市医药代表的现状调查及对策

第一篇：市医药代表的现状调查及对策

为认真贯彻执行《药品管理法》，从规范药品经营秩序，整顿药品流通市场要求出发，依法规范药品流通领域的医药代表的管理，我局对药品销售人员（简称医药代表）进行了调查，调查中发现医药代表在运作中存在着诸多问题，迫切需要药监部门强化统一的管理、维护正常的市场秩序。

一、基本概况

我市

是医药大市，全市共有药品批发企业4家，药品零售企业98家，市级医疗机构4家，乡（镇）中心卫生院13家，乡（镇）卫生院（所）35家，社区、村卫生室350家，个体诊所15家，各类专科门诊6家，据不完全统计，共有来自全国各地药品生产企业、药品批发企业的药品销售人员约400余人，他们代理着厂方以及医药公司的几千种药品推销业务，这些所谓的医药代表从面上看都具有药监部门所规定的资质证明以及相关材料，比如：厂方法人委托书、厂方培训证书、厂方的一证一照，其实在实际运行中，由医药代表所引发的一系列问题，严重影响着药品流通市场的正常秩序。

二、存在的问题

1、医药代表并非企业正式员工

据调查，药品生产企业聘请的医药代表绝大部分不是从社会招聘的人员，只要他们具备一定的促销能力，都可以成为药品推销人员，而有的厂家驻外地的办事处也有权招聘所管辖的医药代表，只要与办事处签订合同，无需同厂方发生关系，随意性很大。

2、医药代表未能按规定接受培训，法律法规知识贫乏。

由于医药代表量大面广，在管理上存在一定的难度。据我们调查，医药代表没有按规定接受厂方的业务知识培训的现象较为突出，有的厂家甚至开具虚假的培训证书，以应付了事。我们平时在检查中发现，有些医药代表对药品的基本常识一问三不知。

3、医药代表推销假、劣药品。

有的医药代表通过伪造一证一照、法人委托书等相关证明材料，直接向药品经营企业推销假、劣药品，一些不明真相的经营者在利益的驱动下为其提供售假售劣的机会，给消费者身心健康带来极大的危害，比如我局在上阶段查获的藏药藏布金丹时，发现该药所标示的生产企业、批号、批准文号等全部系伪造。消费者一般不会怀疑是假药，只有通过同当地药监工商等部门核对厂名、产地才能识别真假。有些医药代表通过同各医药经营单位签订购销合同，到厂家提取药品后，在途中把具相同批准文号、批号以及生产厂家的假冒产品替换进去，发往相关购货单位，造成的后果不堪设想。

4、医药代表租借药店的柜台。

我们在市场稽查中时常会发现这样一个现象，某厂家医药代表向某药店租借柜台，推销自己的产品。推销人员及人员工资都由厂方负担，而药店只收取租金或提成。医药代表为了有更好的业务量，同时还搞些违法的促销活动，比如有奖销售、买一送一活动，严重违反《药品管理法》第八十二条有关规定，扰乱了药店的正常经营秩序，最终导致坑害消费者。

5、医药代表直销产品、现货现金交易及低价倾销。

医药代表通过直销方式向药品使用单位推销药品，特别是直销给一些社区卫生服务站、村卫生室、个体诊所时，绝大部分不开具有效发票，不提供该药品的有效证明，采取现货现金交易，有些代表之间为争夺业务量，利用厂家的地区药品差价，私自超出业务范围跨地区低价倾销药品。同时这些基层医疗机构在利益的驱动下违规采购，继而又采取不入台帐的方法，这样也直接导致一些假、劣药品，以及回收药品混入其中，后果十分严重。

6、医药代表私设办事处、仓库。

医药代表为了方便推销药品，在某一地私设办事处，或把办事处当成药品中转仓库，这些办事处及仓库在硬件设施上根本难以保证药品质量，事实上是一个小型的药品流动批发点，属于异地设库，无证经营，现货交易。

7、医药代表兼职者多。

通过调查，医药代表兼职现象较为普遍。《药品流通监督管理办法》明确规定，医药代表不得在其他企业兼职，可是有部分医药代表平时在单位里上班，利用业余时间开展代表业务，而另一部分医药代表身兼多家厂方的药品推销业务，这些都是法律所不容许的。

8、医药代表与药品回扣。

《药品管理法》第五十九条、第九十条明确规定，严禁在药品购销中暗中给予回扣或者其他利益，但在实际运作中，医药代表往往向医疗单位相关人员用现金形式发放药品回扣，导致医德、医风的严重败坏，造成“开大处方”、“滥用抗菌药”，不合理用药、药物不良反应时有发生，并引起社会百姓强烈的不满。

9、医药代表与违

法广告。

医药代表为提升代理药品的知明度，促使业务量的提高，不顾广告法的相关规定，随意发布违法广告，未经审批或随意更改广告词，如“国家级”、“100%有效”、随意扩大适应症范围，并在媒体、街头随意发布和分发宣传资料，欺骗和坑害不明真相的消费者。

三、对策和建议

1、加快与医药代表相关的法律、法规的制订和出台，规范医药代表的准入制度，及早界定相关疑难问题，比如：什么是现货交易，异地设仓库、设立办事处的规定等。

2、加快推行医药代表的培训和备案制度。建立相应的审查备案制度，及时把所有的医药代表纳入药监人的视线中，同时对其进行相关业务、法律法规知识的培训，达到持证上岗。

3、加大打击力度，对私设办事机构、私设仓库，违规经营，发布违法广告，药品回扣等违法经营行为的打击决不手软，该处罚的处罚，该移送公安、工商的坚决予以移送。

4、为纠正药品购销中的不正之风，我们药监部门应积极协助卫生部门，共同把药品集中采购招标工作做好，真正把砍下的药价让利给消费者。

5、建议物价部门仔细研究药品定价虚高问题，切实履行职责，为彻底消除药品回扣风提供保障。

6、有关部门应进一步加强医疗机构医务人员的医德、医风教育，少开一些“赚钱方”，多开一些“良心方”，为百姓健康作出一份贡献。

7、药监部门进一步加强药物不良反应的监测和管理工作，宣传药物不良反应、药物滥用的危害性，督促驻店药师、临床医生正确规范合理用药。

第二篇：文言文教学现状调查及对策

文言文教学现状调查及对策

桃源县第九中学 谢一彰

有人说，掌握祖国的语言好比得到了一把打开本国文化的钥匙。那么，在中学教学文言文，就好像在学生面前打开了一扇窗户、铺开了一条通道，让他们能穿越时空，去阅读、去思考、去吸取，与两千年前的大师直接对话，了解并深刻地认识我们的祖先，懂得我们的历史，从而继承和发扬我们的文化。在2002年10月经教育部中小学教材审查委员会审查通过“全日制普通高级中学教科书（必修）”语文教材中(目前我所用的教材)，文言文单元一共16个单元，占总数的47.1%，且不说老师们教授这16个单元付出了多少劳动，花了多少心血。单说本人在高三复习时，针对学生文言文阅读能力不尽人意的情况，就课本中的十个文言文单元进行了长达一个多月的时间复习。以单元为单位，抓每篇文言文的知识要点。同时积累关键实词、虚词的常见意义和用法，并每单元进行一次检测，再从课内辐射到课外。可是当用课内的实虚词及句式用法等知识呼应贯通课外文言语段时，学生却不会用已掌握的课内文言知识去解决课外文言语段碰到的问题。我困惑。这必须反思：是不是学生对所复习的知识只是一知半解？在我看来，高三阶段复习任务繁重，用一个多月的时间来复习课内文言文，算是一种奢侈，可学生是不是认为复习时间太仓促，在走过场？于是我调查所教班级的学生，得出的结论是：如果建立在对课文熟悉的基础上按照上述方法进行一个多月的时间复习，那效果肯定会不错。关键是有70%左右的学生在复习前对以前所学的文言文，脑中一片混乱，有的学生连文章作者是谁，哪个朝代的人，都是在近期复习是才知一鳞半爪，更谈不上对整篇课文内容的理解。即使有平时的背诵，但也就成了“小和尚念经——有口无心”了。为什么会出现这种现象？这肯定与我们的教学思想及教法有关系。

一、教学内容贪多求全

这是文言文教学的一个目标定位问题，恰恰又是语文教学中常常被忽视的问题。新大纲规定：“诵读古典诗词和浅易文言文，背诵一定数量的名篇。掌握课文中常见的文言实词120个、文言虚词15个和文言句式，能理解词句含义，读懂课文，学习用现代观念审视作品的内容和思想倾向”。可是我们无论哪个年级，无论是什么篇目，无论什么教学对象，教学时必然按照时代背景、作者介绍、逐字逐句串讲、理清结构、领会主旨、分析写作特色等模式进行教学。显然这没强化《大纲》的要求，没弄清楚文言文与现代文教学本质上的不同点。现在中学生读文言文感到难，难就难在语言文字和句法上，难在古文化知识上，而不是难在文言文的篇章结构和思想内容上。显然这样的全面是基于教师、基于教材，而决不是基于学生的需要、学生的发展。

二、讲解分析烦琐不堪

所谓烦琐既指讲解的内容，又指讲解的方法。教文言文时，我们总是担心学生“吃不烂”、“夹生饭”，于是注重串讲，灌得很满，惟恐疏漏，极力奉行“字字落实，句句串讲”的箴言，教法僵化，即便是自读课文，教师也是小心翼翼扶着走，使学生日生厌倦之情。方法的烦琐导致文言文教学的程式化和模式化。

三、学生主体意识失落 文言文教学在不同的层面上存在着以教师的串讲分析或者以串讲串问的形式代替学生的思考，代替学生的自主阅读、自主探究的现象。渐渐地学生上文言文养成只要带着耳朵机械地听，自觉一些的学生机械的在书上做笔记。这样他们课前不会去预习，课后合上课本万事大吉了。心想：反正书上有笔记，考前再看一遍。但考前往往会因为各种原因很难实现这一想法。于是，一拖再拖，知识一忘再忘，到了高三复习时，旧内容成了新内容。

对策研究

在实施语文新课标的今天，我们应以新课标的理念来审视自己的教学，所以我认为今后的文言文教学应从以下几个方面入手：

㈠、优化文言文教学的目标意识

教学过程的目标指向如何直接关系到教学效率的高低。高中生学习文言文的目的很明确——培养阅读浅易文言文的能力，亦即离开老师能独立读懂一般的文言文。所以把教学的重心从翻译课文、分析思想内容和写作特点转移到字词句的学习上来（学习字词句，也是新教材文言文教学的训练重点）。也许有人认为，翻译课文的过程不就进行了字词句的学习了吗？其实不一样。这里说的字词句，主要是指文言文中与现代汉语意义、用法不同的实词，文言虚词，以及文言句子的特殊形式。如果把教学的重心放在翻译课文上，字词句的学习就会湮没在整个翻译过程及译文中，学生对它们的印象就必然不深。学生没有掌握基本的“建筑材料”（词语）和“建筑方式”（句式），就谈不上知识的迁移。当然，配合教学需要的必不可少的翻译还是要做的。同样，把教学的重心放在分析文章的微言大义和写作的技巧上也大可不必了。从小学到初中到高中，学生学的现代文远远超出文言文，高中学生已经具备了阅读分析文章思想内容、篇章结构等方面的能力了，即使还没有具备这种能力，完全应该通过继续学习现代文来提高。所以对文言文的学习，学生只要扫除了文字障碍，能译成现代汉语，便完全可以用从现代文里获取的阅读分析能力，去领会文言文的内容和写法技巧。由此可见，把这一教学内容留给学生自己去学习。如对《促织》的教学只用两教时，不用分析小说的思想内容及写法特点，只要结合课后练习题有意识地检查学生对小说的思想内容及艺术特点的掌握情况，学生都能较准确地指出来。因为作为“例子”，分析小说跌宕起伏的情节特点，在学习白话文《林教头风雪山神庙》等小说时已进行过，如果老师再把《促织》在这方面的写作成就当“例子”讲一遍，岂不多余？

当然，我强调教学中应有目标，有重心是就文言文教学的整体来说的，是针对教学面面俱到而提出的，但不能绝对化。比如，就文体来看，古文里有而现代文里没有的，例如赋、骈体文。从修辞的角度看，文言文里有互文，而现代文里没有，这些我们还是有必要讲。但这种讲只能是点拨式地，重点还是让学生自己通过诵读去体味，去积累。

㈡、重视诵读与积累教学

⑴、先谈重视诵读教学。“书读百遍，其义自见”，这是前人的读书经验，对我们仍有借鉴意义。多读，熟读，读中反复体味，才能读懂，才能增强文言语感。由于许多篇目需要背诵，所以我们更强化学生诵读。诵读是把躺着的书面文字，用声音立起来，所以除了读准字音、读准句读，还要读得流畅，声情并茂，一位老师上韩愈的《祭十二郎文》时简要地介绍了作者的家世后，对课文内容未作任何分析讲解，就开始用她沉静的语调动情地朗读课文，学生们深深地被感染，都不约而同地低下了头，可见声情并茂的诵读，具有巨大的言语感染力，能让学生通过感觉和心灵在感受课文言语的同时，发挥出对语言的直觉的感知判断，从而产生强烈的感情共鸣，使学生不等老师讲解，就理解了课文的意思，甚至连文章的主题都能明确地表达出来。学生要达到如此水平，还需反复训练，教师可通过朗读比赛，设计一些选填虚词的题目让学生做等手段促使学生去读去揣摩。进而培养学生的语感。

⑵、再谈重视积累教学。叶圣陶先生说：“语文教材无非是例子。凭这个例子要使学生能够举一反三，练就阅读和写作的熟练技能。”（当然，读文言文已不写文言文。）对学生来说，学习文言课文，作为“例子”的应是这篇课文的词语、句法、文化知识等。只有一课课学下来，积累一定数量的文言词和古文化知识，掌握常用文言句式及词类活用的特点等，才能为“举一反三”打下基础。当然，对这些知识的积累也不能光靠死记硬背，必须在阅读体味中积累。而积累的重点应放到词语（实词、虚词、通假字、词类活用等，特别是实词）和古文化知识上。因为“语汇联系人们的生活最为紧密，因而变化也最快，最显著。”（吕叔湘《语言的演变》）又因为文言文是反映古代社会现实的，要想读懂文言文，对涉及到古代社会生活的典章制度、礼仪习俗等方面的文化情况必须了解。而“古今语法的变化不如词汇的变化那么大。”（吕叔湘《语言的演变》）故句法与现代汉语不同处无外乎判断句、被动句、宾语前臵句、省略句等，这方面量少容易积累。

如何进行积累教学呢？我认为可行的方法是，从高一第一册进入文言文单元学习起，每人准备一个笔记本，用来整理积累文言词语，并把它称作“文言词语仓库”，告诉他们如何使自己“仓库”里的东西保存有序，便于查找（规定都按音序排列）。学第一篇古文时老师先做整理积累的示范，让学生学着做，以后便完全放权给学生。但有一个原则，那就是课本后的《常用实词表》里规定的每一课词语，以及单元短文里整理的那32个虚词，人人都必须整理积累。此外，对每课词语的整理积累又不能局限于该篇，要回顾翻查从前学过的意义和用法，并随着新课的学习去丰富，即做到纵向积累和横向积累相结合。整理过程中，每种意义用法都必须附有准确的例句。为了使积累教学落实到实处，定期检查学生的笔记本，指出不足，肯定成绩，鼓励他们继续积累。为了高效率的整理积累，还要求学生互通有无，只要认真扎实地去积累，势必会为阅读文言文奠定坚实的基础。

为了让学生尝到积累词语的甜头，还应经常印一些课外的文言语段去进行知识的迁移，检查他们是否会用从课本上学到的“例子”去解决新问题，成功了自然会增强学习文言文的自信心。会更乐意积累。

㈢、注重培养学生的思维能力

⑴、凭借“注释”培养学生的思维能力。

现在的学生学习文言文仍是采用“对照式”的学习方法，即边看原文，边看注解，边记忆的方法。如果只考书本上的文言文学生还可以应付，如果考试内容由课内向课外延伸，学生就不会用课内的知识解决课外内容。为什么？我认为缺乏的是一种思维能力。难怪在强调能力的高考题面前，他们常常是望洋兴叹。可不可以利用课文注释采取“掩藏法”。首先要求学生将课文注解遮盖起来，然后自读课文，碰到有注解的，不要急忙“偷看”课本注解，不妨学一学求仙学道之人的苦思冥想，从已有的知识中去寻找链接点。在自读中，学生如果领悟错了或者没有领悟出来，也并不意味着前功尽弃，毕竟他们的思维已经经受了一次磨练。长此以往，他们的内功将潜滋暗长。学生不仅能在领悟中掌握知识，而且能在领悟中发现注释上的不妥之处。会凭借工具书自己去寻找答案。

⑵、凭借“空白”培养学生的思维能力。

张志公先生曾多次指出，教材的注释说明不能太详尽，应留给学生一定的空间，让学生有思考的余地。在这方面，教材的编者可谓惨淡经营，凡是学生能“跳一跳，摘得到”的知识内容，教材一般不注解，留下“空白”。如果我们在课堂上，不厌其烦，精嚼细喂地塞给学生，结果教材预设的“空白”被老师填补了，编者的目的落空了。其实我们可以利用这个“空白”运用“猜读法”，让学生根据上下文的语境，进行领悟确认。如关汉卿的《窦娥冤》中：“天地也！只合把清浊分辨，可怎生糊突了盗跖、颜渊？”该句中的“合”是什么意思呢？学生可根据上下文进行“猜读”，应解释为“应当”比较切合语境。并会引用白居易的“文章合为时而著，歌诗合为事而作”中的“合”来进行印证。让学生经过从已知到未知的探求，经过了从无到有的内化创造，所学的知识也就自然深深地烙在他们的脑海里了。

⑶、凭借课文中“关键语句”培养学生的思维能力。文中那些关键语句，必须重点讲解并要学生掌握。例如，有一位教师讲“祸患常积于忽微”(《伶官传序》)一句中的“忽微”一词时，做了三件事：一让学生查注释，弄懂“忽微”的意思；二让学生找出类似“祸患常积于忽微”一句意思的成语、俗语；三让学生举出生活中 “祸患常积于忽微”的典型实例。这三件事一做，不仅极大地提高了学生学习文言文的兴趣，而且使学生真正弄懂了“祸患常积于忽微”一句所蕴涵的深刻哲理。更重要的是训练了学生思维能力。如果我们在像这样的关键地方多下功夫钻研备课，学生收获的还不只是以上这些。(还可为学生积累写作素材等)㈣、尝试让学生自主课堂

我们当教师的都有这样一个体会：自己讲一篇文言文比自己学一篇文言文的所得要多的多，我们的学生也是一样，让他讲一篇文章比他学一篇文章所学到知识要多。因此，可以尝试着叫学生来上课。当然，教师不可以完全把课堂交给学生，对于一些较难的部分，教师应该作适当的点拨。学生试讲之初，必须做好充分的准备，根据学生的报名，确定备课组组长和成员，由备课组长扮演老师的角色，备课组成员是帮手，而教师则是顾问。在备课期间，组员根据组长的要求，积极查找资料，了解韩愈生平作品、疏通文字、理解文意，并讨论如何设计问题，如何讲解练习等，教师必须反复审阅学生的备课教案，修订后还要讲给教师听，过关后才能上讲台。试讲最好一个片段或一个段落，参与面也可以广一点，争取让每个学生都能得到锻炼的机会。对于学生没讲透的地方，教师要加以补充。讲者全力以赴，听者精神专注，台上台下常常展开讨论，使学生的思维始终处于积极活跃的状态。当然，这种尝试要有个度。上述的对策研究是本人在文言文教学中进行反思的结果。不管采用何种方法进行文言文教学，我的体会是：教文言文不必急着赶进度，让学生弄懂弄透一篇文言文，它会让学生终生受用。

第三篇：我国医药零售业现状分析及发展对策

沈阳药科大学本科毕业论文

目录

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中文摘要 ···································································································································· 1 英文摘要 ···································································································································· 2 引言 ············································································································································ 3 第1章 我国医药零售行业的现状 ·························································································· 4

1.1 我国药品零售企业现有的经营模式 ········································································· 4 1.2 我国医药零售行业的特点 ························································································· 5 第2章 我国医药零售行业存在的问题 ·················································································· 7

2.1 医药零售行业连锁经营不规范 ················································································· 7 2.2 价格恶性竞争严重 ····································································································· 7 2.3 经营散乱，未形成规模竞争力 ················································································· 8 第3章 我国医药零售行业的发展对策 ·················································································· 9

3.1 进一步加大各地药品监督管理局的监管力度 ························································· 9 3.2 努力提高连锁经营的管理水平················································································· 9 3.3 积极开展特色化、多元化经营 ··············································································· 10 3.4 扩大连锁经营的规模 ······························································································· 10 结论 ·········································································································································· 11 参考文献 ·································································································································· 12 致谢 ·········································································································· 错误！未定义书签。

0 沈阳药科大学本科毕业论文

摘要

摘要

随着我国市场经济的发展，医药零售业在国民经济中扮演着愈来愈重要的角色，它的多种经营模式及多元化的发展为零售行业注入了更多的活力。但同时，医药零售企业一方面面临加入WTO的挑战，面临网络经济的发展机遇，面临具有雄厚资金实力、超前经营理念、高超管理水平、现代化经营手段的跨国商业集团的冲击。另一方面，还将面临国家GSP认证的实施，药品降价的冲击的压力。因此，分析我国医药零售业的现状，探索其实践发展策略，具有重要的现实意义。

本文从两方面介绍了医药零售业的现状，即我国药品零售企业现有的经营模式和医药零售行业的特点。分析了现阶段存在的主要问题，如，医药零售行业连锁经营不规范；价格恶性竞争严重；经营散乱，未形成规模竞争力等。提出了解决问题的对策，如，进一步加大各地药品监督管理局的监管力度；努力提高连锁经营的管理水平；积极开展特色化、多元化经营；扩大连锁经营的规模等。希望为我国的医药零售业发展提供参考。

关键词： 医药零售业；连锁经营；发展对策 沈阳药科大学本科毕业论文

英文摘要

Abstract

As China's market economic development, medicine retail industry in the national economy plays an increasingly important role, The modes of management and diversified development for the retail industry has injected more vitality.At the same time, the medicine retail enterprises, facing the challenges of WTO accession, the network is facing economic development opportunities, faced with strong capital strength, advanced management concepts and excellent management level, modern business means transnational business groups shocks.The other hand, the country will be faced with the implementation of the GSP certification, the impact of pharmaceutical price pressure.Therefore, the analysis of the status of retail medicine, and to explore its practice of the development strategy is of great practical significance.In this paper, two aspects of the status of retail medicine, Drugs that our existing retail enterprise business model and the medical characteristics of the retail industry.Analysis of the present stage of the main problems, such as medicine retail industry chain operations are not standardized;Serious vicious price competition;Scattered business, not large-scale competitive power.Of measures to address those problems, such as further intensify throughout the State Drug Administration regulation;efforts to improve the management chain;active features, diversified operations.expanding chain of scale.My hope for the medicine retail development reference.Keywords： Medicine retail trade；Chain-like management；Development countermeasure 沈阳药科大学本科毕业论文

引言

引言

立题背景：目前医药经济正处在转型经济的大环境之中。一方面，随着我国加入WTO，经济全球化程度在快速提高，国际资本和先进技术将快速对国内市场进行渗透，并产生一系列的“应激反应”和“连锁反应”[1]。另一方面，以社会保障体制改革为核心的三项改革已在我国全面推开，一向受到良好行政保护的我国医药市场，快速地转入市场竞争调节状态。在这种快速转轨和转型过程中，医药市场的资源规划问题、医药企业的体制问题、营销战略问题等等纷至沓来。这些问题，最突出体现在当前的医药零售业上。所以，分析我国医药零售业的现状，探索其实践发展策略，具有重要的现实意义。

目的及意义：探索适合我国医药零售企业的经营模式，增强其自身的竞争力，促进我国医药零售企业的发展，从而增强对加人世界贸易组织后国外药品零售企业冲击中国零售市场的抵御能力，在药品零售市场竞争新格局里维护并提高企业市场占有率和经营率，在服务人民群众和完善自身建设上取得了“双赢”的成绩。

方法：本文在查阅大量文献的基础上，首先概括介绍了医药零售行业的六种经营模式以及医药零售行业的特点，然后分析了我国医药零售行业存在的问题，并针对存在的问题提出了一些医药零售行业的发展对策。沈阳药科大学本科毕业论文

第1章

我国医药零售行业的现状

第1章 我国医药零售行业的现状

1.1 我国药品零售企业现有的经营模式 1.1.1 独立药店经营模式

独立药店是我国药品零售企业最基本的经营模式，专营药品，一般经营规模不大。独立药店具备自己独立的药品库房和财物核算系统，经营上主要以灵活经营、开展便民服务取胜。

1.1.2 定点零售药店经营模式

定点零售药店是指经统筹地区劳动保障行政部门审查，并经社会保险经办机构确定的，为城镇职工基本医疗保险参保人员提供处方外配服务的零售药店。定点零售药店可提供定点医院处方外配服务，方便参保人员就医后购药，并且属于国家基本用药目录的药品还可以报销或用医疗保险金支付。1.1.3 药品超市经营模式

药品超市是主营药品的大规模超市，具有非处方药开架自选、药品种类齐全、药品价格低廉和选购药品方便快捷的特点。1.1.4 非处方药柜台经营模式

我国在一些普通超市、综合商场、宾馆、机场、车站内设置了非处方药柜台，主要经营非处方药和保健品，以满足人们对购买常用的非处方药的便利性方面的需求。1.1.5 网上售药经营模式

随着电子商务的发展，我国已启动网上售药的试点工作。网上售药大大方便了人们购药，是一种很有发展潜力的药品零售模式。1.1.6 连锁药店经营模式

连锁药店经营同类药品、使用统一商号的若干个门店，在同一总部的管理下，采取统一采购配送、统一质量标准、采购同销售分离、实行规模化管理经营。药品连锁经营具有规模化、集约化、规范化的特点，能够方便药品企业监督和认证，有利于规范药品购销渠道和保证药品质量，还能有效地提高企业的管理水平和市场竞争力，是运用现代化经营模式与国际接轨的有效途径。

六种经营模式都有各自的优势及特点，我国药品零售企业应根据自身的情况，不断探索切实可行的经营模式，增强对加人世界贸易组织后国外药品零售企业冲击中国零售沈阳药科大学本科毕业论文

第1章

我国医药零售行业的现状

市场的抵御能力，维护并提高企业市场占有率和经营效益。1.2 我国医药零售行业的特点 1.2.1 连锁药店圈地

1999年，国家经贸委制定的《深化医药流通体制改革的指导意见》，计划利用5年左右时间，扶持建立5到10个多元化经营、年销售达50亿元的特大型医药流通企业集团，建立40个年销售额达20亿元的区域性医药流通企业集团，扶持10个国内外知名医药连锁企业[2]。而相对我国药店的规模小，世界第一大医药连锁企业美国CBS去年销售额为201亿美元，远远超过中国16万家药店年销售的总和。

在这样的背景下，一些大型药品零售连锁企业纷纷对外界公布了规划宏大的“扩军”计划，其对门店数量的追逐几近“疯狂”，以下是一系列相关的数据：三九集团矢志投资13亿元，誓言5年内开设1万家连锁药店；华源集团计划投资至少10亿元，以每年1000家的速度扩张，5～10年内开设1万家药店[3]；丽珠集团拟在5年内投入2～3亿元资金发展药品零售连锁经营，目标近1000家[4]；深圳万基药业要用20亿元在全国建1万家药店；深圳一致、也宣布了“1000家”的扩张战略„„

连锁药店的网络规模是医药零售企业益增值的重要因素，因此，医药零售行业一场轰轰烈烈的圈地运动也就在所难免。目前我国医药零售业的跨区域发展正在演变为一场圈地运动，许多的医药连锁企业将跨区域发展的战略目标定位为市场占有率的迅速扩大，并且以连锁药店门店数量为战略目标。不考虑企业的现状、竞争对手的策略、地区市场的差异等因素，许多企业采用相同并且单一的战略目标，这个定位本身存在着许多的问题，将给医药连锁企业跨区域发展带来风险，同时给医药零售产业的向集中发展带来不利的影响。1.2.2平价药店突起

2002年8月31日，作为江西第一家仓储式平价药房的“开心人”大药房在南昌开业，1500平方米大厅的超市化经营以及16大类、5000多种药品，打着“比核定零售价平均低45%”的大旗，开张当天，上千人如潮水般涌进店里，将整个售药大厅挤得水泄不通，一个侧门的玻璃当即被挤爆，整个店面里一眼望去，全是黑压压的人头。在开张后的5天内，“开心人”每天的客流量均超过1万人，最高日销售额达10万元[5]。

事实上，“开心人”在今年全国平价药店遍地开花的大潮中，既不是第一个吃螃蟹的，也不是卖场最大、价格降得最低的，早在2001年底，湖北隆泰大药房就将所售2000余种药品平均降价40％，催生出武汉的“平价药品超市”概念。

“开心人”药房开张后，各地平价药房开业的消息不绝于耳：湖南长沙的“老百姓” 沈阳药科大学本科毕业论文

第1章

我国医药零售行业的现状

大药房以平价的操作模式赢得了百姓和市场；一面“平均降价25%”的大旗终结了北京药市“和平年代”北京德威治大药房开张了第三家店；仓储式药店在福州正式开张之时以“再降30%”的口号推出了“平价药店”，使得一向相安无事的福州药品市场纷纷祭起了“降价”的大旗。

“开心人”药房的平价销售属于低成本战略，低成本带来的好处是可以降低价格而争取到更大的市场份额，或者在原有价格的基础上获得更多的利润。但是，低成本战略要发挥出良好的作用，必须基于市场需求对价格变化的高弹性，而药品需求对价格的弹性其实很小。而且，一味地追求低成本将导致产品或服务单一，缺乏特色，趋于同质，如果顾客对特色的需求在增加，那么低成本战略将难以奏效。因此，平价药店虽然满足了一部分顾客目前的需求，但是恶性的价格战只会使行业的整体利益受到损害。1.2.3 外资药店挑战

我国药品零售市场至少有20%的丰厚毛利，对外资的吸引力不言而喻。虽然从2003年开始，我国才逐渐放开药品分销服务，但外资进入国内医药零售行业的脚步声清晰可闻。2002年6月27日，全球排名第一的特许经营医药连锁企业Medicine Shoppe与深圳医药有限公司、美国投资集团Pacific Gateway Capital LLC在深圳举行了“特许经营签约仪式”[6]。2002年底，属下的5家零售药店也正式披上了美式外衣，成为Medicine Shoppe的加盟店。

香港资本也在抢滩内地药品零售市场。香港上市公司香港药业副主席兼行政总裁黄淑云表示，香港药业将在未来的2年～3年内将祖国内地的连锁店扩展到1000家以上，其中计划在贵州省内增加到300家、东北地区200家、湖北省开设300家、华东地区300家[7]。据悉，其他公司同外资的谈判也正在悄悄进行。欧洲制药行业联盟代表团主席、赛诺菲圣德拉堡公司副总裁雷彬先生也曾明确表示，欧洲的药品零售企业一定会进军中国市场，但大多会采取合作的方式，合作对象就是有规模、有实力的国内零售企业。

无论经营规模、盈利能力还是服务水平，我国的医药零售企业都无法与国外医药企业抗衡。未来的趋势只有通过行业的快速整合，将规模较小的独立药店逐渐淘汰出局，让少数几家全国性的连锁药店占据很大的市场份额，才能应对外资的进入。6 沈阳药科大学本科毕业论文

第2章

我国医药零售行业存在的问题

第2章 我国医药零售行业存在的问题

2.1 医药零售行业连锁经营不规范

目前各种资本对药品零售连锁经营表现出了相当高的投资热情，但由于传统观念和旧习惯势力的影响，以及对药品零售连锁经营缺乏经验，在发展过程中出现了一些问题，需要我们认真对待。2.1.1 盲目扩大规模

为了抢占市场，一些企业仅追求连锁药店的数目，不注重质量。如采取特许加盟方式，对加盟者的准入不实行严格审核，对其经营没有统一要求，只是空有一个连锁的名称，比起真正连锁药店需要达到的标准还有相当的距离。有的连锁药店自己原有的药店只有三四家，收编进来的却有上百家，字号或门面可能统一了，可是连锁根本意义上的统一管理、统一配送等标准能做到吗？这绝对需要打个问号。其原因就在于企业没有连锁经营的正确思路，根本不把精力放在有效地开展连锁工作上，而是忙着“炒作”、跟本不实行统一配送;有的企业把连锁看成集贸市场，把品牌当成一顶大帽子大家戴，还有一些低水平的企业，无心加盟，更无心直营连锁，一心想找知名企业作保护伞。从而为连锁经营企业的整体未来发展埋下了隐患。2.1.2 管理手段落后

真正的连锁经营要求建立计算机管理信息系统，使总部与分店之间的信息得以及时有效的沟通，而且要能完全实现统一配送，但目前相当一部分企业的管理没有采用电子化手段。改进管理需要大量资金投人加建一个中等规模的配送中心至少需要1000万元，统一各分店的经营模式也需要不少资金，可这些投资在近些年是无法通过盈利来收回的。所以缺乏资金是某此企业提升管理水平的主要障碍。2.2 价格恶性竞争严重

我国医药零售行业已经进入微利时代，其特征是毛利润、平均利润都不高，已不同于以往药品零售行业“高毛利、低流量”的收益特点。根据国家经贸委的统计数据，2002年我国医药商业销售收入比上年同期增长了7.9%，利润总额却比同期下降了20.4%，销售利润率仅为0.73%，亏损面达35.2%[8]。而在医药零售行业中，即使是经营状况较好的连锁企业，纯利润率也只有2%左右。行业平均利润率的降低与市场竞争状况密切相关，在竞争激烈的药品零售行业，药品零售企业要想获得高于行业平均水平的利润，保沈阳药科大学本科毕业论文

第2章

我国医药零售行业存在的问题

持竞争的优势，必须调整经营战略来摆脱市场的同质性。

零售利润受到重创,药店数量多，并不意味着需求增加。供大于求，并且市场没有一个秩序约束，势必导致价格的无序竞争。不少药店利用降价来进行恶性竞争，给本来竞争激烈的药品零售业雪上加霜。在流通领域，尽管存在药价虚高的现象，实际上，从整个社会零售药店的药品价格上看，普遍要比医院的药品价格低20%到30%，价格已经不算很高了，利润已经很低了。在药品供过于求、严重失衡的状态下，当前医药零售业的恶性降价，对未来整个行业利润水平的高低、未来零售业态的格局和模式的影响程度，目前仍然难以估算。

价格战，被称为市场的“双刃剑”，既可在短时间赢取市场，同时又要为整个行业毛利水平的大幅度下降付出代价。当前，中心城市的店铺资源价格成本和人工成本的高企与行业利润水平的回落将形成一对更为突出的矛盾。也是新的未知数。

当前医药零售业的恶性降价，能否造成“多米诺骨牌效应”，将直接影响未来整个行业利润水平高低，影响未来零售业态的格局和模式，这种影响程度目前仍然难以估算。2.3 经营散乱，未形成规模竞争力

目前我国有医药零售企业16万多家，但每个零售企业与发达国家比起来小得多。从全球范围来看，医药零售市场的集中度越来越高，以美国为例，美国医药行业90%的销售额集中在前10位药商中，行业的毛利率为6.9%，纯利为1.5%。而我国国内医药零售业耳前仍处于小而散的状态，平均毛利率达12.7%，纯利率却仅为60%左右，差距触目惊心。

按照我国加入世贸组织的承诺：从2003年1月1日起，我国对外资开放药品分销服务业，外商可以在我国从事采购、仓储、配送、批发、零售及售后服务。这一承诺的兑现，对我国零售药业来说，将面临更大的挑战。8 沈阳药科大学本科毕业论文

第3章

我国医药零售行业的发展对策

第3章 我国医药零售行业的发展对策

3.1 进一步加大各地药品监督管理局的监管力度

各地药品监督管理局必须对不按《药品零售连锁企业有关规定》(国家药品监督管理局于2000年4月23日制定)的条件和模式进行统一配送，甚至搞假连锁、出租证照、无证经营行为坚决进行清理。要进行经常性的监督检查，对不按连锁模式开展经营活动的零售连锁企业必须依据有关法律、法规处理，决不能姑息。对药品零售连锁企业跨地域设置分部、门店要严格掌握开办条件，规范审批程序，同时要改变地方保护主义观念，以促进跨地域连锁企业健康发展。3.2 努力提高连锁经营的管理水平

首先，必须重视网络信息化建设。一方面。开发使用先进的连锁经营管理信息系统，使总部与分部、各门店之间信息畅通。海王星辰1999年6月全面启动了SFAK11管理信息系统[9]。利用这套系统不仅可以做到药品条码化和单一品种批次管理，而且总部可以及时掌握各分店销售信息，再根据各分店的不同销售模式制定出最佳的配送计划，从而使每个药店的销售潜力得到最大程度的发挥。另一方面，要借助Internet的信息化管理手段，使零售商与供应商的信息化管理系统对接，并将配送环节文由供应商或第三方物流完成，这样药品零售企业有可能实现零库存.运营成本可大大降低，更重要的是市场反应速度会大大加强。

其次，要坚持规范化的统一管理。上海华氏大药房有限公司是目前国内规模较大、连锁网点较多、地域跨度较广的跨省市药品连锁经营公司。公司从1998年组建时的36家直营店发展至今有136家控股门店和400多家加盟药房[10]。该公司非常重视药房的规范化管理与运作其海宁分店曾成为上海市的第一家样板店。不但做到药品集中分区存放和按用途分类摆放，而且制作了有关药品分类小知识，用药小知识、药品分类灯箱、台牌、立牌等。上海华氏大药房有限公司在组建伊始坚持实施“八统一”:统一商号、统一采购、统一配送、统一质量管理、统一财务管理、统一色标管理、统一文化理念、统一服务规范。其中核心是统一采购、统一配送和统一质量管理，而统一采购则能保证货真价实的药品。

再次，要加快对连锁经营管理人才及药学专业技术人才的培养。目前执业医药经营机构从业人员或其他非医药领域人员可通过每年一次的全国考试来获得执业药师的资沈阳药科大学本科毕业论文

第3章

我国医药零售行业的发展对策

格认证。鉴于目前执业药师的缺口很大，全国考试的次数可增加到两次，另外国家要鼓

励建立药学院，以培养更多专业人才。3.3 积极开展特色化、多元化经营

适应医药零售市场的多种需求，在大力发展连锁店的同时，根据各地不同的实际情况和药品分类管理办法的要求，也可以形成大型连锁医药商场、连锁医药超市、商业连锁超市药品专柜等多种形式，形成各具特色的优势互补的零售新格局。据悉，美国1998年商店药品柜台的销售额占药品零售总额的比例达到40%。

根据市场需要和企业的条件，药品连锁经营企业要积极拓展与健康相关的商品经营和服务的范围，如开展电话门诊、特色坐堂门诊、送药、免费量血压等服务，以形成多元化的经营模式。

3.4 扩大连锁经营的规模

目前全国的零售药店中只有20%属于连锁经营，而且不少医药连锁企业基本上是一城一店、一市一个品牌，小而散的状况严重。有条件的地区和企业要因地制宜地采取直营连锁、特许加盟等多种连锁管理形式，打破行业界限、部门界限、地区界限及所有制界限，实行购并、重组或联合，不断提高连锁经营的规模化水平，提高企业竞争力。例如，实行联合战略是提高上海“华氏”药房连锁经营水平的一个重要措施。“华氏”先后与黄山市医药总公司、上海杨浦区医约药材公司、贵阳市医药公司实行联合重组，今后还将加大联合发展力度。另外有条件的药品零售连锁企业应重视发展社区药店、乡村药店，既方便百姓用药，又可扩大经营规模。

总之，我们零售连锁企业只有专注于内力的培养、增强自身的竞争力，不断探索适合自己的经营模式，不断创新，才能在药品零售市场竞争新格局里获得一席之地。

沈阳药科大学本科毕业论文

结论

结论

1.我国药品零售企业现有的经营模式可以归纳为6种，即独立药店经营模式；定点零售药店经营模式；药品超市经营模式；非处方药拒台经营模式；网上售药经营模式；连锁药店经营模式

2.医药零售行业存在3种主要问题：医药零售行业连锁经营不规范；价格恶性竞争严重；经营散乱，未形成规模竞争力。

3.医药零售业的发展对策包括：进一步加大各地药品监督管理局的监管力度；努力提高连锁经营的管理水平；积极开展特色化、多元化经营；扩大连锁经营的规模等发展对策。沈阳药科大学本科毕业论文

参考文献

参考文献

[1] 杨世民，宿凌.加入WTO后我国药品零售连锁企业的发展探索[J].中国药房，2002.13:12-22 [2] 俞观文.药品价格问题之我见[J].上海医药，2002.11:55-56 [3] 林垠，龚民.我国医药零售连锁企业存在的问题及出路[J]．医药世界，2003．3：22-24 [4] 李艳丽．对我国药品零售连锁化经营发展对策的分析研究[J].经济师, 2003．1：50-51 [5] 苏同华.连锁店经营管理[EB/OL].http:www.xiexiebang.com/txs/list.asp?id=74 [6] 王建锋.Medicine Shoppe在中国[J].中国药店，2003.1:60-61 [7] 陈海荣.药品零售业“十年之痒”[J].中国药店,2005.1:42 [8] 胡芳，朱长浩.回望为了更好地前行[J].中国医药报,2005.1:3 [9] 许彤.海王星辰连锁药店采购管理优化研究[J].物流技术，20063.3:222-225 [10] 王高玲．我国医药零售企业的困境及发展对策[J].中国药业，2004.13：10

第四篇：未成年人违法犯罪现状调查及对策研究报告

未成年人违法犯罪现状调查及对策研究报告

戴秀英

近年来，我国未成年人犯罪率不断上升，犯罪总体数量增长迅猛，已成为一个重大的社会问题。从2000年以来，中国各级法院判决生效的未成年人犯罪人数平均每年上升13％左右，增长率超过了我国GDP增长率。2007年中国未成年研究中心研究报告指出，“十五”期间我国未成年犯罪总体数量呈上升趋势，未成年人犯罪增长迅猛。其中全国法院判决的未成年罪犯五年间增长 12.6%，未成年人犯罪增长情况更为突出，五年间上涨 68%。未成年人犯罪逐年递增的趋势向社会拉响警钟。我国18岁以下的未成年人有3.67亿，占全国总人口的28％。未成年人的健康成长，不仅关系到自身前途、亿万个家庭幸福，而且关系到社会的和谐与安定、民族兴衰。

2009年宁夏医科大学和农工党中央妇委会联合部分省市妇委会组成“未成年人犯罪现状调查及对策研究”课题组，在全国部分省市对近三年的未成年人违法犯罪情况进行调查，资料收集覆盖全国11个省市105个县市区，走访了公、检、法、司及部分镇（街道）、学校，接触了部分未成年人罪犯和家长，整群抽样正在少管教所服刑的3000名未成年犯进行调查问卷。2009年9月8日-11日农工党中央副主席、全国妇联副主席汪纪戎带领农工党中央妇委会，在宁夏医科大学的支持下，对宁夏未成年人犯罪问题进行了调研，与宁夏司法厅、公安厅、法院、检察院、团委、妇联、关心下一代委员会、未成年犯罪研究会等相关部门进行了细致的座谈，收集了大量的数据资料。课题组对其因素进行深入分析，针对存在问题，结合我国国情和有关法律、行政法规，探索我国减少和预防未成年人犯罪的有效对策，为我国及当地政府综合有效治理未成年人犯罪提供理论及实践依据。

一、我国11个省市未成年人违法犯罪的突出特点

（一）未成年人犯罪呈现十七高特点

本组调查结果显示：犯罪人数逐年上升，平均每年上升11.2％；农村高于城市四倍，农村未成年人犯罪人数占调查总数的79.8%；西部高于东部经济发达地区，未成年犯家庭经济困难比例高达71%；未成年男性罪犯居多，占调查总数94%；失学和辍学未成年犯比例高，占未成年犯罪总数的93.9%；“留守少年”犯罪比例高，占未成年犯罪总数的68%，其中农村占74.1%；团伙犯罪比例高，未成年犯中与他人一起违法犯罪占 83.1%；犯罪类型以侵财为目的案件比重高，盗窃、抢夺、抢劫占全部未成年人犯罪总数83.1％；犯重罪比率高，杀人、伤害、抢劫、爆炸、强奸等犯罪占调查总数68%，犯罪后果严重，影响恶劣；未成年犯在校期间，接触有不良行为的同伴比例高达84.6%；未成年犯的家人中有不良行为的比例较高，家人经常打架斗殴、打麻将、玩牌、赌博、家人被拘留、劳教或劳改过占72.3%；受过家长辱骂、体罚、家庭暴力伤害比例高达92.3%；家庭关系紧张，与家长不能沟通比例高达91.5%，感受不到家庭温暖66.2%；犯罪前，发生过不良行为的比例高达89.1%，有过吸烟与喝酒经历占96%，12至14岁初始发生比例最高；犯罪前，频繁接触网络比例高达81.8%，未成年犯因网络成瘾或受网络色情、暴力内容影响而诱发盗窃、抢劫、杀人等严重犯罪40.8%；未成年犯实施犯罪时，没有想到会有什么严重后果比例高达69.4％，不清楚自己行为触动法律占46.6%；上学期间经常或有时被老师训斥、讽刺挖苦、打骂和惩罚比例高达91.1%；没有完成国家规定的九年义务教育比例高达60.1%。

（二）未成年人犯罪呈现七低特点

本组调查结果显示：犯罪低龄化，平均年龄14岁-15.4岁，14至16岁初次实施犯罪行为的占80.9% ；未成年犯文化程度普遍较低，95%为初中以下文化，其中小学文化占24％，初中文化占72％，高中2.8％；两部法律《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》知晓率低，18%的家长知道这两部法，但是对具体内容都不清楚；未成年犯在校接受过法制教育仅占20.4%；未成年犯父母文化程度低，小学和文盲的比例占69.6%；学校品德教育和法制教育环节薄弱，法制教育流于形式，心理健康教育处于起步阶段，“问题学生”在学校多受歧视，辍学流入社会；家庭教育“失当”，家长对孩子盲目溺爱、疏于管教或过于严厉等容易引发未成年人走向违法犯罪；未成年人社会文化场所奇缺，适合其特点的文化场所严重不足，社会法律保护环节薄弱。

（三）未成年人犯罪与成年人犯罪有八个不同特点

犯罪突发性大，事先很少预谋；犯罪动机简单，手段残酷；犯罪常因为小事引起，当场动武，行凶杀人；犯罪胆大妄为，缺少法制观念，不顾后果；犯罪明目张胆，对同龄人影响和感染力大；犯罪人数不多，社会影响恶劣；犯罪团伙哥儿们义气重；犯罪的反复性大，但可塑性大，改造有望。

二、未成年人违法犯罪的主要原因

本组调查结果显示：未成年人犯罪是个人、家庭、学校和社会等多方面因素共同作用的结果，主要集中在以下四个方面。

（一）自身因素

未成年人心理发育不成熟是未成年人犯罪的根本原因。未成年人正处于生理和心理发育特殊时期阶段，表现心理发展的不成熟特性，人生观、道德观、法制观都处于未成型的阶段。辨别是非的能力低，抵制各种不良影响的能力不强；自控能力较差，行为易受情绪的影响和左右，难以有效的控制自己的心理冲动；受教育程度低，法律意识不强，经不起诱惑，很容易被别人拉拢，涉世的无知性、盲目性使他们难以谋职，社会经验不足，一旦生活出现困境时很容易就走上犯罪道路。

（二）家庭因素

家庭教育“失当”、家庭关系“失和”是造成未成年人犯罪的重要原因。家庭结构残缺，关系恶化、气氛恶劣，未成年人缺少父母的关怀，感情受挫，容易导致未成年人个性扭曲或畸形；家庭成员的不良行为，对涉世不深的未成年人产生直接的负面影响；家庭教育失当，方式简单、粗暴，疏忽与其沟通交流，溺爱放任、粗暴打骂，未成年人心灵受到创伤，产生恐惧心理，常常会选择逃逸、远离家庭，在同龄、同经历的人群中寻找同情和温暖；家庭教育重视不够家长监护不力。父母为生计忙于奔波，无瑕照顾子女生活和学习，“留守儿童”得不到良好的家庭监护和教育，部分少年学业荒废，一旦遭到坏人的引诱，很容易走上犯罪道路。

（三）学校因素

学校教育中存在的偏差，是促成未成年人犯罪的重要因素。有些学校片面追求升学率，只抓智育，忽视学生的道德和法制教育，对差生放任自流，成了家长训斥、同学看不起、老师不关注的对象。对思想差、学习差的双差学生轻视、歧视，动辄开除、劝退，将他们推向社会，致使大批学生失学、辍学、自暴自弃，成为闲散未成年人，他们处事的盲目性和无知性很容易被社会上坏人引诱利用，在犯罪分子的拉拢、教唆下，从而走向犯罪的道路。本组研究资料表明，失学辍学问题对未成年人违法犯罪的影响明显，有六成未成年人罪犯没有完成九年义务教育。

（四）社会因素

对不良文化管理不到位。不良的文化环境对未成年人犯罪起到催化剂的作用。暴力、色情、黑社会等内容的游戏卡、网卡、书刊杂志、影视作品在各种影视厅、网吧、电子游戏室等娱乐场所到处都有。未成年人长期沉迷于这些场所，产生模仿心理从而走向犯罪。有些未成年人长期痴迷于网络，由于缺少上网费用，而实施抢劫、盗窃等犯罪；政府对未成年人的管理严重缺位。辍学、待业的未成年人在社会上放任自流，基本处于失控状态，政府有责任对他们加强管理，目前国家没有专门保护未成年人的机构，负责对离开学校的这部分未成年人的教育管理，一遇不良因素的诱惑他们就会误入歧途。各地预防青少年犯罪研究会多是无人、无编、无资金的“三无”机构，为民间社团组织，会长多为当地司法部门领导兼任。

三、预防未成年人违法犯罪的建议

（一）完善我国预防未成年人犯罪法律

1999年我国颁布《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，已过10年，随着我国社会生活的发展变化，未成年人违法犯罪呈现低龄化、团伙化、暴力型的趋势。闲散未成年人、离异家庭未成年人违法犯罪率较高，农村留守未成年人、流动未成年人违法犯罪增多。随着互联网的发展，未成年人的网络违法犯罪已成为严重的社会问题。现有法律、法规有的线条过粗，规定过于笼统，预防未成年人犯罪工作面临着新的问题和新的挑战。建议修订和完善预防未成年人犯罪法的有关规定，与未成年人保护法等法律的内容相衔接，并进一步明确法律责任，增强法律的强制性和可操作性。

（二）完善未成年人犯罪的司法保护

一是实行暂缓起诉制度。对于已构成犯罪，罪行较轻不宜直接作出不诉决定的未成年人，可以责令他在一定时间段内履行一定的义务劳动，他完成了这种义务，就不再追究他的刑事责任；二是审判时适用简易程序并尽量减刑。尽量少判监禁刑，把更多的未成年人罪犯放到社区进行改造和矫正，给他们更多的改过自新的机会，减少社会歧视；三是建立“前科消灭”制度。通过一定程序注销未成年人的犯罪记录，从而恢复他正常的法律地位。使未成年犯罪者能顺利地回归社会，重新做人，为他的升学、就业、参军创造更公平的机会。

（三）发挥学校的重点教育作用

教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效果列入考核学校工作的一项重要内容，有效地预防、减少未成年人犯罪是学校必须履行的法定职责；学校应对未成年人进行社会道德和社会公德的教育，在他们思想深处牢牢筑起抵御社会上消极因素侵袭的大堤；学校的法制教育须长期化、制度化、科学化，学校应当设置法制教育必修课并纳入教学计划，切实提高学生的法律素质，增强学生的法制观念；学校要全面实施素质教育，对有不良行为的未成年人，采取积极措施和帮教，不要把“双差生”推向社会犯罪的边缘。学校应加强对未成年人的心理健康教育，及时矫治有心理障碍学生，减少意外事件发生。

（四）重视家庭预防的作用

未成年人走向犯罪的道路，家庭的责任不可推卸，必须从家庭中开始强化未成年人犯罪的社会预防。倡导和鼓励各级妇联组织、共青团组织、各地教育管理机构和学校，通过举办“家长学校”等形式，帮助家长提高家庭教育能力，提高家长自身素质，使家长正确认识家庭教育对孩子成长的重要性，学习先进的教育理念和教育方法，以身作则，强化家庭教育功能，重视家庭教育。给子女提供一个良好的成长环境，发现子女有不良行为，对其进行管制和约束。对子女的任何越轨行为要及时予以纠正和制止，不能姑息纵容，使其认识到自己的错误，避免走向歧途。同时，父母对子女的违法犯罪行为应寻根溯源，寻求国家和社会的帮助。

（五）加强社区教育，优化外部育人环境

加强失学、失业、失管状态的闲散未成年人的管教工作。对父母离异家庭子女、父母双亡家庭子女、父母均外出家庭子女、单独外出打工的未成年人及辍学的未成年人，社区应负起责任，成立帮教小组，想方设法切实解决未成年人再就学和就业问题，关心他们的生活，注意他们的思想变化，及时施教,预防各种不良行为的发生。做好被判处非监禁刑的未成年人罪犯的帮教工作。社区应建立相应的帮教机构，实行对口管理，组织未成年人罪犯参加社区的公益劳动,通过实施人性化的惩戒达到改造的目的。社区应注重解决未成年人中“两劳”释放人员的就业问题，认真执行“不歧视，给出路”的政策，巩固改造成果。

（六）铲除诱因，净化社会环境

社会都应共同参加，齐心协力，采取堵疏结合的方式，为未成年人健康成长构建良好的社会环境。各职能部门要在地方党委和政府的领导下，协调合作，各负其责，依法严惩卖淫、嫖娼、赌博等犯罪活动，加大对营业性歌舞娱乐场所，电子游戏厅、录像厅、网吧等社会文化场所的监督和管理，坚决查禁传播淫秽、色情、凶杀、暴力、迷信活动的出版物、网站，铲除毒害未成年人身心健康的不良文化。严格对学校周边环境的治理，严禁网吧、游戏室、录像厅出现在学校周围，使未成年人远离这些场所。新闻媒体要落实节目审查制度，杜绝渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动内容的节目进入流通媒体，消除文化市场存在的丑恶现象，为未成年人营造一个有利于身心健康成长的文化环境。

第五篇：小学生安全意识现状调查及对策建议

小学生安全意识现状调查及对策建议

绍兴市快阁苑小学五年级（4）班少先队科普中队

小学生安全问题一直受到各方面广泛关注,特别是2008年5月汶川大地震以来,包括自然灾害、突发事件在内的校园安全问题得到普遍重视。政府、学校和大多家庭做出了积极响应。为了解小学生安全意识现状, 暑假期间，绍兴市快阁苑小学五年级（4）班少先队科普中队采取问卷分析、实地调查与访谈等方式,就“小学生自护及平安意识”等问题在市区进行了一次有针对性的调研。通过活动，我们了解到当前小学生安全意识现状，存在问题，并提出相关建议。

一、当前小学生安全意识现状调查分析

调查结果显示，75%的小学生能够掌握“红灯停，绿灯行”，“过马路走人行道”，“行人靠右”以及“不得私自下河游泳”等基本的安全常识。然而对于地震、滑坡、雷击等自然灾害方面却了解甚少，只有9%。对于煤气中毒、家庭火灾等方面因年龄而异表现不同，年龄稍大的小学生能略知一二，其他的基本上都是一脸茫然。

而对学生家长、教师的问卷调查则令我们略感欣慰。几乎所有的家长一致认为必须加强对孩子的安全知识教育。在这之中，83%的家长认为对自己孩子的安全教育比较满意，15%的家长则认为还有待提高，另有2%的家长认为这项工作应由学校来完成。

比较起来，在对学生的调查中，近70%的小学生表示愿意听取父母关于安全知识的讲解。这说明家庭在对孩子进行安全知识教育过程中起到了很大的作用。然而，令人遗憾的是，62%和97%的家长和小学生不知道3月31日是国家法定的“全国中小学生安全知识教育日”，因此，社会、学校等方面的宣传力度和重视程度还有待提高。

二、存在问题

调查中，我们也发现了一些比较严重的问题：如部分年龄偏大的老人及工作比较繁忙的家长对小学生监护意识薄弱，部分学生自护能力差，学生实际安全技能欠缺，学校安全逃生演习效果欠理想，学校、家底安全设施存在诸多隐患，学校和社会系统安全教育与心理辅导有待加强……。

三、对策与建议

小学生安全问题既是一个教育问题也是一个社会问题，既需要社会各界的参与，更需要政府、相关部门共同关心与重视。为此，我们提出以下对策与建议：

社区、学校联手保平安：以班级为单位，社区、学校联合开展“小手牵大手 安全共拥有”活动，通过孩子影响家长，起到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”作用。

普及交通安全教育：学校应与周边派出所联合，发挥派出所、学校教育合力，深入开展小学生交通安全教育活动，定期邀请民警为学生作交通安全知识讲座，举办交通安全图片展，开展全校性的交警手势操比赛，组织学生参观交警大队智能化交通管理指挥中心，使学生认识遵章出行的重要，从而形成自觉遵守交通法规的意识。

逃生演练固平安：为增强学生避险自救能力，学校应不定期举行防火、防震、防水、燃气泄漏等意外事故逃生疏散演练，做到了未雨绸缪，防患于未然。同时，学校应与消防中队联系，请消防员作消防安全教育，让学生懂得如何安全用火，掌握危急情况下的避险方法。

防控疾病求平安：学校应注重对学生进行疾病防控和食品安全教育，与医院定期联系，对学生进行疾病防控知识教育，教给学生防控疾病、消毒杀菌的方法以及自我保护的措施。针对学生喜欢吃零食的特点，邀请工商局人员为同学们介绍识别伪劣食品的方法，保障学生的身体健康。

安全巡查护平安；为使学生有一个安全的学习环境，该校应联合社区，加大学校设施安全的巡查力度，安排专人定期巡查，将隐患消除在萌芽之中，为学生在校安全提供有力保障。

相信，只要我们大家要携起手来,密切配合,不断健全小学生安全教育和安全管理工作的长效机制,就可以为广大小学生营造一个安全的学习、生活环境,使我们平安、健康、幸福地成长。

作 者： 张 霄

指导老师： 朱维媛

二〇一〇年九月二十日