农村饮水价格情况的调查与思考

第一篇：农村饮水价格情况的调查与思考

对农村饮水价格情况的调查与思考

对农村饮水价格情况的调查与思考

实施农村饮水安全工程，是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。为了解我县农村饮水价格情况，规范供水价格秩序,近日，我们深入

**等7个乡镇，对农村饮水价格进行了一次专题调查，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

**县位于鄂西，属**江汉平原过渡的低山丘陵地带。全县行政区划分为六镇一乡，119个行政村（16个社区居委会），总人口194415人，其中农村人口**人。据水利部门数据显示，“十一五”期间，我县农村人口饮水安全共解决**人（含农村学校2000人），建设集中式饮水安全工程78处，**人，总供水能力1.1894万吨/日，农村饮水安全普及率达到61%。实际完成投资**万元，其中中央预算内资金1400万元，省级配套**万元，县级配套31.21万元，群众自筹**万元。**年，农村饮水安全项目工程建设饮水安全工程73处，建成集中式供水工程23处，解决了6个乡镇17个村11所中小学2286户**人饮水不安全问题，完成投资605万元。

调查中，我们了解到部分农村饮水安全工程集中供水的供水能力、实际供水数量、供水人口、投资主体、上级补贴、管理模式等；运行费用和价格情况，包括电费、人员工资、维修费、水质检测费等各项运行维护费用以及缴纳的各种税费；农村饮水工程水价收取方式、收取标准等；农村集中供水工程电价情况，包括农村饮水工程电价执行类别和具体水平等；管理情况，包括管理模式、管理人员数量和工资水平、管网漏损率等。因供水模式的差异，其情况也各有不同，但农村用水户用水量低，管网长且损坏严重，漏损率大，运行维护费用较高，管理人员少、工资低，水费标准偏低，收取难，经营管理举步为坚是普遍反映的问题。

二、目前农村饮水价格管理中存在的主要问题

调研发现，在农村饮水价格监管方面，我们价格部门虽做了一定的工作，但仍存在一些问题不容忽视。

1、价格部门监管农村饮水价格的范围有限。目前只监管了县城自来水公司直供到村、乡镇自来水厂直供到村和民营公司管理的水价，故我县的农村饮水价格管理有些混乱，存在政府定价、协商定价、村民自制定价三种定价方式。而且自**年我县实施农村饮用水安全工程以来，从未对农饮水价格进行过检查，供水企业或村集体大多自己管自己。

2、农村饮水价格偏低。据调查，全县农村饮水价格无论是那种定价方式，基本水价均在1元/吨至2.5元/吨之间，且绝大多数村民自制定价都在1元-1.5元/吨，收支难平衡。

3、除县城自来水公司直供到村的水价公示基本规范外，其它几种供水模式(乡镇自来水厂直供到村、村民自建自管、民营公司管理、村集体管理)基本没有价格公示。

4、时有价格举报投诉。主要是供水管网改造过程中发生的矛盾、不能直抄到户而由用户平摊水费等引起的举报较多。

三、农饮水价格问题存在的原因

从调查的情况来看，农村饮用水价格偏低，多数村集体处于保本或亏本状态，特别是提水供水工程基本都要村级进行补助才有人进行管理。深入分析其原因，主要有以下几点：

一是供水成本过高。调查发现，一是工程年供水总量小，供水范围小，用户较少，单位供水成本相对较高。二是电价偏高。虽农村饮水安全工程供水用电执行居民生活用电价格，绝大多数农村集中供水工程采取自灌模式，不需要发动机抽水，不存在电费负担，但部分抽水、提水工程耗电量大，抽一方水通常需要耗电4-5千瓦时，电费占供水成本的比重较大，电费相对较高。三是群众用水量少。由于用水花钱，农村群众实际用水量较少，每户每月平均5吨，个别村组不足3吨，致使供水单位成本偏大。

二是群众认识偏差。我县农村居民长期以手压井、小筒井和小口径砖井为饮用水源，甚至还有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏远地区的农民，特别是老年人，认为花钱买水饮用很不必要，他们大多选择不用或少用商品饮用水。

三是部门监督缺乏。农饮水工程加压站、入户主管网等工程都是政府投资，由于缺乏对管材、设备及施工质量的有效监管，农饮工程建设质量低，“跑、冒、滴、漏”现象较多，致使供水成本增加。据调查，我县村组饮水安全工程的管网平均漏损率在35%以上。管网老化、损坏严重，供水设备和设施年久失修，用户滴水现象较为普遍，缺乏规范化管理。

第二篇：农村文化建设调查与思考

当前农村文化建设存在的突出问题：

总体上看，农村文化建设与经济社会的协调发展、农民群众的精神文化需求还不相适应，农村文化建设还存在诸多严峻的现实问题。具体表现在：

1、农村文化发展呈区域差异。存在纵向和横向发展的不平衡性。纵向看是县城较乡镇、乡镇较农村丰富。在县城形成了多层次多种类的文化设施，社区居民的文化生活较丰富，但乡镇文化设施较为落后，且分布不平衡。从横向看，经济发达乡镇强于经济落后乡镇，交通发达乡镇丰富于偏僻乡镇，文化底蕴深厚乡镇丰富于文化基础薄弱乡镇。

2、农村文化产品供需不平衡。随着物质生活水平的提高，农民对文化生活需求日益提高，但反应农村生活的文化产品不多，精品更是凤毛麟角;民间文艺社团稀少，而文化“三下乡”的内容与农民贴的不是很紧密，所提供的简明法律、农业科技知识较少，文化服务供给滞后于农民对精神文化产品的需求。

3、农村文化事业重视不够。大部分乡镇领导干部在对物质、精神建设上仍存在着“一手硬。一手软”的问题，存在着认为把经济搞上去了，文化建设也就自然得到加强的“自然论”；先搞经济建设，然后再腾时间来抓文化建设的“先后论”；认为文化建设要难度大，不能立竿见影、不出政绩的“无用论”；没有充分认识到文化建设对和谐农村的促进作用。

4、农村文化活动缺乏正确引导。调查发现，农村日常文化生活除了看电视外，最普遍的就是打牌、打麻将等，象棋球类活动开展甚少，少数的几个网吧也主要是以玩游戏为主，这些无不反映出农民文化生活的单调。由于缺乏适合农民的活动平台和正确的引导，导致农村封建迷信盛行，赌博之风蔓延。

5、农村文化阵地日趋萎缩。

镇党委、政府始终把文明创建作为经常性工作来抓，成立了全镇文明创建工作领导小组，由党委书记任第一组长，镇长为组长，镇党委政府其他班子成员为副组长，各有关职能部门负责人、村居两委主要负责人为成员，下设创建工作宣传组、规划建设组、综合执法组、督促检查组等，负责文明创建具体工作。

缑氏镇文化建设：规范和完善各种工作制度，制订下发了《缑氏镇文明创建工作实施意见》、《目标管理办法》等一系列文件方案，明确了各单位创建活动的任务、目的、各自职责和达标要求，在镇党委、政府的号召和带领下，全镇的文明创建活动开展得有声有色。

“老百姓物质生活条件好了，自然就开始追求精神层面上的享受。我们村子有自己的文化广场，有自己的农家书屋、文艺室、娱乐室，村民素质也在逐渐的提高。我们农村不比城里差！”岳滩镇岳滩村党支部书记李宏廷在说起自己村子的文化广场时自豪地介绍道。

走进岳滩村，入目的是一排排整洁的楼房，广场上不时有锻炼身体的村民走过。村子里为丰富村民生活，建立了文化广场等配套设施，设置了廉政文化长廊，并通过现代远程教育实现文化信息资源共享。村民在茶余饭后，或来到娱乐室里下棋、或在文艺室里扭秧歌、或在书屋里看书读报。

在这片孕育了华夏七朝古都文明的土地上，新农村文化建设方兴未艾，村委会设立村务公开栏、科学教育宣传栏、精神文明宣传栏，使村民了解村两委干部的工作状况、科普信息、社会新闻、群众中好人好事等，充分满足村民们对精神文化的需求。

走进顾县镇段西村村委，首先看到的是在门口的“独生子女五好家庭评选栏”，该村党支部副书记段志明介绍说，希望通过这样的评比让群众更能践行优生优育政策。此外，段西村还通过“好婆媳评选活动”、建立“家长学校”、建设文化大院、建设农家书屋等措施，促进精神文明建设，活跃农村文化生活。

“这是我们全镇首家也是唯一一家综合性文化大院”，在偃师市庞村镇西庞村文化大院落成庆典上，该村党总支书记张聚芳自豪地说。

为全面推进新农村建设，进一步满足广大群众日益增长的文化需求，2008年以来，在庞村镇党委、政府的大力支持下，西庞村两委采取市、镇财政帮一些、村两委筹一些、企业捐一些的办法，集中精力、多方协调，建成了全镇首家也是目前唯一一家专业性文化大院。西庞村文化大院累计投资35万元，建筑面积480平方米，绿化面积660平方米，包括老年活动室、图书阅览室、集体卫生室、棋牌室、健身器材、露天舞场等，配备有活动坐椅、乐器音响、灯光等设施，其中图书阅览室配备了崭新的期刊架、书架、阅览桌，拥有钢制家具产业、种植、养殖、法律法规、人物传记等7大类2万余册图书，借阅制度规范，图书门类齐全。

党总支书记张聚芳信心满怀地告诉我们：“下一步，我们要建设电子阅览室，配备电脑、远程教育电视、乒乓球台、台球桌等，逐步建立健全制度化、经常化、规范化的管理机制，我们的文化大院将来不仅是农民休闲娱乐健身的场所，还应该是培育新型农民的阵地，政治、经济、文化活动中心。”

未见瀑布，先闻水声。还未走进偃师市西李村老年协会活动中心，便听到了悠扬质朴的戏曲演奏声。跟随曲声而入，这个简单却又热闹非凡、充满着曲声歌声笑声掌声的地方，就是西李村业余剧团排练节目的场所。因为有了这个剧团，西李村成了远近闻名的戏剧之乡。偃师农村业余剧团发展很快，这些由农民组成的剧团，把田间地头、农民大院当成舞台，他们那带有浓郁地区乡土气息的演出深受广大农村群众的欢迎。

艰辛起步，群策群力建剧团

2003年，在宋纪斌、宋更周（均84岁）等人的支持下，西李村业余曲剧团在消失多年后再度成立。

近年来，偃师市将文化基础设施建设纳入城乡一体化的总体规划，不断加大对农村文化基础设施建设的投入力度，形成了市、乡、村三级文化网络，乡镇有文化站，村有文化大院。目前，偃师市共建立乡镇文化活动中心16个、文化大院190个，建成阅报栏560个、书架1200个，藏书120余万册，偃师图书馆去年被评为国家级和省级“基层文化示范图书馆”。同时，为了搞好文化下乡服务，活跃农民的业余文化生活，偃师市豫剧团和曲剧团每年下乡为农民送戏300场，偃师市演出公司每年组织20多个外地艺术团到农村演出400场，河洛风文化公司每年为农民演出100多场。自2007年12月起，偃师市利用国家投资的17套数字电影设备在全市建立了17个农村电影放映队，每月为每个行政村免费放映一场电影，受到农民群众的欢迎。

在建好文化站和文化大院的基础上，偃师全力推进文化信息资源共享工程。偃师市的共享工程建设始于2004年，当时偃师市政府投入20万元在市图书馆建立了自动化服务系统和电子阅览室。2006年被国家列为文化信息资源共享工程试点后，偃师以市图书馆为共享中心，在各乡镇设立基层服务分中心，依托村文化大院设立数十个基层服务点，在321个行政村建立了村级服务点。市、乡、村三级文化共享网络的建成，为广大农民群众提供了更为便捷优质的科技信息服务。

加大对贫困乡镇的文化资金扶持力度，努力使各乡镇文化发展的差距减小。加大对农民文化生活的引导力度，把农民的文化生活带上一个新的台阶。

顾县东王村自2005年起先后投资24万元，建成了占地700平方米，包含图书阅览室、乒乓球室、棋牌室、综合娱乐室在内的高标准文化大院。文化大院的综合活动室设备齐全，乒乓球、象棋、跳棋、扑克、麻将、军棋等应有尽有，为群众提供了一个良好的休闲娱乐场所。同时，村委会还设立了村务公开栏、科学教育宣传栏、精神文明宣传栏，使群众能够了解到村两委干部工作状况、科普信息、社会新闻、群众中发生的好人好事等，满足了村民对精神文化的需求。

偃师把乡镇文化站和村文化大院作为新农村文化传播的载体，依托文化站和文化大院，各个行政村开展了书画、秧歌、腰鼓、排鼓、乒乓球、篮球等各种农民喜闻乐见的文化体育活动，丰富了农民群众的业余文化生活。许多乡镇狮舞队、排鼓队走出偃师，参加洛阳乃至全国的民间艺术大赛，获得了多项大奖。顾县镇苗湾村建起了偃师农村第一个老年门球场，翟镇镇成立了偃师第一个乡镇书法协会。今年，偃师市以全市高度普及书法艺术的雄厚实力，成为实至名归的“全国书法之乡”。

在这片孕育了华夏七朝古都文明的大地上，新农村文化建设方兴未艾，体现在党和政府加大了农村文化建设的力度，体现在农村文化资源总量的大幅增加，体现在农村公共文化服务能力的飞速提升。

三、发展繁荣我县农村文化的对策思考。

（一）、完善文化建设机制体制，理顺农村文化发展的脉络。

1、提高思想认识。各乡镇领导要树立科学的发展观，科学认识“增长”和“发展”的关系，充分认识到新形势下加强农村文化建设的重要性和紧迫性，认识文化建设对实现经济可持续发展的精神动力作用，也是建设社会主义新农村的重要内容和有效途径，要从思想上重视农村文化工作，增强工作的主动性和自觉性。精心组织各方面力量的热心关注和广泛参与，才能取得成功。

2、健全工作机制。切实加强政府部门关于文化建设的整体职责，县委、县政府将文化建设纳入县重点工作目标管理考评，作为考核乡镇领导干部工作实绩的重要指标。把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入乡镇发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，完善管理机制和监督机制，确保农村文化建设各项目标任务的实现。县文化主管部门要加快制定农村文化建设发展专项规划，重点突出农村公共文化服务体系建设规划。

3、创新工作思路。坚持城乡协调发展的理念，把城区文化建设与农村文化发展有机结合起来。县文化主管部门和各乡镇要由以侧重于“送文化”逐步向“种文化”转变，为农村文化市场创造良好的政策环境和群众基础，大力推进广播电视进村、电影放映以及文化信息资源共享工程等各项文化惠农工作，同时要指导和帮助农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和农民的自娱自乐有机地结合起来，带动和推动农村文化事业健康发展，变“文化下乡”

为“文化驻乡”。

（二）、加大文化基础设施投入，注入农村文化发展的血液。

1、拓宽融资渠道，吸引资金投入。坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，积极向国家和省市争取资金投入。创造条件，用好政策，协调各方面关系，调动社会力量，吸引社会资金投入乡镇文化建设。支持农民自筹资金、自负盈亏、自我经营、自我管理，兴办农民剧团、农家书屋等，使农民群众也成为文化建设的投资主体。形成“政府牵头、社会参与、群众受益”的发展格局。

2、设立专线资金，加快阵地建设。设立农村文化建设专项资金，确保农村重点文化建设的资金需求，在乡镇一级建立综合文化站、篮球场、农民学校等公益场所，村一级建立简易图书室、活动室等。确保乡镇综合文化站和农家书屋等重点文化建设的资金需求，确保文化站工作经费，根据形势的发展购置群众生产生活急需的图书与报刊。将文化信息资源共享工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村党员远程教育工程以及新妇女学校等资源进行整合，做到“少花钱、多办事”。

3、以奖代补形式，扶持文艺团体。增加对送戏下乡和农民自办文化活动的资金支持，以更好地适应农民需求。采取政府扶持和鼓励社会捐助相结合的多渠道筹资方式，设立农村文化发展或创作奖励基金，扶持和资助有代表性、有影响的农村区域性民间民俗活动，对能正常开展文化活动、创作艺术作品的文艺团体和文化能人给予奖励。

（三）、加强本土人才队伍建设，强壮农村文化发展的筋骨。

1、配齐配强文化站长。通过选送培训一批、本地挖掘一批、引进吸收一批的模式，启用一批具有文艺特长的专职文化站长。由县文化主管部门定期组织业务培训和加强业务指导，提高综合素质和专业水平。规范相关人员职称、待遇标准、奖励表彰制度，通过组织人事制度稳定人才。确保专职专岗，把文化站长从乡镇繁杂的事物中解脱出来，提高文化工作的主动性。

2、利用好村干部队伍。鉴于来自于农民中间的村干部最了解村情民意，处于落实政策的最基层，应该充分发挥好村干部的带头作用，担负起村级文化活动的组织和协调工作。选用一批村干部和本村残疾人参加农家书屋的日常运作和管理，给予适当补助。对于长期在农村工作并在村文化建设方面做出一定贡献的村干部，给予适当的精神和物资奖励。

3、培育挖掘文化能人。重视并解决农村文化能人和民间艺人新老衔接不足的问题，搞好调查摸底，切实加大对农村文化能人的挖掘培养力度，给予政策与资金扶持，着力打造一支高素质的农村文化能人和业余文化团体，充分调动其积极性与创造性，激活起广大农民的参与热情。

（四）、挖掘本土特色文化资源，提升农村文化发展的精神。

1、加强宣传，培植传统文化发展土壤。结合开展送科技、送法律下村活动,大力宣传村级特色文化，树立村民对本村、本镇的文化认同感和自豪感，并自觉参与到围屋保护维修、传统手工艺传承等客家传统文化的保护中来，形成一批特色文化新村。

2、挖掘整理，赋予客家文化时代内涵。努力挖掘当地文化特色，对以客家山歌、香火龙、夹湖花鼓等客家文化载体，在创作形式上力求突破和创新，结合现在文化内涵，丰富表现形式，作为本乡镇的特色文化进行推广和打造，同时激发起年轻一代人的兴趣，自动参与到文化遗产的保护中来。

3、结合产业，创新发展农村特色文化。开发民间文化资源，变资源优势为产业优势。以农业特色产业发展基地为景点，举办农民艺术节或者文艺活动，使产业与文化开发有机结合起来，形成集产品开发、果园观光、山塘垂钩、农家游于一体的农村文化产业，打造文化新亮点。

第三篇：沁水县农村饮水安全问题的调查

沁水县农村饮水安全问题的调查

邹树琦

民以食为天，食以水为本。去年入秋以来的旱情，使我国西南地区遭遇了百年罕见的特大旱灾，给当地人民群众的生产生活造成了极其严重的影响，也给我们带来了警示——需要重新审视我们的农村饮水安全问题。农村饮水安全状况不仅关系到“三农”工作的进程，而且直接影响新农村建设的成果，更关系到发展稳定大局。笔者通过对沁水县的农村安全饮水状况进行的全面调查和深入的分析，认为解决好全县农村饮水安全问题，必须着眼于长远发展，未雨绸缪，把农村安全饮水工作纳入全县经济社会发展的总体规划，列入新农村建设的重要内容，进一步完善和创新当前农村饮水安全工作，依法治水，科学用水，严格管水，走可持续发展之路。

一、解决农村饮水安全问题是做好“三农”工作的关键，对于促进农村经济社会长远发展具有重要意义

近年来，沁水县通过大力实施饮水解困和饮水安全工程，新建农村饮水工程444处，使全县农村饮水工程达到797处，基本解决了全县农村人口的饮水问题，农村饮水安全工作取得历史上最好成绩。但是，随着新农村建设工作的不断延伸，广大农民提高生活水平的愿望日益迫切，对进一步提高农村饮水安全保障水平的呼声也日益强烈，而目前存在的一些问题已经或逐渐危及到农村饮水安全，影响农民生活水平的进一步提高，影响农村经济社会的长远发展。

1、全县水资源总量呈下将趋势。沁水县处于沁河中游，境内有小泉小水444处，人们普遍认为“沁水不缺水”。但是，从全市水资源评价来看，沁水县水资源总量减速相当明显。1956年-2000年系列全市水资源评价全县年均水资源总量3.0788亿立方米，1980年-2000年系列全市水资源评价全县年均水资源总量

2.5155亿立方米，如果把2001年-2009年的水资源加入进行评价，年均水资源总量减少将更为明显。尤其是近三年以来，受连续干旱影响，全县的水资源总量呈连续下降趋势。2009年，全县十大河流流量比正常年份减少了60%，蒲峪和山泽两座水库蓄水量不超过50万方，444处小泉小水有近300处干枯，地下水位普遍下降3-4米。部分饮水工程水源水位连年下降，水量大幅减少，甚至干枯。

2、农村饮用水源水量逐年减少。全县大部分村庄都是利用村庄附近水源，按照“引水源——建水池——修管道”的办法，满足日常用水需要。但随着近年来降雨量减少，采煤、采气和大型基建工程造成的地下水位下降，全县40-50%的引水工程在冬春两季枯水期缺水严重，一些村庄只能隔天供水，有的村甚至每天只能供水一个小时。水源总量的连年下降，已经造成农村饮水安全不稳定和无保障，找水、引水成本不断加大。30%左右村庄的水源使用期大大缩短，平均每隔3-5年就需重新寻找水源，有些相邻的村甚至为了争水源而引发矛盾。从2009年全县农村饮水安全初步普查的结果来看，在全县农村17.1万人口中，饮水安全和基本安全人口为13万多，饮水安全保障水平不高的人口为4万，占到了农村总人口的24%。

3、农村饮水工程保障机制不健全。从调查的总体情况来看，普遍存在“重建轻管”和保障水平低的问题。部分饮水工程属于“一次性”工程，管理滞后，缺乏维护，供水量和水质得不到保障。一是95%以上农村村民无偿使用饮水工程，不缴水费，只有极个别村村民缴纳提水电费，饮水工程的正常维护、水质净化无正常的经费来源。二是村民节水意识淡薄，浪费现象严重，致使日益枯竭的水源更是雪上加霜。三是

部分农村饮水工程水源环境遭到破坏后，不能及时得到补偿和修复，缺乏农村饮水安全破坏评估机制和赔偿机制。四是基层水利员队伍建设相对滞后，现有人员不能完全满足农村饮水安全工作需要。

二、加大对水资源的保护，为解决农村饮水安全问题打下坚实的物质基础

水是生命之源、是生存之本、是生态之魂，是全面建设小康社会不可缺少的物质基础。沁水县人均水资源量1400立方米，在全省属相对富水区。但是，水资源年际变化丰枯悬殊，具有连续丰水、连续干旱的特点，而且由于受降水、下垫面和水文地质条件的影响，水资源量的区域差别很大，时空分布不均，形成理论上的“富水区”与不能满足实际用水需要的现实矛盾。要进一步加大水资源的保护和管理力度，使有限的水资源为解决农村饮水安全问题发挥最大的作用，应做到以下三点：

1、依法保护现有水资源。一是在全县加强《水法》、《水土保持法》等法律法规的宣传，提高全民保护水资源意识，积极参予水土保持和水污染防治。二是依法保护好地下水和地表水资源。严格控制地下水开采，防止盲目开采导致地质环境恶化；依法做好地表水防治工作，杜绝地表水资源污染。三是完善和出台全县水资源保护的规范性文件，规范各种取水、用水行为。要通过宣传教育，增强全社会的节水意识；通过政策引导，鼓励各行各业节约水资源；通过大力发展中水回用等先进技术，推广节水减排的典型经验，努力建设节水型社会，使水资源利用率得到提高，可持续发展能力得到增强。

2、科学配置利用水资源。一是合理调整产业结构，建立健全适合我县水资源现状的产业结构模式。鼓励发展节水型农业，引导农民大力发展林业、牧业等低耗水型农业；对工业企业中高耗水低产出的企业，强制进行技术改造，提高水资源利用率；在项目审批时，既要考虑经济效益，还应考虑环境生态效益，对于超过水资源承载力的项目不允许上马。二是对全县境内水资源进行统一的规划、调配、管理和利用，制定水量分配方案，合理分配用水指标，优化工农业生产用水、居民生活用水和生态用水结构，科学配置水资源，努力杜绝水资源浪费。三是合理的提高水费价格，实行总量控制的阶梯水价，有效利用经济措施对水资源进行调控。通过科学调度水源，把以人为本、人水和谐的治水理念和尊重自然规律的要求，贯彻到水资源开发利用的各个方面和全过程，解决“防洪、工农业生产用水、生态用水”等问题，实现科学用水、科学管水。

3、持续加强水源涵养。多年以来，沁水县水土流失面积高达1610平方公里，初步治理面积仅为830平方公里。因此，做好水土保持，积极涵养水源，具有十分重要的意义。一是营造和保护水源涵养林，严禁乱砍滥伐，严禁陡坡开荒。围绕水源地植树造林，绿化荒山、荒坡、荒沟，防止水土流失。二是加大小流域治理力度，积极实施淤地坝、河道改造治理、截潜流、荒沟治理等工程建设，做到土不下山，水不流失。三是加大小型水库建设力度，在县河、十里河、柿庄河、郑村河等有条件的地方建设骨干性水库，进一步扩大全县水资源总库容量，做到有水存得住，没雨用得上。

三、积极推行区域化集中供水模式，大力发展农村集中联片供水工程

随着经济社会的发展，城乡差别不断缩小。但是，“供水的保障率”仍然是农村与城市形成差别的一个主要因素。发展区域化集中供水是解决农村饮水安全，实现“农村供水城市化”的重要举措，可按照“规模化发展、标准化建设、企业化经营、专业化管理”的运作思路和最大范围覆盖、最小运行成本的标准，加快推进农村区域化集中供水建设。

1、科学布局，分批实施。一是围绕全县特色城镇化建设的总体安排部署，科学规划布局区域化集中供水工程建设，做到规划先行、设计超前、广泛覆盖，使区域化集中供水工程符合特色城镇化建设要求，与新农村建设融为一体。二是按照“先易后难、先沿线后边远、逐步扩大范围”的原则，以“龙港镇、中村镇、端氏镇、嘉峰镇、郑村镇”为重点，以乡镇政府所在地和中心村为主要建设范围，分期分批建设区域化集中供水工程。三是在实施区域化集中供水工程建设当中，兼顾乡村行政区划与水源地的合理搭配，做到科学使用水源，最大限度地降低供水工程造价；坚持注重工程质量，把区域化集中供水工程真正建设成惠民工程、百年工程，为农村的可持续发展注入新的活力。

2、合理用水，规范建设。一是要认真选择水源。能选用合格地表水的就不开采地下水，能选用小泉小水的就不用大库大河的水，尽可能把地下水和大库大河的水作为应急备用水源。二是要布好管网，建好泵站。围绕小城镇建设和新农村建设科学规划管网，科学设计泵站，保证所建工程发挥长期效益。三是要建立健全区域化集中供水管理的运行机制。实行供水公司、供水协会、供水大户等多种运行模式，按照“政府适当补贴、企业合理收益、用水优质优价、水费公平负担”的原则制订水价，收取水费，使供水企业步入以水养水的良性运行轨道。

3、兼顾个别，灵活供水。沁水县山大沟深，面积相对较大，地理条件西高东低，区域海拔落差明显，客观上大规模的集中供水工程不能完全覆盖所有村庄。对于居住相对分散、人口较少的偏远山庄，可以通过移民并庄，纳入区域化集中供水网络。对于移民条件不成熟的偏远村庄，可就近纳入区域化集中供水企业管理之中，由区域化集中供水企业承担供水任务，建立单独的引、提、蓄小型供水设施，以满足群众用水基本需求。

四、把解决农村饮水安全问题抓紧抓好，切实维护农村广大群众的切身利益

沁水县农村安全饮水面临的实际情况，促使我们应该及早动手着力研究和解决农村安全饮水问题，进一步加大力度、加快速度抓好农村饮水安全问题。

1、要进一步强化组织保障。要切实加强领导，建立农村饮水安全建设领导小组，对全县农村饮水安全工作定期进行研究部署，加强督办检查。要把农村饮水安全建设摆上各级各部门的重要日程，作为工作考核的重要内容，层层签订责任状，把责任落到实处。农村饮水安全建设领导小组成员单位要树立全县“一盘棋”的思想，各司其职，加强协作，形成合力，狠抓落实。要通过电视、广播、报纸等媒体，大力宣传农村饮水安全工程建设的重要意义，及时推广农村饮水安全工程建设的先进经验，营造全社会关心支持的氛围。

2、要进一步强化资金保障。要采取多种方式筹集资金，确保区域化集中供水工程顺利实施。一是争取国家和省、市的项目支持和财政投入，有效整合使用各项水利资金和支农资金，发挥资金使用的最大效益。二是县财政建立水利专项基金，划拔专款用于农村饮水安全解困工程。三是出台优惠政策，积极引导和鼓励社会各界投资办水。四是凡涉及到农村饮水工程安全的工矿企业，尤其是采煤、采矿、采气和大型基础设施工程建设，要提前进行评估，并收取相应的保证金，用于区域化集中供水工程的建设、保护和管理，促进水资源的可持续利用。

3、要进一步强化队伍保障。解决农村饮水安全问题，必须有足够的技术力量做保证。沁水县现有水务队伍和技术装备已经存在业务素质较低、硬件设备落后等问题，与做好今后的水务工作形成较大反差。因

此，必须下大力气抓好县、乡、村三级水务队伍建设。一是充实建强县级水务队伍，加强技术力量和装备建设。二是加强乡镇水利员队伍建设，通过公开招考、择优录用，吸收一批水利技术人员和专业对口的院校毕业生，同时加大力度培训现有的乡镇水利员队伍，不断优化水利员队伍结构。三是建立村级水管员队伍，对他们进行必要的专业培训，提高业务能力，使他们具备做好农村饮水安全工作的能力。

（作者系中共沁水县委副书记）

第四篇：价格宣传工作的调查与思考 2（范文）

职工物价监督工作征文

价格宣传工作的调查与思考

价格宣传是价格工作的重要组成部分，是各级党委和政府及时了解价格工作情况、科学决策的重要渠道；是引导价格走向和社会舆论、维护社会安定的必要手段；是社会各界认识物价理解物价支持物价的主要窗口;更是价格部门转变职能，进一步树立执政为民新形象的客观需要。适应新形势下价格工作的需要，扩大价格工作的社会影响，提升价格部门的社会形象，价格宣传工作至关重要。

一、当前物价宣传工作的喜与忧

近年来，物价局以科学发展观统揽价格工作全局，坚持“人人都是价格宣传者，事事都是价格宣传源，处处都是价格宣传点”，切实开展价格宣传工作，有力促进了全县价格工作又好又快发展。具体体现在以下五抓：一是深化认识抓宣传。把价格宣传工作列入重要议事日程，把价格宣传作为价格工作不可缺少的一个重要组成部分，把价格宣传工作作为提高干部职工素质、强化干部队伍建设的一条重要途径。年初即对价格宣传工作进行专题研究，作出专门部署，关键时期主要领导亲自点题、把关，年末认真兑现，信息撰写、稿件采发成为硬杠杠，从被动到主动，价格宣传走上快车道；二是围绕热点搞宣传。紧紧围绕党和政府关心、群众普遍关注的“菜篮子”、“米袋子”、“药箱子”、“气罐子”等价费热点，开展价格宣传工作。如2010年后半年农副产品集体涨价、年底实施价格补贴及2011年3月份发生的食盐抢购等等，我们及时对市场价格供应形势、稳定物价措施、取得的成效等各个方面进行了宣传报道，正确引导舆论导向，有效缓解价格矛盾，价格宣传发挥了重要作用；三是着力服务抓宣传。我局把价格宣传作为联系群众、服务基层、把握市场动态的一条重要渠道，注重在宣传中搞好服务，在服务中搞好宣传。一方面，深入基层、深入农村、深入企业、深入群众，积极开展价格政策法规和价格形势宣传，提高了全社会价格法律意识；另一方面，认真开展调查研究，收集第一手资料，倾听各方面的呼声和反映，形成调研报告和信息报道，及时向有关领导报送，向媒体投稿，使经营者、消费者的意见、建议及时上传，为政府和上级价格主管部门的决策提供参考依据。四是形式多样抓宣传。我局以生动活泼的形式，大力推进价格宣传工作。一是编印《居民价费实用手册》等宣传资料分发到市民手中。二是上街设点开展现场咨询，先后多次在县城、部分集镇设点，热忱为群众提供价格政策法规和价格形势现场咨询，发放宣传资料。三是通过各媒体宣传价格，仅2011年我们就有近100篇稿件被采用，准确把握价格工作的舆论导向，营造了良好的价格工作舆论氛围。五是完善机制促宣传。我局把价格宣传作为检验干部工作能力和工作成效的一个重要标准，把宣传调研工作列为目标管理考核的重要内容，与其他业务工作“三同”，即同部署、同考核、同奖励，逐步建立了关于价格宣传有关规章制度。将价格宣传工作列入了目标考核办法中，提高了各级采用稿件的奖励标准，对搞好宣传工作的科室和个人实行物质奖励，全局干部职工调研和宣传的热情空前高涨。

价格宣传的不足之处：一是宣传稿件质量有待提高。见诸报端的多是些小豆腐快，比较有影响的综合报道、大型采访节目、高层次媒体报道亟待强化；二是推进工作与宣传衔接不够紧密。价格宣传工作仅限于表象，事前造势发挥得不够好，深层次挖掘不够深，案例查处报道碍于情面少之又少，恰恰这一块是群众关心的；三是宣传形式单一，现在的价格宣传过多侧重于报纸、政府网络；四是宣传队伍特别是骨干不稳，爬格子是个累活，又需要很长时间积淀才能胜任，如果骨干人员调任其它岗位，后备人才难以及时补充。

二、做好价格宣传工作的几点建议

一是实行价格宣传一盘棋。实行一盘棋战略要实现三个方面的转变，首先是领导重视到制度层面的转变，有了制度层面的保障，价格宣传工作才能不断档，才能盈造良好氛围；其次是从专人单兵作战到全局齐抓共管，在宣传骨干主要负责的同时，更需要全局上下都来关注价格宣传工作，只有这样，好的线索、好的素材、好的思路、好的稿件才能不断涌现；三是实现内强到内外联动的转变。在培养自己的宣传队伍基础上，同时要加强与各媒体尤其是上级物价刊物的沟通，外聘一批高手作为宣传顾问，实现双赢，增加采用量。

二是强化宣传管理。明确宣传工作的具体机构及职责，确保宣传工作有人管、有人抓、有人做。要牢固树立“宣传无小事”的观念，加强宣传业务的学习，把握宣传工作的特点和规律，增强驾驭宣传工作的能力和本领，提高宣传工作的质量和水平。要严格执行宣传纪律，坚持审核把关制度，确保各类宣传活动不出现政策偏差、舆论误导、报道失实、泄露机密等问题。

三是宣传工作要有亮点。一是要增加媒体采用量，豆腐块缟件要有铺天盖地之势，电视有影，报上有声；二是要有大手笔，特别是近年来稳物价成为各级政府的重头戏，正是物价大有作为时机，也是价格宣传工作出彩之时，通过专访、系列报道、征文等多种形式，把物价人的艰辛，物价工作的成绩，创先争优的深入开展展现出来，把学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型“五型”机关建设凸现出来，让全社会来关心物价理解物价支持物价。积极关注报刊和互联网信息动态，加强新闻宣传的前期策划，组织重点选题和报道。要善于发现和挖掘宣传资源，注意抓住重点业务工作和“亮点”工作，主动及时地组织和提供相关宣传稿件、材料和线索，为整体开展宣传工作提供便利和条件。四是有针对性地开展宣传。突出宣传价格部门在加强价格调控、稳定市场物价等方面采取措施和取得的成效；突出宣传价格部门在服务经济社会发展方面的成绩经验，价格部门围绕党委、政府的中心工作，加强价格监管，着力清费治乱所取得的成绩；突出宣传努力促进农民增收减负，服务“三农”的经验做法，积极协调企业价格矛盾、提供价格服务、促进企业健康发展的典型事例，疏导价格矛盾，服务公益、公用事业单位，促进社会事业发展的“亮点”工作；突出宣传价格部门在开展价格专项检查、打击各类价格违法行为、维护群众价格权益方面的事迹，宣传坚持原则、不畏艰难、敢于较真、严格执法的典型事迹；及时向社会公布查处价格违法行为、维护群众价格权益方面的事件，组织定期或不定期地公开审理和曝光一些价格违法行为的典型案例；突出宣传价格部门在加强政风行风建设工作方面付出的努力，价格部门认真实行政务公开、完善定价规则和规章制度、推进各项工作科学化、规范化的做法；宣传价格部门改进作风、热情服务、求真务实、开拓创新的良好形象，注意挖掘、塑造和宣传价格部门涌现出的热爱价格事业、忠于职守、勤政廉政、无私奉献的先进事迹和典型，努力向社会展示广大价格工作人员的精神风貌。

五是要为中心工作服务。价格宣传要主动服务中心工作，首先要勤思考、勤写作，提高多出新闻稿件、多提供信息素材的积极性，努力营造“人人关心宣传、人人参与宣传”的工作氛围，善于发现有价值的新闻，还要善于引导新闻，吸引人的眼球。其次是要善于造势，特别是在开拓新工作领域上，要注重舆论引导，要让社会各界了解开展此项工作的必要性，特别是要让服务对象要有所触动，进而进一步推动向纵深发展。

第五篇：农村党风廉政建设的调查与思考

农村党风廉政建设的调查与思考

罗仁金

农村基层党风廉政建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。农村党组织和党员干部担负着带领群众建设新农村的重任，与群众最接近、最密切，其作风如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响着党和政府在群众中的威信及新农村建设的步伐。因此，抓好农村基层党风廉政建设，维护改革发展稳定的大局，对于促进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力具有十分重要的意义。

近几年来，各级党委、政府高度重视农村基层党风廉政建设，紧紧抓住容易滋生腐败的关键环节，从夯实基层组织、加强教育培训、完善管理制度、开展专项治理、强化监督检查、查处违纪行为等方面入手，全面推进农村基层党风廉政建设，取得了较好成效。但是，对照新形势、新任务的要求，农村基层党风廉政建设工作中还存在一些亟待解决的困难和问题，比如，农村基层党风廉政建设基础薄弱、部分制度执行不够到位、廉政文化建设有待进一步加强、管理机制需要创新、基层纪检队伍力量不足等。

针对以上存在的薄弱环节和问题，农村基层党风廉政建设工作要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持标

本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，创新思路，强化措施，加大力度，为建设新农村提供坚强的政治、纪律、作风保障。

一、加强思想教育，提高农村基层党员干部素质。深入开展党风廉政教育。以乡镇和村“两委”班子及党员干部为重点对象，把对农村基层干部的反腐倡廉教育和培训纳入县、乡镇干部教育培训总体规划，结合农村党员、干部队伍实际，创新教育形式和载体，有针对性地开展思想道德和作风教育、法律法规和党纪条规教育，切实增强基层党员干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性，不断提高其公正办事和依纪依法从事经济社会管理活动的能力。大力推进农村廉政文化建设。结合农村基层实际，采取建立廉政文化墙、廉政宣传栏、编写简易教材、编演廉政文艺节目等群众喜闻乐见的方式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动，积极营造廉荣贪耻的社会氛围，促进农村基层党员干部素质的提高、作风的转变和农村党风乡风民风的好转。

二、健全规章制度，规范农村基层干部行为。腐败源于无章可循和有章不循，制度建设是在党纪政纪条规的基础上，从源头上杜绝腐败现象发生的最具有可操作性的关键环节。因此，要建立健全农村基层干部监督管理制度，建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，全面推进政务、村务、党务“三公开”，把制度建设贯穿于农村基层党风廉政

建设的各个环节，并抓好落实，逐步形成农村基层惩治和预防腐败体系的长效机制。

三、强化监督监察，切实维护农民群众的根本利益。要重点围绕建设新农村政策措施的落实情况开展监督检查，确保党在农村的各项政策落实到位；加强对支农资金的管理和使用情况的监督检查，确保支农资金专款专用；围绕农民群众关心的土地、财务等热点难点问题开展监督检查，维护农民群众的合法权益；围绕农村综合改革推进情况开展监督检查，严肃纪律，保证各项改革的顺利推进；围绕党风廉政建设责任制的落实情况开展监督检查，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务落到实处。

四、严格执纪执法，为新农村建设保驾护航。查办违纪违法案件是惩治腐败、威慑违纪违法行为的重要措施，因此，要进一步加强群众信访工作，认真解决损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为，充分发挥党纪政纪的威摄力，为新农村建设保驾护航。

五、加强基层纪检监察干部队伍建设，提高基层纪检监察工作整体水平。当前县、乡镇纪检监察工作人力不足、精力分散、经费短缺的现状已不适应形势发展的要求。为此，要进一步加强县、乡镇纪检监察队伍建设，建立健全组织机构，充实乡镇纪委力量，配备专职纪检干部，配好村党支部

纪检委员，加强业务知识培训，建立一支强有力的基层纪检监察干部队伍，以更好地适应社会主义新农村建设的需要。