第一篇：廉政文化思考
廉政文化思考 党的**以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视廉政文化建设，作出了一系列重要论述和指示。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和中央纪委第三次、第五次、第六次全会，都对加强廉政文化建设作出了具体部署。各地各部门的廉政文化建设活动扎扎实实向前推进，形式多样，内容丰富，成果丰硕，取得了良好的社会效果。当前，我们应按照中央的部署和要求，进一步贯彻落实《实施纲要》，将廉政文化建设不断引向深入。
近年来廉政文化建设取得了丰硕成果 领导重视，认识到位。胡锦涛同志在中央纪委第三次、第五次、第六次全会上强调，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，纳入反腐倡廉宣传教育这个基础性工程之中，面向全党全社会，广泛发动，建立健全领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。曾庆红同志在全国保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨会上指出，要大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象。吴官正同志在中央纪委第五次、第六次全会的报告中，对加强廉政文化建设提出了明确要求。各级党委、政府和纪委领导认真学习贯彻中央领导同志的重要论述和指示精
神，高度重视廉政文化建设，认真研究，积极部署，抓好落实，为廉政文化建设的深入开展提供了强有力的思想和组织保证。
群众拥护，广泛参与。廉政文化建设始终得到了广大群众和社会各界的积极拥护与广泛支持。中央纪委宣教室在全国组织开展的反腐倡廉歌曲创作、评选和演唱活动，受到了各级领导、专家学者、广大群众以及新闻媒体的高度评价和广泛赞誉。为迎接建党 85 周年，“唱响正气歌、喜迎党的生日”演唱活动的热潮正在全国兴起。
形式多样，丰富多彩。初步归纳起来，廉政文化已有群众喜闻乐见的十多种形式：一是廉政理论在探索中不断升华。二是廉政歌曲创作演唱获得巨大成功。“唱响正气歌——全国新创廉政歌曲文艺晚会”多次在中央电视台黄金时段播放，《人民日报》、《光明日报》等中央新闻媒体整版刊发，中央和地方各网站广为刊播，社会各界反响强烈。三是廉政公益广告影响广泛。四是廉政影视作品制作水平进一步提高，多次在全国性的评比中获大奖。五是廉政文艺寓教于乐。中央电视台每年举办一至两台反腐倡廉专题文艺晚会在全国播放，获得广泛好评。六是廉政专栏和廉政频道影响广泛。人民日报、中央人民广播电台、新华网等新闻媒体与中央纪委共同开办廉政专栏、廉政频道，产生了良好反响。七是编写廉洁教育读本、安排课时，廉洁教育进课堂、进家庭。八是广泛开展廉政格言警句征集活动，创作了大量内涵丰富、寓意深刻的格言警句。九是廉政故事给人启迪。十是广泛开展廉政漫画创作和展览活动。十一是组织开展廉政短信征集和发送活
动。十二是廉政书法、廉政绘画、廉政对联、廉政台历、廉政剪纸等活动内容丰富、形式多样、生动活泼；等等。
围绕中心，服务大局。各级纪委将廉政文化建设纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展播放廉政歌曲、先进典型和警示教育电教片等活动，使党员干部从中接受教育；紧密结合《实施纲要》的贯彻落实开展活动，为贯彻落实《实施纲要》营造了良好氛围。胡锦涛同志提出树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观后，许多地方和部门及时组织了“八荣八耻”和廉政歌曲演唱活动，使廉政文化建设与社会主义荣辱观教育紧密结合，取得了良好效果。
成果丰硕，影响深远。在实践成果方面，丰富多彩的廉政文化在“五进”过程中创造了一大批形式多样、实实在在的成果，成为深受广大干部群众欢迎的精神食粮，对构建社会主义和谐社会、促进反腐倡廉工作深入开展发挥了重要作用。在制度建设方面，积极完善廉政文化建设的领导体制和工作机制，建立相关制度，如成立廉政文化建设协调小组、下发指导意见等。在理论建设方面，积极探索廉政文化的特点、规律和发展趋势，形成了一批理论成果。
在廉政文化建设的实践中，全国积累了不少宝贵经验，主要有以下几点：
第一，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设和执政能力建设、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观以及坚持走和平发展道路等一系列重大战略思想，使廉政文化建设始终坚持正确的发展方向，保持健康向上的良好发展势头。
第二，必须坚持乘风借势，自觉地把廉政文化建设融入保持共产党员先进性教育活动和先进性建设的全过程，融入精神文明建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观的全过程，融入贯彻落实《实施纲要》的全过程，为廉政文化建设提供广阔空间和宽广平台，形成全党抓廉政文化建设的良好局面。
第三，必须坚持围绕中心、服务大局，将廉政文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，筑牢拒腐防变的第一道防线，着力营造良好氛围，切实发挥宣传教育的基础性作用，为反腐倡廉工作的深入开展提供精神动力和智力支持。
第四，必须坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与的廉政文化建设的领导体制和工作机制，形成廉政文化建设的整体合力。
第五，必须坚持加强学习、深入调研、善于总结、理性思考，把具体成果系统化，把感性认识理性化，把成功做法制度化，形成看得见、摸得着的实践成果，形成建立长效机制的制度成果，形成来源于实践又高于实践的理论成果，并用以指导实践。
第六，必须坚持改革创新，使廉政文化建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，与时代发展同步伐，与人民群众共命运，贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动之中，切实增强廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力。
进一步认识廉政文化的深刻内涵、本质特征和重大意义 廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，是中国先进文化的重要组成部分。
廉政文化具有以下几个本质特征：
一是先进性。廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的具体反映。在指导思想上，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终坚持正确的政治方向。在目的上，以教育人并满足人民群众日益增长的精神文化需求，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断提高广大党员干部和人民群众的思想道德素质和遵纪守法、崇尚廉洁的意识为根本目的。在内容上，把我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，通过文化的形式表现出来，教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观；教育广大人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。
二是传承性。中华民族在漫长的历史发展中，形成了独具特色的清廉文化。我们党在 85 年的奋斗历程中，形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风。以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持与时俱进，在继承中发展，在发展中创新，提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重大理论观点。廉政文化浓缩了中华民族五千年来清正廉洁的思想精髓，集中了我们党关于党风廉政的重要思想，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。
三是群众性。人民群众是廉政文化建设的主体，在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源。离开了群众的参与和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的惩恶扬善、扶正祛邪作用，表达了人民群众的心声、愿望和要求，得到了人民群众的支持和拥护。廉
政文化的形式多种多样、老少皆宜，极大地激发了广大人民群众参与的热情，有着深厚的群众基础。
四是广泛性。廉政文化建设面向全党全社会，涉及机关、社区、家庭、学校、企业、农村和各种社会团体，需要组织、宣传、文化、艺术等部门以及报刊、广播、影视、网络等新闻媒体广泛参与，覆盖面广，教育面大，影响深远。
五是实践性。廉政文化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中丰富发展。离开了实践，廉政文化就成为无源之水、无本之木。只有积极探索、勇于实践，不断丰富廉政文化的内涵，拓展廉政文化的途径，创造廉政文化的形式和载体，才能把廉政文化建设不断引向深入。
加强廉政文化建设具有十分重大的意义：
加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民根本利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用。建设廉政文化，是我们党代表先进生产力发展要求的客观需要，是我们党代表先进文化前进方向的重要内容，也是我们党代表最广大人民根本利益的具体体现。
加强廉政文化建设是党的先进性建设的客观需要。我们党能否保持先进性，不仅要看党的路线方针政策是否正确、党的各级组织能不能代表人民群众的根本利益，还要看党员的思想行为能不能体现先进性。建设具有时代特征的廉政文化，反映了当代中国先进文化的价值取向，对党员的思想意识、价值观念和行为方式都发挥着重要的影响、起着潜移默化的作用。大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力，始终保持开拓进取、清正廉洁的执政党党员形象，才能保持和发展党的先进性，不断开创党风正、民心顺、国家兴、事业旺的新局面。
加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证。开展廉政文化建设，大力宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念，有利于营造崇尚廉洁的社会氛围，促进党群干群关系和社会各方面关系的和谐；有利于倡导“为民、务实、清廉”的优良作风，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。
加强廉政文化建设是贯彻落实《实施纲要》、从源头上防治腐败的重要举措。《实施纲要》强调，要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容。
狠抓落实，务求实效，推动廉政文化建设向纵深发展 加强廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，必须采取切实有效的措施，狠抓落实，务求实效。
提高认识，切实加强对廉政文化建设的领导。认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于廉政文化建设的一系列重要论述，充分认识加强廉政文化建设的重大意义，把思想统一到中央的要求上来，把力量凝聚到中央的部署上来，不断增强做好工作的自觉性和责任感。各级领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
进一步贯彻落实《实施纲要》，不断扩大廉政文化建设的成果。中央颁布的《实施纲要》、各地各部门普遍制定的贯彻落实《实施纲要》的具体意见和《2007 年底前工作要点》，都对加强廉政文化建设提出了明确要求、作出了具体安排，要狠抓落实，务求实效。应在大力推进廉政文化“五进”活动上下功夫，扩大覆盖面，减少空白点，取得实实在在的效果，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
深入开展社会主义荣辱观教育，不断增强廉政文化建设的实效性。胡锦涛同志提出的社会主义荣辱观，是对马克思主义道德观的精辟概括，是对社会主义道德的系统总结，是社会主义市场经济条件下加强思想道德建设的强大思想武器和重要指导方针。要把廉政文化建设融
入社会主义荣辱观教育之中，引导广大党员干部明辨是非、区分善恶、分清美丑，努力成为树立社会主义荣辱观的模范。
认真总结，理性思考，建立廉政文化建设的长效机制。在加强廉政文化建设的实践中，各地各部门坚持理论联系实际，积累了许多有效做法和成功经验。要及时加以总结，不断形成廉政文化建设的实践成果、制度成果和理论成果，为今后的工作奠定坚实基础。
第二篇：廉政文化学习思考
加强廉政文化建设，推进廉政风险防控的思考
“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》，载有“景公问晏子曰：‘廉政而长久，其行何也？’晏子对曰：‘其行水也。美哉水乎清清，其浊不无雩途，其清不无洒除，是以长久也。’”意思是一个国家的政治的长久发展要靠像水一样清明无浊的品德。在古代，廉政是伦理学的主要内容。忠、孝、礼、义、廉、耻、悌中，“廉”这一道德修养极受褒扬。法家更是把廉与政治结合起来考察，认为“廉”是治国纲领四维之一，把礼义廉耻作为立国的四大纲要，制定了“廉不蔽恶”的原则。“廉”作为一种道德观念和治国思想，在西周初年已有体现。《周礼》曰：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉洁，六曰廉辩。”这些丰富的廉政文化遗产，是我们伟大民族生生息息，代代传承的根基。而社会主义廉政文化则是我党把长期反腐败斗争和党风廉政建设的经验提升到文化高度的崭新认识，它是中国传统优秀文化的继承和发展，是先进文化的组成部分，是中国特色先进文化形态的拓展和丰富。
一、构建廉政文化体系的意义
廉政文化建设的构建和发展是确保反腐败体系建设健康发展的最基本要求和最重要保证。因此，大力推行廉政文化建设，加强廉政风险的防控，具有重要的现时意义。
首先，廉政文化具有重要的教化作用。腐败的滋生和蔓延不仅是一种政治现象,也是一种文化现象。存在腐败现象并不可怕,可怕的是腐败文化的形成。只要腐败文化存在,仅是惩处一些腐败分子，而不铲除腐败滋生的土壤，反腐败就会停留在治标不治本的低级阶段,甚至出现腐败越反越多、越反执政党在群众中的威信越下降的现象。因此,反腐败绝不单纯是一场政治斗争,更是一场文化领域的较量,反腐倡廉建设迫切需要强有力的文化支撑。而廉政文化恰能发挥这样的作用，它能够从情感上、心理上左右着人们的行动，约束着人们的行为，使人们的思想和行动带有明显的倾向性。所谓近朱者赤近墨者黑，如果整个社会形成了一种积极健康向上的廉政文化氛围，在这样的文化环境里，人们的意识都是随波逐流的，自然而然的树立了以廉为荣，以贪为耻的观念，对于移风易俗净化社会环境、推动反腐败斗争都具有重要的意义。
其次，廉政文化具有潜移默化的渗透作用。文化来源于社会生活，又融入于社会生活。文化无处不在，对人们的行为方式和日常生活具有潜移默化、润物无声的渗透作用。社会上的一些人将廉政文化建设等同于廉政文化作品创作，认为其作用有限，成效不大。这种认识不仅片面，而且也大大低估了廉政文化作品的感染力和渗透作用。廉政文化建设大到机构、制度的建立，小到一首歌一幅画，都有它应有的作用，不应该被看作是作用不大的“细枝末节”。因为人们通过审视书法、绘画、摄影等廉政文化作品，领悟廉政文化的内涵，通过廉政文化的感染，在心中形成正确的审美情趣，深刻地感受到腐败即是丑恶，廉洁即是美好。再次，廉政文化具有不可估量的凝聚作用。中华民族几千年来能够团结统一，文化的凝聚作用是一个重要原因。廉政文化的一个重要作用在于，它能够凝聚广大党员干部和人民群众的力量进行党风廉政建设和反腐败斗争。廉政文化能够使人们深刻地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争关系着全党、全社会的共同利益，促使人们沿着实现共同利益的途径，自觉地团结在一起，为共同利益而推进反腐倡廉建设。
最后，廉政文化是社会主义核心价值观的题中之义。廉政文化的思想内涵集中体现了马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的本质要求和题中之义。推进廉政文化建设既是党风廉政建设和反腐败长效机制之必需，又是社会主义核心价值体系本质要求之所在。
二、当前廉政文化建设存在的问题分析
银行业在国民经济和社会发展中的重要地位众所周知，这也决定了加强其反腐倡廉建设的极端重要性和必要性。随着内外部监管机制的不断完善，银行业的反腐倡廉建设也取得了明显成效，不仅有力促进了银行业的稳定健康发展，还为纪检监察机关和司法机关惩治腐败和打击经济犯罪提供了重要支持。但面对现实，不可否认，随着经济体制改革的深入，所有有结构和分配方式发生了深刻的变化，利益主体多元化，分配方式多样化的格局逐渐形成产生了一些不正当竞争和腐败行为。市场经济本身的弱点及消极影响，也渗透到人们的思想意识和人与人的关系中来，出现拜金主义、享乐主义、利己主义思想和权钱交易、权权交易等腐败行为。中国银监会主席刘明康指出，在金融腐败案件中的职务犯罪的比例达到了80%以上。给银行带来的直接经济损失不可估量。除了直接的经济损失，更有间接的声誉损失。声誉是银行竞争的生命之本，而银行从业人员的个人品行直接影响了其所在机构的声誉，有时甚至会为银行业欺诈埋下重大隐患。这些问题尤其突出在以下几个方面：
（一）制度执行乏力。有的单位对反腐倡廉工作认识不足，没有真正把廉政文化建设放在全局的高度来考虑。在责任分解上，没有完全落实各负其责、齐抓共管的要求，责任意识不强、抓落实不够、督促检查不够；在责任落实上，没有找到与业务工作的最佳结合点，存在着廉政文化建设和业务工作分离现象，在实际行动中思路不够清、力度不够大、行动不够自觉；有些银行在强调以经济效益为中心时，忽视了宣传思想教育工作；强调关心职工生活时，就忘乎了党纪行规；强调班子团结共事，就放弃了批评与自我批评；强调了业务才能，忽视了德才兼备的标准。以致在社会变革时一部分党员干部思想上出现迷茫、人生价值观发生偏差和错位。有的被拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想所迷惑，沉于物欲，囿于现象，游戏人生，解除了健康向上的思想武装，以致把权力作为谋取私利的资本和手段，唯利是图、巧取豪夺、贪赃枉法，坠入犯罪的泥坑。还有的思想道德滑坡，法纪观念淡薄、丑恶不分、你行我效、随波逐流，助长了腐败现象的恶性膨胀。
（二）监督体系不完善。当前，权力监督上存在的问题和难点主要是监督体制不够完善，制度不够健全，职责不够明确，渠道不够畅通。就监督体制来说，纪检监察部门作为监督的职能部门，有监督同级党委的职责，但纪检监察机关是受双重领导的，既受同级党委的领导，又要受上级纪检监察机关领导，因此在人、财、物上要受到同级党委的掣肘。这种监督是很难收到实效的。再就监督主体来说一是下对上怕打击报复，不敢监督。二是上对下怕得罪人，不愿监督。有的领导干部对本单位出现的违法违纪问题捂着盖着，不仅自己不查不管，还对查办案件横加指责，说情袒护，有的甚至以单位的名义出面说情。三是领导班子内部怕影响团结，不便监督。有的领导干部个人主义严重，明知有问题却采取事不关己，高高挂起的态度，一昧的包容迁就，保持一团和气。其次，在责任考核上，对考核指标的确定还缺乏科学性、合理性和可操作性，致使有的单位只重视量化考核的结果，甚至为应付考核搞形式主义，做表面文章，削弱了量化考核的实际效果；在责任追究上，没有完全按照有关规定进行责任追究，标准、尺度把握不一，有的问题该追究责任的没有追究，有的应加重追究的做了从轻处理。
（三）绩效考核不科学。从总体上看来，近年来，我国反腐倡廉建设绩效评价的科学化有所提高，但从总体上看还不能满足新形势下反腐倡廉建设的需要。我们目前虽然已经有了很多具体的评价形式和方法，但廉政评价的科学性和规范性还存在问题。对反腐倡廉建设绩效评价的重视还不够，就银行而言，普遍存在重业务经营，轻廉政建设的现象。虽然中央有党风廉政建设责任制考核的相关规定，但由于缺乏统一的考核体系和方法，目前很多省市还没有实施，政风行风评价的形式主义特征已经显现，政风行风评价中腐败行为开始出现，评价结果的客观性受到了各个方面的质疑。另一方面，当前我国多元的反腐倡廉建设绩效评价还没有最后形成。由于缺乏相对统一、科学的评价体系和方法，不同评价之间的差异性很大，出现了“两高、两低”现象，“国内评价高，国外评价低”，“内部评价高，外部评价低”，大大降低了反腐倡廉建设评价的科学性和可信性，影响到反腐倡廉建设绩效评价的政策价值。
（四）岗位设置有隐患。随着业务部门的岗位设置越来越细，但又面临着行内人员紧张的状况，造成兼岗情况严重，增大了操作上的风险，不安全因素仍然存在。在业务操作过程中，有的岗位操作人员凭经验、按习惯操作，执行制度的自觉性不强，落实内部控制程序不到位，使一些规章制度和操作规程得不到有效落实。有的风险意识和防范意识淡薄，对外部风险防范意识比较强，而对“自己人”则疏于防范，在同事或朋友面前丧失应有的警惕，认人不认制度，讲关系不讲纪律，以人情、友情、亲情代替制度，容易导致风险和案件的发生。
三、推进廉政文化建设的建议
一是完善制度建设。在廉政文化建设中，道德教育是重要的，但它强调的是自觉性，提倡自我修养和自我约束，而缺乏强制性。而制度建设则是确保廉政的强制性手段。在我国现阶段的廉政文化建设中，制度建设可以说是重中之重。廉政文化的制度建设又包括三大方面：一是建立健全反腐倡廉的组织机构。二是建立健全惩治腐败的司法体系与行政管理制度，使反腐倡廉工作不仅有法可依，而且有章可循；三是建立切实可行的领导考核制度和风纪奖罚制度，奖廉罚贪。建立健全惩治和预防腐败体系的各项规章制度，并抓好检查落实，把权力的运行纳入制度化、规范化轨道，真正形成“用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人”的运行机制。制度建设具有全局性、长期性、稳定性的特点。因此，重视各项规章制度建设，规范领导干部的职权范围、权力运行，以约束各级领导干部的权力行为。尤其必要的是银行治贿机构要把治贿与健全内控制度结合起来，及时发现体制、机制和制度方面存在的问题，特别要对现行各类制度中隐含、默许、助长不正当竞争和引发商业贿赂的内容进行清理，增加反商业贿赂和不正当交易的条款，以制度约束为基础构筑立体式的内部控制体系和案件查防体系，建立各岗位、各部门之间的制约机制，使各项规章制度得到补充和完善。同时必须强化制度执行力，不断净化银行业经营环境。
二是加强监督排查。监督是社会和政治生活中不可缺少的，是保障各级干部不犯错误或少犯错误所必须的。宪法和党章都赋予了公民和党员民主监督的权利，这对于保障国家干部正确行使权力，保持党员干部的先进性，密切党群、干群关系，都具有重要意义。同时要不断健全各项业务管理及监督制度。完善内部
等级管理、分级授权的制度，使各级机构的经营权与经营水平相匹配。提高业务主管部门对规章制度垂直管理的权威性，明确规定各级领导不得随意变通，不能越权行使。规定各级主管部门对属于自身管辖范围内的重大原则问题必须坚持原则，如遇疑问必须及时向上级主管部门请示报告，否则要对不良后果负连带责任。再次，强化对重点人员与岗位的监督管理。各级领导人员，涉及“权、钱、人”的重点岗位人员，是容易发生腐败案件的重点人员。对各级领导人员，可定期组织开展对辖属机构领导班子及人员的巡视工作，切实加强对各级管理人员廉洁自律情况的监督。与此同时，关注“八小时以外”的交友和生活圈。每季最少组织一次员工不良行为排查，防患于未然。
三是科学设定考核方法。要不断完善考核制度和方法，使考核内容更具体，考核程序更规范。要突出对考核结果的运用，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、干部任免的重要依据，实行党风廉政建设“一票否决制”。严格执行责任追究，对发生案件和不正确履行职责的单位领导及有关责任人，依据责任制有关规定进行责任追究。加大对抵制腐败的奖励及不廉洁的惩处力度，是营造清明廉洁氛围的坚强后盾。一方面，要加大奖励的力度。建立完善堵截、检举和抵制违法违规违纪行为的奖励制度，建立奖励基金，激发各级机构和员工堵截、检举和抵制各类腐败行为的主动性和自觉性。不仅要奖励员工，也要对机构和单位反腐倡廉建设成绩突出的给予奖励。另一方面，要加重惩罚的力度。对反映、举报员工不廉洁行为的群众来信来访，纪检部门要加大直接核查力度。一经查实，必须严肃处理，追究其责任，增大腐败行为的成本，增强警示作用。四是优化岗位整合。要进一步加强内部管理，提高风险防范水平，全面开展监督工作机制建设，对基础业务进行岗位整合。确保各项管理措施落实到位。实行责任追究，是促进广大干部职工不断增强规范履职的自觉性和有效性，严防违规行为演变升级的重要手段。根据履职过错的性质和程度，分别采取限期整改、通报批评、在岗察看、下岗培训等责任追究方式。通过实施责任追究，使广大干部职工进一步消除“以习惯替代制度，以情感替代原则”的陋习、树立“制度高于一切、责任重于泰山”的理念，不断增强规范履职的自觉性和有效性。
五是加强思想教育。要贯彻落实《银行业金融机构从业人员职业操守指引》，可以利用行务会议、职工大会、教育学习会以及举办专题讲座等形式，组织学习相关文件、收看视频录像、开展社会主义荣辱观、合规文化、商业道德教育以及案例警示教育，广泛宣传建立市场诚信体系方面的知识，不断提高领导干部和全体员工抵制商业贿赂的自觉性，进一步夯实了防治商业贿赂的思想和舆论基础。把治理商业贿赂工作与廉洁文化进企业活动结合起来，可以创新教育形式，例如编写廉洁建设歌曲等紧贴实际、富有特色的形式，营造治贿工作的良好氛围，为进一步推进市场诚信体系的建设奠定思想基础。
“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”形成一个良好的廉政文化氛围，不仅关乎个人、企业的发展，对一个国家的发展也至关重要。只有全社会都树立起立足岗位、廉洁履职的良好风尚，才能真正杜绝腐败之风，走向繁荣富强。
第三篇：关于廉政文化进社区的思考
关于廉政文化进社区的思考
襄阳市樊城区中原街道纪工委书记王宇芬
廉政文化进社区，是以廉政为思想内涵，以文化为载体，通过让社区群众参与各项反腐倡廉活动，提高廉政意识，形成崇尚清廉的社会氛围和环境。近年来，中原办事处采用灵活多样的方式，积极推进廉政文化进社区，在教育的内容、载体等方面进行了一些探索，取得了一定的成效，并就新形势下如何抓好廉政文化进社区进行了思考。
一、主要作法
（一）统一思想，充分认识廉政文化进社区的重要作用。
办事处党工委认真组织机关干部、社区主要负责人认真学习加强廉政文化建设的指示精神，深刻领会精神实质，进一步明确廉政文化进社区的指导思想、工作原则、工作内容、目标要求等，增强了做好廉政文化进社区的自觉性、责任感和紧迫感。
（二）以点带面，逐渐促进廉政文化进社区向纵深发展。
根据办事处各社区情况的不同，我们从中选择了党员干部热情高、经济条件较好的幸福小区、铁路社区做为示范点，通过先行一步进行示范建设，待取得初步成效和经验时逐步向其它社区推开，切实把工作落到实处。幸福小区精心举办廉政文化活动，营造廉政文化氛围。社区每年在开展庆“七一”、庆“十一”、社区文化艺术节、夏季大家唱等社区文化活动时都将廉政文化纳入其中，深受群众喜爱。去年幸福小区还组织了廉政文化专场文艺演出，表演大合唱《公仆赞》等节目。举办了“反腐唱廉，警钟长鸣”书画展，组织书法绘画爱好者挥精心书写“廉政文化警句格言”、绘制“廉政文化漫画”共30余幅，分别在党员电教室、公园广场进行了展览。使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。铁路社区根据社区的自身特点，在居民区内开辟了通俗易懂、贴近群众的廉政文化墙，让人们自觉不自觉地受到廉政文化熏陶，从而弘扬正气，促进廉政。
（三）创新方式，增强廉政文化进社区的针对性和有效性。
今年，针对廉政宣传的方式主要还是依靠黑板报、橱窗、文化墙等固定不可移动的载体以及部分社区财力不足的现状，办事处创新方式，成立了党风廉政建设流动宣传站。将廉政文化分为政策宣传、廉政天下、廉政史话、清风故事、廉政风采、警示教育等板块，制成了十二块流动展板，在办事处所辖十一个社区及繁华路段进行巡回宣传。流动宣传站具有灵活性强、流动性大、受众面广的优点，这是橱窗等宣传载体所无可比拟的。同时在资金的使用上，避免了社区内容重复制作造成的浪费，展板集中展出，也体现了声势上的浩大。另外在内容的更新上，只需将印有新内容的写真画面直接覆盖在旧内容上，避免了在今后的宣传中重复制作展板的浪费。流动宣传站的成立把廉政文化推广到了普通老百姓中，为反腐倡廉营造了良好的文化环境和社会舆论环境，增强了全社会反腐倡廉的意识，形成了良好的社会风尚。
二、目前存在的问题
（一）少数社区一把手认识还不够。一把手对自身的职责不明确，工作不主动，敷衍塞责，直接影响了廉政文化进社区工作的推动。个别社区干部也总认为他们的主要职责是帮助居民排忧解难，对廉政文化进社区工作不冷不热。
（二）居民参与积极性不高。由于居民文化程度参差不齐，一些居民廉政意识淡薄，缺乏廉政文化认同感，参与积极性不高。有的居民认为，廉政文化建设是社区的事，与自己无关，产生“事不关己、高高挂起”的思想。
（三）工作合力不强。现有的党组织管理体制，街道、社区对辖区单位缺乏监督管理权，部分辖区单位和干部对廉政文化进社区的重要性认识还不够，不支持，不积极，不关心，形成了廉政文化建设“社区热心、单位冷漠”的局面。
（四）缺乏保障机制。相对于社区党风廉政宣传教育的高要求，社区在财力、物力投入方面存在着承载能力不足的情况，缺少必要的资金和场地。有的社区没有采取有力措施多渠道筹措资金，而社区自身经济基础又比较薄弱，资金投入缺乏保障机制，制约了廉政文化进社区深入持久地开展。
（五）开展不平衡。受资金、人才等条件的制约，社区廉政文化发展不平衡。中原街道11个社区中，一些经济条件好的社区，廉政文化基础设施较齐全，廉政文化活动丰富多彩。一些经济条件差的社区，难以保障廉政文化建设的需求，基础设施单薄，活动开展少。
三、对策与思考
（一）提高社区干部认识水平。我们要通过会议、培训、党课、警示
教育等多种形式，加大宣传力度，让这些干部勤接触“廉政”，为廉政文化进社区提供坚强的领导保证。
（二）解决群众认识问题，突出廉政文化进社区的群众性。我们要通过经常、广泛、持久开展群众看得懂、听得进的廉政文化建设活动，让广大人民群众看到党和政府反腐倡廉的决心，见到反腐倡廉的实效，从而最大限度地调动、吸引广大人民群众把参与廉政文化的各项活动转化为自觉行动，促使廉政文化进社区拥有深厚的群众基础。
(三)通过整合社区资源来加强阵地建设。一是整合社区硬件资源。要全面整合社区图书阅览室、社区宣传橱窗、辖区单位多功能教室等资源，开展群众性的廉政教育活动。二是整合社区人才资源。要充分整合辖区单位如学校、文化团体的人才资源，以及社区居民中的人才资源，发挥他们的才干，鼓励他们为社区廉政文化建设作贡献。
(四)拓宽渠道解决投入问题。
目前廉政文化进社区的经费来源依然需要财政资金支持。为解决这一问题，可列入财政预算，设立财政专项资金，保障活动经费来源。同时，也可开拓思路，多方筹资，尝试通过企业冠名赞助等市场化的经营道路，促进廉政文化进社区活动步入可持续发展的良性循环之路。
(五)创新活动载体。一是体现社区特色。不同社区有不同的情况，有不同的特点。因此，在设计活动载体时，不能拘泥于某种形式，要从各自的实际出发，因地制宜，体现社区特色。二是体现多样性。要把廉政文化融入到内容健康、形式活泼、群众喜闻乐见的文体娱乐活动中，增强廉政教育的吸引力和感染力。例如组织开展以反腐倡廉为主题的文艺演出、书画展览、演讲比赛、征文活动等；也可以通过社区身边的典型，来教育社区居民，起到潜移默化的作用。三是体现实效性。形式是为内容服务的。我们在创新活动载体时，要大兴求真务实之风，突出把握活动的实效性，“虚”功“实”做，真抓实干，通过内容丰富，形式多样的廉政教育营造廉政氛围，强化廉政意识，不断增强廉政文化进社区工作的实效。
第四篇：廉政文化资源共享问题的探索思考
廉政文化是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。在体制转轨、结构调整和社会变革新形势下，面对世情、国情、党情的深刻变化，认真探讨廉政文化资源共享的重要意义、存在问题及其对策，有利于进一步加强廉政文化建设，发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的基
础性作用。
一、实现廉政文化资源共享的重要意义
近年来，腐败现象处于高发期，腐败文化一度泛滥。党的十七大和十七届四中全会以及中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》和中央纪委近年历次全会，对加强社会主义廉政文化建设作出了整体要求和具体部署。去年底，中央纪委等六部门联合下发了《关于加强廉政文化建设的意见》。总书记在中纪委五次会议上提出：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。”廉政文化具有导向、陶冶、凝聚、规范、预防等功能，应努力实现廉政文化资源共享，有效抵御腐败文化的侵蚀和蔓延。
（一）买现廉政文化资源共享，能够进一步促进廉政文化建设工作
与快速发展的经济社会形势相比，我国廉政文化建设相对滞后。一方面，反腐倡廉制度措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成，影响了反腐倡廉建设的整体效能。另一方面，腐朽落后文化的存在，腐蚀人们心灵、败坏社会风气，致使少数党员干部理想信念动摇、思想道德滑坡、价值观扭曲，甚至走上违纪违法的道路。经过多年的廉政文化建设，各地成功创作了一大批反映廉政内容的公益广告、书画图片、格言警句、文学作品、歌舞戏曲以及影像制品等，整理出大量的古今中外廉政案例教材，感染力和渗透力极强，深受广大群众的喜爱。因此，通过共享廉政文化资源，能够有效地引领和推动廉政文化建设，推动科学发展观的贯彻落实和社会主义核心价值体系的构建。
（二）实现廉政文化资源共享，能够加快推动廉政文化建设大众化
廉政文化既是先进的政治文化，也是人民的大众文化。作为一种价值观念，其建设者和承载者不局限于官员，而应该是全体公民。只有实现廉政文化建设的大众化，才能全面营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，使广大群众在世界文化交流交融交锋中明事理、辨是非，有效压缩腐败的生存空间。多年来，各地坚持以进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭为渠道，广泛开展群众性的廉政文化创建和推广活动，人民群众普遍受到了廉政文化的教育和熏陶。还着眼网络化环境和信息资源的共享需求，探索设立网络平台，实现了良性互动。因此，通过共享廉政文化资源，能够更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，突破现有的各种资源限制，努力增强廉政文化对社会公众的吸引力和影响力。
（三）实现廉政文化资源共享，能够有效提高廉政文化资源的利用率
长期以来，各地党政机关紧密结合时代特点和地方实际，积极收集整理各种廉政典型和反面警示材料，并发掘地方传统廉政文化，集聚了一些颇具地方特色的廉政文化资源。毋须讳言，与其他自然和社会资源一样，廉政文化资源的有限性比较明显，在城乡之间、地域之间、、层级之间的分配也不均衡。一些财力较好的地区和效益较好的单位拥有较丰富的廉政文化资源，曾一度出现资源闲置甚至浪费，而广大落后地区、农村地区、效益较差单位却无法企及、短缺严重。因此，通过共享廉政文化资源，能够较好地弥补廉政文化资源差距，为干部群众的学习教育提供更多更优质的廉政文化资源，进一步提高廉政文化资源的利用率，从而缓解廉政文化教育的增长需求与供给不足的矛盾。
二、廉政文化资源共享中存在的主要问题
实现廉政文化资源共享，可改变一些地区和单位廉政文化建设落后状况，不断协调推进反腐倡廉建设，但存在一些亟须妥善解决的矛盾和问题。
（一）廉政文化资源共享意识不到位
随着我国科普资源、文化资源、教育资源等共享步伐加快，社会共享氛围趋于浓厚，但廉政文化资源的共享观念并没有被各地党政机关和企事业单位普遍接受。例如，有的偏重于突出本地本系统本行业特点和资源的便捷实用，片面追求“大而全”、“小而全”，各自为政、单兵作战，搞重复劳动；有的考虑到前期投入及后续维持成本过大，共享收益低或无偿提供，因而共享态度不积极、不热心，宁愿闲置资源；有的受本位主义思想影响，只愿共享，不愿共建；有的认为共享即免费使用，往往舍不得投入，乐于坐享其成。如此等等，影响了共享工作的进展及成效。
（二）廉政文化资源共享机制不健全
目前，廉政文化建设以各级纪检监察部门为主。如果没有纪检监察部门的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化
建设，即使抓了，也是突击一阵、应付检查等。同时，各部门抓廉政文化建设的分工合作责任机制尚不完善，尤其是文化部门还没有真正把廉政文化建设作为主攻方向。此外，廉政文化资源的发掘、集成、普及、创新等需要投入不少的人力、物力、财力，许多基层党组织往往承受不了。如何集中有限的力量，促进廉政文化资源的开发利用，成为当务之急。然而，由于一些地方
廉政文化建设的资金投入机制、干部学习廉政文化的考评机制、廉政文化教育的长效机制等不健全，共享的有效性和持久性是难以得到保证的。
（三）廉政文化资源共享渠道不够畅通
多年来，有两种共享现象值得关注：一是纵向与横向之间的资源共享效果不同，一是承担挂钩帮扶任务与否的资源共享效果不同。究其原因，党组织的纵向主体之间存在隶属关系，相互交往多，比较知根知底，思想行动容易统一，能比较全面及时准确地交流信息，而建立了挂钩帮扶联系的党组织，各自分解承担了一·些指标任务，特别是帮扶方会更加积极和主动地交换信息，容易形成共识和合力，因而廉政文化资源的共享成效比较明显。可以说，当前跨地域、跨城乡、跨行业、跨系统党组织之间的交流磋商机制尚未真正建立健全，廉政文化资源的共享渠道不够畅通，大局意识和一盘棋思想没有很好树立，因而难以有效地实现优势互补和错位发展。
（四）廉政文化资源存在较多闲置现象
经过多年的艰苦努力，各地廉政文化产品日渐丰富，已摄制了焦裕禄、孔繁森、郑培民等一批感染力强的廉政文化教育影视剧，推出了群众易学、易记、易传、富有渗透力的反映廉政文化的书籍报刊影碟，取得了较好的社会效果。但必须承认，受活动场地、经费等限制，多数城乡基层单位的廉政文化资源不多，教育设施较缺乏，也无法组织党员群众外出接受廉政知识教育，因而往往满足于开小会、念文件、读报纸、贴标语、表决心等单一一呆板形式，明显缺乏生气和活力。而拥有较丰富的廉政文化资源的单位并非经常开展廉政教育，除偶尔参与送廉政电影、书籍下乡等活动外，更多地将它们束之高阁，导致资源的闲置和浪费现象。
（五）廉政文化资源网络化建设进程缓慢
截止今年5月，中国互联网发展与普及水平居发展中国家前列，全国99.1%的乡镇接通了互联网，网民人数4.04亿，使用手机上网的网民达到2.33亿。网络化环境给廉政文化资源共享提出了新的要求。目前，县以上党组织基本建立了党建网、纪检监察网，开设了廉政网页或理论专栏，深入认真地解剖一些重大案例，便于网民学习了解廉政文化知识。同时，也开通了“空中通道”，向党员干部及时发送一些廉政文化内容的短信，帮助筑牢反腐倡廉的思想防线。然而，理论文章和新闻报道相互转载的多，特别是地方党建网站的特色不够鲜明突出，当地重大案例剖析的甚少，运用音像资料开展教育的更是少得可怜，不能很好地满足网民的多元需求。目前，相对于其他流行文化，廉政文化的声音还很微弱，吸引力和渗透力有待于加快提高。
三、促进廉政文化资源共享的对策措施
廉政文化资源共享是一项长期的系统工程。在加快构建城乡一体化党建新格局的过程中，要紧密结合地方党建实际，切实强化共建共享理念，明确思路重点和有效抓手，创造性地开展廉政文化资源的共享工作。
（一）建立健全廉政文化资源共享机制
健全的管理运行机制是促进廉政文化资源共享的关键。一是组织领导机制。在坚持和完善党委统一领导、纪委组织协调、党政工团齐抓共管、有关部门各负其责的工作格局基础上，努力形成分级管理、上下联动、、条块结合、统一协调、密切配合的常态运行机制，切实增强共享的合力和实效。既发挥对口联系作用，又避免资源配置不均衡，整体推进共享工作。一是交流协作机制。避免简单的廉政文化资源共享，探索建立跨地域跨部门联席会议制度，通过日常党政信息交流、专题研讨会、联谊活动等方式，拓展交流协作新局面。三是多元投入机制。继续把廉政文化建设融入机关、企事业单位、社区、农村文化建设，单列财政预算或专项经费。坚持财政投入为主体，各机关、企事业单位专项经费为补充的经费筹措原则，并积极创造条件，吸纳其他社会主体和民间资金的参与，以期大力改善基础设施，丰富文化资源。四是考评激励机制。实行目标管理责任制，将廉政文化资源共享的指标任务细化分解到单位和个人，通过严格的绩效考评，不断强化共享意识和责任感。要建立共享激励机制，使共享主体根据投入和贡献来获取相应的利益。
（二）不断丰富和创新廉政文化内容
丰富和创新廉政文化内容是提升共享绩效的根本。一是着力赋予廉政文化的时代内涵。结合经济社会发展实际，唱响时代主旋律，及时总结提炼出一批勤政廉政文化先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹，积极倡导尊廉崇廉的社会风尚和文化氛围。要注意将廉政题材纳入文艺创作、音像制作计划，创作更多的廉政文化精品，建设廉政文化作品共享库。二是认真汲取中国传统的廉政文化资源。我国廉政文化积淀十分深厚，自古就有崇廉尚廉的优良传统（如“修身齐家治国平天下”、“不为五斗米折腰”，倡导“仁、义、礼、智、信、廉”等清官文化），历史上还有许多被老百姓广为传颂的清官（如包青天、海瑞、范仲淹、于谦、徐九经等），各地也涌现一些廉洁名人。要以史为鉴、古为今用，尊重并批判继承优秀的传统文化，充分发掘那些为广大群众所熟知的廉吏、清官和廉政诗文故事。三是积极借鉴国外有益的廉政文化资源。着眼于经济全球化和区域一体化的国际背景，在全球文化交流交融交锋中，积极引入廉政文化产品，学习借鉴西方依法行政、民主执政的先进廉政思想，不断增强干部群众的主人意识、权利意识和监督意识，并努力推动西方廉政文化的本土化进程。
（三）集中建设一批廉政文化教育基地
廉政教育基地是廉政文化资源的富集区和有效载体，在反腐倡廉教育中具有系统性、稳定性和长期性等特点。应全方位、多角度地开发利用廉政文化教育基地。一是分类建设、突出特色。制订科学标准，对现有的教育基地和教育场所进行筛选、整合，分类推进以各级党校和大学为依托的理论教育基地、以看守所和监狱为主体的警示教育基地、以革命烈士纪念碑为主体的传统教育基，地以及党员先进性教育基地、政务公开基地等建设。要突出基地特色，各显其功能。一是合理布局、方便实用。坚持就近教育原则，善于挖掘和提炼历史文化资源中廉政文化教材以及本地本单位和身边的先进事迹和典型案例，在一些代表性强的乡村、社区、机关、企事业单位，各自打造一批富有浓郁的本土特色的廉政文化广场、廉政文化长廊、廉政文化大院等，使党员群众在潜移默化中受到教育和启迪。三是项目带动、集聚资源。采用政府购买方式，确定一批重点廉政文化项目，公开招标，鼓励联合攻关，以期凝聚一批高素质的精干创作队伍，实现出成果、出人才、上档次。设立党政部门奖励基金，激发不同单位和个人的积极性和创造力。要坚持组织牵线和单位自愿相结合，吸纳更多的单位参与共建共享，提升基地的吸引力和感染力。
（四）全面提升新闻传媒的宣传影响力
当代媒体，包括广播-、电视、报纸、期刊等传统媒体和网络、数字电视、移动电视、手机媒体、iptv等新型媒体，已全面深入地影响国家政治生活、社会舆论和群众情绪。要充分发挥新闻传媒在廉政文化资源共享中的作用，抢占廉政文化教育阵地。一是完善传统媒体功能。各级党报、党刊、电台、电视台加大反腐倡廉建设的宣传力度，办好廉政专版、专栏或专题节目，在重要版面和重要时段报道反腐倡廉建设重大事件，解读重要党纪法规，宣传勤政廉政先进典型，剖析反面典型案例，刊播廉政公益广告，营造良好的舆论氛围。坚持和完善纪检监察机关新闻发言人制度、向党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况制度，加强对热点问题的引导。一是善借新兴媒体作用。注重发挥移动多媒体广播电视、网络广播电视、手机广播电视等新兴媒体优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。经常向领导干部免费发送手机廉政短信，用浓郁人文关怀和人性化的警言警句温馨提醒，增强廉政文化建设的亲和力。三是增强对互联网的引导力。各级重点新闻网站、政府门户网站要开设廉政频道、网页，准确发布权威信息，及时回应社会有关反腐倡廉热点问题，推动健康向上的反腐倡廉网络文化建设。要善用电子论坛、qq群等互动交流平台，了解民众诉求，正确引导舆论。
第五篇：农村廉政文化的调查与思考
农村廉政文化的调查与思考
廉政文化进农村，是党中央采取的一项重要举措，形式很好，方便了监督举报，明确了监督对象，有利于推进农村基层党风廉政建设向纵深发展。但廉政文化进农村工作还存在一些困难和问题，由于留守在农村的大多是老人和儿童，造成对廉政文化建设漠不关心，不闻不问。随着农民得到党的惠农政策和各种经济补贴越来越多，群众与干部的关系逐步融洽，便有部分群众认为基层干部已经很廉洁了，不需要搞廉政文化建设的想法；也有些群众认为农村亟待解决的是党风廉政建设方面存在的问题，如惠农政策公开性差，有送人情政策，财务管理不规范，民主理财监督不力等现象，群众对廉政文化推动解决这些问题的力度持观望态度。鉴于以上因素，笔者建议在廉政文化进农村的过程中，注重把握廉政文化的特色，在具体工作中突出“四性”。
在活动内容上体现结合性 农村廉政文化建设具体做好三个结合：一是抓农村廉政文化建设与农村党建工作相结合，将廉政文化纳入党建三级联创工作目标，做到两项工作同研究、同部署、同落实、同检查，促使全体党员干部“为民、务实、清廉”，提高农村党支部的战斗堡垒作用；二是抓廉政文化建设与农村制度建设相结合，建立健全乡镇办事窗口的首问责任制、首办负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等相关制度，建立完善一套保障农村党员干部廉洁自律的管理等制度规范行为。同时，聘请农村党风廉政建设义务监督员，对所在村的两委班子成员及村上日常事务进行有效监督。三是抓廉政文化建设与为农民办实事相结合。把廉政文化的无形内涵融入到为农民办实事的有形载体中，把群众最关心、反映最强烈、最容易引发矛盾和滋生腐败的热点作为公开的重点，切实保障农民群众当家作主的各项民主权利。
在活动载体上体现特色性 在廉政文化阵地建设上，可以在有条件的乡镇建立廉政文化衔，在有条件的村建立廉政文化橱窗专栏，在农民居住集中的大院建立廉政文化大院，在村里比较显眼的位置，村头、路边刷写廉政建设格言警句等形式，不间断地将廉政文化传播到农村每个角落。在廉政文化载体设计时，应充分体现农村各自特色。在条件较好的农村，建立农村社区，打造廉政文化进农村工作平台；在文化氛围浓，群众参与热情高的农村，在条件成熟时可以帮助村上成立一支廉政文化业余宣传队，组织农村文艺爱好者把发生在大家身边、富有教育意义的故事整理编排成群众喜闻乐见的节目，采取丰富多采、群众喜闻乐见的各种形式以增强教育效果。
在活动手段上体现灵活性 充分利用当地特色的民俗文化，从中挖掘和整理廉政文化素材，如挖掘当地名人、历代清官的勤廉事迹开展教育。同时，借助传统的民俗活动舞台，组织群众开展具有地方特色的廉政教育活动。如在村民条件不平衡、党员多的乡村，组织党员干部与农民群众开展结对帮扶、结贫思廉等活动；在青少年和老年人较多的农村，组织开展“敬老爱老助老”主题教育，充分利用身边典型人物的先进事迹来教育村民，通过营造廉政文化进农村的氛围，使廉政文化深入人心。
在活动机制上体现整合性 做好反腐倡廉教育工作是一项“润物细无声”的社会化的系统工程，时间长，涉及面广，需要全党动手，全民参与。抓廉政文化进农村工作，各级党委应坚持把农村廉政文化建设作为一件大事，摆上重要工作议事日程，纳入党的宣传工作总体部署之中，一起研究，一起部署，从而牢牢掌握反腐倡廉宣传和舆论工作的主动权。各级纪检监察机关应主动承担起反腐倡廉教育的组织协调工作，通过整合各方面的资源，把全社会的力量凝聚和组织起来，营造反腐倡廉文化建设的新局面。
点击咨询 