“整顿无证行医工作规划”政府工作计划

第一篇：“整顿无证行医工作规划”政府工作计划

一、指导思想

以保证人民群众的身心健康为己任，本着高度负责的精神和态度，严格依法行政，执法必严，违法必究；坚持求真务实，标本兼治，突出重点，全面清查整顿；协调各部门统一行动、统一领导、齐抓共管、上下一致，明确职责和任务，确保打击非法行医专项整治工作的顺利开展。认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

二、工作目标

进一步强化对医疗机构的监督管理，通过这次专项行动。大力规范医疗服务行为，全面净化我市的医疗服务市场，保证为广大人民群众提供平安的医疗环境。

三、组织机构

市打击非法行医专项行动领导小组：

组 长：市人民政府副市长；副组长：市卫生局局长；成 员：略

打击非法行医专项行动领导小组办公室设在 市卫生局医政科：

主 任：市卫生局副局长；副主任：卫生局医政科科长；成 员：略。

四、工作内容

1严厉打击非法行医行为。重点打击无证行医的黑诊所”以及非法义诊的游医、假医、江湖骗子等其他危害人民群众身心健康和生命安全的非法行医行为。

2严肃查处各医疗机构聘用非专业人员执业行为。

3严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处非营利性医疗机构内的营利性出租、承包科室或病区。

4严厉打击非法性病诊疗活动。重点打击地下“性病黑诊所”严肃查处未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

5严肃查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员使用B超等临床检测手段非法鉴定胎儿性别和为他人进行选择性别的终止妊娠手术的行为。

6严肃查处非法医疗广告。重点查处非法性病或与性病有关的非法医疗广告。

五、职责分工

（一）由卫生部门的医政管理负责组织专项检查。

（二）由计生和卫生行政部门的卫生监督机构负责查处未经批准。

（三）由公安机关负责。依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的依法追究其刑事责任。

（四）由监察机关会同卫生、计生等部门。违规违法审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的要依纪依法严肃追究有关部门和单位领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为以及医疗机构等的违法违规行为，要依纪依法追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的移交司法机关追究其刑事责任。

六、工作部署

由卫生、公安、计生、监察部门成立四个联合工作小组。

（一）宣传组。负责本次活动的组织、宣传、综合、统计、沟通等工作。

（二）执法组共分三个小组。具体负责辖区内的医疗市场执法监督工作。

七、时间布置

宣传组在开展宣传等工作同时，各医疗机构按文件精神自查自检，并将自查结果填表上报到打击非法行医专项行动工作办公室，并签订定责任书；执法组对各自辖区内的非法诊所等重点打击对象进行清理查处。

发现问题当场处分，执法小组将对各医疗机构的执行情况进行检查核实。并上报处理。

宣传组织好宣传统计工作，执法组要对重点打击对象进行复检。

宣传组做好宣传、报道、统计、分析等工作，找收工作重点、难点，执法组要对市区各街道以及各村、屯进行反复严密排查，不给各种非法行医行为留有可乘之机。对重点难点的查处对象进行集中整治。

总结工作经验，全面系统地统计分析打击非法行医专项行动工作资料。制定合理的长效监管机制和方法，安排下步工作，并做好总结上报工作。

八、工作要求

（一）提高认识。

落实“三个代表”重要思想、体现以人为本理念的具体体现，开展打击非法行医专项行为。规范医疗执业行为、打击非法行医的重大举措。各部门一定要从保证人民群众身体健康和生命安全的高度，从立党为公、执政为民的高度和讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。各相关单位及各医疗机构，必需将打击非法行医专项行动列入重要工作日程，设立专项行动领导小组，加强领导，精心安排，周密布置，运用法律、行政等手段，切实抓紧、抓细、抓出实效。

（二）分工协作。

地方政府负责，要按照“全国统一领导。部门指导协调，各方联合行动”工作要求，迅速开展打击非法行医专项行动。各相关单位要本着求真务实的态度，依照市委市政府的布署，逐级落实责任，将打击非法行医专项行动作为当前整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作真正落到实处。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门必需充分发挥各自职能作用，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。要加强工作中的联系、协调与配合，建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。要加强各级专项行动工作机构之间的联系，加强部门间的沟通配合，形成上下联动、部门联动的综合整治局面和强大的整治合力。

（三）突出重点。

着力解决当地医疗服务市场存在突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题，各有关部门要紧紧围绕职责分工。实现专项行动的目标。各相关部门在加大监督执法工作力度严厉打击犯罪，严肃查处违法违规行为的同时，还要加强对市直各医疗、预防、保健机构专项行动落实情况的监督检查，使各项任务真正落到实处，保证不走过场。要及时掌握工作进展情况，发现并解决工作中遇到问题，确保专项行动取得实效。

（四）加大执法力度。

加强监督执法检查，各部门要严格依照法律法规规定。特别要做好对重点地区、重点环节的突击检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处置。要重点查处大案要案，加强有关行政部门之间的联系，做好案件移送的同时，有关行政部门还要将发现的涉及行政监察对象违纪违法的案件及时移送监察机关。对违反有关法律法规的责任人和单位、对存在严重地方维护主义和部门维护主义的乡镇和单位领导，监察机关要依纪依法严肃处置，涉嫌犯罪的要移送司法机关。各单位要认真执行国务院关于《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和最高人民检察院关于《人民检察院料理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》对需要移送的案件，要做好部门间移送工作，特别要加强行政执法与刑事司法的衔接，决不能以罚代刑。各有关部门在案件查处过程中和结案之后，要及时向当地专项行动领导小组办公室通报有关案件情况。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的将严肃追究主管领导和相关责任人员的责任。

（五）标本兼治。

打击非法行医专项行动与加强医疗机构审批和规范化管理相结合、日常监督执法与开展专项行动相结合的原则，与建设并举。立足建立健全长效监管机制，完善法律法规，加强制度建设，从源头把关，依照我市卫生发展规划合理规划、设置医疗机构；规范审批行为，清理整顿不符合设置标准的医疗机构；加强对医疗机构及其从业人员的规范化管理。市要加快卫生综合执法的步伐，建立健全综合执法组织机构，积极探索、完善对医疗服务市场监管的有效模式和方法，提高卫生执法监督工作水平，加强对医疗服务行业日常监管。要通过专项行动，认真总结经验教训，查找根源，强化依法行政意识，完善监督管理措施。

（六）加强宣传工作。

大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，要充分发挥媒体的舆论导向作用。增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我维护意识，引导群众正确择医。为了动员全社会参与整顿工作，所有医疗机构将张贴省卫生厅印制的公告，市将设立举报电话，动员全社会监督，同时要加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等向全社会通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。

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第二篇：打击无证行医总结

杏花岭区卫生监督所

打击无证行医专项行动工作总结

为严厉打击无证行医违法犯罪行为，维护良好的医疗服务秩序，净化医疗服务市场，保护广大人民群众的生命健康安全，根据《杏花岭区卫生局2009年打击无证行医专项行动方案》及我所制定的《实施方案》的安排，从8月初到9月底对辖区内无证行医诊所展开了为期两个月的专项整顿活动。

为切实落实好此次行动，所领导高度重视，成立了领导组，召开了全所动员大会。会上所领导要求全体监督人员从深入实践科学发展观，切实保护广大人民群众的健康权益出发，进一步统一思想，充分认识到无证行医的社会危害性，明确监管的重点地区和重点环节。务求打击非法行医的行动取得实效，切实建立起依法执业、行为规范、公平竞争、有序发展的医疗服务市场秩序。

此次行动以打击“黑诊所”、“地下性病诊所”、“医疗美容诊所”和药店“坐堂医”为重点。我所在6、7月份摸底排查第一轮专项整治工作的基础上，进一步加大宣传力度，采取高压态势重拳打击无证行医。对辖区内的所有无证诊所进行了“拉网式”排查，发现一家，取缔一家；对已经取缔过的无证诊所进行回头看，对一些死灰复燃重新开业的无证

诊所加大了处罚力度，依法重处，确保其关停、关死；把重心下移，将城中村、城乡结合部和农村地区作为重点区域予以覆盖，加大了对重点地区、重点部位、重点环节的打击力度。并向社会公布举报投诉电话，以举报投诉为线索，查处违规行为。达到取缔一个诊所，震慑一大片的效果。

此次行动我们共打击黑诊所22户，全部依法取缔。其中城市社区4户，城乡结合部6户，农村12户。共出动车辆52台次，出动执法人员120人次，罚款21000元，没收药品器械价值27700元。太原电视台“新闻快车”、“发现”节目和山西晚报进行了跟踪报道。

打击无证行医一直是我们工作的重中之重，今后仍是我们工作的重点，把医疗机构的监管工作抓紧、抓好、抓出成效。为切实建立起依法执业、行为规范、公平竞争、有序发展的医疗服务市场秩序而努力。

二○○九年九月二十七日

第三篇：2011年打击无证行医经验交流

2011年城阳区卫生局依法打击无证行医的

工作经验

2011年为进一步规范我区医疗市场秩序，建立完善的医疗卫生监管体系，充分发挥长效监管机制的作用，严厉打击无证行医行为，巩固已经取得的成果，我所根据《城阳区医疗卫生监督网格化管理实施方案》（2011年）及《城阳区卫生局关于打击无证行医充分发挥“前哨”作用的管理规定》的要求，强化对全区医疗机构的监督力度，继续加大对无证行医行为的打击力度，促使医疗市场的运行更加规范有序。实际工作中具体做法如下：

一、制定并下发专项规定

2011年3月23日制定并印发《城阳区医疗卫生监督网格化管理实施方案》及相关文件至各相关单位及科室，要求严格按照文件要求，认真贯彻执行各相关工作。成立了城阳区医疗卫生监督网格化管理工作领导小组，同时明确了城阳区医疗卫生监督网格化管理网格划分示意图、医疗卫生监督网格化管理工作程序以及医疗卫生监督执法工作考核方案等。该方案着重对无证行医的监管工作程序以及对打击无证行医工作不力的单位及个人的处理做出了详细规定。

二、举办专项工作培训班

2011年4月15日，在卫生局专门举办了医政执法培训班，参加范围为监督所全体执法人员及各工作站站长、副站长及工作站所有执法人员，主要结合《城阳区医疗卫生监督网格化管理实施方案》的相关规定，对打击非法行医尤其是无证行医的工作进行部署，对取缔无证行医工作提出了明确的要求。同时对参会的所有人员进行了有针对性的医政执法知识培训，会中对一些难点、热点问题进行了集体讨论，并最终形成有效的解决办法。

三、做好无证行医信息摸底上报工作

规定出台后，监督所根据方案要求先后两次专门下发了摸底排查无证行医（包括无证开展中医、针灸、西医、口腔；一证两址；药房坐堂行医；无证医学美容等）情况的书面通知，要求工作站督导各“前哨”（实际名称为第三级管理网格）按职责要求将各自辖区内存在的无证行医行为全部摸清。各工作站将各“前哨”摸底情况汇总，分别于6月份和10月份统一将无证行医详细情况（无证行医详细地点、负责人姓名、非法行医持续时间、非法行医的种类等）通过邮件的形式报至一级管理网格，两次上报的无证行医共60余家。

四、各工作站打击无证行医的前期准备工作

（一）制定打击无证行医具体方案

8个工作站均根据各自辖区内存在无证行医的不同特点，制定了适合自己辖区情况的打击无证行医实施方案。

监督所根据8个工作站制定的打击无证行医实施方案，专门统一制定下发了全区《取缔无证行医方案》。

（二）8个工作站与各自所在的街道办、公安、工商等部门积极协调，通报辖区内无证行医情况，争取取得上述部门的支持。

五、取缔无证行医工作(一)取缔无证行医专项行动 1、7月4日至7月15日同公安、工商、街道办联合执法，共分成两个执法组，出动车辆8部，执法人员30余人，对全区存在的40余家无证行医场所进行联合取缔，没收药品50余箱、医疗器械12件、拆除非法医疗广告门头20家。2、10月下旬至11月初同各工作站配合，出动车辆6部，执法人员20余人，对全区存在的20余家无证行医场所进行联合取缔，没收药品30余箱、医疗器械7件、拆除非法医疗广告门头9家。

（二）取缔无证行医日常工作

2011年在日常监督检查中共发现无证行医30余家（次），均予以现场取缔，没收药品17余箱、没收非法医疗广告单200余张、拆除非法医疗广告门头26家。

六、正面宣传与整治曝光

邀请电视台、广播电台、报刊记者参与执法行动，对非法行医的典型案件进行曝光2次，及时将打击非法行医专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，保持高压态势，营造强大的舆论声势和整治工作良好氛围，有力震慑了不法分子。

七、对违反打击无证行医有关规定的处理

2011年5月18日区卫生局对某二级管理网格对辖区内“前哨”上报的无证行医行为未进行及时查处，也没有按规定上报一级管理网格的行为，在全区卫生系统进行了通报批评，并根据“考核方案”的规定给予扣分处理，责令立即改正同时对此事件作出深刻检讨。卫生局还要求其它各单位要引以为戒，认真查找工作中的薄弱环节，进一步落实网格化职责，立即行动起来，严格按《城阳区医疗卫生监督网格化管理实施方案》等规定做好各自辖区内医疗市场卫生秩序日常监管工作，坚决杜绝此类事件的再发生。

目前医疗卫生监督网格化管理正逐步发挥出巨大的成效，医疗卫生监督工作逐步走向正规化、程序化，“前哨”也一直动态的监控无证行医行为的发生，积极配合一级、二级管理网格打击无证行医行为，目前为止城阳区已有效的遏制了无证行医的发展，使医疗市场秩序趋于稳定，广大人民群众的就医安全得到了有力的保障。

医疗机构监督科 2012年2月06日

第四篇：“整顿非法出售装置卫星的工作规划”政府工作计划

一、指导思想

以弘扬先进文化，抵制腐朽文化为出发点，以确保广播电视宣传平安为目的坚持思想教育与清理整治相结合，全面加强对意识形态领域的依法管理。

二、整治内容

一律依法收缴，一是非法销售卫星接收设施。一经发现。情节严重者追究其法律责任。

二是擅自非法装置卫星接收设施。特别是对以营利为目的把非法装置卫星天线作为职业的人员要予以严厉打击。情节严重者追究其法律责任。

三是擅自非法使用未经批准的卫星接收设施。擅自非法使用者自公告发布10日内不拆除的要予以强制性撤除，并依法收缴其卫星接收设施。

四是对私自隐匿或转移卫星地面接收设施者依法严处。

三、方法步骤

（一）广泛宣传阶段：对整治非法销售装置使用卫星接收设施专项行动进行广泛宣传。一是发布通告。由市综治办、市 办公室、市广播电视局、市公安局、市工商行政管理局联合发布《关于整治非法销售装置使用卫星接收设施的通告》市电视台播放。二是发放宣传单。印制严禁销售装置卫星接收设施宣传单。扩大在市民中的普及面。三是流动宣传。由市有线网络公司出动一台宣传车，城乡进行广泛宣传。

（二）集中清理打击阶段：对城乡非法销售装置卫星接收设施实行专项清理打击。由市综治办、市 办公室、市公安局、市广电局、市工商局抽调人员，组成专门整治非法销售装置使用卫星接收设施专项行动队伍，逐乡镇（村屯）逐街道（社区）对非法装置使用卫星接收设施进行全面清理，坚决依法严肃处置，发现非法装置的卫星接收设施，一律收缴没收，情节严重者追究法律责任。

四、组织机构

严防敌对势力利用卫星进行反动宣传，开展整治非法销售装置使用地面卫星接收设施专项行动。确保政治稳定、文化稳定和构建和谐社会的需要，也是强化意识形态领域依法管理的需要。为切实加强对此项工作的领导，经研究决定成立全市整治非法销售装置卫星接收设施专项行动领导小组。

组长：略；副组长：略；成员：略

五、具体要求

（一）充分认识此次整治活动的重要意义。认真搞好这次专项活动。要把这项工作纳入社会治安综合治理目标管理责任制，要站在讲政治、保安全、维护社会政治稳定、努力创立“平安公主岭”高度。列入创立“平安乡镇、平安村屯、平安社区”工作目标当中，并与综治其它工作同部署、同检查、同考核。

（二）加强组织领导和协调配合。各地、各部门（单位）要确定主管综治的领导和专职人员主抓这项工作。密切配合这次专项行动。市综治办负责全面组织指挥协调；市广电局为专项行动头单位，负责整个行动的具体实施；市公安局抽调专人参与行动，配合执法，保证正常执行公务；市工商局负责源头整治，打击非法销售。要坚持“谁主管，谁负责”原则，充分发挥各有关部门的职能作用，真正形成政府统一领导，各部门齐抓共管，全社会积极参与的工作格局。完全净化我市收视环境，实现“无非法销售、无非法安装、无非法使用“把收缴非法卫星地面接收设施的专项整治工作法制化、责任化、经常化。

（三）广电部门要增强技术监测手段。加大监管力度，要实行巡视制度、暗访制度、举报奖励制度，对外地有线电视网和转播卫星电视节目的接收情况进行有效监管。要把专项整治同日常监管紧密结合起来，通过专项整治强化日常监管工作，日常监管工作中巩固专项整治效果。

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第五篇：“流动人口监管工作规划”政府工作计划

一、指导思想

为维护我镇的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范”的，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造“平安旧城”夯实基础。

二、工作目标

1、强化宣传教育，流动人口及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清各镇的流动人口、出租房屋和流动人口用工较多单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。

3、建立和健全各项，落实各项管理措施，对发现的流动人口中的违法闲散人员，坚决予以打击，维护社会稳定。

4、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。

三、工作措施

(一)强化组织领导

结合实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、”的工作方针，把其纳入了各村、各部门目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

(二)强化“服务”功能，加强基层管理

各村、各部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本地居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害;充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以“十户联防”活动加强各村对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。

(三)强化管理措施，严格依法管理

为加强对流动人口管理，各村、各部门要充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使流动人口的管理进一步规范化、法治化。

一是严格落实流动人口登记、办证制度。建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”。

二是强化出租房管理。认真贯彻公安部《出租房屋治安管理规定》，切实加强对出租房屋的管理力度，建立登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。充分发挥群防群治组织作用，配合监督各地房屋租赁情况，杜绝房屋无证非法出租现象。

(四)强化宣传教育，增强守法意识

1、通过在外来人员聚集较集中的地方张贴发放《致流动人员公开信》，向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》，向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。

2、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动，使他们知法、守法和用法维护自身利益。

四、工作要求

(一)统一思想，加强领导。流动人口管理工作直接影响到经济发展和社会稳定，各职能部门要充分认识到流动人口管理工作的重要性与必要性，确保流动人口管理工作的顺利开展，真正担负起保一方平安的政治责任。

(二)建立健全齐抓共管工作机制。各村、各部门，要不断完善工作机制，创新工作措施，各职能部门之间、要充分发挥职能优势，又要信息互通加强配合和协作，分工负责、密切配合，做到分工不分家，在增强工作实效上求突破。

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