加强执行力推进工作落实

第一篇：加强执行力推进工作落实

文章标题：加强执行力推进工作落实

执行力是推进工作落实、检验工作成效的最好标尺。各级领导干部如何适应新形势增强执行力？笔者认为，应把住以下四个关键环节。

一、提高执行力，要致力于提升执政水平。当前，有不少干部疏于理论学习，沉湎于交际应酬，甚至有的同志不但不学习业务，就连电视、网络新闻和党报党刊都很少看。

学习是提高执政能力的根本途径，只有通过不断学习，才能树立全新的发展理念，才能做到科学决策，才能不断探索解决问题、推动工作的新办法、新机制，才能以开拓创新的方法落实工作。各级干部，特别是领导干部都要争当勤于学习的表率，不断完善知识结构，提高业务素质，提高驾驭全局的能力，提高推进自主创新的组织领导能力，提高管理社会和依法办事的能力。要争当敏于思考的表率，坚持学习与思考相结合，把本地、本部门的发展放在市场经济的大背景中去分析、研究、决策，积极探索符合市场经济规律的运行机制和管理办法。要争当学以致用的表率，坚持理论与实践相结合，敢于破旧、勇于创新，运用创新的思维指导实践，运用创新的方法落实工作。

二、提高执行力，要致力于增强责任意识。各级领导干部都是本地区、本部门或本行业的负责人，也是决策的制订者、工作的领头人。务必强化责任意识，认真履职，集中时间和精力，认真研究解决影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事，多做一些促进经济社会发展的大事。务必敢于负责，勇于直对经济和社会发展中的矛盾，敢于坚持原则，不回避矛盾，不推诿责任，聚精会神、心无旁鹜、尽职尽责地抓好工作落实，确保本单位各项目标任务的圆满完成。

三、提高执行力，要致力于转变工作作风。锦涛书记在中央纪委第七次全体会议上要求，要大力倡导八个方面的良好风气，其中一点就是要真抓实干、务求实效。市委仲彬书记在全市党代表工作会上也明确指出，各级干部要大兴调查研究之风、大兴求真务实之风。坚持求真务实，关键要付诸实践、见诸行动、取得实效。因此，各级领导干部都要坚持实事求是，想问题、办事情、作决策务必从实际出发，立足当前，着眼长远，既要积极进取，又要量力而行，不急功近利，不盲目攀比，不摆“花架子”，不作表面文章。领导干部要经常深入一线调查研究，了解实情，指导决策；深入一线参与实践，解决问题，督查落实；深入一线察民情，听民声，解民忧，以务实的举措追求落实的效果。

四、提高执行力，要致力于健全工作机制。只有人人有责，才会人人履责。要建立完善的责任机制。把执行目标逐级分解，逐级落实，一级对一级负责，让领导干部在尽责中提高执行力。要建立有效的奖惩制度。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，坚持“无功就是过，无为就无位”，让那些无所事事、执行不力的干部让位，让那些求真务实的干部得到褒奖，为每个干部创造发挥才能的岗位，搭建进步的台阶，使干部在实干中提高执行力。要逗硬督查考核。加强督查督办，从根本上改变“重决策轻落实，重布置轻检查”的现象，彻底根治“以会议落实会议、以文件落实文件”等行为，提高干部的自觉性、主动性和创造性，增强执行力。要加强和改进考核考评办法，严格实行目标管理，逗硬末位淘汰制、工作绩效奖惩制，以严格的考核促进工作落实。

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第二篇：提高执行力保证工作落实

提高执行力，保证工作落实

陈宝增

前几天我去某村进行调研，与农民谈到新农村问题，农民同志对我说，对于什么是新农村，怎么建设新农村不甚了了，我开始有些纳闷，我们的各级会议早已三令五申了，为什么建设新农村建设的主体，农民却不大清楚呢，我联想到一句话：国民党税多，共产党会多，我们之所以开会，就是对目前的各项工作予以布署并落实，但从这件事上看，我们对于中央的各项方针落实上确实存在很大的问题，也就是执行力问题

有人说：我们现在各单位、各部门，在管理上，不缺规章制度；在发展上，不缺计划目标。缺的就是根据实际，真正落实执行，取得成效。事实也证实了这一点。据统计，目前对党的路线方针政策认为贯彻不力的有64.5％，认为贯彻执行走了样的有21.7％。

如果没有落实执行，任何好的规章制度，都只能是一纸空文；任何重要的会议精神，任何有效的措施方法，任何正确的决策目标，都只能是纸上谈兵。

邓小平：世界的事都是干出来的。不干，半点马列主义都没有。如果没有执行，或执行力很弱，我们这个社会的发展速度就会大打折扣。

一.执行不力的主要原因分析

（一）执行意识不强

执行意识，就是执行深入人的内心，形成一种自觉的意识，并内化为自觉的行动。执行意识是执行主体的思想基础。思想决定行为，行为决定结果。执行主体如果缺乏执行的意识，就不可能有执行的行为，没有执行的行为，就不会有执行的结果。而现实的情况却是有制度而不执行，也就是所谓上有政策，下有对策，比如环保政策，国家发的文件确实不少，但地方上为了发展经济，真正把发民经济放在第一位，却对环保问题置于不顾，导致环境问题的不断恶化；有任务而不完成，比如国家下达节能降排指标，地方上也做了，但不认真落实，直到最后收尾阶段才荒了手脚，有的地方竞然用给居民断电的方式来搞，简直成了国际大笑话。

（二）上下不能同欲

上级所制定的方针、路线、政策，所做出的战略部署，所提出的工作任务、工作目标，没有得到下级的理解和认同。

北京有一家机构曾经对一家纺织品公司进行过一次大规模的员工调查。结果发现，被调查的员工中，70％以上的人不了解公司的战略，43％的中层干部不了解公司的战略。

（三）工作责任不明

邓小平早在1978年就发现了责任不明这个问题的危害，他说：现在，各地的企业事业单位中、党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是无人负责。名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实与否无人过问，结果好坏谁也不管。

我们常看三个和尚没水吃的故事，原因就在于大家都以为挑水主要应该是别人的事，自己只起个辅助作用就行了，于是倒致没水吃的恶果，有人搞了这样一个实验来验证责任不明带来的危害：让甲乙二人来拨河，测出它们的拉力是多少，然后用甲乙两个队，一队二人来拨河，测出每个人的用力，发现后者的拉力只是这两人单独拉绳时拉力总和的95%；将两队增加到三人，发现拉力只是这三人单独拉绳时拉力总和的85%；而八人组的拉力则降到这八个人单独拉绳时拉力总和的49%。（林格曼）这就导致了一加一小于二的后果。

（四）执行流程不畅 执行流程：为实现一定的工作目的，而采取的一系列步骤和动作。在一些单位和部门，有些工作任务不能有效地落实执行，在很大程度上是落实执行流程不畅所造成的。部门之间、单位之间、上下级之间存在着条块分割，职能不清，互相协作不够的问题，工作运转有很多梗塞。去年我随法院的同志去肃宁去办理一个帐户的冻结案件，早上九点到的，结果人家要执法证，我们的民厅的同志说，只有执行厅的同志有执法证，结果人家就是不给办，然后打了一通电话，上上下下沟通一番，人家终于给办了，一查，这个帐户上有100万，我们要冻结2万，结果人家不给局部冻结，结果谁也不敢负这个责任，愣是没冻结成，只好无功而返。

（五）执行不讲方法

有的人抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面；有的人不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，有的人缺乏工作思路。结果，力气没少下，效果却不明显。

（六）传统观念影响

差不多就是“差的多”。结果，会让人陷入到绝境之中。

（七）制度不够完善

对不干事、干不成事的人 不问责，不追究，不惩处；对 能干事，干成事的人不表奖。二.有效执行的路径与方法

任何出色的战争，都是讲求方法的战争。

（一）正确理解，吃透精神

执行，必须要正确地理解上级的决策。在吃透精神、系统把握的基础上，坚决而忠实地予以执行。华非逆旨，乃遵旨也。皇上知有积欠，不命严追，而命清查，正欲晰其来历，查其委曲，或在官，或在民，或应征，或应免，了然分晓，奏请圣裁，诏书意也。今奉行者绝不顾名思义，徒以十五年积欠力求完纳，是暴征，非清查也。今请宽三月限，当部居别白，分牒以报。《清史列传·童华传》》

（二）坚决服从，令行禁止

服从，就是在落实执行的过程中，不问为什么要我做，只想怎么做，怎么把它做好。服从，就是服从上级、服从组织，服从制度。自觉地接受上级的管理，接受上级的领导。

我们在决策的时候，需要有多种声音，大家一道出主意；但在落实执行决策的时候，则必须只有一种声音：坚决服从，令行禁止。

（三）立即行动，速度制胜 蜀之鄙有二僧，其一贫，其一富。贫者语于富者曰：“吾欲之南海，何如？” 富者曰：“子何恃而往？” 曰：“吾一瓶一钵足矣。” 富者曰：“吾数年来欲买舟而下，犹未能也。子何恃而往！” 越明年，贫者自南海还，以告富者。富者有惭色。如果愿意做一件事情，就会有千万条道路；如果不愿意做一件事情，就会有无数个借口。

（四）一丝不苟，关注细节

“一个企业的成功，完全是由于公司的员工在每一个阶段都能够一丝不苟地切实执行。”－－迈克尔•戴尔

少了一个铁钉，丢了一只马掌；少了一只马掌，丢了一匹战马；少了一匹战马，败了一场战役；败了一场战役，失了一个国家。千里之堤，可以毁于蚁穴，九仞之山，可以功亏一篑。

（五）把握本质，开拓创新

落实执行，还要学会具体问题具体分析，原则性与灵活性相结合。要把上级的精神和本单位、本部门的实际紧密结合起来，创造性地开展工作。做到：“不离上级谱，唱好自己的戏。”

三．提高执行力的思路探讨

所谓“执行力”，就是保质保量地完成工作任务的能力。

个人执行力的强弱取决于两个要素——个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。从根本上来讲，是要提升职业

素养，并通过不断的实践活动将之转化为执行力。

（一）加强道德修养

道德修养是提升执行力，保证工作落实的思想基础和根本 1．政治忠诚

党的十七届四中全会强调，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，并把德放在首要的位置，要求从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准。而重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民。

“为官从政，忠诚第一”。忠诚，是指对党、对国家、对人民、对事业等真心诚意、尽心尽力，没有二心。世上不缺少有才干的人，而缺少有才干而又忠诚的人。它是建立在共同价值观基础上的忠诚。也就是说，我们在思想意识上，要与组织价值观和决策等保持一致；在行动上，尽其所能为组织作贡献，时刻维护组织的利益。资深咨询专家史蒂芬对“永远忠诚”和“背叛公司”的“回报”作了对比，陈毅同志《六十三岁生日述怀》：我是一党员，更应献至诚。

2．勇于负责

天下兴亡，匹夫有责。执行与否，责任在我。

守土有责，把好各自的关口。将矛盾和问题解决在自己的手上，决不推诿。一级对一级负责，一级让一级放心。自己的责任自己承担，不把责任推卸给别人。作为西点军校的学员，在上级的命令面前，不管他遇到多大的困难，无论有多少客观的原因，他都只能是无条件地执行，不能有任何借口

一是承担道义上的责任，向受害者和公众负责；二是承担政治上的责任，也就是向党和政府负责；三是承担民主的责任，向选举自己的人民代表和选民负责；四是承担法律的责任，要向相关法律规定负责，看是否有渎职的情形存在。

3.诚实守信

三杯吐然诺，五岳倒为轻。

－－李白《侠客行》

诚信决定执行力。没有诚信，就没有执行力。因此，商鞅变法，立木为信。一个不讲诚信的下属，哪怕他千般保证，你敢把重要任务交给他去执行吗？一个不讲诚信的领导，哪怕他拍着胸脯，你能够放心地去执行任务吗？

4.清正廉洁

有见理明而不枉取者；有尚名节而不苟取者；有畏法律、保禄位而不敢取者。见理明而不枉取：是在理想信念和伦理道德指导下的廉洁。他们明白修身治国的道理，能自觉做到廉洁，是不想贪污受贿。尚名节而不苟取：注意维护自己的名声、形象和节操，不肯同流合污，能管住自己，不能贪污受贿；畏法律、保禄位而不敢取 ：是害怕受到惩处的廉洁，是怕丢官位、怕坐牢，而不敢贪污受贿。廉洁奉公，以正治国者，周恩来也。－陈毅。

周恩来同志也作出了：死不留灰，生而无后，官而不显，党而不私，劳而不怨，去不留言。

（二）善于读书学习

学者非必为仕，仕者必如学。

1．有的放矢

据统计，咱们中国每年大约出版新书25万种。

领导干部的学习，应该服从于职业角色的需要。根据职业角色的需要，完善合理的知识结构。一是政治理论知识；二是专业业务知识；三是领导专业知识；四是法律法规知识；五是科学文化知识。

2．学思结合

学而不思则罔，思而不学则殆。“学习知识要善于思考、思考、再思考，我就是靠这个方法成为科学家的。”

3．学以致用

学以致用，就是学到的知识得用于实践。

习近平说：“今天，我们看领导干部水平高不高，不是单纯地看他读书多不多，而主要看他运用理论和知识解决实际问题的能力强不强。”

问：“你读了那么多的书，有„祁马列‟之称，还能说是由于学习不够吗？”答：“不是书读得多与少的问题，而是学风腐败引起的，是学风不正害苦了我！”

（三）打开思维空间

一个人的成功，不在于经验和知识，而决定于他的思维方式。思维决定思路，思路决定行为，行为决定结果。

1.权威型思维定势

在对事物的认知和对是非的判定上，缺乏自我独立思考的意识，而盲目地依附于权威。

2.习惯型思维定势

思维沿着前一思考路径以线性方式继续延伸，并暂时地封闭了其他的思考方向。

3.自我型思维定势

在思考问题时，总是以自己的标准来要求他人，来衡量他人。4.经验型思维定势

遇到问题，总是习惯于用老经验来思考解决问题的对策。

（四）锤炼健康心理

1.意志坚强

伟大人物最明显的标志，就是他有坚强的意志。－－爱迪生

落实执行，说来简单。但要真正以实际行动来实践目标，实施计划，却并非是一件很容易的事。它需要有坚持不懈的韧劲，需要有坚定不移的意志。苏格拉底与伯拉图的故事形象地说明：落实执行，其实是一种意志。“什么是不简单？能够把简单的事千百遍都做对，就是不简单；什么是不容易？能把大家公认的非常容易的事认真地做好，就是不容易。”

－－海尔总裁张瑞敏

2．乐观向上

“这很简单，假设桌子上有半瓶酒，看见这瓶酒的人如果高喊：„太好了！还有一半。‟这个人就是乐观主义者；如果对着酒瓶叹息道：„糟糕！仅剩下半瓶了。‟那这个人就是悲观主义者。”

事实上，心态决定命运，有积极的心态才有积极的行为；有积极的行为，才有积极的人生。

事实说明：一个人具有乐观向上的心态，在落实执行中不管他遇到任何困难、任何挫折，他都能坦然面对，都能想方设法去克服困难，完成工作任务。

四.提高执行力的机制保障

在一座山上，有一座寺庙，因为香火不盛，导致了僧多粥少。因此，每当开饭的时候，和尚们就会蜂拥而上。结果，煮粥的锅都被挤翻了，大家只好都挨饿。怎么办？他们决定分而食之。开始，他们用抓阄的办法决定谁来负责分粥。但是，这个和尚总为自己多分。换了一个和尚，也是如此。后来，他们决定选举一个信得过的和尚来分粥。这位品德尚属上乘的和尚起初还能基本公平，但不久他就开始为自己和溜须拍马的人多分。于是，他们决定每个和尚轮流值日分粥，但是，分粥的那个和尚要最后取粥。结果，奇迹出现了。和尚们碗里的粥每次都一样多，就像使用量杯量过的一样。

（一）流程机制

战国时，齐威王与田忌赛马，两人各出上、中、下等马三匹。以下等马对齐威王的上等马，以上等马对齐威王的中等马，以中等马对齐威王的下等马。在合理的落实执行流程中，工作任务没有堆积点，也没有薄弱点，而且各部门之间衔接顺畅。

（二）人才机制

执行力就是任用会执行的人。

－－柳传志

一个组织有没有落实执行能力，关键看有没有选对人。一个再完美的战略决策，也会毁在没有落实执行能力的人的手中。一是对工作永远怀有满腔热忱;二是做事情历来是尽职尽责；三是把每项工作都当成事业去做；四是以服从组织的决定为天职；五是做任何工作都追求精益求精。

（三）文化机制

执行文化，是指贯穿于整个组织系统的、大多数组织成员形成的对执行的看法、习惯和理念等的总称。“一个组织的基本哲学思想对组织的作用比技术资源、经济资源、组织机构、创新和抓住时机的作用更大。”－－托马斯•沃森

1．诚信文化

村骗乡，乡骗县，一级一级往上骗，一直骗到国务院。2．责任文化

景明大楼为本建筑设计事务所设计，设计的安全年限为80年，现已超期服役，敬请业主注意。修建海珠桥的钢材已经有100年的历史，接近使用寿命，建议进行检测，并根据测试结果进行加固。

3．忠诚文化

日本人讲：管好自己，不给社会添麻烦。一般来说，一个人对组织的忠诚，主要取决于5个因素：

一是一定的物资待遇；二是职业理想的实现；三是心灵的归宿；四是组织的品牌文化；五是组织的纪律。构建忠诚文化，就是要通过有效的手段，如沟通、培训、灌输愿景等来教育、激励组织成员，忠诚于他服务的组织，忠诚于他的选择，忠诚于他的工作岗位。

4．求实文化

求实，就是一切从实际出发，实事求是。

（1）执行讲求实效

执行必须讲求实效，不能仅有“苦劳”，而没有功劳。也就是说，不仅要做事，而且要做成事。落实执行的目的，要的就是结果。因此，落实执行，必须把结果放在首要的位置上。一个小的结果，也比没有结果强。因为0.1永远大于0。

（2）执行注重实干

执行注重实干，要坚决反对相互推诿的官僚主义作风。

共产党员成了官僚主义者，如果有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个。

人民委员会总务处

野总司令部动员委员会

首都事务特别委员会

“工作太忙，根本没有功夫来管这些琐事。”这两封请愿书在三个机关转了三个星期，什么问题也没有解决。

列宁得知此事后，非常气愤，当即给国家监察部负责人写了一张便条，建议“把写这个批语的官僚逮捕起来。”

（四）制度机制

总统是靠不住的，唯一可靠的是制度。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。－－邓小平

1．建立健全严格的目标责任制度 通过建立健全目标管理责任制，使每一项工作都有着落，每一件任务都能责任到人，使每一项工作都有完成时限和基本要求。邓小平同志就强调：“急需建立严格的责任制”。他主张“任何一项任务、一个建设项目，都要实行定任务、定人员、定数量、定质量、定时间等几定制度”。

2．建立健全严格的监督检查制度 通过监督检查，发现问题，及时纠正；有了经验，及时推广。美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯林提出了一个“破窗理论”

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如果有人打坏一栋建筑物上的一块玻璃而没有及时修复，别人就可能感受到某些暗示性的纵容，去打烂更多的玻璃。这个理论启示我们：在管理中，必须及时修复第一扇破窗，并严查第一个打破有序，制造无序的破窗者，唯有将第一个蚁穴堵住，才能避免更大的祸患。

3．建立健全严格的奖惩追究制度

通过建立健全严格的奖惩追究制度，激励执行的人，惩处、追究不执行的人，使责、权、利三者相统一。上个世纪60年代的一天，著名经济学家贝克尔驱车前往一所大学去参加一个学生的经济理论口试。如果把车停在停车场去，肯定要迟到；而如果非法将车停在街道边，可以节省时间，但面临被交警罚款的风险。首先，当时的法律并未很严格地区分临时停车还是正式停车，而临时停车并不违法；其次，交警很少到这一区域巡逻，即使被发现，罚款数额并不大。一旦当事人有这样的预期，当制度有空子可钻，而且制度被执行的力度很低，即使执行了给当事人造成的成本也很低时，他肯定会选择违法。而反过来，当制度非常健全，执行制度很严格，当事人一旦选择违法面临的惩罚远超过其违法所得时，他就不敢选择违法了。总而言之，提高执行力，不仅需要加强思想教育，还要：抓住不执行的事+追究不执行的人=执行有一位哲人讲：“播种一种行为，收获一种习惯；播种一种习惯，收获一种性格；播种一种性格，收获一种命运！” 就要严格要求自己，对工作有严肃的态度，严守组织的规章制度，当老实人，说老实话，做老实事。执行力是从严的纪律、硬的作风、铁的制度而得来的。就要从现在做起；从每一项工作做起；从自我做起，从领导做起。富兰克林说：“一个良好的示范，才是最佳的训词。

第三篇：防汛工作推进落实情况汇报

防汛工作推进落实情况汇报

6月26日，我市召开了防汛工作会议，对今年的防汛任务进行了动员、安排和部署。会后，省和哈市防汛指挥部多次到我市检查指导工作，督促防汛工作的推进和落实。目前，我市从加强领导，落实责任，完善措施等方面，已经充分做好了“防大汛、抢大险、救大灾”的各项准备，坚决贯彻落实总书记关于进一步做好防汛工作的批示精神。现将我市防汛工作推进落实情况汇报如下。

一、防汛备汛情况

1、健全了各级防汛组织机构

在全市防汛工作会议上，公布了《防汛工作方案》，根据实际情况及时调整和充实了市防汛抗旱指挥部组织机构。由市长任指挥，副书记、主管农业副市长、山河森工局局长、人武部部长、水务局局长任副指挥，财政、公安、农业等26个成员单位，指挥部下设10个工作组。全市共有30多个部、办、委、局和20多家事业单位参与包扶24个乡镇的防汛工作。

2、落实了各项防汛责任制

按照分级管理原则，逐级落实了以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制。完成了对市、乡（镇）、村、屯四级防汛责任人及联络人员的重新调整，落实了城市防内涝、2座大型水库、43座小型水库、河流、堤防、防山洪灾害等重点工程的防汛责任人，确保防汛工作层层有人抓，事事有人管。

3、修订完善了各类防汛预案

强化“预警到乡（镇）、预案到村、责任到人”的工作机制，重新修订完善了《水库防洪抢险应急预案》、《水库调度运用计划》、《水库安全管理应急预案》、《水库调度规程》、《山洪灾害防御预案》、《五常镇城区防内涝预案》。提高了预案的针对性、实效性和可操作性。

4、做好了防汛抢险物资储备

我市原有编织袋51万条，彩条布1.8万平方米，土工膜1.8万平方米，膨胀袋1000个，救生衣150件，照明设备42台套。根据防汛方案制定的2017年防汛物资筹集任务，计划由机关单位筹集编织袋20.6万条，目前已完成15.85万条，统一存放在五常市排灌公司防汛仓库保管。计划由各乡镇筹集编织袋86.38万条，木桩16800根，铁线5350公斤，目前上报统计已经完成编织袋86.13万条，木桩31910根，铁线6560公斤。另外，全市还有随时可以调动的3539辆机动车和124艘船只。

5、加强了防汛抢险队伍建设

目前24个乡镇已经各自组建了200人到900人的防汛抢险队伍，一般汛情服从各自乡镇指挥。另外，武装部和市直各单位也组成了应急抢险队伍，水务部门明确了24名包乡镇技术干部，根据汛情程度，服从市防汛指挥部的统一调派。

6、抓好了山洪地质灾害防御

山体灾害具有难预测、毁灭性的特点，我市易受山洪灾害的乡镇共14个，历年都作为安全度汛的难点和重点。5月期间，水务部门组织技术人员对山洪监测点进行了逐个排查和检测，确保山洪灾害预警系统稳定运行。同时要求各乡镇修订山洪灾害防御预案，重点细化完善警报发出、转移工具和路线、安置地点、吃住卫生等环节，增强防御山洪地质灾害预案的可操作性。

7、做好了对城区内涝的防范

我市城区排水设施相对落后，排滞管网不畅、管径偏小，硬化地面增多，遇到急降雨汇流速度加快，城区防内涝工作已经作为防汛救灾的一个突出重点。针对容易造成内涝地段进行分析，早部署、早检查、早整改的要求，目前已经制定了《五常镇城区防内涝预案》，遇到汛情，将在市防汛指挥部的统一指挥下，五常镇政府、排水、及交通、城管等部门，做到应急队伍随需随到，应急物资随需随补，强降雨期间，对易涝地段加强值守，疏通交通，疏散群众，杜绝人员伤亡事故的发生。

8、抓好了应急度汛工程建设

4月初开始，防汛办组织技术人员，对全市河道、堤防、水库防山洪等水利工程设施进行了安全检查，在防汛工作会议上以专题片的方式，对安全隐患进行了通报，对应急度汛工程建设任务进行了部署。共下达防汛应急度汛工程土方36.73万立方米，石方2.23万立方米，至7月18日，各乡镇上报完成土方30.41万立方米，石方1.714万立方米。其中，小型水库防汛应急土方2万立方米，石方200立方米；拉林河干流在近两年利用国家投资完成了1处险工治理，堤防加高培厚14.84公里，护岸4.76公里，护坡10.09公里。2017年项目在7月初开工，计划完成治理险工8处、堤防加高培厚33.67公里；牤牛河大烟囱段堤防治理项目在今年4月开工，计划完成堤防加高培厚6.91公里，护岸0.22公里；小山子四里界完成险工治理216米，石方3840立方米；溪浪河堤防完成山河付船口及十一公里险工治理427米，石方7090立方米；拉林涝区去年完成排干清淤加固40公里，今年6月完成瞪眼沟清淤加固8公里。目前，重点水库、塘坝、灌涝区、河道堤防、险工弱段、病险涵闸、供排水及水源地等重要工程和部位，都已经落实了管护单位，安排了安全巡查员，储备了抢险物资，建立了抢险队伍，制定了岗位责任、值班、巡查、险情报告等度汛工作制度。

9、实行了防汛值班制度 按照省和哈尔滨市防汛指挥部的统一要求，我市防汛办公室在6月1日开始严格实行了24小时值班制度，各乡镇防汛值班制度也都及时启动。明确了带班领导和值班员工作职责，及时准确掌握天气、水文趋势，详细了解并综合分析雨情、水情、工情、灾情；接收、传达上级有关防汛、抢险、救灾的信息、调度计划、指令、决策等；及时准确发送市委、市政府或市防指的决定、指令、通知、通报等有关信息；及时掌握各地灾情的抗洪抢险救灾情况并在规定时间内准确报告；对突发性事件迅速报告并立即采取应急处置措施。

10、加强了防灾减灾的宣传工作

充分利用电视、广播、网络媒体及设置展板、发放宣传手册等方式，宣传报导各级防汛会议精神，指导部署防汛救灾工作，发布水文气象信息，做到广而告知、提前预警、及早防范。特别制作了防山洪“十要十不要”、防山洪“三字经”宣传片，让群众知道遭遇洪水、泥石流、滑坡、水库险情、被水围困、溺水情况下如何自救、怎样求救、怎样救助被困人群等科普知识，强化群众主动避险、提前避险、预防避险等防灾意识。

二、存在的问题

1、防大汛、救大灾的思想意识不牢固

今年我省防汛工作会议上，分析水情为一般年份，一些同志就放松了思想，总认为今年不会出“大事”。总认为五常是一个“宝地儿”，在落实防汛准备工作上不积极，甚至敷衍了事。

2、防汛工程标准低，抵御自然灾害能力不强 全市2座大型水库和43座小型水库（其中新注册的12座未进行消险加固）还没有真正经历过大洪水的考验，龙凤山水库溢洪道闸墩现存在裂缝，4孔闸门的启闭设备及金属结构锈蚀严重，西山灌溉涵洞和东山输水隧洞也存在安全隐患；全市2000多座小塘坝不同程度地存在安全隐患，特别是一些无溢洪道、无输水洞、大坝不达标的“光腚坝”、“串联坝”，无专职管理人员、无防汛抢险道路、无通信预警手段、无防汛抢险物料的“四无”问题较为突出；拉林河堤防近两年的治理工程还未验收，还未历经较大洪水的检验，当年的项目正在实施，时间紧任务重。牤牛河堤防还是民堤级别，年久失修，防洪标准低、42座构造物目前只有4座配套、险工险段多，安全隐患多；拉林涝区近30年来没有进行大规模治理，加之垦荒耕种人为地造成了大量的安全隐患；城市防汛任务依然艰巨，地下排水管网面临挑战，三中、老柴禾市、文化桥等低洼地段，遇强降雨极易受淹，导致阻断交通、房屋进水，给群众造成安全威胁，同时还有地下商城等，必须作为城市防汛重点给予高度重视。

3、应急度汛常规工作落实不到位

从往年汛期暴露出的问题看，有的地方防汛抢险预案操作性不强，水库调度及人员撤离方案不切合实际，一些乡镇政府所在地还没有制定防内涝措施；一些小水库存在无人值守现象；行政责任人或技术责任人联系方式不准确；防汛物资不符合标准，储备地点不科学，抢险队伍无装备或装备老化或缺乏演练或没有实战经验；水利专业人员新老交替严重，技术能力不高，实地处理险情的能力不足；气象局一些监测点设施老化，还没有资金投入进行维修和更新；部分重点部位和工程的抢险道路及电力、通信等设施不够完善，难以适应防大汛、抗大洪、抢大险的要求。

三、下步打算

以上这些问题暴露出我市安全度汛的保障能力还需要经一部加强，各级防汛指挥部要更加清醒的认识到今年防汛工作任务的艰巨性和严峻性。在下步工作中，全市将认真传达和贯彻落实总书记的批示精神，按照上级和我市市委的统一部署，把困难和问题估计得更充分一些，把应急措施制定得更周全一些，把准备工作做得更扎实一些，切实牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。

一是进一步强化思想认识。深刻领会习近平重要批示精神，以对党和人民高度负责的精神，切实把防汛工作摆在当前工作突出位置，以7月19日冲河等地发生的汛情为警钟，坚决克服麻痹大意和侥幸心理，时刻警惕，严阵以待，在思想上、行动上进一步部署和安排，真正做到防大讯、救大灾万无一失。

二是进一步加强督查检查，在前阶段检查的基础上，再组织全面的督促检查，重点检查前段发现问题的整改情况，各乡镇物资筹集是否达标，是否到位，实行即查立改，做到不留空档，不留死角。

三是加快工程进度和险工隐患处理。对影响安全度汛的除险工程、重点工程以及在建的涉水工程，在确保质量的前提下，抢抓进度，加快扫尾。今年无法在主汛前完工的，规定制定度汛抢险应急预案，加强监管和实时调度，落实可靠的应急抢险措施。

四是进一步落实责任和预案。各级防汛责任人迅速到岗到位，深入各自责任区，熟悉情况，解决问题。各地将根据新的水情、工情，进一步研究和完善防汛预案、抢险预案和紧急避灾安全转移预案，增强各类预案的科学性、针对性和可操作性。针对不同对象，分层次组织开展必要的技术培训和实战演习，努力提高指挥人员的决策水平，提高技术人员的参谋水平，提高基层队伍的查险处险水平。

五是加强防汛值班制度。根据汛情需要及时加强值班力量，确保防汛指令、讯息畅通。加强暴雨、洪水预警预测，搞好防洪排涝指挥调度，确保防洪工程和人民生命财产安全。六是做好防旱抗旱准备工作。坚持防汛抗旱两手抓，两手都要硬，在做好防汛工作的同时，积极做好防旱抗旱准备工作，加强各类蓄水工程调度，汛末合理拦截“最后一场雨”，储备抗旱水源，确保农田灌溉任务的圆满收官

第四篇：县委组织部加大工作落实力度 提高执行力

为了充分发挥部门的职能作用，促进全县各项事业的健康发展，肇州县委组织部积极响应县委的号召，加强部门自身建设，提高部内干部的工作执行力，保证了各项工作任务的有效落实

一、认真学习，提高自身素质。具备较好的素质是完成好各项工作的基本要求，我们从提高部内干部的自身素质入手，加强学习，努力提高整体素质。一是联系工作学。根据各组室的工作职能不同，在业务学习时，以组室为单位进行“小集中”学习，主要学习与本组室相关的业务知识，做到学深学透。同时，每周还组织全体干部进行一次“大集中”学习。由各组室长讲解各组室的业务知识，汇报工作完成情况，交流一些成功的经验做法。让大家在学习本组室业务知识的同时，还能够全面掌握其他组室的相关业务。使每一名组工干部都能成为组室精英、业务能手，真正做到一岗精、两岗能、多岗通。二是围绕中心学。今年县委提出了“人人抓经济，全员搞项目”的总体战略，为了落实好县委的中心工作，提高组工干部抓经济、抓项目的能力和水平，我们组织部内干部认真学习了WTO、经济法等经济方面的有关知识，观看了经济学专家的专题讲座，进一步丰富了经济理论知识，为提高参与经济工作的能力奠定了基础。三是针对问题学。我们要求每名组工干部在工作中遇到问题时，不许说不行，要研究怎么做才能行，要勇于面对问题，善于攻关解难。针对工作中出现的问题，认真学习相关文件、政策法规和一些外地的成功经验，通过学习，查找出问题的根源，结合县情实际，提出切实可行的解决办法。

二、从严要求，转变工作作风。组织部门的工作性质决定了组工干部要具备良好的工作作风。我们通过建立长效机制，强化了组工干部的作风培养。一是严格规范部门行为。认真执行了以“一条禁令、三不准、五做到”为主要内容的部内各项规章制度。同时，为了克服工作中的形式主义，我们做到“三个决不”，即不该开的会决不开，不该发的文件决不下发，不该走的程序决不走。大兴高效办事之风，不看忙忙碌碌的过程，只注重务实高效的结果。工作中做到“三提倡三反对”，即提倡雷厉风行，立说立行，反对拖拖拉拉，只说不做；提倡思想活跃，敢闯敢试，反对不思进取，得过且过；提倡求真务实，甘于奉献，反对工作飘浮，懒惰涣散。二是建立干部下基层制度。制定了部内干部下基层工作制度，要求每名组工干部每季度下基层不应少于10天，要带着问题、带着任务下基层，每次下基层都要有目标有成效，要把身子沉下去，深入到工作一线，亲自指导，督促落实。同时还要求不许无故下基层，不许要求基层派车接送、不许超标准接待、不许饮酒。年初以来，部内干部平均每人深入基层都达到20个工作日以上。三是明确责任体系。建立了部长分片包干、分工负责制，落实具体责任。部里四位部长每人带领一名工作人员，负责所联系乡镇和县直各党委总支，主要负责帮助基层研究工作思路、督促工作落实、解决工作中的问题等，如果哪个党委工作落实不到位或出现问题，负责联系的干部就要承担责任，真正做到分工明确，责任明确。

三、强化职能，促进工作落实。紧紧围绕县委中心工作，充分发挥组织部门的职能作用，求实创新，狠抓推进落实。一是加强干部管理。为了推进干部工作的科学化、民主化、制度化，制定出台了《肇州县科级干部管理实施意见》和具体实施办法。在干部选任上做到“六个公开”，即选任规定公开、缺职职位公开、配备

第五篇：落实问责制 提升执行力

落实问责制 提升执行力

作为支持“三农”15年的银行,在金融体制改革全面深化、新农村建设全面推进的关键节点,中国农业发展银行(以下简称农发行)如何通过强化问责来提升执行力,成为解决改革发展难题、更好地履行支持新农村建设职能的关键问题。

一、问责制的发展沿革

“问责”是舶来词,是西方党争的产物,10年前从港台地区引入内地。问责制,是特定组织或个人通过一定的程序追究没有履行好分内之事的公共权力使用者,使其承担政治责任、道德责任或法律责任,接受谴责、处罚等消极后果的所有办法、条例等制度的总称。

农发行问责制的建立完善,既伴随着问责制逐步深入我国政治生活的社会潮流,也有近年来面临环境压力、发展压力、改革压力、案件压力催生的内在动因。2006年陆续出台了《违反信贷和资金管理规章制度行为处理办法》、《违反财务会计规章制度行为处理办法》、《违反组织、人力资源管理规章制度行为处理办法》和《违反安全保卫规章制度行为处理办法》四个处理办法和《违反业务规章制度行为经济处罚规定》试行稿,2009年在修订完善的基础上印发了正式文件,2009、2010年还相继出台了《违规积分管理办法》和《违规问责办法》试行稿,初步形成了一套覆盖了业务发展、内部管理、风险防控等主要板块、相对完整的问责体系,为全面开展问责提供了依据。

由于问责体系内各个制度办法的出台有明显的时间差,出台前提、外部环境、管理需求有较大的变化,因此各个制度办法之间的逻辑性不够严谨,在一定的程度上存在着问责死角和重复问责。问责制中的漏洞,就好像是管理中的“破窗”,看似微不足道,但带来的后果却让人触目惊心。对玩忽职守的人不处置,对敷衍了事的人不鞭策,对勤奋敬业的人不鼓励,就像冷水煮青蛙,慢慢地全行就会处在一个集体懈怠的状态,在不思进取的氛围中想要加快发展,便会陷入泥淖。因此,我们必须亡羊补牢,扎紧篱笆,通过制度的强制力、道德的感化力,从而营造见贤思齐的环境影响力,提升众志成城的团队执行力。

二、建立完善的问责体系

问责,问的是工作责任心,与其说是事后追溯责任,不如说意在传递新的理念——职权相应、权责相等、错责相当。问责的对象不仅包括各级行、各个部门,各级领导干部,也包括每一位员工。问责的目的是提升执行力,只有每一位员工都有执行力,这个团队才会有执行力,农发行这个整体才会有凝聚力和战斗力。要用点、线、面、网相结合,编织问责的天罗地网,解决“为什么问责、对谁问责、怎样问责”的问题,最终实现由权力问责到制度问责,由事故问责到行为问责,由运动式问责到常态化问责的转变。

(一)突出重点,让问责有的放矢。要以各级领导班子,尤其是各行“一把手”为重点,按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正、有错必究的原则,建立领导干部问责制度。问责的条件不以主观上存在过错为前提,只要其管辖范围内发生规定应当问责的事项即可问责。问责的重点包括:违法决策和严重不当决策行为;有法不依、执法不严、违法不究行为;应为不为、放任不管、推诿拖拉、敷衍塞责等行为;处置突发事件失职渎职的行为;个人言行严重损害农发行声誉等行为。要创新集体讨论、集体决策的问责方式,防止借“集体决策”推卸责任,明确决策责任由主持会议领导负责;重大决策失误“集体决策”要承担“集体责任”;建立决策讨论、辩论、投票记录与备案制度,对于决策会议上持赞成态度的要严厉追究责任,对于不表明态度者也要进行追究,对于反对者可以免予追究。

(二)明晰条线,让问责有理可循。充分发挥组织、纪检,内审,专业各个条线的垂直管理作用:组织部门将履职问责与加强领导班子建设与干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍结合起来,及时调整不负责任、不讲原则的干部,使履职者不敢专权;纪检监察部门将干部的履职问责与落实党风廉政建设责任制结合起来,抓住典型,严厉惩处腐败违纪分子,使履职者不敢腐败;内审部门将履职问责与内控机制建设、制度执行结合起来,通过现场序时审计、非现场审计和任期审计等方式进行监督,使履职者不敢失责;各专业条线将干部履职问责与贯彻落实方针政策和制度规定、促进业务发展和内部改革结合起来,使履职者不敢懈怠。

(三)区分层面,让问责有条不紊。问责要按照“统一管理、逐级有限、权责一致”的原则,实行一级法人体制下的授权管理。层级的划分要有利于贯彻国家宏观调控政策,有利于履行支农职能,有利于有效防范和控制风险,有利于和谐有效发展。《违规问责办法》规定,总行管总行管的干部、省分行管省分行管的干部、市级分行管市分行和县支行,这种划分比较科学,可推广到其他问责制的实施中。通过分级授权、分级问责的方式,可增强履责监督的时效性和针对性,既维护了集中统一管理,又有利于因地制宜创造性地开展工作,避免问责权限过于集中带来的压力和过于分散造成的差异。

(四)健全网络,让问责有理有据。在“点”、“线”、“面”的基础上,整合各项资源,形成健全的问责网络,使无心干事者无法安坐,敷衍塞责者无处遁形。一是问责制度标准化。将各项问责的制度、办法进行整合与完善,形成“问责辞典”,不管哪里出问题,都能“对号入座”,找到问责的依据、找到主办的部门、找到该问责的人。二是问责信息公开化。重视程序规范、事实认定、信息公开,并允许被问责者充分申辩。大力推行行务公开,推进重大决策透明化进程,特别是员工关切、与群众利益密切相关的,全面实行决策和执行信息公开,置于公众监督之下;聘请行风监督员,加强社会舆论监督。改变单纯由上级评下级、年终集中评的考评方式,畅通群众评议党风、行风,评议上级行、上级领导的多种渠道,随时随地受理群众的举报、投诉,经常性地收集群众意见,让广大人民群众成为问责的参与者。坚持奖优罚劣,把问责结果作为评选先进和提拔使用干部的重要依据,形成改进作风、注重实干、争创实绩的良好氛围。