分，通过历年来的考古发掘、配合基本建设工程清理等工作收集有各类出土文物6000余件，主要有金银器、玉器、陶瓷器、铜器及墓志等以及各类石刻文物，其中尤以金银器、玉器、瓷器为珍贵，这些珍贵的文物，限于条件，尚没有得到充分利用，但却是一项巨大的潜在资料，随着文物事业的不断发展，随着条件的改善，终将发挥其应有的作用。

二、文物资源保护利用状况

(一)成绩和经验

解放后，特别是80年代以来，在历届区委、区政府的领导下，在市、区文物工作者的共同努力下，我区的文物保护工作还是取得了很大成绩的，从以下一些统计数字可见一斑：文物保护单位的数量从1958年第一次文物普查时的仅10处(全部为市级文物保护单位)发展到现在的80处，包括全国重点、市、区三级保护单位，特别是1999年区政府公布了第二批18项区级文物保护单位和24项暂保单位后，使得全区文物保护单位类别齐全，特色鲜明。

1.依法管理方面。文物保护工作得到了进一步加强，逐步纳入了法制化轨道，并且形成了比较健全的管理体系，1999年元月1日，区政府公布了《海淀区文物保护管理规定》，这是我区第一个文物保护方面的行政措施，在全市各区县中也是第一个，使全区的文物保护管理工作迈上了一个新台阶。

2.文物修缮方面。从计划经济体制下由政府单一投资修缮逐步发展成为以政府为主的多元化的资金来源。历年来，通过政府投资和管理使用单位通过各种办法自筹资金(包括吸引各种社会投资)，已使45项文物保护单位得到了维修，投入维修资金1亿6千多万元，使一大批文物古迹得到了较好的保护(表一)。

3.开发利用方面。在全部80项文物保护单位中，对社会开放的已达40项，其中属管理开放的有29项，突出的有颐和园、圆明园、香山等，年客流量达1200多万人次，年收入超亿元(表二)，自然开放的有11项，如元大都土城遗址，已经成为良好的城市绿化景观。利用文物保护单位建成并对社会开放的博物馆9个，其中利用大钟寺建成的古钟博物馆，弘扬了中华民族的古钟文化，利用五塔寺建成的石刻艺术博物馆，成为展示和研究石刻艺术的殿堂，利用昔日皇家行宫万寿寺建成的北京艺术博物馆，收藏了大量古代艺术珍品。山后阳台山、凤凰岭两景区，以丰富的文物古迹为依托，使旅游业的发展初具规模。其他还有市级青少年爱国主义教育基地9个，国耻纪念地2个。考古工作从无到有，现在拥有6000余件各类馆藏文物。我区的文物资源在经济建设和社会主义精神文明建设中发挥了巨大作用。表一文物保护单位修缮资金统计表级别〖〗数量〖〗历年投入修缮资金数量(万元)〖〗资金来源国家拨款(万元)〖〗单位自筹(万元)国家级〖〗4〖〗8197.79〖〗3839.3〖〗4358.49市级〖〗28〖〗7679.8〖〗2598〖〗5081.8区级〖〗24〖〗653.754〖〗186.254〖〗467.5暂保〖〗24〖〗65.5〖〗35〖〗30.5合计〖〗80〖〗16596.844〖〗6658.554〖〗9938.29(本表统计数据截止1999年底)

表二文物保护单位开放利用情况统计表级别〖〗数量〖〗管理开放

单位数量〖〗开放单位年客流量

(万人次)〖〗开放单位年收入

(万元)国家级〖〗4〖〗4〖〗813〖〗8142市级〖〗28〖〗11〖〗351〖〗1652.4区级〖〗24〖〗8〖〗48〖〗219暂保〖〗24〖〗6〖〗18.3〖〗38合计〖〗80〖〗29〖〗1230.3〖〗10051.4(本表统计数据以1999年为准)(二)面临的主要问题

我区文物保护工作的成绩是有目共睹的，然而，我们还必须清醒地认识到，我区文物保护的任务还非常艰巨。解放以来我区共进行了三次文物普查，从三次文物普查的结果可以看出，建国以来我区登记在册的文物总数呈逐年减少之势，其中原因是多方面的。五六十年代及“文革”时期，由于认识上的不足及政治上的“极左”路线的影响，文物资源遭到大规模的破坏。80年代以来，随着社会的发展和进步，城市建设规模的不断扩大，首都现代化进程的不断加快，给文物保护工作带来了巨大的冲击。特别是90年代以来，随着市场经济的迅速发展，北京的城市建设和危旧房改造工作掀起了新的高潮，特别是中关村科技园区的开发和建设，使我区的文物保护工作面临着严峻的形势。

客观地说，在我区众多的文物古迹中，真正得到有效保护和合理利用的只是少数，尤其是区县级、暂保单位和未列入级别保护的文物古迹，面临的形势就更不容乐观。在区级以上80项文物保护单位中，除了作为公益事业和游览场所对社会开放的29项外，其余部分有些古建筑用作办公用房，有些仍处于不合理使用状态，有些几乎处于无人管理状态(如桥、闸等)，文物遭到自然和人为破坏的情况仍较为严重，主要表现在以下几个方面。

1.重视程度和认识有待进一步提高

北京是著名的文化古都和历史文化名城，城市的规划和建设，都必须从保护古都风貌出发，海淀区是著名的文化区，在北京的古都风貌中占有突出的地位，其文物保护工作，更应该服从于保护古都风貌这一大局。文物工作是一项政策性强，涉及面广，矛盾突出的工作。只有领导的高度重视，为文物工作排忧解难，文物工作才能得到更好地发展。我区的文物保护工作所取得的巨大成绩，充分体现了区委、区政府对文物保护工作的高度重视，但在某些单位和部门仍存在着重经济建设，轻文物保护的思想，只重眼前利益、局部利益，不顾长远利益、社会效益，致使在某些工程建设中出现文物为工程让路的痛心事件，如1997年白颐路拓宽工程中拆除白石桥就是一例。文物是不可再生资源，是珍贵的民族文化遗产，不仅起着教化育人的作用，还能为经济建设服务，拆一处就少一处，损失是无法弥补的。

2.文物保护资金匮乏

文物保护资金匮乏，一直是困扰文物工作，限制我区文物事业发展的一大难题。没有足够的物质保障，文物保护工作的许多具体措施就无法落实。在计划经济体制下，文物保护管理是国家包揽的，文物保护资金的来源渠道当然也是单一的，尽管目前文物建筑的修缮工作已本着“谁使用，谁维修，谁受益”的原则，各级文物保护单位的管理使用单位也在努力自筹资金修缮，但国家仍然是文物修缮的投资主体，这是文物事业的公益性要求的，也是文物作为全民族共同的文化遗产的基本属性决定的。调查中我们了解到，能够自筹资金进行文物修缮的单位，大多是开发较早、效益较好的文物旅游单位，如颐和园、圆明园、香山公园等。即便如此，各单位因情况不一样，仍普遍存在程度不同的维修资金不足问题。当然，在市场经济的条件下，也出现了一些引资修缮开放的形式，如八一中学同大业国际租赁有限公司合作修缮了乐家花园，这无疑是一个很好的方式，但对于整个文物事业来说，目前显然还是杯水车薪。而且由于文物的特殊性，很多年久失修的文物实际上处于无人管理状态，自然损坏的情况相当严重，如晏公祠、景泰陵等，已经迫切需要进行抢救性修缮，所以，通过市、区财政拨款，由国家出资抢救和保护文物资源，仍将是最主要的方式。由于缺乏资金，我区丰富的地下出土文物也一直被束之高阁，得不到充分利用，6000多件文物保存在只有10多平方米的库房里，连整理研究的条件都不具备，更不用说陈列展览了。

3.城市建设、危旧房改造同文物保护之间矛盾突出

城市要发展，道路要拓宽，居民的居住环境要改善，这是社会发展的必然要求。由于很多文物古迹位于老城区或者开发区，势必与工程建设产生矛盾，即使文物古迹本身得到保留，但因其周围不断出现新建高楼，环境风貌往往会遭到很大程度的破坏。不少文物点除了其本身的历史、艺术价值外，已无整体景观价值可言，造成都市中文物建筑的“盆景化”，如大慧寺、白塔庵塔、西顶、承泽园、李莲英宅院等。至于在文物保护单位的建设控制地带内的违法建设，更是屡见不鲜。

工程建设也带来了地下出土文物的流失。从80年代末期，我区地下出土古墓葬的数量和出土文物的数量都呈逐年减少之势，这一方面因为缺少健全的制度，文物部门渠道不畅，信息不灵，不掌握建设工程的分布情况，开工时间，在工程建设前不能进行全面的考古勘探，造成地下文物保护的被动局面。另一方面因为很多工程建设单位文物保护意识淡漠，视文物保护为挡路石，发现古墓隐瞒不报，造成很多古墓葬被破坏，甚至出现哄抢、私分出土文物的情况。

4.文物单位隶属关系复杂，开发利用难度很大

由于历史原因，大多数文物单位并非文物部门使用，根据调查，在我区80项文物保护单位中，按产权单位划分，属于各级政府行政机关的有28项，属于各类事业单位的有30项，属于企业的有7项，属于军产的有8项，没有管理使用单位的有7项。其中属于区文物管理部门的只有大慧寺1处。由于管理使用单位纷繁复杂，因而整体开发利用难度极大。如著名的皇家园林“三山五园”，在学术研究上、宣传上、地域分布上都具有很强的整体性和关联性，但仅圆明园属区属单位，颐和园和静宜园(香山公园)属市园林局，静明园属中央国家机关、畅春园(仅存恩佑寺、恩慕寺山门)属北京大学。所以，整体开发的条件尚不具备，难以形成统一规划和规模效应，因而难以最大限度发挥其资源优势。再如上庄翠湖水乡的旅游开发，当地真正具有历史文化含量的东岳庙和龙王圣母宫属北京军区261医院管理使用，因而也难以纳入其旅游开发的整体规划，造成了开发利用的难度。

三、保护利用的基本思路

我区地处中关村科技园区的核心地带，随着中关村科技园区开发建设工作的迅速开展，正确处理好文物保护、开发利用和园区建设的关系，已经成为我区的一项重要工作。作为北京市的文物大区，我区不能仅仅依靠文物的数量说话，更要在质量上确立我们的优势，也就是要在管理水平上，在开发利用上取得突出成绩。因此，我区将继续加大保护管理力度，继续加大资金投入力度，坚持“保护为主、抢救第一”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的指导思想，不断开创文物事业的新局面。

1.抓住机遇，迎难而上

园区的建设和发展，既给我们的文物保护工作带来了新的课题，同时给我们的文物保护、开发利用也带来了难得的发展机遇。朱善璐书记在区委八届二次全会上指出：“园区建设不是单项工程建设，而是一个复杂的社会综合系统工程，是集科技、教育、文化、产业发展等于一体的工程，是政治、经济、文化各方面配套推进，物质文明建设和精神文明建设协调发展的一项大工程。因此，需要方方面面协调推进，缺一不可。”文物工作必然也是园区建设的重要内容，园区的建设必然会更加重视文物保护工作，园区建设过程中政府必然要加大各项事业的资金投入力度，对文物事业都将是直接或间接的有利因素；城市建设和危旧房改造，会创造多种形式保护和利用文物的有利条件；园区整体文明程度的提高，必将进一步增强全民文物保护的意识。因此，我们要紧紧抓住这一历史性机遇，做好我区的文物保护及开发利用工作。

2.保护好文物是建设新海淀的必然要求

保护、开发利用好我区丰富的文物资源，是创建中关村科技园区文化环境的重要组成部分，更是保护北京这一文化古都以及历史文化名城风貌的总体要求。建设新海淀，要紧紧依托海淀区的区情，要在继承优秀传统的基础上不断创新，要创造有别于其他地区的鲜明特色。丰富的文物古迹，就是我区区情的一个重要组成部分，是我区的一大特色，保护好文物，就是保护了海淀作为文化区的鲜明特征，使传统文化与现代科技文化相互映衬，将会极大地提高中关村科技园区在国际国内的良好形象。

3.开发利用文物资源，促进经济发展

合理开发利用好文物资源，将进一步促进我区的经济发展，如今，文化产业已经成为我区新的经济增长点，旅游业作为文化产业的龙头，具有无限广阔的发展前景，而我区丰富的文物资源，正是发展旅游业的最重要的依托，是旅游业的基础和灵魂，保护和利用好文物资源是我区旅游业可持续发展的重要保证。

4.充分挖掘文物资源的教育功能

开发利用文物，不能只着眼于其经济效益，更要注重其潜移默化的文化渗透功能，注重其独特的社会教育功能。随着科技园区的建设和发展，对人的素质必然提出更高的要求，我们面对的将是学习化的社会，而在学习化的社会中，文物因传播知识、陶冶情操以及给人以审美的愉悦、艺术的享受等方面的功能，其充当的独特的、不可替代的教化作用将会越来越受到重视。珍贵的历史文物资源，是连接群众与历史文化的桥梁，在弘扬中华民族的优秀传统文化方面，有着不可替代的作用，而我区众多的革命文物，如双清别墅、李大钊烈士陵园、三·一八烈士公墓、辛亥滦州起义纪念塔、“保卫华北”石刻等，是对青少年进行爱国主义教育和革命传统教育的生动的实物教材，是社会主义精神文明建设的重要内容，因此，要特别注重发挥文物资源的社会效益，为我区的社会主义精神文明建设服务。

四、对策与建议

1.切实落实文物工作“五纳入”，建立文物保护新体制

1997年《国务院关于加强和改善文物工作的通知》中明确提出了文物工作“五纳入”，即把文物保护纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。市政府在1996年下发的《关于进一步加强新时期文物工作的通知》中，也明确提出了“五纳入”的要求。我们认为，“五纳入”是建立与社会主义市场经济体制相适应的文物保护新体制的核心内容，是做好新时期文物工作的重要保证，只有切实落实“五纳入”，才能明确各级领导和有关部门的职责，才能充分体现政府的管理职能，才能使文物工作得到切实加强。因此，我区应积极、认真地贯彻落实“五纳入”，制定并实施具体措施和方案，以进一步搞好我区的文物保护和利用工作。

2.加强宣传和研究工作，提高认识，促进全民文物保护

北京是全国的首善之区，海淀又是北京市的文物大区，其丰富的文物资源，是海淀作为文化旅游区的重要特征，因而，我区的文物宣传，要立足高远，从大的文化角度把握，把我区的文物推向全国，推向世界。文物宣传工作要树立全区一盘棋的思想和“不求所有，但求所在”的观念，颐和园、香山公园等开发较早的文物旅游景点，虽不是区属单位，但依然是我区的文物资源，其旅游业的发展，必定能带动周围相关服务业的发展，对这一类极为重要的文物，无论其归属是哪里，理所当然仍应是我们宣传工作的重点。山后地区丰富的文物点，更应借助阳台山、凤凰岭的旅游开发广为宣传。要充分利用文物工作的独特优势，借助各种媒体宣传文物工作的重要意义，扩大文物事业的社会影响。让文物走近人民，让人民了解文物、热爱文物，促进全民文物保护意识的提高。

要积极开展地域文化研究，挖掘我区文物资源的丰富内涵。我区丰富的文物资源，具有鲜明的特色，然而，在同某些区县的相比中，我区地域文化的研究开展得显然不够，如宣武区对“宣南文化”的发掘和弘扬，东、西城对“胡同文化”、“四合院”的开发和宣传都做得有声有色。其实，“西山文化”历史悠久，内涵丰厚，其中又可分出众多专题，如寺庙文化、园林文化、太监文化、以妙峰山进香道为载体的西山民俗文化等，都需要进行深入探讨和研究，有条件的情况下，可以组织专家召开研讨会，推动’西山文化”的深入研究，推动海淀地域文化的大力弘扬。

3.加大政府投入力度，多渠道筹集文物保护资金

资金投入是文物工作的老问题，也是一个带有普遍性的问题，文物保护工作做得好坏，同资金投入程度关系极大，我们认为，一方面政府要加大财政投入力度，特别是对于文物修缮工作来说，各级政府的投入是主要渠道，毕竟，大多数文物只是潜在的资源，还面临着自然和人为的破坏，而保护文物，保护好祖先留给我们的珍贵文化遗产，政府责无旁贷，因而，要做好文物保护工作，各级政府还要不断加大投入。同时我们也必须看到，仅仅依靠国家拨款来从事文物保护与管理工作是远远不够的，应该在用好、管好财政拨款的前提下，充分发挥文物资源的优势，不断探索对文物有效保护和合理利用的新途径。要通过多种方式、多种渠道调动各方面的积极性，在不出卖文物的前提下，从社会、企业、个人多方面引进、筹集文物保护资金，适当时候可以建立文物保护基金及相应的基金会，通过政策引导和支持，采取捐资、集资、募捐等办法，鼓励各种社会资金修缮保护文物，广泛动员社会力量参与文物保护事业。只要符合“有效保护、合理利用”的原则，就鼓励其对文物资源进行开发利用和保护，特别是有些具备了开放条件的文物保护单位，更要在把“死文物”变成“活文物”上想点办法，利用文物产生社会效益和经济效益，如此，必将有利于文物保护事业的健康发展。

4.加强文物抢救维修和保护管理的基础性工作

随着中关村科技园区各项建设工程的开展，未来几年，我区基本建设工程同文物保护之间的冲突势必进一步加剧。因此，要进一步加强对地下出土文物的抢救性发掘工作，把地下出土文物的流失减少到最低限度。建设、规划部门要同文物部门密切配合，加强协调，重大工程建设项目，要有文物部门的参与，尽可能在工程开工前进行前期考古勘探。特别是清河、永丰、上庄一带，为古代京城通往居庸关的必经之处，地下古文化遗址及墓葬较多，随着北部地区开发建设，特别是永丰科技园建设步伐的加快，要特别注意配合基本建设工程进行抢救性发掘。

利用市政府3年内投资3.3亿对市级以上文物保护单位进行抢险修缮的大好机遇，制定我区的文物修缮规划和具体方案，积极争取资金，并由区财政投入配套资金，对我区有险情的市级以上文物保护单位进行全面修缮。同时，对区级文物保护单位的维修保护，也要进一步加大投入力度。

5.建设海淀博物馆，发挥馆藏文物的作用

我区地下出土文物非常丰富，多年来收集了各类文物6000余件，使我区的馆藏文物从无到有，并逐步形成了年代序列较为清楚、文物类别比较丰富的特色，其中有相当数量的文物极为珍贵。部分珍贵文物在1994年曾赴日本东京练马区进行展出，引起轰动，成为我区与练马区友好往来的使者，为展示我区的文化形象，发挥了重要作用。但是，多年来，我区的馆藏文物，因库房简陋狭小，一直缺少良好的保管条件，无法进行分类存放、也无法进行整理研究，不具备陈列、展示的场所和条件。因此，为了妥善保护和充分利用好我区珍贵的馆藏文物，也为了宣传和研究我区现代化建设的成就，建设一座高水平的区属博物馆是非常必要的。

调查中我们了解到，北京市登记注册的各类博物馆总数目前已超过100座，其中绝大多数属北京市文物局、中央各单位及其他市属部门，以各种专题类博物馆为主，门类较为齐全，在弘扬民族传统文化、进行爱国主义教育等方面发挥了重要作用。在对外地博物馆的考察中，我们深切地感受到博物馆在当地文化建设中的作用，如四川广汉三星堆博物馆，作为一个地区级的博物馆，无论其设计思想、陈列内容还是管理水平都已堪称一流，已经成了四川省的一个文化精品工程。北京市各区县大多也建起或正在建设自己的博物馆，而从我区来看，馆藏文物已具备建设一座较高水平的博物馆的基本条件，博物馆的建成，将使我区拥有一个展示我区悠久而深厚的历史文化内涵的重要阵地，同时也成为我区宣传近现代革命史和现代化建设成果的场所，有助于提高科技园区的文化形象，也将成为展示我区精神文明建设成果的重要窗口。因而，从各方面来看，我区都迫切需要建设一座区属博物馆。

位于中关村科技园区核心区的海淀镇地区，有着丰富的历史文化积淀，保存有很多有价值的古代建筑，其中位于彩和坊24号的李莲英宅院是保存完好的清代小宅园，现为区级文物保护单位，可考虑在此建设博物馆，融入中关村西区的环境建设中，既保护利用了古建筑，又能发挥文物藏品的展示功能，宣传、弘扬海淀悠久的历史文化，必将极大地促进我区文化事业的发展。

6.以点带面，加强重要历史地段保护，促进人文环境风貌的改善

以“三线一街区”为代表的海淀文物分布区，集中展示了海淀区的悠久历史和深厚的文化内涵，在这些重要的历史地段，迫切需要制定科学的保护规划，以保护其特有的人文环境风貌，在这些地段进行工程建设，建筑体量和高度应进行严格控制。文物保护的实践证明，将一些确有保护意义的历史地段划定为历史文化保护区加以保护，是保持城市发展的历史延续属性和文化特色，展示历史文化名城传统风貌的现实可行的做法，北京市东城、西城等老城区的保护工作在这方面已经先走一步。我区的文物保护工作，应在切实保护好各级重点文物保护单位的基础上，渗透到文物古迹相对集中，历史人文环境风貌较有特色的地区，由点及面，对一些重要历史地段进行重点保护。颐和园已经是世界文化遗产，其周围的环境风貌更应悉心爱护，避免兴建高层建筑导致其景观遭到破坏，颐和园至圆明园街区已经公布为北京市历史文化保护街区，在此范围内的建筑更必须遵守有关规定，以保护皇家园林的独特风貌以及燕园、清华园近代建筑群的良好景观。长河沿线和以阳台山、凤凰岭为中心的山后地区，应成为我区历史地段保护的重点。长河应该保持其水系的自然风貌，河道要顺其自然，不要做大的裁弯取直，沿岸大量文物古迹、遗址和旧时风貌应保留，以保护这一地区的人文景观和环境风貌。阳台山和凤凰岭地区在行政区划上分属聂各庄和北安河两乡，但在文物分布上是一片相对集中的地区，这里有着丰富的文物资源，更兼自然风光秀丽，因此，在旅游开发与建设中，要特别重视对其历史文化景观的保护，并尽可能将其申报为历史文化保护区，纳入法制化管理的轨道，使人们能够在现代生活中也能够感受到浓厚的历史文化背景，感受到传统文化的独特魅力，感受到地域文化的鲜明特色。

7.利用多种方式开发文物资源，促进文物资源的可持续利用

遍布我区城乡的数百处文物古迹，可开发利用的人文景观还是很多的。以前，由于受计划经济体制下重保护轻开发利用思想的影响，一些领导和群众对文物保护的认识有着一定的局限性，认为给文物保护进行投资是背包袱，是把钱扔进无底洞，然而事实并非如此，从北京市来说，文物旅游已经成为北京市旅游业的重要支柱。在海淀区，开发利用较早的颐和园、静宜园、圆明园等文物景点都已成了著名的旅游胜地，其创造的经济效益以及由此而带动起来的服务业的兴盛是有目共睹的。可喜的是，我们现在已逐步认识到文物古迹的独特魅力和巨大文化内涵，认识到合理利用文物资源是新的经济增长点。我们必须认识到，保护好文物，就延续了文物的寿命，也就使文物资源得到了更长久、更充分地利用，这也是我区文物事业可持续发展的要求。随着中关村科技园区的建设和发展，给我区的文物开发和利用工作带来了难得的机遇，从目前我区文物的现状及开发的可行性来看，我们认为，我区应重点做好以下几个项目的开发利用工作：

(1)开发大慧寺。大慧寺位于我区钢铁研究总院内，临近中关村大街中段，交通便利，因地处机关大院内部，长期以来未能对社会开放。50年代即已定为北京市重点古建文物保护单位，其明代建筑、雕塑、壁画三大艺术珍品极为珍贵，尤其是28尊明代彩绘泥塑诸天像，在北京地区绝无仅有，极具开发利用价值。以大慧寺开发为突破口，以开发促保护，力争利用3年时间，恢复大慧寺山门、天王殿、弥勒殿及东西配殿等原有建筑格局，并将其建成古代雕塑博物馆，成为对广大市民进行传统文化教育的阵地和游览休闲的场所，成为中关村大街沿线一处亮丽的文化设施，使传统文化与现代科技文化相互交融，相映生辉，以提高中关村大街的文化品味，充分发挥其社会效益和经济效益，达到开放利用的目的，以此带动全区文物工作再上新水平。

(2)收回摩诃庵。摩诃庵为明代京西名刹，嘉靖二十五年(1546)建成，大雄宝殿内绘有明代壁画，东院金刚殿内的32体金刚经刻石极为珍贵，现寺院建筑格局完整，四隅有碉楼，这种格局在寺庙建筑中极为少见，寺原为明嘉靖朝太监赵政家庙，赵政之墓亦在寺内，墓规模宏大，墓道很长，形制特殊，60年代挖防空洞时，对该墓进行了发掘，现地宫中仍存有精美石雕。现为八里庄小学管理使用，由于文物保护管理的要求，使八里庄小学的发展也受到一定程度的制约，因此，通过适当的方式，将八里庄小学迁出摩诃庵，既有利于学校的发展，又保护了我区一处珍贵的文物古迹，同时为对其进行进一步开发利用腾出了较大的空间。计划对大殿及配殿修缮加固，山门及四隅碉楼大修，恢复部分配殿，并修缮赵政墓地宫，收归文物部门，建成专题类博物馆对外开放。

(3)请回北魏石佛。魏太和造像(俗称北魏石佛)是北京地区最古老的石造像，也是凤凰岭风景区最著名的人文景观，自1998年被盗又被追回后，现存于北京石刻艺术博物馆，该地区的旅游开发，仍应以魏太和造像为中心，搞好北魏石佛石刻园的建设，争取早日请回北魏石佛，并逐步修缮龙泉寺、上方寺元代砖塔、关帝庙、金仙庵等文物景点，以此带动阳台山、凤凰岭地区的旅游开发工作，同时制定该地区文物保护的整体规划，加强旅游、规划部门同文物部门的协调，特别要注重对该地区文物环境风貌的保护，避免破坏性开发。目前来看，阳台山和凤凰岭的旅游开发都尽可能地利用了本地区的文物资源，但其文化内涵的深度开发显然还是不够的，如妙峰山香道的民俗文化还有待进一步挖掘，要在考古发掘和科学论证的基础上，适当恢复几处茶棚，丰富景区景点内容，同时积极申报该地区为历史文化保护区，以达到依法保护其人文环境风貌的目的，促进文物资源的可持续利用，促进旅游业的可持续发展。

第二篇：徽文化资源保护利用情况调研

徽文化资源保护利用情况调研材料

歙县旅游委员会

歙县自依靠徽文化及徽文化遗存，利用自然景观和人文景观开发旅游以来，探索了各种经营模式和管理体制。现以整合旅游资源为基础，以实现国有化整体开发经营为抓手，以现有县旅游发展公司为国有投资市场主体，按照“政府主导、规划先行，多元投资、项目集聚，文旅结合、突出特色，强化营销、规范管理”的发展思路，实施景区开发权和经营权分离，融资整体开发旅游资源，目标成本管理景区。

一、文化与旅游的结合情况

歙县生态环境优美，历史文化悠久，徽派建筑“三绝”（古祠堂、古民居、古牌坊）、保存完好的古村落、匠心独运的水口、栉比连云的甲第、新安画派、新安医学、徽派建筑、徽派盆景、徽剧、徽菜蜚声中外。以歙砚、徽墨、徽雕、剪纸为代表等传统技术与香茶、贡菊、枇杷、柑橘、徽梨等系列土特产品丰富多样，很好的适应现代人类消费需求，迎合现代旅游观念，是现代人生活居住、发展休闲、度假、旅游的理想之地。在“十二五”期间，我县旅游文化产业发展是重点促进旅游、文化、生态融合发展。深入挖掘徽文化内涵，创新发展文化体验旅游，发挥生态资源优势，推进旅游、文化、生态融合发展。加快徽州古城、“百村千幢”古民居保护利用工程、“百佳摄影点”和新安江山水画廊等一批文化旅游结合的新业态项目建设，做大徽墨、歙砚、徽派“三雕”、徽派盆景和徽派艺术品产业，开发徽剧及黄梅戏演艺项目，打造乡村旅游特色示范区。

一是积极配合我县文化部门，抓好非物质文化遗产挖掘与保护工作，使大量的民间艺术依托旅游载体，焕发生机。徽州家族文化、徽派盆景、徽州婚嫁风俗、跳钟馗、叠罗汉等特色文化艺术开始融进旅游景区，形成了棠樾-牌坊群景区、雄村景区、许村景区等一批以人文历史为背景，以徽州民俗文化为肌理的文旅相结合精品景区。特别是以徽州牌坊文化、徽派盆景为主题的景区鲍家花园埤坊群景区，以徽州婚嫁风俗为主线的新安江山水画廊景区，以徽派建筑“三绝”（古祠堂、古民居、古牌坊）为主导的古城景区等倍受游客青睐。下一步还将利用徽州古城景区的古戏台开展徽戏表演，绣球楼开展抛绣球等等游客体验和互动节目。

二是充分发挥“非遗”项目（现有国家级3项，省级8项，市级22项，县级101项）优势，鼓励现有“非遗”传承人，在行知中学等地建立徽墨传习所、歙砚传习基地，创办了歙砚博物馆，成立了歙砚协会，强化监管和行业自律指导引导，发展壮大产业集群。进一步依托徽墨、歙砚、茶叶、盆景制作等“非遗”项目传统工艺，大力开发旅游商品、纪念品，繁荣旅游工艺品消费市场，发展壮大传统工艺文化产业。目前，徽州艺术品大市场已建成，歙砚名家村、徽墨歙砚纪念馆等项目正在筹备当中。

三是设立了“百佳摄影点”组建摄影协会，以最佳摄影点带动旅游、文化、生态结合，推动、提升旅游业发展。建立了许村、新安江山水画廊、搁船尖、石潭等写生、摄影基地。本月在石潭举办了互动性很强的“黄山油菜花摄影节暨万辆自驾车赏花游”文化旅游活动，有效启动我县旅游新业态。

四是结合古村落、古民居的历史文化价值、特点、功能和品

位，因地制宜打造文旅结合型、乡村体验型、休闲度假型、摄影采风型、观光生态型古村落，将单体古民居地开辟为居民活动中心、农家书屋等，如竹山书院现已辟为雄村历史、古代私塾和曹氏家族陈列馆，众多文化旅游资源重现昔日风采。

五是做好古村落古建筑开发保护。旅游利用价值高，开发条件优越的南部城镇群古村落古建筑是近期继续开发利用的重点；沿新安江的古村落古建筑，随着交通条件的进一步改善，其综合旅游开发利用价值不断提高，是近中期乡村旅游发展的潜力区域；其他地方的古村落，由于其本身的价值相对较低，而且开发条件一般，因此，将结合重点工程建设，实施适当搬迁，或者在原址改造，强化其旅游利用功能。

六是做好民俗活动和民间艺术保护。民俗活动都是祖辈留给歙县人民的宝贵财富和珍贵的非物质文化遗产，是发展文化旅游的主要资源。我县注重保护好徽墨、歙砚制作工艺，砖雕、石雕、木雕、竹雕“四雕”为代表的乡村旅游商品与工艺旅游资源；开发好以绵戏、叠罗汉、打秋千、板凳龙、徽州童鼓、舞草龙、舞鲤鱼、花灯舞、跳钟馗三潭枇杷节、徽州古城民俗文化节、徽州盆景艺术节为代表的乡村民俗文化活动与现代节庆旅游资源。

二、存在问题

一是景点建设筹资渠道少，开发景点面临资金缺乏的制约。现有文化旅游景点开发建设，开发和维护费用非常高，本身投资收益性差，投资回报周期长，在吸引投资上有难度。

二是配套设施不完善，旅游环境有待进一步优化。旅游景点和吃、住、行、游、娱、购等要素没有充分融合，存在“很有说头，也有看头，就是没有玩头”，“只见人流，不见人留”的尴尬

局面。目前，我县与旅游相关的饭店、宾馆、中介组织、娱乐场所等要素，在数量上、档次上、布局上，还适应不了发展旅游业的需要。

三是文化产业功能不齐，难以形成规模。没有具有核心竞争力的文化产品，没有将许多非物质文化遗产的价值利用、转化工作做好，也是导致歙县旅游内涵不足，吸引力不强，对经济社会贡献率不高的重要因素。

四是专业人才缺乏，旅游管理水平难以提升。旅游主管部门的绝大部分人员都不是旅游专业的，导游、管理、营销等方面都面临人才的短缺，制约了旅游业的快速发展。

五是实施旅游行业质量提升，面临任务繁重，压力很大。徽州古城景区，从目前来说，还不具备承载“景区城市双带动型”的功能，景区内旅游元素很多，但散、乱、小，形势上有了一定的统一，但内涵中却缺乏真正的统一。许多问题还在不断扯皮；许多力量还不能形成合力；许多项目的实施还存在许多人为或历史遗留问题的制约。又如棠樾、雄村、许村、昌溪等景区，依然停留在单纯观光休闲，向养生“复合型”景区转变，需要转变的观念还有很多，需要齐心协力干的事情还有很多。再如新安江山水画廊景区、雄村景区、徽州古城景区、棠樾牌坊群〃鲍家花园景区，目前依然依赖于原有的旅游资源，缺乏创新，借梯登高的信心不足，市场营销缺乏新卖点，新型的旅游业态不够，在资源与市场结合上没有真正做好文章。

三、几点建议

一是科学制定文化旅游发展规划。尽快制定出高起点、高品位、科学合理、可持续发展的“十二五”文化旅游发展规划。加

大旅游资源整合重组和深度开发力度，采取“边建设，边待客”的做法，将吃、住、行、游、娱、购等设施的建设，逐步规范纳入旅游管理体系。

二是要在政策上给予积极扶持。制定出台鼓励文化旅游发展的扶持政策，在资金投入、道路交通等方面向文化旅游项目倾斜。要大胆探索各种有效的融资渠道，通过市场机制招商引资、多方筹资，形成多元化的筹集资金体制。

三是建立健全管理机制和加强专业人才队伍建设。加强对文化旅游规划、建设、开发、经营的领导和指导。同时，建立健全责任追究体系，营造浓厚的发展旅游氛围。抓紧选招人才，加强对服务员、导游员、讲解员、驾驶员“四员”培训，建立一支优秀的旅游人才队伍。

四是强力推进文化旅游的深度融合。通过实施“百村千幢”古民居保护利用工程，通过徽州古城民俗文化节的继续举办，通过木雕、砖雕、石雕、竹雕、歙砚、徽墨制作等“徽州六绝”项目的展示，把文化品位真正贯穿到歙县旅游的各个环节中去。

五是继续大力开发旅游特色商品。抓住市里对旅游商品开发设专项基金的机会，努力进入重点扶持的20家骨干旅游商品生产企业中去，按全市三分之一的比例，抢占骨干企业的份额，使歙县的特色旅游商品，真正能让游客“看得见、买得起、带的动、送得出”。

六是抓住机遇，加紧与相关外地企业的对接与沟通，同时，还要通过方方面面的渠道，探听对歙县有利的信息，主动出击，加大旅游招商的力度，在构建多元化旅游发展投入机制上做好文章、做大文章。

第三篇：淡水资源的合理利用及保护调研报告

序号：39 淡水资源的合理利用及保护调研报告

通信0902 黄小云

学号：200903010209

[内容提要] 水是生命之源。然而，随着全球经济的发展,人口的急剧增加,世界淡水资源出现严重紧缺现象。世界各国对此广为关注,并相互联合起来保护有限的淡水资源,并取得了一定成效。本文将对保护淡水资源提出看法以及提议,并呼吁政府、群众相互协作为保护地球上有限的淡水资源而做出不懈努力。

[关键词]淡水资源 淡水危机 合理利用 规划 环保意识

一、序言 没有水，就没有生命。水已不是一种“取之不尽，用之不竭”的自然资源。文 章伊始，首先有必要让大家了解一些关于淡水资源的简要介绍。地球上的水，尽管数量巨大，而能直接被人们生产和生活利用的，却少得可怜。人类目前比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水以及浅层地下水。现在,越来越多的国家和有识之士已感到“水危机”正在威胁着人类的生存和社会的发展,联合国多个组织日前在阿比让发表声明和公告,呼吁各国政府和人民积极行动起来,节约和保护水资源,保持生态平衡,实现社会和经济的可持续发展。

 调研的意义:

由于个人习惯不同及相关知识的不足，很多人的用水习惯不好，我们希望通过本次课题研究掌握并普及相关知识，通过调查活动唤起更多人的节水意识,学以致用,提升自身的节水自觉性和环保意识。

二、发展现状

现今，淡水只占总水量的2.6%左右，其中的绝大部分（占99%），被冻结在远离人类的南北两级和冻土中，无法利用。与全世界总水体比较起来，淡水量真如九牛一毛。同时这些资源在时空上分布不均，加上人类的不合理利用，使世界上许多地区面临着严重的水资源危机。２１世纪中叶，我国人口增加，经济发展，人均水资源量比现在减少１／４，水污染和水环境问题愈来愈突出，淡水资源供需矛盾将十分尖锐。解决我国人口的吃饭问题，关键在水资源。到２１世纪中叶，我国城市化率要达到５６％，工业产值比现在增加６０倍左右，其关键是淡水资源的有效供给，如果淡水资源供给出了问题，不仅影响经济发展，还将会引发社会问题。

三、存在问题及其原因分析

1、淡水资源短缺由于人口增长和经济发展所导致的人均用水量的增加，在过去的三个世纪里，人类提取的淡水资源量增加了35倍，1970年达到了3500平方公里。本世纪的后半叶，淡水提取量每年增加4－8％，其中农业灌溉和工业用水占了增长的主要部分，特别是本世纪70年代“绿色革命”期间，灌溉用水翻了一番。

据有关国际组织预测，到2050年，预测生活在缺水国家中的人口将增加到10.6亿和24.3亿之间，约占全球预测人口的13-20％。

2、淡水污染

水污染有三个主要来源，生活废水、工业废水和含有农业污染物的地面径流。如1986年莱茵河化学品泄漏事故就造成了莱茵河水的长期污染。据世界银行的报告估计，由于水污染和缺少供水设施，全世界有10亿多人口无法得到安全的饮用水。

3、抢夺淡水资源

随着对淡水需求量的不断增长，在许多干旱和半干旱地区，淡水成为决定经济发展的重要限制因素，部门之间、地区之间和国家之间争夺淡水资源的情况越来越突出。在水资源比较丰富的地区，不同功能用途之间的矛盾和冲突也越来越显著。

因此，全球跨国的水资源管理是国际环境与资源保护的重要领域。在西亚和北非等一些干旱和半干旱地区，水贵如油，各国在跨国河流和地下蓄水层开发利用上的矛盾往往十分尖锐。有时甚至引发军事上的对峙，成为国际冲突的导火索。

4、保护淡水意识薄弱

在日常生活中做饭,洗碗用水时的间断(开门接客人,接电话,改变电视机频道时),未关水龙头；停水期间,忘记关水龙头；洗手,洗脸,刷牙时,让水一直流着；睡觉之前,出门之前,不检查水龙头；设备漏水,不及时修好，都需要很庞大的用水量。这些数据都是我们无法想象的。而且有调查显示在家庭中各种节水投资意识还不够强，只有34.5%的家庭使用了节水设备，例如节水龙头或节水马桶。由此不难看出，现在很多人没有认识到水资源的宝贵性，并且养成保护水资源的良好行为习惯，缺乏保护淡水的意识。

5、淡水保护缺乏监管、法律保障

对于例如化工厂排放的污染水资源的污水等问题，我们目前只能从群众举报等一些比较被动的渠道发现，而没有主动地去监控，往往是事后弥补，造成巨大的损失。这是由于我们国家政府关于淡水资源保护的相关法律法规及监管部门的缺失。政策体系等等的完善是十分重要且刻不容缓的。

四、制定统筹计划和有效引导 目前,水缺乏已成了严重制约我国社会经济发展的“瓶颈”之一。而据专家预测,到2030年前后,中国用水总量将达到每年7000亿至8000亿立方米,而中国实际可利用的水资源量约为8000亿至9500亿立方米,需水量已接近可利用水量的极限。由于水资源供给的稳定性和需求的不断增长,使水具有了越来越重要的战略地位。国外的一些专家指出,估计到21世纪水对人类的重要性将象20世纪石油对人类的重要性一样,成为一种决定国家富裕程度的珍贵商品。

一些世界著名的科学家提醒人们:一个国家如何对待它的水资源将决定这个国家是继续发展还是衰落灭亡。如果水资源消耗殆尽,人类的健康,经济发展以及生态系统将受到严重威胁。

如何解决水资源供应问题,保持水资源供给和需求之间的相对平衡,世界各缺水国家和地区长期以来都做了大量的探索,一些发达国家或者比较发达的国家已取得了很多成功的经验,概括起来,主要是三个方面:一是采取积极的措施,通过区域调水解决地区之间水资源分布不均问题；二是通过科学管理维护水资源的供需平衡；三是开发和采用各种节水技术。关于淡水资源的合理利用及保护，笔者认为可以从以下几个方面进行：

1、建议把淡水资源的合理利用作为国家的一项基本国策。

从政策方面引起全党、全社会的高度重视。要将淡水资源作为国家经济发展及宏观调控的重点。国家的经济发展总体规划、人口控制方案、生产力布局、资源配臵，经济结构重要调整、国民经济发展计划等都要以淡水资源的安全供给与可持续利用为基本前提和重要目标。将水的供求以及开发利用优先纳入国家和地方的发展计划和规划。

2、加强对水资源的保护把节流放在首位。

今后我国对淡水资源的需求会不断增加。但由于自然及环境等因素，我国可供开发利用的淡水资源有限。水的生态环境的破坏和污染，又进一步加剧了水资源的紧缺。因此，解决我国淡水资源不足的问题，要坚持节流开源保护并举，将节流放在首位的原则。特别在当前社会缺乏节水意识，用水浪费十分严重，国家财力薄弱，更要强调节水。把建立节水型的农业、节水型的工业及节水型的社会作为我国经济社会发展的一个重要目标。根据国内外的经验，如果考虑工程配套及污水处理的费用，节约一方水的费用，相当于新开发一方水费用的１／１０左右。

今后我国农业用水不可能有大的增长，解决我国农业当前干旱缺水和今后发展用水的问题，其根本出路在于节水。工业及城镇生活用水是今后新增用水的大头，也是污染水体的主要源头，是２１世纪淡水资源问题的难点。工业万元产值的用水量降到现在的１／２０。不仅农业要大力普及节水灌溉，工业、乡镇企业及城乡用水也要大力普及节水。要抓紧对现有工业、乡镇企业进行以节水为中心的改造和调整工作。严格控制在缺水地区兴办耗水工业。同时，要大力加强植树造林和水土保持工作。特别要加强江河中上游水源林建设，涵养水源。要加大防治水污染的力度，实践证明，先污染后治理，造成的经济损失严重，治理费用成倍增加。因此，特别要加强对水资源的保护工作。要加强对城市污水的处理回用，实现污水资源化。

3、加大对淡水资源节流开源保护的投入。

２０世纪五六十年代，兴建的一大批水利工程在近半个世纪的时间里，为我国的经济和社会发展发挥了巨大作用。目前这批工程大部分进入老化期，效益衰减日趋严重，急需进行以节水为中心的更新改造和配套。从现在起到２１世纪中叶，将是我国全面实现现代化十分重要的５０年，淡水资源的有效供给是我国实现现代化的重要制约因素。为实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标，淡水资源的节流、开源、保护建设必须先要有一个大的发展。建议国家将其作为近期国家建设的重点，在研究和制定财税体制改革和安排投资计划时，加大对淡水资源节流开源保护的投入。

4、实行淡水资源的有偿开发利用。

加强水资源的统一管理，尤其是建立和完善以流域为单元的水资源统一管理体制。水价要实行“按成本计价、超计划用水加价”的办法。这一措施已经在一些城市试点进行，取得良好的效果。逐步提高目前城乡供水价格。开征水资源费，实行淡水资源的有偿开发利用。

5、加强节水意识的宣传。

县级水务局及相关部门以此为契机，加大了这方面的工作力度。认真学习宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规。除做好日常的宣传工作外，重点做好每年的“水日”宣传周活动，利用街天和人群聚集区，通过电视、广播、标语、黑板报等多种形式进行全方位多渠道的宣传，从而使保护水资源、保护水环境的意识深入人心，形成了人人都来关心水资源、爱护水环境的良好氛围。

[参考文献]

1、百度百科淡水资源词条：http://baike.baidu.com/view/1050019.htm

2、中国水科技网

3、《剑南文学：下半月》2010年第6期P212-213

马丛丛--《浅析国际淡水资源现状及其保护 》

论文字数统计：3669字

第四篇：贵州省植物资源特点及其保护利用调研报告

贵州省植物资源特点及其保护利用调研报告

姓名：邓娟

年级：11级

班级：林学1班

学号：110903000

5指导老师：安明态

目录

1.贵州的气候

32.贵州植物资源的基本特点 3

2.1植物种类丰富 3

2.2植物区系成份复杂，热带、亚热带的成分占明显优势

32.3植被具有明显的过渡性，植被类型复杂多样 3

3.贵州植物资源的保护与利用现状 3

3.1保护现状 3

3.2利用现状

44.贵州优先保护的10种经济植物资源 4

4.1银杏 4

4.2珙桐 4

4.3黔纹母树

54.4贵州苏铁 5

4.5小黄花茶 5

4.6贵州八角莲 5

4.7全秃海桐 5

4.8黄枝油杉 5

4.9桫椤 6

4.10红花木莲 6

5.贵州优先开发利用的10种经济植物资源 6

5.1猕猴桃 6

5.2荠菜 6

5.3马尾松 6

5.4贵州山核桃 7

5.5蓝莓 7

5.6顶坛花椒 7

5.7辣椒 7

5.8杜鹃 7

5.9杜仲 8

5.10刺梨 8

6.总结 8

1.贵州的气候

贵州地处云贵高原，平均海拔在1100米左右，气候温暖湿润，属亚热带湿润季风气候，气温变化小，冬暖夏凉，气候宜人，植被丰厚，具有明显的亚热带性质，组成种类繁多，区系成分复杂。

2.贵州植物资源的基本特点2.1植物种类丰富

根据最近资料统计，裸子植物中，我国产的各科 ,贵州都有分布。被子植物的科，属，种及变种，在全国所占比例较多，与国内各省区相比，仅次于云南、四川。在丰富的植物种类中，蕴藏了众多的经济植物，为开发植物资源提供了良好 的物质条件。

2.2植物区系成份复杂，热带、亚热带的成分占明显优势

我省既有泛热带分布式的禾木科、豆科、大戟科、茜草科等，还有热带亚洲分布式的爵床科、天南星科、苦首苔科、榨科。热带亚热带性质的其它分布式，如旧世界热带分布式，也都不同程度的具有。丰富的热带、亚热带植物区系成分，为我省开发亚热带植物资源提供了极为有利的条件。

2.3植被具有明显的过渡性，植被类型复杂多样

贵州地处中亚热带，受自然地理水平地带性规律的制约 ,贵州的地带性植被具有典型的中亚热带常绿阔叶林的性质。植被有明显的渡性特征，既有湿润性的常绿林，又有半湿润性的常绿林，还有大面积的次生性落叶阔叶林光皮桦、响叶杨。复杂多样的植被，为我省开发和利用多种植物资源提供了可能。

3.贵州植物资源的保护与利用现状3.1保护现状

为了在开发利用资源时做到合理的利用和保护，我省做出的具体措施如下

①　对森林资源的保护。森林是木材资源的重要来源，采伐较多，使我省很多地方成为缺材地区，为此我省把国家森林法落实到各市县，依法办事，既保护了森林资源，还保护了许许多多的植物资源。

②　建立自然保护区，为各类植物提供良好的生存环境。如梵净山自然保护区，主要保护对象为亚热带森林生态系统和以黔金丝猴、琪桐等为主的珍贵动植物。

③　合理利用植物资源。例如本来只为用材而砍伐森林，现要利用其枝娅加工成小型玩具、家用器材等，我省已渐渐地对多种不同性质的产物加以利用，克服产品单一的经营管理状态。

3.2利用现状

贵州植物资源极其丰富，在利用植物资源的同时也要遵循可持续发展的原则，以下是我省对植物资源的利用情况

①　对高维果品资源的利用。贵州植物资源中，刺梨、猕猴桃维生素含量最高，现其利用正处于初期的试验阶段，有待更产业化的开发无籽刺梨、大果刺梨、大果称猴桃等优良品种。

②　对重要中草药资源的利用。如天麻、杜仲、黄连、吴英及黄草等中草药利用较多，对天冬、获荃、党参、首乌、白岌、桔梗、茵仁、黄柏、爬岩姜等重要中草药的利用少些。

③　对观赏植物与盆景植物资源的利用。贵州出产的一些珍稀植物具有很高的观赏价值，得到了较好的利用，如洪桐、秃杉、鹅掌揪等，其他观赏植物如杜鹃、普薇、山茶等被制成盆景供观赏。

4.贵州优先保护的10种经济植物资源4.1银杏

银杏有祛疾止咳、抗涝抑虫、降低血清胆固醇、扩张冠状动脉、抑菌杀菌等医疗作用；有除皱、保护脂质免受自由基伤害的美白作用；有绿化环境、净化空气、保持水土、防治虫害、调节气温等生态价值，属濒危植物，可作为优先保护的植物。主要分布在盘县、道真、正安、务川等地，在长顺县有就地保护的保护途径。

4.2珙桐

珙桐为我国独有的珍惜名贵观赏植物，因其花形酷似展翅飞翔的白鸽而被西方植物学家命名为“中国鸽子树”。其材质沉重，是建筑的上等用材，也是制作细木雕刻、名贵家具的优质木材，属濒危植物，可作为优先保护植物。梵净山、松桃、道真、绥阳、毕节、纳雍等地都有分布，主要以设立保护区为保护途径。

4.3黔纹母树

其抗性强、防尘及隔音效果好，是城市及工矿区绿化及观赏树种。植于路旁、庭前草坪上及大树下都很合适。成丛、成片栽植作为分隔空间或作为其它花木之背景效果亦佳，属稀有植物，为贵州特有，因此列为贵州优先保护，分布在贵州大部份地区，保护途径为设立保护区。

4.4贵州苏铁

贵州苏铁仅贵州特有，是古老的苏铁纲植物的后裔，是在不同生境下新分化出的类群。由于不合理的利用，种群数量急剧减少，属濒危种，还作为一种良好的观赏绿化植物，且是国家一级保护植物，因此具有较高的保护价值，分布于南盘江河谷地带、兴义、望谟和安龙等县，主要是就地保护的途径。

4.5小黄花茶

它是遗传育种研究和庭园观赏的难得植物，有重要价值，为赤水特有种，有消肿的药用价值，可保护肝脏，是贵州省一级珍稀濒危保护植物，因此列为贵州优先保护经济植物。小黄花茶现仅分布于贵州省赤水市赤水桫椤国家级自然保护区闷头溪，就地保护。

4.6贵州八角莲

有重要的药理作用，能化谈散结，祛瘀止痛，毒蛇咬伤；根状茎及根供药用，有解毒，止痛之功效，主治跌打损伤及劳伤疼痛；对兔耳血管有扩张作用；对蛙后肢血管、家兔小肠及肾血管则有轻度的收缩作用，属濒危药用植物，可列为贵州优先保护经济植物。分布在贵州大部份地区，有就地保护和栽培驯化等保护途径。

4.7全秃海桐

四季常青，花味芳香，种子红艳，为著名的观叶、观果植物，适适合做为盆栽布置展厅、会场、主席台等处。抗二氧化化硫等有害气体的能力强，称为环保树种，适合种植于工矿区。还可治腰膝痛、风癣、风虫牙痛。属稀有植物，仅生长于贵州，列为贵州优先保护经济植物。分布于贵州东北部，就地保护。

4.8黄枝油杉

是我国特有的古老树种，具有研究价值。木材较坚硬，结构细，是家具和建筑优良用材。树干通直，雄伟挺拔，枝叶浓密，适于庭园绿化；根系发达，能耐石山干旱，是石灰岩石山绿化的优良树种，属渐危种，因此列为贵州优先保护经济植物。分布于贵州东南部黎明平、独山、平塘、荔波等县，呈小片分布，就地保护。

4.9桫椤

桫椤植株高大，一般株高1～6m，最高近10m。一般主干不分枝，叶顶生，形如巨伞，状若华盖，树形优美，苍劲挺拔，四季常青，享有“蕨类植物之王”的美誉，还被科学界称为“活化石”，是中国一级保护的珍稀濒危植物，极具观赏价值。故列为贵州优先保护经济植物。主要分布在赤水，设有自然保护区。

4.10红花木莲

渐危种，常绿乔木，其树叶浓绿、秀气、革质，单叶互生，树形繁茂优美，花色艳丽芳香，为国家三级保护植物。其树形优美，四季常绿，是很好的庭院观赏树种，且树干通直，是优良的用材树种，是渐危树种，为名贵稀有观赏树种，列为贵州优先保护经济植物。望谟县有分布，就地保护。

5.贵州优先开发利用的10种经济植物资源

5.1猕猴桃

猕猴桃果型大，果实中维生素C含量特别高，含有白氨酸、酪氨酸等12种氨基酸。主治肝炎、消化不良、烧烫伤，维生素C缺乏等症。对消化道癌症、高血压、等具有一定的防治或辅助治疗作用，是高级的滋补营养食品，有较高的经济价值。有加工袋装，制成饮品等开发利用途径，生长在修文，红阳等地。

5.2荠菜

荠菜为十字花科植物，属野菜类，是人们喜爱的一种野菜，香气浓郁，味极鲜美，营养价值高。荠菜含丰富的维生素C和胡萝卜素，有助于增强机体免疫功能，荠菜还有很高的药用价值，能降低血压，具有抗癌作用。做干野菜，鲜野菜都是较好的开发利用途径，在贵州大部份地区的田野、路边及庭园中都能生长。

5.3马尾松

马尾松的松油脂及松香、叶、根、茎节、嫩叶有药用价值，对跌打损伤、外伤出血、乳腺炎等症状有较好的疗效。其汤汁可美容养颜，马尾松花粉是唯一含有 200 多种活性营养成分、是人体需求的保健珍品，长期食用可达到生理平衡，提高免疫力。木材可加工为各种家具，枝叶可加工为药物，生长在贵阳、毕节、遵义等地区。

5.4贵州山核桃

山核桃具有不错的食疗功效，能滋润补养，微炒后用黄酒送服能治疗腰痛，根是治疗脚痔不错的自然药物，鲜外果皮捣碎取汁擦治皮肤能够治癣症。含脂量较高，食用价值高，是上天赐予大地人们的果实。有制成核桃汁，袋装核桃等开发利用途径，适宜生长在安龙、望谟、册亨、兴义等县。

5.5蓝莓

蓝莓眼睛有良好的保健作用，其果胶含量很高，能有效降低胆固醇，促进心血管健康，能防止脑神经衰老，增强记忆力，有助于维持健康的肌肤，缓和皮肤松弛下垂和眼袋。有制成饮品，干果等途径，适宜生长在贵阳、遵义、修文、麻江。

5.6顶坛花椒

它是贵州花江峡谷地区特有的经济植物，其具有喜钙、耐旱、水土保持效果好等特点，有较高的经济价值，目前是该地区主要的水土保持经济树种，合理开发利用，将生态重建与花椒基地建设有机结合，培养和壮大花椒产业和产业竞争力，发展社会经济。开发途径有晒干袋装，适宜生长在贵州花江。

5.7辣椒

其为色素植物，含有丰富的维生素C，可以控制心脏病及冠状动脉硬化，降低胆固醇；含有较多抗氧化物质，可预防癌症及其他慢性疾病，具有强烈促进血液循环的作用；它含有一种特殊物质，起到减肥的作用，还对皮肤有很好的美容保健作用，是女性的“补品”。大量种植，加工袋装可有效开发利用，生长在贵州大部份地区。

5.8杜鹃

大方有百里杜鹃，品种优良，枝条细瘦，光滑无毛，老枝灰白色，叶多密生于枝顶，叶片薄革质，先端渐尖，总状伞形花序，子房圆柱状锥形，有较高的观赏性，可以持续发展其带动的旅游业。合理利用开发其价值，如做成盆栽等，生长在梵净山、大方等地。

5.9杜仲

杜仲含有80多种天然活性物质，有降压稳压的作用，正是所需多人需要的。杜仲黄金组合，能有效地保护人体心脑肝肾，预防高血压，这些药用价值是最大的经济价值。可大片种植杜仲，将其树皮做药物原料，叶做成保健茶，从其汁液中提取天然橡胶，借助杜仲林养金蝉，金禅具有较高的营养价值，杜仲适合栽培在贵州的遵义、湄潭、正安、贵定等县。

5.10刺梨

刺梨被人们誉为“VC之王”、“天然VC贮库”。刺梨果实还含维生素E、维生素p、胡萝卜素等多种营养素和16种氨基酸，其中的天门冬氨酸对白血病有一定的控制作用，有较高的营养、药用和保健等经济价值。可加工成袋装果干，刺梨酒，药丸等方便食用的产品，适宜生长在贵州的毕节、六盘水、龙里以及贵阳周边。

6.总结

由于特定的地理位置和复杂的地形地貌，使贵州的气候和生态条件复杂多样，立体农业特征明显，种植被类型组合复杂多样。应依据国家相关规定，尽多地将达到要求的区域申请为植物保护区，有效地管理和保护植物资源。针对开发利用经济植物资源方面，应注重优化产业结构，优化资源配置，发展绿色产品、安全产品、有机产品；建立良种繁育基地，采用先进的科研成果和技术、遗传改良、作好技术和物质储备；建立苗木基地，把好种质质量关，将植物的生产基地建设与良重繁育基地建设有机结合起来，实现经济目标和生态目标的有机结合，走一条调整产业结构、改变传统生产方式的新型农业现代化道路；引进国内外先进技术和管理经验，加强科学研究工作，提高产品贮藏保鲜技术走一条可持续发展的道路。

第五篇：文化文物开发及利用保护方案

非遗开发及利用保护方案

随着当今全球一体化文化的不断交流，更让我们认识到保护、利用与开发卓尼县 “非遗”的重要意义：首先，要提高全民的“参与意识”；其次，加强政府的领导和政策扶持；再次，让非物质文化遗产走进校园走近未来；最后，使非物质文化遗产项目提升自身价值，打造出卓尼文化的品牌。

为认真实施“民族民间文化遗产保护工程”，切实保护、传承好我县非物质文化遗产，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国家、省、州关于实施民族民间文化遗产保护工程的通知精神，遵循“政府主导、部门配合、社会参与、重点突破、整体推进”的原则，按照“普查先行、重点保护、立法保障、合理利用”的基本要求，立足现实，把握机遇，趋利避害，循序渐进，努力营造文化遗产保护的舆论氛围和社会环境，逐步建立全方位、多层次的非物质文化遗产保护体系，切实将我县非物质文化遗产保护工作引入全面规范的轨道，使我县民族民间文化得到有效保护、良好传承和合理开发，努力为实施“民族文化强县”战略，打造文化咸丰、魅力咸丰积累文化资源，促进全县经济社会健康发展。开发利用非物质文化遗产代表性项目应当支持代表性传承人开展传承活动，保护属于该项目组成部分的实物和场所。

二、保护范围

(一)民间文学：策墨林轶事、宗教故事、战斗故事、族源史故事、石媳妇传说、周茂周措传说、二郎缸的传说、藏族民间谚语、北山完冒语群、洮河沿岸语群、东部藏巴哇语。

（二）民间舞蹈：藏族舞蹈（巴郎鼓、阿伽）、土族舞蹈（换帽子、）法舞（载护神）、巫舞。

(三)民间戏剧：藏戏（南木特）。

(四)民间音乐：藏族民歌（拉依、强勒、哇杰勒、巴热）、土族民歌（卡西、鲁西）

(五)民间美术

1、唐卡、2、壁画、3、碉序、4、塔板房、5、洮绣、6、酥油花制作、7、剪纸、8、刺绣、9、木雕、10、棺木彩绘、11、一扦套平房。

(六)民间技艺：洮砚工艺制作、编制扎制技艺、书画装裱、麦索制作技艺、藏族服饰（三格毛服饰）

(七)民间知识：藏医藏药：

（八）人生礼俗：藏族婚礼（三格毛婚礼、土族婚礼）、藏族葬礼（三格毛葬礼）

（九）游艺、传统体育与竞技：

1、赛马

2、赛牦牛

3、大象拔河

4、举皮袋

5、拔腰、6、板棍

（十）岁时节令：

1、少数民族节日（插箭节）

（十一）民间信仰：1原始信仰（白塔寺、禅定寺、贡巴寺、达勿巴郎鼓舞）、2、庙会（草岔沟、石达滩庙、）

3、四月十五禅定寺相巴赛佛节、4、四月初八白塔寺庙会

三、工作任务

（一）开展非物质文化遗产资源普查，建立全县非物质文化遗产数据库和保护名录

由县文广局牵头，县民宗局协助，各乡镇（区）配合，组建工作专班，在全县范围内开展非物质文化遗产资源普查。普查内容涉为上述保护范围所列的十一大类64小项，重点摸清我县非物质文化遗产的种类、数量、分布状况、生存环境、艺术传人、发展现状等。普查方式以个别采访、群众座谈、观看表演、问卷调查、查阅资料相结合，对所有民间艺术、民间艺人进行登记，建立名录，撰写单项介绍材料，、对于优秀的、特别是濒临灭绝的民间艺术运用文字、录音、录像、数字化多媒体等多种方式进行真实、系统、全面的记录。

在认真整理普查资料的基础上，建立《卓尼县非物质文化遗产名录》；撰写各个艺术门类单项材料，并附图片，如《洮砚制作技艺简介》、《巴郎鼓舞简介》等；建立《卓尼县民间艺人资料库》，每个艺术门类各选择1-2人，撰写艺术传人单项材料。

（二）开展卓尼《民间艺术集成》和《文化遗产丛书》编修工作

县文广局、县民宗局负责组织专班，广泛收集各方面资料，并在原有基础上筛选和增补，认真修改，精心编排，提前完成各项准备工作。尽快印制成书。加快非物质文化遗产丛书的撰写和出版工作。一是对现在已成形或正式出版的书籍进行摸底登记；二是文化、民族部门组织力量选择重点撰写并出版1-2本。三是动员文联各协会及社会有识之士参与撰写。

（三）突出重点，切实抓好非物质文化遗产的申报工作

1、将洮砚制作技艺和巴郎鼓舞申报世界级文化遗产项目名录；

2、将木雕、“三格毛”服饰裁剪技艺、土族民歌申报国家级文化遗产项目名录；

3、将棺木彩绘，麦索制作技艺，啊迦善巴等申报省级文化遗产项目名录；

4、县文广局、县民宗局负责全面普查，广泛征求意见，排列出亟待保护的其它重点对象，并组织力量修改加工，使之成为我县新的文艺品牌。条件成熟后，继续搞好注册申报和全国第三批或其它批次的重点非物质文化遗产名录的申报工作。

（四）开展民间文化保护区和特色村的命名活动

各乡镇、村结合实际提炼1—2种本土特色文化，加紧打造、精心提高，并开展各项文化活动，使本土特色文化更鲜明，更具影响力。

1、命名民间文化保护区：

洮砚乡

文化艺术之乡

2、命名特色文化传统村落： 尼巴乡尼巴村

（五）加强对民间艺人的保护，壮大民间艺术保护队伍

1、鼓励和扶持社会力量积极创办民间艺术团体，对现有各类民间艺术团体和文化组织进行登记、适当时命名授牌。

四、合理利用与传承发展

非物质文化遗产作为一种文化事项，它也要尊重事物的发展规律。不论是开发还是保护，只要违背了事物的发展规律，也总会变得不切合实际。《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发[2005]18号）提出了“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产保护工作方针，同时明确指出：“正确处理保护和利用的关系，紧持非物质文化遗产保护的真实性和整体性，在有效保护的前提下合理利用，防止对非物质文化遗产的误解、歪曲和滥用。”“合理利用、传承发展”这给我国的非物质文化遗产保护与利用工作提出了一个基本方针，在这个大方针下非物质文化遗产保护与开发之间的矛盾也似乎并非不可调和。适度的保护与合理的开发会相辅相成的促进文化遗产的传承发展。但在适度保护与合理开发的过程中还有一些要点值得注意：

1、不能将开发置于保护的对立面上

要走出保护与开发“非黑即白”的二元论怪圈，保护可以是为了开发而保护，开发也可以是为了保护而开发。不能盲目的将开发置于保护的对立面上，单纯为了保护而禁止开发或为了开发而拒绝保护。开发者要有效利用保护者的工作成果，依照文化传统进行传承性的开发，而保护者则应当针对开发者的工作给出有效建议，以便开发工作在合理的范围内进行。

2、可以利用遗产开发当代文化产品但要与遗产加以区分

许多非物质文化遗产都来源于民间，来源于生活并非为表演和旅游而设计，在需要进行商业演出和旅游开发时就难免会对遗产的部分内容进行变更，比如为了增强视觉效果在民间戏剧中加入声光电元素，为了增强音响效果在民间音乐中加入新式乐器的伴奏，为了提高制作效率在民间手工艺制作过程中加入现代工艺等等，经过这样的变更原本非为商业演出和旅游开发需要的文化遗产，就成为了一种既具有全新形式，又带有遗产元素，适合商业演出和旅游开发的当代文化创意产品。为了经济开发需要而利用传统文化遗产开发当代文化创意产品是应当给予支持的，因为它一方面带动了经济增长，另一方面也扩大了遗产的社会影响。但是值得注意的是这种当代文化创意产品应当在推广时与传统的非物质文化遗产加以区分，让当代创意产品的受众对于其改动内容有明确的认识，防止对于遗产的误解。

3、要允许遗产的自然发展但不能人为干预其发展

如前所述，非物质文化遗产作为一种活态的遗产，需要由传承人代代相传，随着时代的变迁，随着传承人所生活的社会不断发展，遗产也会随着时代发生变化。比如在部分传统的苗族村落，火把节中的火把早已被工业文明的手电所取代；又比如在部分原来生产力落后民族地区，随着先进生产工具，人们已经在一些传统手工艺使用原来没有的电动工具。这些都是遗产的自然发展，是社会变革的必然结果。对此遗产工作者要持一种相对宽容的态度，不能过度的干预。但是文化遗产的自然发展也要尊重自然归律，不能人为的“拔苗助长”加速其变化，防止“邦子演员穿上歌剧演出服”的闹剧重演，防止对于遗产的歪曲。

4、通过科学记录的方式保护遗产的现状并努力保护遗产的活态传承

许多非物质文化遗产来源于生产力不发达的民族地区和农村，当今在这些地方正发生着快速的社会变革。在社会变革中人们思考的往往不是如何保护文化遗产，而是如何摆脱落后文化的束缚。当他们有朝一日过上他们盼望的“幸福生活”时，他们会发现他们的传统文化已经消逝，一些与时代发展“不适应”的非物质文化遗产已经消亡。面对这种情况遗产工作者不可能人为的阻碍社会变革，让遗产的传承人选择他们不愿接受的生活。我们应该做的是积极的通过多媒体的科学记录方式保护对于遗产记忆，通过收集与遗产有关的作品、工具保护遗产的现状，并通过改善传承人生活状态努力保护遗产的活态传承。尽可能真实的保持文化遗产的原貌，让后人更加真切的了解遗产的全貌，防止以后可能发生的对于遗产的滥用。