我县农村用药情况的调查与思考

第一篇：我县农村用药情况的调查与思考

我县有5万多人口，其中70％居住在农村。农村药品市场供应情况的好坏，关系到农村人口的健康和生活质量，关系到党的农村卫生工作方针的贯彻、落实。但我县农村目前用药的情况并不乐观，仍存在许多问题。

我县多数农村居民的经济收入水平较低，直接制约着农民的用药消费，全县农民人均年药品消费才60多元。

在这样的经济条件下，贫困农民生病之后往往是抗不过去才用药，并且买药专挑便宜药。一些乡村卫生院、诊所、药店等供药单位也是受经济利益驱动，采购药品时一味追求低价格，使药品质量存在很大隐患。这些问题具体反映在药品质量上，从深层次看反映在体制、政策，以及贫困落后的根源上。

农村药品质量及用药安全的现状销售使用过期失效药品。

在调查中发现，零售药店和县一级医院，通过换发许可证，内部执行常规性的报损销毁处理制度，销售和使用的药品在有效期内，并且多为近两年的生产批号，而单体药店、小型诊所甚至乡镇卫生院销售使用过期失效药品的问题比较严重，并且由于普遍实行拆零销售，农民见不到原包装上的有效期，一般难以发现药品失效。

销售使用假、劣药品。

在县城的药店和医院、诊所中，纯粹不含有效成分的假药比较少见，但未经批准擅自配制或购进的非法医疗制剂常能看到其踪迹。乡村的药店、诊所问题较多，某卫生院一次被查出头孢氨苄胶囊、吗叮啉等十几种假药，是院长从药贩手中购入的。一些基层医药网点不同程度地存在销售劣药的问题，除了前面提到的过期失效药品外，中药饮片掺杂掺假问题突出。特别是一些保健食品和所谓“性保健品”、“壮阳药品”，更是肆意标明适应症和主治功能，冒充药品，欺骗患者，谋取不义之财。

使用不合格的一次性无菌医疗器械。

乡村诊所使用的一次性注射器、输液器大多是从东部省市的药品市场或无证经销处进货，普遍存在进货无发票，质量问题多，使用后不毁形就直接倒在垃圾堆或低价按废品出售等问题，存在不安全隐患。

尤其一些偏远落后、缺医少药的村庄，老百姓无医可看，致使人、兽同医同药，人用药质量无法保障。

药品经营条件简陋，流通秩序比较混乱。

调查中发现，药品经营企业大部分能按照药品经营质量管理规范要求建立药品质量管理机构，药品质量验收、养护、储存、保管等制度和药品验收记录，药品质量基本能够得到保证。县一级多数医院药品管理也比较好。但是在乡村，药品经营管理上存在的问题比较多，主要是：乡村药店和医疗机构进货渠道混乱。

据调查农村药品经营和使用单位，一是从非法渠道和个体药贩处采购药品，无验收记录和合法票据，也无购销记录；二是进货无合同，没有质量保证条款，所购药品难以做到先质检后进货，药品质量难以保证；三是医院、诊所的自制制剂进入零售药店及基层医疗网点，扰乱了药品经营秩序。

药品经营管理不符合规范要求。

相当一部分农村卫生院所、诊所和零售药店的设施设备，与其药品经营使用规模和质量管理要求不相适应。无论是药房面积、仓储条件、专库的划分、温湿度的控制以及避光、防虫、防鼠、通风等设施条件基本没有达到要求。有的医院将必须冷藏的生物制品精制破伤风抗毒素常温下保存几个月；有的药品和生活用品混放；有的兽药、人药共营；有的中药饮片借斗串斗，顶替代用；有的西药仍用广口瓶储药，拆零药品的标识分装不按规范要求去做等等；因而造成药品积压浪费、霉烂变质、虫蛀鼠咬、过期药品延续使用等问题。

游医药贩流窜乡间，或承包门诊科室，摆摊“看病”，或上山下乡给医药网点“送药”。

不少基层医院、诊所经费紧张，经营困难，将门诊、诊所内部承包或对外出租，只管收费，放弃管理，任其胡为。游医药贩是联系制假用假的纽带，其祸害所至，扰乱了药品经营秩序，成为农村制售假劣药品和坑蒙拐骗群众的窝点。

贫困乡村医疗条件落后，药品供应网点少，农民看病用药困难。

山大沟深交通不便的乡村，地广人稀，故医药网点服务成本高，效益差。农民看病很不方便，远的要走１０公里的路程。多数行政村没有药店，只有一个卫生所，医疗设施简陋，而且常常是一人身兼数职，看病打针卖药，医疗技术难以保证。而且农村医药专业人员极其缺乏，不能有效地指导患者正确使用药品。

药品监督力量薄弱，边远地区很难到位。

眼下药监队伍组建工作正在进行，人员还未完全到位，经费难以落实，执法装备还未配备。农村药品日常监管和应急案件的查处工作受到很大影响，药品市场秩序得不到及时有效地治理。

加上农村基层药品监管工作量大面广，情况复杂，问题较多，任务繁重，直接影响药监部门履行工作职责。

规范农村药品市场的对策农村药品市场直接面向广大消费者，涉及农民群众的切身利益。作为药监部门必须管好农村药品市场。为此提出以下对策：加大《药品管理法》在农村的宣传力度。调查中我们了解到，有半数以上的基层用药单位主管人员不了解新修订的《药品管理法》及其相关法规，农民用药法律意识更为淡薄，发生问题时，不能用法律有效地保护自己。因此，要加大《药品管理法》在农村的宣传力度，不仅要教育药品经营者依法经营，依法管理，也要教育广大农民依法保护自己的合法权益，形成依法用药的氛围，让违法销售使用药品者失去市场。

大力发展农村药品供应网络建设。农村药品零售网点少，群众买药困难，这不仅给非法经营者可乘之机，而且给监督管理造成一定难度。因此，要鼓励药品零售连锁企业向农村延伸，在县上设立药品配送中心，统一为基层药店供药；在乡镇开设零售药店，并将这些药店纳入规范化管理轨道。要研究适当降低在行政村开办药店的准入条件，堵塞管理死角，使农村药品零售网点布局合理。

规范药品经营和使用单位的经营行为。依法治药，严格执行《药品管理法》和《药品管理法实施条例》有关规定，认真推行《药品经营质量管理规范》和医疗机构制剂质量管理规范，督促药品经营使用单位规范其购销、使用行为。要特别加强对农村小型医疗机构和药店的管理，帮助他们建立药品进货制度和程序，规范进货渠道。要加大对无证经营和游医药贩的打击力度，净化农村药品市场，确保合法药品进货渠道畅通无阻，从源头上保证药品质量。

协助农村基层大力推行驻店药师制度。抓好执业药师、从业药师、驻店药师考前培训工作，提高合格率，使县、乡药店有药师服务，能够指导农民合理用药。要积极培养农村药店从业人员，采取专题讲座、综合培训等多种方式，灌输专业知识，提高从业人员的素质和水平。

健全基层药品监管体系，加大执法监督力度。随着市场经济的发展和医药体制的改革，医疗机构和药品经营主体呈现出多样化，健全农村药品监管体系迫在眉睫。药品监管部门要把药品日常监管工作重点放在农村，要协同卫生、工商、公安、物价等有关部门，加大对农村药品市场的监管，做到有案必查、违法必究。

农村药品市场是一个广大的空间，药品质量涉及到千家万户的生命安全。药监部门的责任重如泰山，一定要高度重视，采取有力措施，把农村药品市场管好，让广大农民群众用上放心药。

第二篇：农村文化建设调查与思考

当前农村文化建设存在的突出问题：

总体上看，农村文化建设与经济社会的协调发展、农民群众的精神文化需求还不相适应，农村文化建设还存在诸多严峻的现实问题。具体表现在：

1、农村文化发展呈区域差异。存在纵向和横向发展的不平衡性。纵向看是县城较乡镇、乡镇较农村丰富。在县城形成了多层次多种类的文化设施，社区居民的文化生活较丰富，但乡镇文化设施较为落后，且分布不平衡。从横向看，经济发达乡镇强于经济落后乡镇，交通发达乡镇丰富于偏僻乡镇，文化底蕴深厚乡镇丰富于文化基础薄弱乡镇。

2、农村文化产品供需不平衡。随着物质生活水平的提高，农民对文化生活需求日益提高，但反应农村生活的文化产品不多，精品更是凤毛麟角;民间文艺社团稀少，而文化“三下乡”的内容与农民贴的不是很紧密，所提供的简明法律、农业科技知识较少，文化服务供给滞后于农民对精神文化产品的需求。

3、农村文化事业重视不够。大部分乡镇领导干部在对物质、精神建设上仍存在着“一手硬。一手软”的问题，存在着认为把经济搞上去了，文化建设也就自然得到加强的“自然论”；先搞经济建设，然后再腾时间来抓文化建设的“先后论”；认为文化建设要难度大，不能立竿见影、不出政绩的“无用论”；没有充分认识到文化建设对和谐农村的促进作用。

4、农村文化活动缺乏正确引导。调查发现，农村日常文化生活除了看电视外，最普遍的就是打牌、打麻将等，象棋球类活动开展甚少，少数的几个网吧也主要是以玩游戏为主，这些无不反映出农民文化生活的单调。由于缺乏适合农民的活动平台和正确的引导，导致农村封建迷信盛行，赌博之风蔓延。

5、农村文化阵地日趋萎缩。

镇党委、政府始终把文明创建作为经常性工作来抓，成立了全镇文明创建工作领导小组，由党委书记任第一组长，镇长为组长，镇党委政府其他班子成员为副组长，各有关职能部门负责人、村居两委主要负责人为成员，下设创建工作宣传组、规划建设组、综合执法组、督促检查组等，负责文明创建具体工作。

缑氏镇文化建设：规范和完善各种工作制度，制订下发了《缑氏镇文明创建工作实施意见》、《目标管理办法》等一系列文件方案，明确了各单位创建活动的任务、目的、各自职责和达标要求，在镇党委、政府的号召和带领下，全镇的文明创建活动开展得有声有色。

“老百姓物质生活条件好了，自然就开始追求精神层面上的享受。我们村子有自己的文化广场，有自己的农家书屋、文艺室、娱乐室，村民素质也在逐渐的提高。我们农村不比城里差！”岳滩镇岳滩村党支部书记李宏廷在说起自己村子的文化广场时自豪地介绍道。

走进岳滩村，入目的是一排排整洁的楼房，广场上不时有锻炼身体的村民走过。村子里为丰富村民生活，建立了文化广场等配套设施，设置了廉政文化长廊，并通过现代远程教育实现文化信息资源共享。村民在茶余饭后，或来到娱乐室里下棋、或在文艺室里扭秧歌、或在书屋里看书读报。

在这片孕育了华夏七朝古都文明的土地上，新农村文化建设方兴未艾，村委会设立村务公开栏、科学教育宣传栏、精神文明宣传栏，使村民了解村两委干部的工作状况、科普信息、社会新闻、群众中好人好事等，充分满足村民们对精神文化的需求。

走进顾县镇段西村村委，首先看到的是在门口的“独生子女五好家庭评选栏”，该村党支部副书记段志明介绍说，希望通过这样的评比让群众更能践行优生优育政策。此外，段西村还通过“好婆媳评选活动”、建立“家长学校”、建设文化大院、建设农家书屋等措施，促进精神文明建设，活跃农村文化生活。

“这是我们全镇首家也是唯一一家综合性文化大院”，在偃师市庞村镇西庞村文化大院落成庆典上，该村党总支书记张聚芳自豪地说。

为全面推进新农村建设，进一步满足广大群众日益增长的文化需求，2008年以来，在庞村镇党委、政府的大力支持下，西庞村两委采取市、镇财政帮一些、村两委筹一些、企业捐一些的办法，集中精力、多方协调，建成了全镇首家也是目前唯一一家专业性文化大院。西庞村文化大院累计投资35万元，建筑面积480平方米，绿化面积660平方米，包括老年活动室、图书阅览室、集体卫生室、棋牌室、健身器材、露天舞场等，配备有活动坐椅、乐器音响、灯光等设施，其中图书阅览室配备了崭新的期刊架、书架、阅览桌，拥有钢制家具产业、种植、养殖、法律法规、人物传记等7大类2万余册图书，借阅制度规范，图书门类齐全。

党总支书记张聚芳信心满怀地告诉我们：“下一步，我们要建设电子阅览室，配备电脑、远程教育电视、乒乓球台、台球桌等，逐步建立健全制度化、经常化、规范化的管理机制，我们的文化大院将来不仅是农民休闲娱乐健身的场所，还应该是培育新型农民的阵地，政治、经济、文化活动中心。”

未见瀑布，先闻水声。还未走进偃师市西李村老年协会活动中心，便听到了悠扬质朴的戏曲演奏声。跟随曲声而入，这个简单却又热闹非凡、充满着曲声歌声笑声掌声的地方，就是西李村业余剧团排练节目的场所。因为有了这个剧团，西李村成了远近闻名的戏剧之乡。偃师农村业余剧团发展很快，这些由农民组成的剧团，把田间地头、农民大院当成舞台，他们那带有浓郁地区乡土气息的演出深受广大农村群众的欢迎。

艰辛起步，群策群力建剧团

2003年，在宋纪斌、宋更周（均84岁）等人的支持下，西李村业余曲剧团在消失多年后再度成立。

近年来，偃师市将文化基础设施建设纳入城乡一体化的总体规划，不断加大对农村文化基础设施建设的投入力度，形成了市、乡、村三级文化网络，乡镇有文化站，村有文化大院。目前，偃师市共建立乡镇文化活动中心16个、文化大院190个，建成阅报栏560个、书架1200个，藏书120余万册，偃师图书馆去年被评为国家级和省级“基层文化示范图书馆”。同时，为了搞好文化下乡服务，活跃农民的业余文化生活，偃师市豫剧团和曲剧团每年下乡为农民送戏300场，偃师市演出公司每年组织20多个外地艺术团到农村演出400场，河洛风文化公司每年为农民演出100多场。自2007年12月起，偃师市利用国家投资的17套数字电影设备在全市建立了17个农村电影放映队，每月为每个行政村免费放映一场电影，受到农民群众的欢迎。

在建好文化站和文化大院的基础上，偃师全力推进文化信息资源共享工程。偃师市的共享工程建设始于2004年，当时偃师市政府投入20万元在市图书馆建立了自动化服务系统和电子阅览室。2006年被国家列为文化信息资源共享工程试点后，偃师以市图书馆为共享中心，在各乡镇设立基层服务分中心，依托村文化大院设立数十个基层服务点，在321个行政村建立了村级服务点。市、乡、村三级文化共享网络的建成，为广大农民群众提供了更为便捷优质的科技信息服务。

加大对贫困乡镇的文化资金扶持力度，努力使各乡镇文化发展的差距减小。加大对农民文化生活的引导力度，把农民的文化生活带上一个新的台阶。

顾县东王村自2005年起先后投资24万元，建成了占地700平方米，包含图书阅览室、乒乓球室、棋牌室、综合娱乐室在内的高标准文化大院。文化大院的综合活动室设备齐全，乒乓球、象棋、跳棋、扑克、麻将、军棋等应有尽有，为群众提供了一个良好的休闲娱乐场所。同时，村委会还设立了村务公开栏、科学教育宣传栏、精神文明宣传栏，使群众能够了解到村两委干部工作状况、科普信息、社会新闻、群众中发生的好人好事等，满足了村民对精神文化的需求。

偃师把乡镇文化站和村文化大院作为新农村文化传播的载体，依托文化站和文化大院，各个行政村开展了书画、秧歌、腰鼓、排鼓、乒乓球、篮球等各种农民喜闻乐见的文化体育活动，丰富了农民群众的业余文化生活。许多乡镇狮舞队、排鼓队走出偃师，参加洛阳乃至全国的民间艺术大赛，获得了多项大奖。顾县镇苗湾村建起了偃师农村第一个老年门球场，翟镇镇成立了偃师第一个乡镇书法协会。今年，偃师市以全市高度普及书法艺术的雄厚实力，成为实至名归的“全国书法之乡”。

在这片孕育了华夏七朝古都文明的大地上，新农村文化建设方兴未艾，体现在党和政府加大了农村文化建设的力度，体现在农村文化资源总量的大幅增加，体现在农村公共文化服务能力的飞速提升。

三、发展繁荣我县农村文化的对策思考。

（一）、完善文化建设机制体制，理顺农村文化发展的脉络。

1、提高思想认识。各乡镇领导要树立科学的发展观，科学认识“增长”和“发展”的关系，充分认识到新形势下加强农村文化建设的重要性和紧迫性，认识文化建设对实现经济可持续发展的精神动力作用，也是建设社会主义新农村的重要内容和有效途径，要从思想上重视农村文化工作，增强工作的主动性和自觉性。精心组织各方面力量的热心关注和广泛参与，才能取得成功。

2、健全工作机制。切实加强政府部门关于文化建设的整体职责，县委、县政府将文化建设纳入县重点工作目标管理考评，作为考核乡镇领导干部工作实绩的重要指标。把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入乡镇发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，完善管理机制和监督机制，确保农村文化建设各项目标任务的实现。县文化主管部门要加快制定农村文化建设发展专项规划，重点突出农村公共文化服务体系建设规划。

3、创新工作思路。坚持城乡协调发展的理念，把城区文化建设与农村文化发展有机结合起来。县文化主管部门和各乡镇要由以侧重于“送文化”逐步向“种文化”转变，为农村文化市场创造良好的政策环境和群众基础，大力推进广播电视进村、电影放映以及文化信息资源共享工程等各项文化惠农工作，同时要指导和帮助农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和农民的自娱自乐有机地结合起来，带动和推动农村文化事业健康发展，变“文化下乡”

为“文化驻乡”。

（二）、加大文化基础设施投入，注入农村文化发展的血液。

1、拓宽融资渠道，吸引资金投入。坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，积极向国家和省市争取资金投入。创造条件，用好政策，协调各方面关系，调动社会力量，吸引社会资金投入乡镇文化建设。支持农民自筹资金、自负盈亏、自我经营、自我管理，兴办农民剧团、农家书屋等，使农民群众也成为文化建设的投资主体。形成“政府牵头、社会参与、群众受益”的发展格局。

2、设立专线资金，加快阵地建设。设立农村文化建设专项资金，确保农村重点文化建设的资金需求，在乡镇一级建立综合文化站、篮球场、农民学校等公益场所，村一级建立简易图书室、活动室等。确保乡镇综合文化站和农家书屋等重点文化建设的资金需求，确保文化站工作经费，根据形势的发展购置群众生产生活急需的图书与报刊。将文化信息资源共享工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村党员远程教育工程以及新妇女学校等资源进行整合，做到“少花钱、多办事”。

3、以奖代补形式，扶持文艺团体。增加对送戏下乡和农民自办文化活动的资金支持，以更好地适应农民需求。采取政府扶持和鼓励社会捐助相结合的多渠道筹资方式，设立农村文化发展或创作奖励基金，扶持和资助有代表性、有影响的农村区域性民间民俗活动，对能正常开展文化活动、创作艺术作品的文艺团体和文化能人给予奖励。

（三）、加强本土人才队伍建设，强壮农村文化发展的筋骨。

1、配齐配强文化站长。通过选送培训一批、本地挖掘一批、引进吸收一批的模式，启用一批具有文艺特长的专职文化站长。由县文化主管部门定期组织业务培训和加强业务指导，提高综合素质和专业水平。规范相关人员职称、待遇标准、奖励表彰制度，通过组织人事制度稳定人才。确保专职专岗，把文化站长从乡镇繁杂的事物中解脱出来，提高文化工作的主动性。

2、利用好村干部队伍。鉴于来自于农民中间的村干部最了解村情民意，处于落实政策的最基层，应该充分发挥好村干部的带头作用，担负起村级文化活动的组织和协调工作。选用一批村干部和本村残疾人参加农家书屋的日常运作和管理，给予适当补助。对于长期在农村工作并在村文化建设方面做出一定贡献的村干部，给予适当的精神和物资奖励。

3、培育挖掘文化能人。重视并解决农村文化能人和民间艺人新老衔接不足的问题，搞好调查摸底，切实加大对农村文化能人的挖掘培养力度，给予政策与资金扶持，着力打造一支高素质的农村文化能人和业余文化团体，充分调动其积极性与创造性，激活起广大农民的参与热情。

（四）、挖掘本土特色文化资源，提升农村文化发展的精神。

1、加强宣传，培植传统文化发展土壤。结合开展送科技、送法律下村活动,大力宣传村级特色文化，树立村民对本村、本镇的文化认同感和自豪感，并自觉参与到围屋保护维修、传统手工艺传承等客家传统文化的保护中来，形成一批特色文化新村。

2、挖掘整理，赋予客家文化时代内涵。努力挖掘当地文化特色，对以客家山歌、香火龙、夹湖花鼓等客家文化载体，在创作形式上力求突破和创新，结合现在文化内涵，丰富表现形式，作为本乡镇的特色文化进行推广和打造，同时激发起年轻一代人的兴趣，自动参与到文化遗产的保护中来。

3、结合产业，创新发展农村特色文化。开发民间文化资源，变资源优势为产业优势。以农业特色产业发展基地为景点，举办农民艺术节或者文艺活动，使产业与文化开发有机结合起来，形成集产品开发、果园观光、山塘垂钩、农家游于一体的农村文化产业，打造文化新亮点。

第三篇：农村老人用药安全调查问卷

农村老人用药安全调查问卷

敬爱的爷爷奶奶：

您好！首先对您参加此次调查表示衷心的感谢！本调查旨在了解您的用药安全状况。请您根据自己的实际情况，选择合适的选项，或在横线上填写您认为合适的答案。本次调查采取无记名方式，所有回答只用于统计分析。谢谢您的合作！

第一部分：个人基本情况

性别A男 B女【 】年龄【 】

1.您的文化程度？（）

A文盲或半文盲B小学C初中D高中或中专E大专或以上

2.您的月收入？（）

A.<500B.500-1000C.1000-1500D.>1500

3您的身体状况如何？（）

A.健康B.良好C.无劳动能力D.不能自理

第二部分：用药安全

1、您家里有常备药品吗？

A 有B 没有

2、您的药品来源：

A医院B 药店C 诊所D 朋友赠送 E 厂家促销 F 村里的保健站G 其他

3、您用药时会注意药品的生产日期、保质期吗？

A 基本不看B有时会看C 经常看

4、您是否会注意吃药时的一些禁忌？（比如饭前或饭后，忌辛辣等）

A不会B 有时会C 都会注意

5、您用药时能否按照医嘱按时按量、从不间断呢？

A不能做到B 偶尔能做到 C 基本能做到 D 完全能做到

6、您了解药品的副作用吗？

A 不了解B了解一点C 基本了解D非常了解

7、您了解药物的保管知识吗？

A 不了解B了解一点C 基本了解D非常了解

8、您会买广告中的药品吗？

A经常买B 偶尔会买C从没买过

9、您买过地摊上的所谓的包治百病的药吗？

A 没买过B偶尔会买C 经常买

10、您用过偏方药吗？

A 用过B 从没用过

11、您对于老人“安全用药”方面有什么意见或建议吗？

非常感谢您的配合！

第四篇：农村党风廉政建设的调查与思考

农村党风廉政建设的调查与思考

罗仁金

农村基层党风廉政建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。农村党组织和党员干部担负着带领群众建设新农村的重任，与群众最接近、最密切，其作风如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响着党和政府在群众中的威信及新农村建设的步伐。因此，抓好农村基层党风廉政建设，维护改革发展稳定的大局，对于促进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力具有十分重要的意义。

近几年来，各级党委、政府高度重视农村基层党风廉政建设，紧紧抓住容易滋生腐败的关键环节，从夯实基层组织、加强教育培训、完善管理制度、开展专项治理、强化监督检查、查处违纪行为等方面入手，全面推进农村基层党风廉政建设，取得了较好成效。但是，对照新形势、新任务的要求，农村基层党风廉政建设工作中还存在一些亟待解决的困难和问题，比如，农村基层党风廉政建设基础薄弱、部分制度执行不够到位、廉政文化建设有待进一步加强、管理机制需要创新、基层纪检队伍力量不足等。

针对以上存在的薄弱环节和问题，农村基层党风廉政建设工作要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持标

本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，创新思路，强化措施，加大力度，为建设新农村提供坚强的政治、纪律、作风保障。

一、加强思想教育，提高农村基层党员干部素质。深入开展党风廉政教育。以乡镇和村“两委”班子及党员干部为重点对象，把对农村基层干部的反腐倡廉教育和培训纳入县、乡镇干部教育培训总体规划，结合农村党员、干部队伍实际，创新教育形式和载体，有针对性地开展思想道德和作风教育、法律法规和党纪条规教育，切实增强基层党员干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性，不断提高其公正办事和依纪依法从事经济社会管理活动的能力。大力推进农村廉政文化建设。结合农村基层实际，采取建立廉政文化墙、廉政宣传栏、编写简易教材、编演廉政文艺节目等群众喜闻乐见的方式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动，积极营造廉荣贪耻的社会氛围，促进农村基层党员干部素质的提高、作风的转变和农村党风乡风民风的好转。

二、健全规章制度，规范农村基层干部行为。腐败源于无章可循和有章不循，制度建设是在党纪政纪条规的基础上，从源头上杜绝腐败现象发生的最具有可操作性的关键环节。因此，要建立健全农村基层干部监督管理制度，建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，全面推进政务、村务、党务“三公开”，把制度建设贯穿于农村基层党风廉政

建设的各个环节，并抓好落实，逐步形成农村基层惩治和预防腐败体系的长效机制。

三、强化监督监察，切实维护农民群众的根本利益。要重点围绕建设新农村政策措施的落实情况开展监督检查，确保党在农村的各项政策落实到位；加强对支农资金的管理和使用情况的监督检查，确保支农资金专款专用；围绕农民群众关心的土地、财务等热点难点问题开展监督检查，维护农民群众的合法权益；围绕农村综合改革推进情况开展监督检查，严肃纪律，保证各项改革的顺利推进；围绕党风廉政建设责任制的落实情况开展监督检查，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务落到实处。

四、严格执纪执法，为新农村建设保驾护航。查办违纪违法案件是惩治腐败、威慑违纪违法行为的重要措施，因此，要进一步加强群众信访工作，认真解决损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为，充分发挥党纪政纪的威摄力，为新农村建设保驾护航。

五、加强基层纪检监察干部队伍建设，提高基层纪检监察工作整体水平。当前县、乡镇纪检监察工作人力不足、精力分散、经费短缺的现状已不适应形势发展的要求。为此，要进一步加强县、乡镇纪检监察队伍建设，建立健全组织机构，充实乡镇纪委力量，配备专职纪检干部，配好村党支部

纪检委员，加强业务知识培训，建立一支强有力的基层纪检监察干部队伍，以更好地适应社会主义新农村建设的需要。

第五篇：农村党员队伍的调查与思考

关于当前农村党员队伍现状的调查和思考

农村党员是党联系群众的纽带和桥梁，是发展农村经济、构建和谐社会的骨干力量，是党在农村全部工作和战斗力的基础，加强农村党员队伍建设，充分发挥他们的先锋模范作用，永葆共产党员的先进性，对于加强农村基层组织建设和党的执政基础具有重要意义。根据基层组织建设年的相关活动相关要求，今年镇党委对我镇农村党员队伍建设的情况进行了调查，并就农村党员队伍的现状及存在的问题进行了初步的研究和探讨。

一、基本情况

##镇下辖行政村##个，其中党委建制的行政村##个，党总支建制的行政村###个，共有农村党员1405名。

农村党员队伍中按性别划分：男性党员 1627 人，占 79.6%，女性党员417 名，占 20.4%。；按年龄划分：35岁以下的党员482 名，占23.6%；36岁至60岁的党员 927名，占45.4%；60岁以上的党员635 名，占31.1%；按文化程度划分：初中及以下文化程度的1221名，占 59.7%；高中文化程度的408名，占19.9%，大专以上文化程度的 412 名，占20.1%；按从业或流动性划分，在家务农或本地企业上班的党员1725名，占84.4%。

三年来，各行政村党组织按照“三公示、两票决”的要求和个别吸收，成熟一个，发展一个党员发展的原则，共发展党员157名，其中35岁以下的青年党员65名，占41.4%；高中以上文化程度的农村党员 111名，占 70.7%；女党员35名，占22.3%。

二、存在问题

通过走访、调查，我们觉得，当前农村党员队伍基本稳定，地位比较突出，作用发挥较为明显，在新农村建设中涌现出不少优秀带头人。但农村党员队伍中也存在着不少问题，具体表现在四个方面：

1、党性意识不强，责任使命感偏弱。少部分党员对国家政策、经济形势、村里集体事务等不热心、不关注，责任感、使命感欠缺；部分党员对群众的疾苦漠不关心，利益面前只关心自己的得失，甚至为一已之私争长道短，没有党员该有的基本素质和形象；有的还参与赌博、违章搭建等违反相关法律法规或者政策，在群众中造成了严重的负面影响；部分党员权利义务认识模糊，看似参政意识强，但动机不纯，把党员看成是高于群众的特殊身份，把党员的权力看做谋取利益的工具，没有正确的责任感和使命感。

2、队伍结构不合理，文化素质总体偏低。党员老龄化、男女性别失衡、文化程度偏低等现象较为严重。从年龄结构上看，老的多，少的少。从性别结构上看，男的多，女的少。村级三委班子125人中，女性党员只有9人，占7.2%，其中担任正职一个也没有。从学历结构上看，低学历的多，高学历的少。特别是60岁以上的老党员绝大多数只有小学文化，有的甚至是目不识丁的文盲。

3、带富能力不强，模范作用效果偏差。市场经济条件下，党员不仅要自己致富，更要带领群众致富，这是新形势对农村党员的客观要求。但是由于##地处南部山区，部分党员思路不宽，自身致富能力有限。有一部分党员家庭经济状况还达不到全村平均水平，有的甚至是村里的贫困户。部分兴办企业或者现代农业的致富模范虽然在一定程度上有带领和带动作用，但由于规模和辐射效应相对较小，作用发挥不强，缺少带领全村发家致富的大项目和充分的信心、本领。

三、原因探究

当前，农村党员队伍中存在的问题，是新形势下诸多因素的综合反映，既有主观的，也有客观的，概括起来，主要有以下几个方面原因：

1、市场经济的负面效应影响，造成党员意识淡薄。当前农村经济成分和经营模式的多元化，一方面使农村党员和农民有了较大的自

主性和独立性，在致富的道路上呈现“八仙过海，各显神通”的局面；另一方面市场经济的负面效应使农村党员的信仰动摇、党性淡化。歪曲理解党的一系列富民政策，一心只向“钱”看齐，以经济效益作为基础，丢掉了全心全意为人民服务的思想，具体表现在他们不是带领群众致富，而是只顾自己致富；不故关心农村的公益事业，而是一心打自己的小算盘；个别农村党员把个人利益凌驾于集体利益之上，在群众中造成不良的影响。

2、权利与义务的反差挫伤党员履职积极性。新形势对农村党员的知识结构、思想观念和心理素质提出新的更高的要求。但是一些党员认为，过去入党在当兵、招工时有优势，不仅光荣而且实惠。现在只有遇到如征地拆迁、劝阻集体上访、抗洪抢险等急、难、险、重任务时才想到党员，平时组织为自己进一步发展、提高提供的服务少，自己享有的权利与应尽的义务反差很大，弱化了他们入党的积极性和自豪感。在走访中发现，一般村党组织召开会议、组织党员开展义务劳动等都需发放误工费，如果没有，参加人数很难达保证。有的甚至把外出学习考察当做一项基本福利。党员把参加组织生活、履行党员义务作为一种有偿活动，从而降低了党员在群众中的威信与地位。

3、党员队伍的家族化、宗族化，影响了党的纯洁和先进性。农村党员的责任意识、大局意识的淡化，往往造成党员以自己的权力换取家族利益。尤其在换届选举工作当中，部分党员不顾党的选人用人标准，只考虑自己或宗族、家族的利益，为了自己当选或选出自己的人，采取许愿、诽谤对手、替多人投票等非法手段进行拉票。如果选举结果不满意，则拉拢家族、宗族的党员群众和新班子作对，阻挠新班子开展正常的工作。当涉及拆迁安臵、土地开发等大局利益损害到家族、宗族的利益时，一些党员抛开党性、原则，不讲大局，一心只顾自身利益。这些党员的言行影响了党的纯洁性和先进性，降低了党在群众中德信任度和支持度。

4、新形势下优秀青年的大量外出，造成农村党员队伍老化。随着经济社会的发展，大批的农村新生力量往往因升学等原因离开农村，一些能力强、思维活跃的优秀的青壮年也多数外出谋求更大的发展平台，因而留守在农村的往往是年老体弱或者能力较弱的青年人等。有些大学毕业生虽然毕业后将组织关系迁回农村，但他们往往工作在城区或者别的乡镇，除了集中的会议、活动外，与村级组织接触不多，没有时间、精力来参与村级事务的管理。因此农村党员队伍的老化问题成为必然趋势。

5、教育管理机制的滞后，造成农村党员的集体荣誉感减弱。新形势对党员教育管理提出了新要求。但目前农村党组织在这方面缺乏有效的新机制。虽然基本上能坚持“三会一课”制度，但多数流于形式、走过场。组织活动的载体设计和内容形式离党员的需求距离较大，多数是召开会议、参加远程教育、义务劳动等，形式单一，贫乏单调，缺乏吸引力；党员通过参加组织生活而提高自身能为或者提高党性修养的效果也不明显，这些在一定程度上降低了组织的凝聚力，弱化了部分农村党员的集体荣誉感。

四、对策思考

当前，农村党员队伍中的各种问题在一定程度上已经影响了基层党组织的发展。因此，加强农村党员队伍建设刻不容缓。

1、加强教育，强化培训。党员是基层党组织的主体，只有大力提升党员的素质，党的农村工作才能蓬勃发展。一要加强思想教育。要根据新时期农村党员工作和生活的特点，采取灵活多样的方式对其进行教育，帮助他们树立责任意识，增强党性观念和组织观念。二要加强技能培训。对农村党员的培训应结合实际、突出重点、讲求实效，要侧重于农村实用科技培训，在提高致富本领上下功夫；要打破常规的“说教式”教育，大力推行结对帮扶学、参观启发学等多种灵活多

样的学习方法；要不断引进通俗易懂的农村文化科技教材，引导党员自学。

2、激活源头，改善结构。要进一步拓宽发展党员渠道，加大在年纪轻、文化高、致富能力强的青壮年中发展党员力度，同时注重发展女党员，注重发展勤劳致富的先进典型入党，以增强党员队伍的活力。对纳入信息库的入党积极分子要有计划、有目的地实施分类培养、锻炼，促其成才。要严把党员“入口”，坚持按照“成熟一个、发展一个”的原则，严格执行“三公示两票决”制度，从源头上保证新发展党员质量。

3、完善制度，加强管理。一要建立监督约束机制。要根据农村实际，制定党员先进性标准，建立农村党员管理激励约束机制，帮助他们积极参与党内活动，充分发挥自身作用。二要完善“三会一课”制度。依托党代表工作室、民情联系服务网等给党员创造和提供参与村级管理的机会，发表意见的场所，增强他们的参政意识和社会责任感。三要健全相关保障机制。要逐步提高农村党员干部保障和待遇，加强对困难党员的关心和扶持，增强党员先锋模范意识和入党“吸引力”；要大力表彰先进、树立优秀典型，增强党员队伍干事创业的积极性和荣誉感。四要建立从严治党机制，加大对不合格党员的处臵力度，明确不合格党员的标准，规范处臵程序，及时清理。

4、发展经济，优化环境。要以以加快农村发展为目标，千方百计为农业增产、农民增收、农村发展提供组织保证和服务支持。认真抓好新农村建设，调整农村经济结构，发展产业化现代农业，为农村实用技术人才搭建干事创业的平台。积极扶持农村创业典型做大做强，通过树立先进典型最大程度发挥龙头企业、创业标兵等的示范带动作用。积极鼓励青年党员用自己的勤劳智慧创造业绩，吸引青年回农村创业，为新农村发展注入新鲜血液。加强村级班子建设，优化服务能力，不断增强组织的凝聚力、战斗力和号召力。