范县黄河滩区情况调查报告

第一篇：范县黄河滩区情况调查报告

范县黄河滩区乡经济发展情况调查报告

一、范县基本情况

范县是革命老区,位于河南省东北部、豫鲁两声交界处,南临黄河,北临金堤,县境全部处于黄河滩区和滞洪区,总面积590平方公里,耕地52万亩,辖12个乡镇,590个行政村,总人口49.41万,其中农业人口44.56万。全县人多地少，地理位置偏僻，资源缺乏，基础设施相对落后，是国家扶贫开发工作重点县之一。

黄河在范县境内长42公里，全县12个乡镇有6个乡处于黄河滩区，涉及人口7.5万,占全部人口的15.2%，10余万亩耕地。590个行政村中有142个滩区村，占全部行政村的24%，其中纯滩区村60个，半滩区村50个，落河村32个。

范县自然灾害比较频繁，基本上是5年3遇。96.8特大洪水造成全滩区漫滩，10余万亩秋作物绝收，致返贫人口8万人，特别是32个落河村，大部分土地掉入黄河，人均耕地不足半亩，农民失去了赖以生存的基本生产条件。97年范县发生百年一遇的大旱，致使15万亩水稻、20万亩秋作物没有种上，全县粮食减产一半以上。98年，又发生严重的内涝灾害，25万亩秋作物绝收，造成9万人返贫。

范县是一个农业小县，工业弱县，财政穷县，农民人均纯收入、财政收入等指标在全省占的位次比较落后。2005年在全省县域经济评价中，综合位次位于第83位，生产总值

1位于第104位，财政一般预算收入位于第78位，人均财政收入只有177元，农民人均纯收入只有2078元，在全省占101位，全社会固定资产投资只有9.5亿元，在全省108个县中占105位。

二、黄河滩区乡黄河滩区治理和经济发展情况近几年来，省、市、县党委、政府高度重视沿黄各乡镇滩区治理和人民的生产、生活情况，制定和实施了一系列经济发展政策。自1996年开始，范县对黄河滩区的乡镇和村庄进行了统一规划科学设计，精心组织，大力开展了避水连台建设。截止2006年底，顺利完成了86个滩区村的避水连台建设任务，共动土方1200万立方米，为群众的生产和生活创建了一个安身立命的常所，群众称之为“救命台”、“连心台”“聚财台”。滩区乡镇和群众的生产和生活得到了明显改善，比较明显的例子如毛楼黄河旅游区的建设和陆集乡的避水连台建设都为当地的百姓带来了很大的经济效益和社会效益。经过几年的发展，各乡镇经济取得了可喜成绩：

2006年范县6个滩区乡基本情况(见下表)

从以上情况可以看出：在省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的大力支持下，沿黄六乡，因地制宜，发展经济，开展多种经营，和调整农业种植结构，加大招商引资力度，经济和社会发展取得一定的成绩，但是与非沿黄乡相比，经济发展还存在一定程度的差距和不足。主要表现在，经济发展的速度相对落后，经济总量低，人均指标占有量较小。由于处于黄河滩区，一些支撑经济发展的项目几乎在滩区难以找到，特别是工业项目，无立足之地。影响当地的经济发展。三次产业结构为一、二、三结构。二三产业在国民经济中占的比重还不到40%。从以上表中可以看出，6个乡总人口占全县总人口的49，9%，生产总值、财政收入、工业增加值、投资总额占全县的只有35%。6个乡镇的农民人均纯收入没有达到全县平均水平的2375元。蕞最高的与全县平均水平相差177元，最低相差36元。

三、存在的问题

基础建设问题：村台建设问题：主要表现在大部分村台建设达不到设计标准。按花园口发生12370立方米/秒，当地水位超过一米的设计计算，达到设计高程避水台只有3个，与水位相平的有10个。大部分村台达不到设计高程，且建设质量差，抗洪能力不强。

滩区迁安道路标准低，满足不了迁安需要。滞洪区内地势低洼，遇到大雨容易造成内涝。

经济发展问题：由于处于黄河滩区，防洪问题是必须首先考虑的问题。一些项目由于投资者担心投资收不回来，不愿意到这里投资。

另一方面，当地的经济是以农业种植为主，农业产业链条短，当地百姓以卖粮作为主要经济来源。虽然近年来发展了林业经济和特色农业种植，但是由于缺少技术支持和规模小，不能作为农民的主要经济来源。

第二篇：黄河滩区土地承包协议

黄河滩区土地承包协议

目录

第一章 土地 第二章 土地用途

第三章 交付

第四章 承包费及支付方式

第五章 承包权

第六章 成果权

第七章 权利义务

第八章 违约责任

第九章 附则

发包方：（以下简称甲方）承包方：（以下简称乙方）

根据国家有关法律法规、《河南省<河道管理条例>实施办法》和《河南省黄河河道管理办法》的有关规定，经甲乙双方充分协商，本着诚实信用、互利互惠原则，达成以下协议，以资共同遵守。

第一章 土地

第一条 甲方将自己管理的位于黄河滩区南裹头以东新出黄河滩区的土地承包给乙方管理和使用。

第二条 土地面积为 亩。土地具体坐落以双方认可的坐标图纸界定，并于实地以界桩、界标标明。（详见附件1）

第三条 甲方使用期限为。如他方主张该土地的使用权或对甲方排他土地使用权提出异议影响本协议履行的，甲方应及时排除障碍，由此造成乙方损失的，甲方应承担违约责任.第四条 甲方承诺本协议签署前未将本协议所指的土地发包给他方经营，未于发包土地上设立抵押、质押或其他担保物权及其他物权障碍。甲方承诺本协议签署后不将发包土地承包给他方经营，不对发包土地设置抵押、质押或其他担保物权及其他物权障碍。如甲方因上述行为造成乙方损失的，甲方应承担违约责任。

第五条 土地所有权属中华人民共和国。地下资源、埋藏物和公用设施均不在土地使用权范围内。

第二章 土地用途

第六条 乙方于承包土地上种植、养殖、加工与乙方经营相关的植物、动物。

第七条 乙方可以根据需要建设建筑物、机井等不动产。

第八条 乙方根据以上项目建设的规模和时间，筹建性质不同的经济组织。

第三章 交付

第九条 甲方应在合同约定的合同期间交付乙方土地。未按约定的时间交付土地的，甲方应承担违约责任。

第十条 任何一方对具体土地的座落、四至、面积等提出异议的，双方应积极配合，以实地丈量勘测为准。

第十一条 甲方应协助乙方办理河道管理各项审批手续，配合乙方协调周边关系。

第四章 承包费及支付方式

第十二条 按照先交费后使用的原则，乙方在承包期前八年(2005年7月至2013年7月)每亩的承包费为每年 元，以后每五年为一个递增期，自2013年7月至2038年7月，乙方按每个递增期 %递增（递增基数为滚动递增）。

第十三条 承包费的支付方式为按年支付，第一年的承包费用乙方应自签订合同之日起15天内一次性付清，以后每年十二月底一次性支付给甲方当年的承包费。

第十四条 如国家政策低于双方议定的标准时，以国家政策为准：如国家政策高于双方议定时，以双方议定为准。

第十五条 乙方在无任何理由逾期支付承包费的，应承担违约责任。

第五章 承包权

第十六条 甲方尊重乙方以种植、养殖、畜牧、加工的权利及以本协议约定的目的而使用本协议所指土地的权利，甲方不得干预乙方依本协议享有的占有、使用、收益的权利。

第十七条 本协议所指承包权范围不仅包括所涉土地，还包括坐标图内水面以及土地、水面上一定的空间。

第十八条 本协议所涉的承包权，双方应到有关机关办理登记手续，确认乙方的承包权。如办理登记手续有困难的，双方应将本协议办理公证手续。有关手续费用由双方平均分担。

第十九条 乙方可以土地承包权作为出资，与他方进行多种形式的合作开发。

第二十条 承包期届满，在同等条件下乙方享有优先承包权。只有在乙方明确拒绝继续承包时，甲方才可以将本协议所指土地另行发包给他人。

第六章 成果权

第二十一条 为实现农业生产经营目的，乙方在承包土地上建设的附属设施所有权由乙方所有，乙方拥有排他的占有、使用、收益、处分的权利。

第二十二条 乙方在承包土地经营中所产生的成果由乙方所有，包括但不限于林木、农作物、渔产品、畜牧产品、禽类产品、牧草、药材以及其他农产品和加工产品，无论是成熟未成熟、无论是成品未成品，乙方拥有排他的占有、使用、收益、处分的权利。

第二十三条 甲方应积极配合一方办理林木、林地的登记造册手续，积极配合乙方向有关政府部门申请登记，获取有关权属证书。确认乙方的林木所有权。

第二十四条 甲方应积极配合乙方收获承包成果，配合乙方向政府相关部门办理有关林木采伐、运输、加工、销售等手续。

第二十五条 除林木外，法律法规规定应办理其他有关农业资源登记手续或者收获手续的，甲方亦应积极配合乙方办理。办理有关登记造册、行政许可等事宜时，甲方不得自行收取费用。

第二十六条 如遇政府规划强制收回土地时，乙方建设的附属物、不动产补偿费归乙方所有，同时甲方退回乙方相应剩余时间的租金。

第二十七条 承包期满，承包土地上附着的建筑物、设施、设备等财产，甲方拟接受该财产的，应当给予乙方相应补偿，补偿标准为当年重置成本价值。

第二十八条承包期满，承包土地上附着的农作物为当年生草本农作物的，乙方有权要求承包期延长至农作物成熟收获之时。

第二十九条承包期满，承包土地上附着的农作物为未成熟或未收获的林木、多年生农作物的，甲方应当接受该财产，并应给予乙方相应补偿，补偿标准为当年市场价值。

第三十条乙方有权在其建筑物、设施、设备等财产上，以及林木、其他农作物或其他经营成果上设定抵押、质押以及其他担保权益。

第三十一条乙方在承包经营过程中取得的商标、专利、技术秘密等知识产权及无形资产，其所有权由乙方所有。乙方拥有排他的申请、占有、使用、收益、处分的权利。

第七章 权利义务

第三十二条甲方的权利义务为：

（1）甲方有收取承包费的权利；

（2）甲方有代收乙方应当上交有关税费的权利义务；

（3）甲方有权监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；

（4）甲方应维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；

（5）甲方应尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；

（6）甲方应提供有关生产、技术、信息等服务；

（7）甲方应当提供良好的社会治安环境，保证乙方承包经营活动的顺利实施，保护乙方权益不受侵害；

（8）为乙方合法管理和开发提供便利条件，协助乙方办理河道管理审批手续；

（9）协调乙方对原附属物的清除工作；（10）甲方所属交通道路无偿提供乙方使用；

（11）甲方应当积极提供水利、电力等设施便利给以方使用，有关费用由乙方承担；

（12）甲方负责协调地方各级和相关部门的工作。

第三十三条 乙方的权利义务为：

（1）乙方依法享有承包土地使用、收益的权利，负责规划、投资、设计、建设等事宜；

（2）乙方承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；

（3）乙方应当保护生态资源和环境，依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；

（4）乙方的承包经营项目应当符合国家产业政策及法律法规；

（5）乙方应当根据本协议及时支付土地承包费；

（6）乙方负责承担承包地原附属物清除费用；

（7）在经营期间，如遇国家或省、市统一规划及黄河河道工程建设时，乙方应服从总体规划和工程建设需要，无条件迁出，规划区内乙方建设的设施及附属物国家赔偿费归乙方所有，同时甲方应退回乙方相应剩余时间的租金；

（8）乙方承担政策变化、黄河工程建设等因素影响协议履行的风险。

第三十四条 本承包协议签署后，双方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除本协议，也不得因双方的分立、合并或组织结构发生变更而变更或者解除本协议。

第三十五条 任何一方发生分立、合并或组织结构发生变更，或发生重大诉讼，或发生重大财务危机，可能影响本协议的履行时，应及时通知他方。

第三十六条 任何一方不得指使、误导国家机关及其工作人员利用职权干涉承包经营或者变更、解除本承包协议。

第八章 违约责任

第三十七条本协议签署后，任何一方不得违约。否则违约一方应当向他方承担违约责任。违约责任不仅包括直接损失，还包括间接损失以及守约方依本协议应当取得的预期收入。

第三十八条乙方逾期交付承包费的，应支付甲方应交承包费 违约金。

第三十九条 任何一方的重大违约行为完全破坏双方合作基础的，致使本协议的履行成为不可能或不必要时，他方可以单方终止本协议，并要求违约方赔偿全部损失和承担全部违约责任。

第九章 附则

第四十条 本协议签署后双达成的补充协议、交接记录等，为本协议的组成部分，具有同等的法律约束力。上述补充协议等文件不得与本协议的基本原则发生冲突或抵触，其对本协议有关内容进行明确化,具体化的，以其为准。补充协议等文件之间发生冲突的，以后出具的文件优先于前出具的文件。

第四十一条 双方对本协议的理解发生冲突的，应根据本协议的目的和基本原则，诚实善意进行解释。

第四十二条因本协议的签署、履行、续展、变更、解释、终止、解除等发生争议的，双方应当协商解决。协商不成，依法向人民法院提起诉讼。

第四十三条 甲方法人变更，此协议仍然有效，乙方变更单位名称，需及时征求甲方意见，经双方协商达成意见后变更合同内容，此视为本协议的补充条款，与本协议具有同等法律效力。

第四十四条 本协议一式六份，双方各持三份，具有同等法律效力。

第四十五条 未尽事宜，甲乙双方另行议定。

附件1 土地平面图

甲方： 乙方： 时间： 时间：

第三篇：郑州黄河滩区中药植物图谱

连翘

药物简介：木犀科植物连翘的果实，别名大翘子、空壳、旱莲子。落叶乔木，郑州地区多做观赏植物栽培于公园。

性味归经：苦，微寒。归心、肝、胆、小肠经。

功能主治：清热解毒，主治外感风寒，温热病初起。消肿散结，主治痈疽、瘰疬、乳痈、脓窝疮。

用法用量：内服：5-15g。大剂量可用至50g。

注意事项：脾虚气弱，气虚发热，痈疽已溃、脓稀色淡者忌服。

药物简介：木贼科植物木贼的干燥全草。分布于黄河河岸湿地。性味归经：性平，味甘苦。

功能主治：疏风散热，解肌，退热。主治目生云翳，迎风流泪，肠风下血，血痢，脱肛。

用法用量：内服：3-9g。注意事项：气血虚者慎服。薄荷

药物简介：唇形科植物“薄荷”即同属其他干燥全草，多生于山野湿地河旁，根茎横生地下。

性味归经：味辛，性凉。

功能主治：能疏散风热，清利头目，利咽喉，理气。用法用量：3-10g。煎汤，泡茶，研末，入糖果等。

注意事项：阴虚血燥体质，或汗多表虚者忌食；脾胃虚寒，腹泻便溏者切忌多食久食。凤仙花

药物简介：凤仙花科植物凤仙花的花。夏季花盛开时采收，鲜用或晒干。性味归经：甘，温。有小毒。

功能主治：活血通经,祛风止痛，外用解毒。用于闭经，跌打损伤，瘀血肿痛，风湿性关节炎，痈疖疔疮、蛇咬伤、手癣。用法用量：3-9g；外用适量，鲜花捣烂敷患处。

注意事项：凤仙花含有促癌物质！促癌物质不直接挥发，但会渗入土壤，长期食用种植在该土壤里的蔬菜，很危险。蒲公英

药物简介：为菊科植物蒲公英碱地蒲公英 或同属数种植物的干燥全草。性味归经：甘，微苦，寒。

功能主治：上呼吸道感染，眼结膜炎，流行性腮腺炎，高血糖，乳痈肿痛，胃炎，痢疾，肝炎，胆襄炎，急性阑尾炎，泌尿系感染 用法用量：15-75g 注意事项：阳虚外寒、脾胃虚弱者忌用。用量过大，可致缓泻。鬼针草

药物简介：为菊科植物鬼针草干燥全草。分布于华东、华中、华南、西南各省区。性味归经：味苦；性微寒。

功能主治：清热解毒，散瘀消肿。用于阑尾炎，肾炎，胆囊炎，肠炎，细菌性痢疾，肝炎，腹膜炎，上呼吸道感染，扁桃体炎，喉炎，闭经，烫伤，毒蛇咬伤，跌打损伤，皮肤感染，小儿惊风、疳积等症。

用法用量：煎汤，15-30g，鲜品倍量；或捣汁。外用：适量，捣敷或取汁涂；或煎水熏洗。

注意事项：孕妇忌服。苦参

药物简介：为豆科苦参的根。分布于俄罗斯、日本、印度、朝鲜以及中国大陆的南北各省区等地，性味归经：味苦；性寒.归肝；肾；大肠；小肠经；膀胱；心经；膀胱经

功能主治：主湿热泻痢；肠风便血；黄疸；小便不利；水肿；带下；阴痒；疥癣；麻风；皮肤瘙痒；湿毒疮疡

用法用量：内服：煎汤，3～10g；或入丸、散。外用：适量，煎水熏洗；或研末敷；或浸洒搽。

注意事项：脾胃虚寒者忌服。辣蓼

药物简介：为蓼科植物伏毛蓼 的干燥全草。性味归经：辛，温。归肺、肝、大肠经。

功能主治：解毒，祛湿，散瘀，止血。用于痢疾，泄泻，乳蛾，疟疾，风湿痹痛，跌打肿痛，崩漏，痈肿疔疮，瘰疬，毒蛇咬伤，湿疹，脚癣，外伤出血。用法用量：9～30g；或入丸、散。外用适量，捣敷；或煎水洗、漱。注意事项：孕妇忌服。龙葵

药物简介：为茄科植物龙葵的干燥全草。性味归经：苦，寒。有小毒。

功能主治：清热解毒，利水消肿。用于感冒发烧，牙痛，慢性支气管炎，急性肾炎，痢疾，泌尿系感染，乳腺炎，白带，癌症；外用治痈疖疔疮，天疱疮，跌扑损伤，蛇咬伤。

用法用量：0.3～1两；外用适量，鲜品捣烂敷患处。注意事项：脾胃虚弱者勿服。芦荟

药物简介：为百合科植物芦荟的汁液的加工品。性味归经：味苦；性寒。归肝；大肠经

功能主治：泻下；清肝；杀虫。主热结便秘；肝火头痛；目赤惊风；虫积腹痛；疥癣；痔瘘；解巴豆毒

用法用量：内服：入丸、散，或研末入胶囊，0.6-1.5g；不入汤剂。外用：适量，研末敷。

注意事项：孕妇忌服。凡儿脾胃虚寒作泻及不思食者禁用。麦门冬

药物简介：为百合科植物麦冬的膨大根。性味归经：气微，味甜。归肺；胃；心经

功能主治：肺燥干咳；肺痈；阴虚劳嗽；津伤口渴；消渴；心烦失眠；咽喉疼痛；肠燥便秘；血热吐衄。

用法用量：煎汤，6-15g；或入丸、散、膏。外用：适量，研末调敷；煎汤涂；或鲜品捣汁搽。

注意事项：虚寒泄泻、湿浊中阴、风寒或寒痰咳喘者均禁服。

第四篇：l陆集乡黄河滩区扶贫简介

陆集乡扶贫简介（7.23省政协来范县陆集乡调研）

一、陆集乡基本情况

陆集乡位于范县县城东南20公里，东、南靠临黄河，是全县唯一的全滩区乡。全乡49平方公里，辖46个行政村50个自然村，40657人，42000亩耕地，人均纯收入为3100元，是全市人均收入的44.6%，全省的36.5%（全市2013年人均6945元、全省8475元），贫困村

16个，贫困人口5721人。陆集乡长期经受黄河洪水泛滥影响，各级各部门安排项目少、投入不足，基础设施严重滞后，加之资源匮乏、信息闭塞，致使发展缓慢，群众生活极为困难。“晴天一身土，雨天一身泥，盖房先垫台，结婚扒层皮”、“看着黄河水，浇地干着急”等都是滩区群众生产生活的生动写照。

二、对扶贫开发的认识和所做工作

随着上级党委、政府对滩区人民的关心，特别是黄河滩区扶贫工作开展以来，我乡紧紧抓住这个重大发展机遇，积极利用上级政策，多渠道争取资金和项目，加大基础设施建设，不断改善滩区群众的生产生活条件，使农民增收，农业增效，群众看到了发展的希望，为最终实现黄河滩区移民搬迁打下了基础。

一是加强组织领导，成立陆集乡加快黄河滩区扶贫开发领导小组，负责日常推进和统筹协调工作，同时专门成立“陆集乡扶贫开发办公室”和“现代农业园区建设办公室”，专司做好扶贫开发的政策宣传、项目承接、工作实施等工作。

二是抓好宣传，认真解读扶贫政策。通过召开会议、书写标语、悬挂横幅等方式，让滩区干部群众充分理解扶贫开发的各项帮扶内容和深远意义，从思想、行动上鼓舞和引导群众紧跟省市县政策，大力发展滩区经济。根据我乡工作实际，详细制定扶贫开发实施方案和工作台账。

三是做好市县单位的扶贫对接，协调好帮扶单位的工作开展。2013年11月以来，濮阳市制定了《濮阳市黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动规划》，明确了市、县单位包村帮扶，一包五年的扶贫机制，我乡共有市、县扶贫开发帮扶单位35个。对口帮扶以来，相关单位认真调研，为村内发展积极出谋划策，帮助村里制定发展规划，积极谋划项目，帮助安装路灯、医疗义诊、安装变压器，打机井、捐赠衣服、棉被、慰问学校，捐赠图书等。

四是紧抓机遇，大力发展。扶贫开发以来，我乡积极利用上级政策，明确发展思路，多方争取资金，不断加大基础设施建设投入。一是打通了G342（原省道101）至陆集快速通道。多年来，陆集乡是全县唯一不通二级公路的乡镇，去年县委、县政府为改善滩区群众出行条件，打通对外通道，修建了国道342至陆集的道路，全长6.3公里，路面宽14米，同时与我乡新修的“范郓路连接”，一直延伸到黄河浮桥，与山东连接，将有效解决我乡的交通瓶颈，同时也是范县到到山东郓城的便捷通道。二是不断加大基础设施建设。今年以来，我乡计划新修农村道路52公里，机井200眼，2

清挖河道23公里，新建、改造主配电15台，建设供电线路4公里，将有效改善我乡基础设施建设现状。三是统筹谋划，大力发展设施农业。全乡有近4万亩土地都在黄河滩区，如何在土地上做文章，做到农民增收，农业增效。我们按照“整体统一规划、产业相对固定、统筹基础设施建设、规模化、生态化发展”的特点把这4万亩土地打造成一个高标准的现代农业示范园。根据地形地貌和产业基础，又分为水产养殖区、瓜果蔬菜设施农业区、畜牧养殖区、农副产品加工区、生态观光旅游区和经济林区等6个园区。目前，这几个园区均有大的进展，我们打算利用2--3年的时间把园区打造成一个高标准现代化设施农业示范园区，使群众逐步从土地上脱离出来，为下一步移民搬迁打下坚实基础。我们也相信，在上级党委、政府的关心支持下，随着滩区扶贫工作的深入开展，广大滩区群众将得到更多的发展成果，并将与全市、全省和全国人民同步迈入全面小康社会！

三、扶贫开发工作中的主要困难和问题

一是经济基础薄弱。频繁的洪涝灾害使滩区人民的资金积累都用在了桩基淤垫、多次建房、基础设施恢复、臵办生产生活用品上，加上滩区群众收入来源单一，教育、卫生等事业落后，致使生活十分贫困。

二是基础设施陈旧。长期以来，滩区的路、桥、涵、闸、井、提灌站、农田水利电网建设等投入不足，致使滩区群众生产方式落后，种植结构单一，交通不便。

三是群众思想观念相对落后。滩区相对闭塞的交通、信息等原因致使群众的创新意识不强，敢干敢闯的劲头不足，致富的技能方式相对落后。

四是缺少建设用地指标。我乡一些不能出去打工的群众想就近发展粮油加工、灯具、工艺品、服装、木材、鞋类等中小企业，却没有建设用地，部分群众偷偷建一些厂房，但都被卫星拍照，乡政府还要拆迁这些企业，群众抵触情绪很大。如果上级部门能够给我们解决一部分，哪怕先借一部分建设用地，滩区搬迁后，用老村庄用地归还指标，这样我们可以规范整理一个加工企业区，用活民间闲散资金，吸纳留守家庭劳动力，让群众有一个工资性的收入。

五是帮扶机制问题。一是帮扶单位还停留在资金帮扶和节日慰问的状态中，缺乏长效机制，不能做到经常化、制度化，所采取的联系群众、服务群众的办法只是“输血”，不是“造血”。二是一些对滩区的支持政策很笼统，没有出台或指定具体的、具有针对性和切实可行的政策，使许多项目还要滩区地方政府跑、要、争等。三是群众依然存在贷款难等问题，主要体现在贷款程序复杂，贷款资金量小等问题。

四、今后推进产业发展的设想及政策措施建议

一是加大基础设施投入。加强土地整理力度，强化基础设施建设，完善道路交通、兴修水利灌溉设施、推行先进实用技术、调整产业结构，切实解决滩区群众的农业发展出路。

二是给予产业扶持。围绕高效农业、加工业在产业资金和政策上予以支持，明确支持细则，宜工则工、宜农则农，拓宽滩区群众的就业和增收渠道。

三是希望加大政策支持透明度。现在许多对滩区的支持政策很笼统，没有出台或指定具体的、具有针对性和切实可行的政策，使许多项目还要滩区地方政府跑、要、争等。

四是加强滩区群众产业技术培训。一是加强广大使群众的技术培训，使其能有一技之长；二是加强对种养大户或中小型企业主的培训，使之成为懂技术、会经营、能管理的新型发展人才，切实带动群众致富，三是加强农林牧副渔等政部门技术人员的培训，使其技术指导水平能够满足滩区滩区发展的需要。

五是帮扶单位要“下得来、帮得上、能坚持”。切实帮助滩区群众转观念、育产业、谋发展。

六是加强滩区人才引进，加大对教育、科技、卫生等民生项目的支持力度，全面促进滩区经济、社会、教育、农业等工作的科学快速发展。

第五篇：黄河滩区地下水资源开发及利用研究

利津县黄河滩区地下水资源开发及利用研究

摘要：黄河滩区由黄河冲积而成，沿河流方向呈条带状展布于平原之上，长度很大，宽度较窄，具有特殊的水文地质条件。1996年水利部门对东营市辖区黄河两岸滩区进行了地下水探测，圈定了宜井区和可开采区的淡水底板埋深界面、含水砂层厚度及相应的地下水开发工程和开发量，经探测，黄河两岸滩区淡水储存量丰富，淡水层埋深处于可开采范围内，区域内有条件采取浅井、联井及廊道井进行地下水资源开发。

关键词：地下水；水文计算；取水工艺 1 项目背景

利津县地处退海之地，地下水受海水影响显著，除局部存在少量地下淡水体外，大部分地下水体为苦咸水，不具备饮用水功能，是我省地下淡水资源紧缺的地区之一。利津县工农业生产和居民生活用水主要依靠黄河。随着利津县工农业的发展和居民生活水平的提高，用水量日益增大，而城区附近调蓄水库较少，供需矛盾突出，水资源问题已经成为阻碍利津县经济发展和居民生活水平提高的重要因素。

在这种条件下，进行黄河滩地地下水资源的开发利用，用于利津县城区及附近村庄居民的生活用水，对减少当地调蓄水量的消耗、缓解利津县水资源供需矛盾具有重要的经济意义和现实意义。

经过初步分析、测算，开采滩区及河床潜流，可迅速得到黄河的径流补给，区域水资源开发具有水质好、成本低、少占地特点，具有很好的开发潜力和开采价值。项目区位置及范围

本工程项目区范围为山东省东营市利津县城区东部黄河滩地。具体研究区域东西以黄河两岸大堤为界，北至胜利干渠附近，南至宫家闸处。滩区北部距离利津水厂最距离为4.88km，南部距离水厂最远距离为7.41km。滩区总面积8.84平方千米。项目区水资源评价

根据《供水水文地质手册》中提出的地下水资源分类方案，地下水资源分为补给量、储存量、消耗量，其中消耗量分为允许开采量、天然消耗量。

（1）储存量

储存量按以下公式计算：

Q静FH

式中：Q静——储存量（m³）；

F——淡水体面积（m²）；

H——淡水体的平均厚度（m）；

µ——给水度。

经计算，储存量为1989万m³。

（2）补给量

补给量包括径流补给量、降雨补给量和灌溉补给量。其中径流补给量即黄河径流补给量，降雨补给量为自然降雨入渗水量，灌溉补给量为农田灌溉入渗水量，因项目区农作物种植面积较小，故本项目不计灌溉补给量。

①径流补给量

径流补给量按以下公式计算：

Q补KIMB

式中：Q补——开采过程中径流补给量；

I——水力坡度，受开采量的影响而变化；

K——渗透系数（m/天）；

M——含水层平均厚度（m）；

B——补给断面的宽度（m）。

径流补给示意图

因水力坡度I受黄河水位的影响较大，径流补给量按丰水期和枯水期两种情况分别进行计算，经计算丰水期径流补给量为4.80万m³/天，枯水期径流补给量为4.46万m³/天。

②降水补给量按以下公式计算：

Q降PF

式中：

Q降——降水补给量（m³/年）；

P——年均降水量，mm；

F——降水接收面积，km²；

α——降水入渗系数，取0.24。

经计算，降水补给量为1349万m³/年，即3696m³/天。

③补给量

补给量为径流补给量和降水补给量的总和，经以上计算，项目区

丰水期补给量为5.17万m³/天，枯水期补给量为4.46万m³/天。

（3）可开采量

可开采量按以下公式计算：

Q开采Q总补

式中： Q可采——地下水可开采量；

Q总补——地下水总补给量；

ρ——可开采系数（数值小于1.0），取0.8。

综合以上分析计算，本地区丰水期可开采量为4.13万m³/天，枯水期可开采量为3.57万m³。

（4）水质

根据物探资料和已有资料中对水质的评价分析，黄河滩地河床附近地下淡水体上部是粉土粉砂为主的弱含水层，下部含水层主要是细砂，导水富水性比上部好，是较好的天然过滤器，地表水经过过滤后，河床附近水质较好。河水和地下水毒理学指标、细菌学指标皆不超出饮用水水质标准，黄河河水和滩地地下水皆未受到人为的污染或轻微受到人为的污染，水质符合类Ⅱ水质标准，是优质的生活用水水源。4 黄河滩区地下淡水资源取水工艺

（1）取水方式

利津县黄河滩区地下水资源开发利用属于傍河取水，工程布置中可以采用筒井、辐射井、小径井群三种型式。

结合三种型式的单井出水量、本地区实际情况，本工程拟采用辐射井与筒井相结合的方式提取地下淡水。

（2）单井出水量计算

筒井的单井出水量按以下公式计算：

H2h2 QkR0.73lgr0式中： Q——单井出水，m³/d；

H——含水层厚度，m；

h0——井中水深，m；

R——影响半径，m；

r0——井半径，m；

k——渗透系数，m/s； 经计算，单井出水量为319m³/天。辐射井的单井出水量按以下公式计算：

Qqn

m2h2q1.36K

Rlg0.75l式中：Q——辐射井总出水量，m³/天；

k——渗透系数，m/天；

n——辐射管的根数；

q——单根辐射管出水量，m³/天·根；

m——含水层厚度，m；

h——动水位以下含水层厚度，m；

R——影响半径，m；

l——辐射管长度，m；

经计算，辐射井单井出水量为2299m³/天。

（3）工程设计 ①辐射井

集水井的孔径4m，井深平均为26m，辐射管24根，辐射管直径100mm，单根辐射管长30m，三层布设，层距1.5m，每层8根。水平辐射管为双螺纹无毒塑料滤水管，孔眼直径6 ～8mm，空隙率一般为1.4%～3.0%，外包40 ～ 80目的尼龙网套。

辐射井图

②筒井

筒井直径1.0m，由井台、井壁管、滤水管、沉淀管组成。井管及滤水管用砾石水泥管材。沉淀管为钢筋混凝土管。砾石水泥管用水泥与砾石制成。井台供安装机械并保护井身。

筒井图

（4）工程布局

井群水源工程包括水源井及水泵、汇流管网和集水池，是多节点供水系统。本工程管网布置成树枝状，在每个树枝的终端为井和泵站。潜水泵抽升经集水管汇流至集水池，然后加压供给利津县城水厂。

项目区范围内布置辐射井15眼，筒井19眼。靠近黄河大堤侧均布置辐射井，井间距500m，为干扰井群。区域内其余面积分散布置辐射井、筒井，其中辐射井间距800m，筒井间距300m，为非干扰井群。集水池位于利津县张家滩以东200m处。本工程取水设施、汇水、集水管网埋深在地面以下不小于2.0m。结论

综合以上分析，黄河滩地地下水资源开发具有补给条件好、速率快、供水保证率高等优点，本工程成本低、水量稳定、水质较好、无须占用土地，是良好的备用水源，具有良好的开采价值。参考文献：《水利工程水利计算规范》（Sl104-1999）

《机井技术规范》（SL256-2000）