农村廉政文化的调查与思考

第一篇：农村廉政文化的调查与思考

农村廉政文化的调查与思考

廉政文化进农村，是党中央采取的一项重要举措，形式很好，方便了监督举报，明确了监督对象，有利于推进农村基层党风廉政建设向纵深发展。但廉政文化进农村工作还存在一些困难和问题，由于留守在农村的大多是老人和儿童，造成对廉政文化建设漠不关心，不闻不问。随着农民得到党的惠农政策和各种经济补贴越来越多，群众与干部的关系逐步融洽，便有部分群众认为基层干部已经很廉洁了，不需要搞廉政文化建设的想法；也有些群众认为农村亟待解决的是党风廉政建设方面存在的问题，如惠农政策公开性差，有送人情政策，财务管理不规范，民主理财监督不力等现象，群众对廉政文化推动解决这些问题的力度持观望态度。鉴于以上因素，笔者建议在廉政文化进农村的过程中，注重把握廉政文化的特色，在具体工作中突出“四性”。

在活动内容上体现结合性 农村廉政文化建设具体做好三个结合：一是抓农村廉政文化建设与农村党建工作相结合，将廉政文化纳入党建三级联创工作目标，做到两项工作同研究、同部署、同落实、同检查，促使全体党员干部“为民、务实、清廉”，提高农村党支部的战斗堡垒作用；二是抓廉政文化建设与农村制度建设相结合，建立健全乡镇办事窗口的首问责任制、首办负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等相关制度，建立完善一套保障农村党员干部廉洁自律的管理等制度规范行为。同时，聘请农村党风廉政建设义务监督员，对所在村的两委班子成员及村上日常事务进行有效监督。三是抓廉政文化建设与为农民办实事相结合。把廉政文化的无形内涵融入到为农民办实事的有形载体中，把群众最关心、反映最强烈、最容易引发矛盾和滋生腐败的热点作为公开的重点，切实保障农民群众当家作主的各项民主权利。

在活动载体上体现特色性 在廉政文化阵地建设上，可以在有条件的乡镇建立廉政文化衔，在有条件的村建立廉政文化橱窗专栏，在农民居住集中的大院建立廉政文化大院，在村里比较显眼的位置，村头、路边刷写廉政建设格言警句等形式，不间断地将廉政文化传播到农村每个角落。在廉政文化载体设计时，应充分体现农村各自特色。在条件较好的农村，建立农村社区，打造廉政文化进农村工作平台；在文化氛围浓，群众参与热情高的农村，在条件成熟时可以帮助村上成立一支廉政文化业余宣传队，组织农村文艺爱好者把发生在大家身边、富有教育意义的故事整理编排成群众喜闻乐见的节目，采取丰富多采、群众喜闻乐见的各种形式以增强教育效果。

在活动手段上体现灵活性 充分利用当地特色的民俗文化，从中挖掘和整理廉政文化素材，如挖掘当地名人、历代清官的勤廉事迹开展教育。同时，借助传统的民俗活动舞台，组织群众开展具有地方特色的廉政教育活动。如在村民条件不平衡、党员多的乡村，组织党员干部与农民群众开展结对帮扶、结贫思廉等活动；在青少年和老年人较多的农村，组织开展“敬老爱老助老”主题教育，充分利用身边典型人物的先进事迹来教育村民，通过营造廉政文化进农村的氛围，使廉政文化深入人心。

在活动机制上体现整合性 做好反腐倡廉教育工作是一项“润物细无声”的社会化的系统工程，时间长，涉及面广，需要全党动手，全民参与。抓廉政文化进农村工作，各级党委应坚持把农村廉政文化建设作为一件大事，摆上重要工作议事日程，纳入党的宣传工作总体部署之中，一起研究，一起部署，从而牢牢掌握反腐倡廉宣传和舆论工作的主动权。各级纪检监察机关应主动承担起反腐倡廉教育的组织协调工作，通过整合各方面的资源，把全社会的力量凝聚和组织起来，营造反腐倡廉文化建设的新局面。

第二篇：农村文化建设调查与思考

当前农村文化建设存在的突出问题：

总体上看，农村文化建设与经济社会的协调发展、农民群众的精神文化需求还不相适应，农村文化建设还存在诸多严峻的现实问题。具体表现在：

1、农村文化发展呈区域差异。存在纵向和横向发展的不平衡性。纵向看是县城较乡镇、乡镇较农村丰富。在县城形成了多层次多种类的文化设施，社区居民的文化生活较丰富，但乡镇文化设施较为落后，且分布不平衡。从横向看，经济发达乡镇强于经济落后乡镇，交通发达乡镇丰富于偏僻乡镇，文化底蕴深厚乡镇丰富于文化基础薄弱乡镇。

2、农村文化产品供需不平衡。随着物质生活水平的提高，农民对文化生活需求日益提高，但反应农村生活的文化产品不多，精品更是凤毛麟角;民间文艺社团稀少，而文化“三下乡”的内容与农民贴的不是很紧密，所提供的简明法律、农业科技知识较少，文化服务供给滞后于农民对精神文化产品的需求。

3、农村文化事业重视不够。大部分乡镇领导干部在对物质、精神建设上仍存在着“一手硬。一手软”的问题，存在着认为把经济搞上去了，文化建设也就自然得到加强的“自然论”；先搞经济建设，然后再腾时间来抓文化建设的“先后论”；认为文化建设要难度大，不能立竿见影、不出政绩的“无用论”；没有充分认识到文化建设对和谐农村的促进作用。

4、农村文化活动缺乏正确引导。调查发现，农村日常文化生活除了看电视外，最普遍的就是打牌、打麻将等，象棋球类活动开展甚少，少数的几个网吧也主要是以玩游戏为主，这些无不反映出农民文化生活的单调。由于缺乏适合农民的活动平台和正确的引导，导致农村封建迷信盛行，赌博之风蔓延。

5、农村文化阵地日趋萎缩。

镇党委、政府始终把文明创建作为经常性工作来抓，成立了全镇文明创建工作领导小组，由党委书记任第一组长，镇长为组长，镇党委政府其他班子成员为副组长，各有关职能部门负责人、村居两委主要负责人为成员，下设创建工作宣传组、规划建设组、综合执法组、督促检查组等，负责文明创建具体工作。

缑氏镇文化建设：规范和完善各种工作制度，制订下发了《缑氏镇文明创建工作实施意见》、《目标管理办法》等一系列文件方案，明确了各单位创建活动的任务、目的、各自职责和达标要求，在镇党委、政府的号召和带领下，全镇的文明创建活动开展得有声有色。

“老百姓物质生活条件好了，自然就开始追求精神层面上的享受。我们村子有自己的文化广场，有自己的农家书屋、文艺室、娱乐室，村民素质也在逐渐的提高。我们农村不比城里差！”岳滩镇岳滩村党支部书记李宏廷在说起自己村子的文化广场时自豪地介绍道。

走进岳滩村，入目的是一排排整洁的楼房，广场上不时有锻炼身体的村民走过。村子里为丰富村民生活，建立了文化广场等配套设施，设置了廉政文化长廊，并通过现代远程教育实现文化信息资源共享。村民在茶余饭后，或来到娱乐室里下棋、或在文艺室里扭秧歌、或在书屋里看书读报。

在这片孕育了华夏七朝古都文明的土地上，新农村文化建设方兴未艾，村委会设立村务公开栏、科学教育宣传栏、精神文明宣传栏，使村民了解村两委干部的工作状况、科普信息、社会新闻、群众中好人好事等，充分满足村民们对精神文化的需求。

走进顾县镇段西村村委，首先看到的是在门口的“独生子女五好家庭评选栏”，该村党支部副书记段志明介绍说，希望通过这样的评比让群众更能践行优生优育政策。此外，段西村还通过“好婆媳评选活动”、建立“家长学校”、建设文化大院、建设农家书屋等措施，促进精神文明建设，活跃农村文化生活。

“这是我们全镇首家也是唯一一家综合性文化大院”，在偃师市庞村镇西庞村文化大院落成庆典上，该村党总支书记张聚芳自豪地说。

为全面推进新农村建设，进一步满足广大群众日益增长的文化需求，2008年以来，在庞村镇党委、政府的大力支持下，西庞村两委采取市、镇财政帮一些、村两委筹一些、企业捐一些的办法，集中精力、多方协调，建成了全镇首家也是目前唯一一家专业性文化大院。西庞村文化大院累计投资35万元，建筑面积480平方米，绿化面积660平方米，包括老年活动室、图书阅览室、集体卫生室、棋牌室、健身器材、露天舞场等，配备有活动坐椅、乐器音响、灯光等设施，其中图书阅览室配备了崭新的期刊架、书架、阅览桌，拥有钢制家具产业、种植、养殖、法律法规、人物传记等7大类2万余册图书，借阅制度规范，图书门类齐全。

党总支书记张聚芳信心满怀地告诉我们：“下一步，我们要建设电子阅览室，配备电脑、远程教育电视、乒乓球台、台球桌等，逐步建立健全制度化、经常化、规范化的管理机制，我们的文化大院将来不仅是农民休闲娱乐健身的场所，还应该是培育新型农民的阵地，政治、经济、文化活动中心。”

未见瀑布，先闻水声。还未走进偃师市西李村老年协会活动中心，便听到了悠扬质朴的戏曲演奏声。跟随曲声而入，这个简单却又热闹非凡、充满着曲声歌声笑声掌声的地方，就是西李村业余剧团排练节目的场所。因为有了这个剧团，西李村成了远近闻名的戏剧之乡。偃师农村业余剧团发展很快，这些由农民组成的剧团，把田间地头、农民大院当成舞台，他们那带有浓郁地区乡土气息的演出深受广大农村群众的欢迎。

艰辛起步，群策群力建剧团

2003年，在宋纪斌、宋更周（均84岁）等人的支持下，西李村业余曲剧团在消失多年后再度成立。

近年来，偃师市将文化基础设施建设纳入城乡一体化的总体规划，不断加大对农村文化基础设施建设的投入力度，形成了市、乡、村三级文化网络，乡镇有文化站，村有文化大院。目前，偃师市共建立乡镇文化活动中心16个、文化大院190个，建成阅报栏560个、书架1200个，藏书120余万册，偃师图书馆去年被评为国家级和省级“基层文化示范图书馆”。同时，为了搞好文化下乡服务，活跃农民的业余文化生活，偃师市豫剧团和曲剧团每年下乡为农民送戏300场，偃师市演出公司每年组织20多个外地艺术团到农村演出400场，河洛风文化公司每年为农民演出100多场。自2007年12月起，偃师市利用国家投资的17套数字电影设备在全市建立了17个农村电影放映队，每月为每个行政村免费放映一场电影，受到农民群众的欢迎。

在建好文化站和文化大院的基础上，偃师全力推进文化信息资源共享工程。偃师市的共享工程建设始于2004年，当时偃师市政府投入20万元在市图书馆建立了自动化服务系统和电子阅览室。2006年被国家列为文化信息资源共享工程试点后，偃师以市图书馆为共享中心，在各乡镇设立基层服务分中心，依托村文化大院设立数十个基层服务点，在321个行政村建立了村级服务点。市、乡、村三级文化共享网络的建成，为广大农民群众提供了更为便捷优质的科技信息服务。

加大对贫困乡镇的文化资金扶持力度，努力使各乡镇文化发展的差距减小。加大对农民文化生活的引导力度，把农民的文化生活带上一个新的台阶。

顾县东王村自2005年起先后投资24万元，建成了占地700平方米，包含图书阅览室、乒乓球室、棋牌室、综合娱乐室在内的高标准文化大院。文化大院的综合活动室设备齐全，乒乓球、象棋、跳棋、扑克、麻将、军棋等应有尽有，为群众提供了一个良好的休闲娱乐场所。同时，村委会还设立了村务公开栏、科学教育宣传栏、精神文明宣传栏，使群众能够了解到村两委干部工作状况、科普信息、社会新闻、群众中发生的好人好事等，满足了村民对精神文化的需求。

偃师把乡镇文化站和村文化大院作为新农村文化传播的载体，依托文化站和文化大院，各个行政村开展了书画、秧歌、腰鼓、排鼓、乒乓球、篮球等各种农民喜闻乐见的文化体育活动，丰富了农民群众的业余文化生活。许多乡镇狮舞队、排鼓队走出偃师，参加洛阳乃至全国的民间艺术大赛，获得了多项大奖。顾县镇苗湾村建起了偃师农村第一个老年门球场，翟镇镇成立了偃师第一个乡镇书法协会。今年，偃师市以全市高度普及书法艺术的雄厚实力，成为实至名归的“全国书法之乡”。

在这片孕育了华夏七朝古都文明的大地上，新农村文化建设方兴未艾，体现在党和政府加大了农村文化建设的力度，体现在农村文化资源总量的大幅增加，体现在农村公共文化服务能力的飞速提升。

三、发展繁荣我县农村文化的对策思考。

（一）、完善文化建设机制体制，理顺农村文化发展的脉络。

1、提高思想认识。各乡镇领导要树立科学的发展观，科学认识“增长”和“发展”的关系，充分认识到新形势下加强农村文化建设的重要性和紧迫性，认识文化建设对实现经济可持续发展的精神动力作用，也是建设社会主义新农村的重要内容和有效途径，要从思想上重视农村文化工作，增强工作的主动性和自觉性。精心组织各方面力量的热心关注和广泛参与，才能取得成功。

2、健全工作机制。切实加强政府部门关于文化建设的整体职责，县委、县政府将文化建设纳入县重点工作目标管理考评，作为考核乡镇领导干部工作实绩的重要指标。把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入乡镇发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，完善管理机制和监督机制，确保农村文化建设各项目标任务的实现。县文化主管部门要加快制定农村文化建设发展专项规划，重点突出农村公共文化服务体系建设规划。

3、创新工作思路。坚持城乡协调发展的理念，把城区文化建设与农村文化发展有机结合起来。县文化主管部门和各乡镇要由以侧重于“送文化”逐步向“种文化”转变，为农村文化市场创造良好的政策环境和群众基础，大力推进广播电视进村、电影放映以及文化信息资源共享工程等各项文化惠农工作，同时要指导和帮助农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和农民的自娱自乐有机地结合起来，带动和推动农村文化事业健康发展，变“文化下乡”

为“文化驻乡”。

（二）、加大文化基础设施投入，注入农村文化发展的血液。

1、拓宽融资渠道，吸引资金投入。坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，积极向国家和省市争取资金投入。创造条件，用好政策，协调各方面关系，调动社会力量，吸引社会资金投入乡镇文化建设。支持农民自筹资金、自负盈亏、自我经营、自我管理，兴办农民剧团、农家书屋等，使农民群众也成为文化建设的投资主体。形成“政府牵头、社会参与、群众受益”的发展格局。

2、设立专线资金，加快阵地建设。设立农村文化建设专项资金，确保农村重点文化建设的资金需求，在乡镇一级建立综合文化站、篮球场、农民学校等公益场所，村一级建立简易图书室、活动室等。确保乡镇综合文化站和农家书屋等重点文化建设的资金需求，确保文化站工作经费，根据形势的发展购置群众生产生活急需的图书与报刊。将文化信息资源共享工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村党员远程教育工程以及新妇女学校等资源进行整合，做到“少花钱、多办事”。

3、以奖代补形式，扶持文艺团体。增加对送戏下乡和农民自办文化活动的资金支持，以更好地适应农民需求。采取政府扶持和鼓励社会捐助相结合的多渠道筹资方式，设立农村文化发展或创作奖励基金，扶持和资助有代表性、有影响的农村区域性民间民俗活动，对能正常开展文化活动、创作艺术作品的文艺团体和文化能人给予奖励。

（三）、加强本土人才队伍建设，强壮农村文化发展的筋骨。

1、配齐配强文化站长。通过选送培训一批、本地挖掘一批、引进吸收一批的模式，启用一批具有文艺特长的专职文化站长。由县文化主管部门定期组织业务培训和加强业务指导，提高综合素质和专业水平。规范相关人员职称、待遇标准、奖励表彰制度，通过组织人事制度稳定人才。确保专职专岗，把文化站长从乡镇繁杂的事物中解脱出来，提高文化工作的主动性。

2、利用好村干部队伍。鉴于来自于农民中间的村干部最了解村情民意，处于落实政策的最基层，应该充分发挥好村干部的带头作用，担负起村级文化活动的组织和协调工作。选用一批村干部和本村残疾人参加农家书屋的日常运作和管理，给予适当补助。对于长期在农村工作并在村文化建设方面做出一定贡献的村干部，给予适当的精神和物资奖励。

3、培育挖掘文化能人。重视并解决农村文化能人和民间艺人新老衔接不足的问题，搞好调查摸底，切实加大对农村文化能人的挖掘培养力度，给予政策与资金扶持，着力打造一支高素质的农村文化能人和业余文化团体，充分调动其积极性与创造性，激活起广大农民的参与热情。

（四）、挖掘本土特色文化资源，提升农村文化发展的精神。

1、加强宣传，培植传统文化发展土壤。结合开展送科技、送法律下村活动,大力宣传村级特色文化，树立村民对本村、本镇的文化认同感和自豪感，并自觉参与到围屋保护维修、传统手工艺传承等客家传统文化的保护中来，形成一批特色文化新村。

2、挖掘整理，赋予客家文化时代内涵。努力挖掘当地文化特色，对以客家山歌、香火龙、夹湖花鼓等客家文化载体，在创作形式上力求突破和创新，结合现在文化内涵，丰富表现形式，作为本乡镇的特色文化进行推广和打造，同时激发起年轻一代人的兴趣，自动参与到文化遗产的保护中来。

3、结合产业，创新发展农村特色文化。开发民间文化资源，变资源优势为产业优势。以农业特色产业发展基地为景点，举办农民艺术节或者文艺活动，使产业与文化开发有机结合起来，形成集产品开发、果园观光、山塘垂钩、农家游于一体的农村文化产业，打造文化新亮点。

第三篇：关于廉政文化进农村的几点思考

关于廉政文化进农村的几点思考

----永宁镇 于理

近期，县纪委组织乡镇纪检书记到北疆考察，回来后，就如何把廉政文化与建设社会主义新农村有机结合起来，使反腐倡廉教育面向农村，充分发挥廉政文化在农村反腐倡廉工作中的基础性作用，是我一直思考的一个问题。

一、农村廉政文化建设滞后的表现及其原因

（一）农村廉政文化滞后，缺少反腐倡廉的文化氛围，存在着扭曲社会价值观的不良社会风气。主要表现为：一些地方的农村重大腐败案件时有发生，不正之风在农村社会的行业和领域还比较严重。拜金主义、享乐主义和极端个人主义流行，官本位、重权轻法、特权观念等封建主义残余的影响仍然存在。许多村官法制意识淡薄，贪赃枉法，办事讲究“潜规则”。一些群众对腐败行为采取无奈、容忍和默许的态度，把腐败作为可以接受的行为和生活方式，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理。为此，着眼于加大教育预防村官腐败的工作力度，增强村官的廉洁从政意识，积极推进廉政文化进农村具有重要的现实意义。

（二）对农村党员干部的普法教育、反腐倡廉教育落实不到位，导致其廉洁自律意识、法制意识淡薄。“ 千里之堤，溃于蚁穴”。一些农村发生的村官腐败案屡见不鲜。如我在网络上看到某县举行异地搬迁工程违纪款退款仪式，将收缴的违纪款近5万元退还到29户农民群众手中，原村委会支部书记杨某某受到了开除党籍处分。类似村官杨某某的腐败案在各地均有发生。某县自2000年村级两委换届以来，共有36名村委干部因违法乱纪受到了党纪处分。由于村级财务混乱，有的贫困村一年吃喝款达十余万元，工程建设欠款达数十万元，为了填补开支，各类补偿补助款成了少数村官眼里的“唐僧肉”。村官虽为最基层的干部，但和人民群众的接触最多最直接，村官腐败对村级集体经济的发展造成了严重阻碍，严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象和威信。造成村干部违法乱纪的原因固然是多方面的，主观上在于村官普遍存在文化素质不高、为人民服务的宗旨意识弱化、党性观念淡薄，对自身要求不严格，没有认真贯彻执行村干部廉洁自律十不准规定。另外，一个重要原因是乡（镇）党委、政府、纪委在一度时期放松了对村干部的普法教育、反腐倡廉教育，对村委会贯彻执行党风廉政建设责任制、“村务公开、民主管理”等制度的监督检查工作不到位，加强对农村党员干部的监督管理工作没有得到很好的落实。

二、推进廉政文化进农村的思路和对策

（一）弘扬廉政文化，在农村营造“贪耻廉荣”的良好社会风气。廉政文化建设进农村的核心内容是坚定理想信念、增强宗旨观念。廉政文化建设的重点内容是提高党员干部的思想道德水平。廉政文化建设的基础内容是提高农村党员干部的廉政文化素养。推进廉政文化进农村，对村干部个体而言，要将廉政规律、道理、价值判断作用于他们，内化为自身正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，进而筑牢拒腐防变的思想道德防线，建立道德和政治责任感，使村干部在带头抓好农业建设的同时，带头抓好农村基层党风廉政建设。让村官们洁身自好、清正廉明的行为扭转地方的不良风气，并为其他人作出了表率。对农村社会而言，通过让群众在廉政文化的潜移默化中接受教育、受到熏陶，可形成一种对腐败现象人人喊打和“以贪为耻、以廉为荣”的社会氛围，有利于铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。进而可促进整个社会风气的不断好转，以此来弘扬社会正气。

（二）形成廉政文化进农村的良好工作机制。乡（镇）党委、政府、纪委要把廉政文化进农村纳入党的建设和文化建设的整体规划，作为反腐倡廉的一项重要工作内容，成立廉政文化进农村协调领导小组，加强对廉政文化建设工作的领导，协调解决廉政文化建设中的重大问题和突出矛盾。一是要发挥“大宣教”格局作用，保证廉政文化活动有组织、有序、有效地开展，加强沟通与协作，牵头组织宣传、文广站、党校、教育、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成全党全社会抓廉政文化建设的整体合力。二是乡（镇）纪委要认真履行职责，充分发挥组织谋划、任务分解、形成合力、督促落实等方面的作用。三是加大投入，提供保障。廉政文化建设离不开必要的物质基础，要加强人力、物力、财力上的投入，建立以财政拨款为主的廉政文化建设保障机制。

（三）以廉政文化进农村“九个一”活动为载体，深化反腐倡廉教育效果。乡（镇）党委、政府、纪委开展廉政文化进农村宣传教育活动，要把握廉政文化宣传教育的正确导向，与农民思想道德教育、建设社会主义新农村、村镇文化建设和基层民主政治建设相结合。为使廉洁从政意识“入眼、入脑、入心”，进一步强化农村基层干部的遵纪守法、廉洁自律、公正办事意识，净化农村社会风气。应根据村镇的实际情况，开展廉政文化进农村“九个一”活动，其内容主要包括：

一是建立和完善一套村干部廉洁自律的管理制度。制定《关于村级领导干部廉洁自律若干规定》、《健全和完善村务公开和民主决策的规定》等制度，对村级领导干部从政行为作出详细的规定。

二是整合当地的廉政文化资源。鼓励广大公民参与创作廉政题材作品，繁荣廉政文艺创作，开展创作廉政书画作品竞赛活动，精选优秀作品制成具有地方特色廉政文化宣传版面；组织艺术团体到农村开展廉政文艺节目巡回演出；组织农村党员重点学唱《纪检监察之歌》、《八个坚持八个反对》、《四大纪律八项要求》、《八荣八耻》四首廉政歌曲，并使之在广为传唱，让广大群众自觉地融入到廉政文化的建设中来。

三是设立一个廉政文化室。在村委会设立固定的廉政文化室和廉政图书室。定期发给村委会纪检监察杂志材料、各种廉政书籍。廉政文化室应收集党风廉政教育等方面的内容。四是设立党风廉政专栏。乡（镇）在各村设立固定的党风廉政专栏，在宣传栏中宣传关于反腐倡廉的内容，让反腐教育入心入脑。

五是设立乡（镇）级廉政文化教育基地。有目的地规划、建设几个廉政文化景观，弘扬传统文化中的精华，建立廉政宣传橱窗或黑板报，贴挂格言警句、廉政漫画图片以及一些党纪法规和廉政文章。在乡镇、村委会的主要道路、人群集聚的地方、进村路口、公共休闲场所等醒目位臵制作廉政告示牌、喷绘廉政广告、书写廉政标语进行张贴宣传。

六是建立“三栏一箱”，即村务公开栏、财务公开栏、党务公开栏和意见箱。村“两委”定期在宣传栏实行村务公开，及时宣传党和国家的大政方针以及与群众息息相关的土地管理、计划生育、村镇规划等有关政策，对经常性的公开内容坚持每季度公开一次，阶段性的工作实行逐段公开，重大事项的内容即时公开。同时由村民理事会定期出好村民道德、村容卫生、村致富能手等评比专栏，在全村形成良好社会风尚。

七是集中开展“反面典型现身说纪说法”警示教育活动，利用服刑人员现身说纪说法，认真剖析他们堕落的原因和严重危害，着重对农村党员领导干部进行警示教育。

八是开展到农村巡回讲授党风廉政专题党课活动。由县纪委组织授课人员，到乡镇、村委会举办党政纪条规知识、农村党员干部廉政知识、如何预防职务犯罪等专题讲座。九是组织编写廉政文化集锦读本。将本地廉政格言、历史清官故事、烈士事迹、书法、漫画、摄影、正反面典型、文化名人宣传、廉政制度等汇编成册。

第四篇：农村党风廉政建设情况的调查与思考

农村党风廉政建设情况的调查与思考

XXX纪委

按照区纪委的部署，XXX纪委对农村党风廉政建设进行了调研。我们通过分析认为，乡村两级虽然认真贯彻落实了党风廉政建设责任制、农村党风廉政建设也在不断得到加强、群众对党风廉政建设的满意度在逐年提高，但仍然存在着一些制约稳定、和谐、发展的矛盾和问题。

一、存在的问题

1、财务公开不够规范。在调查中发现，各村都进行了村务公开，但公开存在着一些问题，按民政部门要求一季度公开一次，时间间隔长，公开不及时；有的村公开栏只列出几个大项目，没有具体细化，群众看不懂，失去了公开的意义；今年的审计发现，还有些村存在一些费用用白条入账现象。

2、干群关系不够融洽。一些集体经营项目和工程发包，缺乏规范的操作程序，发包随意性较大，群众对村干部有意见。如汪屯新型社区土方施工，村委包给了8组群众，造成7组有意见。后来，乡村干部及时化解，避免了纠纷。有的村干部对上面拨下的扶贫和救灾款物分配不公的现象还仍然存在，群众对村干部意见很大。如：被区纪委查处的马头村在分配抗旱柴油时的违纪问题；

3、强农惠农政策不够落实。强农惠农政策在有的村存在落而不实，执行过程中出现打折扣现象，出现专项资金未足额发放到位，挪用征地补偿款等问题；如：被区纪委查处的唐村在发放

1玉米两种补贴的违纪问题。个别村群众反映村两委对在耕地乱建房子的现象不极力制止，又不上报，因而影响新农村的规划和发展，同时浪费土地资源。这种现象在各村普遍存在，尤其是马家河以北的6个村更严重。

4、监督机制不尽完善。有些党员、基层干部老好人、怕伤和气、不敢监督、不愿监督、不会监督。对于一些应该公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般党员群众知之甚少，想监督而又不能监督，还有些党员干部汇报思想、报告工作避重就轻、轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。如：司法、纪检机关查处的汪屯村上届村两委干部集体违法、违纪案件。

二、产生问题的原因

1、思想认识还有偏差。乡干部和村两委干部在农村贯彻党风廉政建设责任制上存在思想认识不高，只是口头上说说，喊喊重要，工作上被动应付，只过太平日子，不出大乱就行。在工作中怕招怨是非、怕捅娄子，对存在的问题不敢认真查处，想方设法“包着”、“捂着”，只做表面工作。还有个别干部认为农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，会影响经济的发展，会影响信访和稳定，会影响农村干部的工作积极性。

2、制度操作性不够强。各种民主决策、财务管理、村级集体资产的处置、村里工程项目的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有些制度虽然比较全，但在具体操作时，存在着弹性大，甚至有的制度具体内容因用词表述不明确、不严密，导致在实际执行过程中有机可乘。如我乡某村在征地补偿款发放中，不公开透明，引

发群众上访告状等问题，既不利于经济发展，又不利于社会稳定。还有一些规定制度用词“原则上”、“一般应”这样具有极大弹性的表述，实际上赋予了执行者过大的自由裁量权。

3、监督还不够有力度。对基层干部尤其是对村干部的监督，无论在方法手段还是在实际效果上都难尽人意。一是乡级普遍把主要的精力放在抓经济发展上，能完成乡党委、政府各项中心任务的村干部就是好干部，在日常监督上失之于宽，失之于软。二是村级的监督没有保证。村干部不能像公务员一样，把时间、精力集中到村委大院集中办公，不利于监督。村级监委会督在支部的领导下，村监委会主任由村支委委员担任，现在提倡村支书、主任一肩挑，村监委会不能有效地对村务进行监督。而且村两委干部往往因利益结成共同体，相互监督形同虚设。三是村级党风廉政建设责任制的考核与责任追究相对薄弱，缺少比较规范的检查考核，特别是对村委会干部中非党员干部缺乏有效的纪律约束机制，在其违纪但不违法的情况下，罢免程序复杂、繁琐，又难实施，很难处理。

三、解决问题的对策

1、加强队伍建设。一是把好选人用人关，大力推行公开选拔、机关下派、回请能人等渠道选拔村党支部书记的力度。鼓励素质好、能力强的大学毕业生到农村就业任职。拓宽村级干部的选任渠道。深化“公推直选”村委会成员和“两推一选”村党支部成员制度，保证村民真正按照自己的意志行使选举权。纪检监察机关要充分发挥作用，狠刹农村换届选举中的拉票贿选等不正之风。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在养老保险、医疗保

险上给予优惠政策。同时提高村干部政治待遇。三是完善机制。从法律法规上完善对违纪村委会干部的罢免机制。研究健全操作性强的非党员村委会干部的违纪责任追究办法。

2、强化各方监督。一是真正构建覆盖乡村的监督网络。要从制度上解决乡纪检干部“专干不专业”的问题，让他们把工作时间和精力全部投入到纪检工作之中。二是进一步明确村监委会职责，完善对一肩挑村主任的监督办法。三是突出宣传功能。加强对农村基层党员干部反腐倡廉宣传教育，抓好理想信念教育、法纪教育，突出抓好身边典型案例警示教育。同时组织和鼓励广大村民参与廉政文化创建活动，营造廉政氛围。四是做到齐抓共管。区、乡各部门要督促村两委在村级公共事务决策上，进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村级重大经济事项“四议两公开”决策程序，切实做到民主决策、民主管理、民主监督。五是加强村财乡管，继续加大“三资”（资产、资金、资源）管理力度，村务公开必须及时、全面、真实，充分发挥其监督作用。

3、查处违纪案件。认真落实中央惠农政策，进一步纠正损害群众利益的不正之风，突出重点，围绕灾害救济、土地承包、农民征收、房屋拆迁、宅基地审批等农村热点问题，重点查办基层干部以权谋私、贪污受贿以及侵害集体和群众合法权益的案件。

4、健全廉政责任制。加强对农村基层党风廉政建设的领导，及时研究解决农村基层党风廉政建设中的问题。乡党委要把党风廉政建设责任制向村级党支部延伸，积极推行村级干部诺廉、述廉、评廉等做法，加强村级党风廉政建设。乡纪委要真正做到把

主要精力和时间放在纪检监察工作上，乡政府要给予乡镇纪委必要的经费保障，确保乡镇纪检监察工作正常开展。区纪委要加强对乡纪委的指导，统筹办案力量，加大对农村基层干部违纪违法案件的查处力度，切实解决乡纪委在办案工作上存在的打不开情面等问题。加强纪检、监察、组织、宣传、民政、农经、财政、审计等职能部门之间的组织协调，打总体战，共同抓好农村党风廉政建设各项任务的落实。

二○一二年十月十六日

第五篇：农村环境污染状况调查与思考

农村环境污染状况调查与思考

随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用程度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，创建国家级生态城市、全国文明城市就没有根本保证。近年来，×××在大力加强农村环境污染治理、着力提高和改善农村环境质量方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，离人民群众的愿望和要求，离生态环保城市的标准还有很大差距，一些地方还存在一些死角。如何进一步加强农村环境污染治理，改善农村环境质量，本人根据平时调查的情况，提出一些探讨性的思考。

一、农村环境污染状况及原因分析

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村推移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点快速增加，造成了农村环境污染点多面广的现状，已严重影响到了农民的生产、生活。主要表现在：

（一）生活垃圾日益严重。

一是农民的环境意识较差。农村生活环境“脏、乱、差”现象严重，柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、禽畜乱养等问题普遍存在，不仅影响村容村貌，而且对大气、地表水和地下水造成一定的污染。二是农村垃圾成分和数量日益膨胀。塑料和电子产

品等产生的难以降解的废品所占比例越来越大，农村产生的生活垃圾的数量也越来越多。三是农村成为城镇垃圾的转移地。由于农村天地广阔，管理松散，往往成为城镇转移生活、建筑、工业垃圾的选择地，这些垃圾均未进行无害化处理，对农村生活区、生产区、渠道、河流产生严重污染。

（二）水环境质量日趋下降。

目前，我市农村水环境安全也存在隐患，森林资源破坏严重，水源涵养林地越来越少，很多的良田现在由于缺水而改为旱地；农村生活污水处理设施严重滞后，各乡村没有污水处理设施，处于无序排放的状态，水环境质量受到严重污染；沿河、水库灌溉水受到工业污染和生活污染，水质不断下降，有的村庄出现生活用水供应不足或断档现象，大量的手压井遇到干旱年份便无水可取，饮用水源保证率不够。

（三）工业企业“三废”排放日趋增多。

近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因引进了一些污染企业，一些企业偷排污或超标排放废水、废气、废渣，再加上引进的企业不断增多，工业生产“三废”总量日趋增多，造成农村环境质量下降。

（四）农业面源污染日趋严重。

一是畜禽粪便污染。畜禽养殖业的快速发展，畜禽粪便污染大幅度增加，对农村环境污染日益严重。二是农药化肥农膜的使用加剧了环境污染。大量地甚至不科学地施用农药、化肥，对土壤和水源环境造成严重污染。三是农作物桔秆焚烧造成大气污染。每年一到

收后种前，为了抢时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧桔秆的方法，一火点燃，烟雾弥漫，漫天遍野，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，而且污染了农村空气环境。

二、农村环境污染治理的对策？？

（一）加大基础设施建设力度。

一是要抓好农村的“七改三普及”。即改水、改厕、改房、改路、改灶、改栏，普及电视、电话、网络。尤其是要抓好“七改”，通过改水、改路、改厕、改栏等措施，使农村居住环境得到改善。二是要抓好农村生活垃圾处理。对农村生活垃圾，实行袋装、专人清运、集中堆放、科学处理。要建好垃圾转运站，村组两级出资聘请专人负责清运，彻底解决垃圾乱倒乱放的问题，减少生活垃圾污染。三是有条件的乡镇建设污水处理设施、垃圾填埋场。可以采取建设生活污水人工湿地处理工程、分类处置等方式对农村生活污水、垃圾进行集中处置，确保处理到位。

（二）全面启动生态创建工作。

一是大力发展农业清洁生产技术。要推进农村清洁能源利用和桔秆综合利用，加大农作物桔秆再利用技术的推广力度，建立桔秆粉碎还田、桔秆气化综合利用、桔秆青贮氨化示范区，减少化肥的使用。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机化肥。推广养殖业污染集中处理模式，努力减少农业面源污染。二是大力开展生态农村建设。围绕建设国家级生态示范县的目标，深入开

展生态乡镇、生态村建设力度，加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，加强森林植被保护，强化封山育林和植树造林，美化农村环境。三是加强水资源保护。完善排水治污相关设施建设，建好并完善乡镇污水处理工程，加强污水排放管理，建立水环境长效管理机制，加大对饮用水源的保护，加强保护区内污染源的清理，改善水质。

（三）加大环境执法力度。

一是环保部门通过实施“整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”，实现乡镇工业污染总量控制，帮助工业企业治理“三废”，确保“三废”达标排放。二是严格执行项目环境准入制度。对污染环境的项目，不管效益多大、不管选址在多偏僻的地方，都不允许落户。三是加强环境日常监察和监测。县区环境监察大队要加大对乡镇工业企业的日常监察力度，一旦发现违反环保法律法规的行为，依法严惩。环境监测部门要加强对企业排污的监测，发现超标排污即要予以警示。

（四）加强环境保护宣传，普及农村生态环保知识。

一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到农村环境污染治理的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，在发展农村经济的过程中切实保护好生态环境。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保宣传资料。组织文娱演出等形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边的环境。