第一篇：大汶河莱芜段河道综合整治思路探讨
大汶河莱芜段河道综合整治思路探讨
徐景起尚泽军卞江德
摘要通过对大汶河莱芜段河道特征及目前存在的主要问题的分析，明确规划原则、标准和目标，提出河道综合整治的规划思路，可为类似工程提供借鉴经验。
关键词河道整治；规划原则；规划思路基本概况
大汶河是黄河下游最大的一条支流，发源于莱芜、沂源、新泰一带的山区，主流发源于沂源县松崮山南麓的沙崖子村，迂回西流，于东平县马口村注入东平湖，经陈山口和清河门闸出东平湖，经小清河进入黄河，大汶河自源头至湖口长209km，流域面积8633km2，自然落差362m，平均比降1.74‰。大汶河莱芜段（又称大汶河北支牟汶河）自莱芜市钢城区黄庄镇入境，流经黄庄、寨子、城子坡、辛庄、城区、方下、扬庄等11个乡镇（街道），至莱城区扬庄镇出境，全长51.5km，流域面积1372km2，其中葫芦山水库以下至出境长39.5km,接纳辛庄河、方下河、盘龙河、莲化河、孝义河、汶南河、嘶马河等57条大小支流的来水，是莱芜市最大的河流，大汶河莱芜段呈东西走向，东高西低，河道平均比降1.9‰。存在的主要问题
2.1 河道防洪标准低，存在较大的洪灾隐患
大汶河莱芜段是莱芜市防洪除涝的骨干河道，长期以来，特别是 1
上个世纪80年代以来，大部分河段无序过度采砂，致使河堤、桥梁损毁严重，部分河段被侵河造地，河道行洪能力大大降低，防洪标准不足十年一遇，1996年大汶河莱芜段发生较大洪水，城区段流量1825m3/s,洪水标准低于二十年一遇，致使莱芜城区及其他部分河堤漫水，给人民群众生命财产安全造成极大威胁。
2.2水质污染严重，生态环境日益恶化
近十年来，由于经济和人口的急剧增长，大汶河莱芜段水体污染较为严重。据1990－2000年监测统计资料表明，流域内排污量较大，污染物质严重超标，污染源主要来自于钢铁、采矿、造纸、印染、炼焦、酿酒等工矿企业，主要污染物以悬浮物、化学耗氧物质COD为重点，1995－2000年大汶河莱芜段大部分断面水体均超过地面水Ⅴ类水质标准，水体的污染造成河水乌黑浑浊，鱼鸟和水草难以生存，生态环境日益恶化。
2.3 未能有效利用大汶河莱芜城区段为城市营造优美空间
大汶河莱芜段具有丰富的自然景观资源，莱芜城区段河道距莱芜市中心仅3km，区位优势得天独厚。但目前沿河环境十分恶劣，阻碍了公共活动的开展，难以形成与水体有机联系的滨河景观带，制约了创建环境优美城市和经济发展的进程。因此，采取必要措施对大汶河莱芜段进行大规模的综合整治，这是形势发展的需要，是民心所向，也是当务之急。
3综合整治的规划原则、标准和目标
3.1规划原则
实现工程水利、资源水利、环境水利、生态水利的有机结合，充分发挥水利工程的多功能性；治水、治污、治环境同时并举，综合整治的原则；亲水性和近自然的原则，促进人与自然的融合；可持续发展的原则，通过改善水环境，栽植绿化树木，充分发挥河流在保持生态平衡，调节区域微气候等方面的综合功能；以点带线，全面铺开，突出重点的原则。
3.2 治理标准
根据《防洪标准》（GB50201-94），大汶河莱芜段两岸堤防防洪标准按五十年一遇洪水标准设防，最大行洪流量4200m3/s；蓄水工程按二十年一遇洪水标准设计。
3.3 整治目标
通过综合整治工程，将大汶河莱芜段防洪标准由目前不足十年一遇统一提高至五十年一遇的水平，水质标准由劣Ⅴ类提高至Ⅲ类，达到“堤防牢固、绿树成林、水清可渔、人水相亲”的目标，最终把大汶河莱芜段建成一条集防汛抗洪、涵养水源、净化环境、服务生产、休闲娱乐等多功能于一体的绿色景观长廊，推动莱芜市经济持续、快速、协调、健康发展。
4综合整治规划思路
大汶河莱芜段的综合整治应主要实施四大工程，即：河道治理工程、污染治理工程、生态绿化工程、开发利用工程。规划用3－5年时间完成全部治理任务。
4.1 河道治理工程
按照防洪减灾与兴利蓄水、拦河建坝与保护河砂、加固堤防与道路建设相结合的思路，突出堤防加固、拦河蓄水、道路建设、河砂保护四个重点，对河道进行全面治理。
4.1.1堤防加固和道路建设
大汶河莱芜段全长51.5km，按50年一遇防洪标准对堤防进行加固，河道断面形式为多级复式断面，主河槽采用梯形断面，主河槽宽120-450m，两侧滩地宽20-35m , 大堤中心距160-500m,堤顶宽9m。主河槽及防洪大堤边坡以生态护坡为主，规划采用缓坡、自然土质边坡，栽植草皮、灌木，既防止水土流失，又为水生动、植物的生长繁衍活动创造条件，部分不抗冲地段和坡度较陡的地方采用浆砌块石护岸。
道路建设与堤防加固结合进行，堤防兼作交通道路，莱芜城区段长8.6km的两岸堤顶采用沥青混凝土硬化，其余堤顶采用泥结碎石路面。
4.1.2 拦河蓄水与河砂保护
2004年以前大汶河莱芜段已陆续修建了部分拦河蓄水工程，在此基础上，按照先急后缓的原则，自2005年开始规划分期分批新建1座拦河闸，8座橡胶坝，14座砌石溢流坝。莱芜城区段河道上规划建设3座拦河橡胶坝，建成后可形成连续水面8.5km长，蓄水1100万m3，沿河水边滩地设置亲水步道、亭台、景观桥、滨水建筑物等，把城区段河道建成观赏游玩为一体的带状公园，其他河段按因地制宜、满足需要的要求规划修建20处拦蓄工程。全部拦蓄工程建设后，届时大汶河莱芜段将形成长达50余公里的连续大水面，可以拦蓄地表水5400万m3，涵养地下水4300万m3，对沿河两岸生态环境的改善和莱芜市经济可持续发展将产生重大而深远的影响。
对河砂应采取严格的保护措施，坚决杜绝采砂毁河事件，严格采砂审批程序，依法有序开采利用。
4.2 污染治理工程
治河先治污，治污是难点，也是重点，是大汶河莱芜段河道综合整治成败的关键，主要应作好工业污染源治理、城市污水处理和河道垃圾治理，坚决关闭拆除土小企业，对排放污染物超标企业进行限期治理，对重污染企业实行强制性生产清洁审计，加强工业固体废弃物综合利用，提高城市污水处理率。确保河道在枯水季节，2005年底前出境断面水质COD≤70mg/l，2007年底前所有控制断面COD ≤30mg/l，2008年底前所有控制断面COD ≤20 mg/l，基本达到地表水Ⅲ类水质标准。
4.3 生态绿化工程
将生态治河的理念渗透到工程规划中，改变旧的设计思维模式，吸收亲水性和近自然设计方式，突出生态，兼顾景观，在滩地及堤防两侧进行绿化，乔木、灌木、草坪相结合，按照宽50m的标准，把大汶河两岸建设成绿树成荫，环境优美的绿色长廊。
4.4 开发利用工程
以莱芜城区段为重点，统筹规划，主要抓好房地产、旅游、水资源、无形资产四类开发项目，实现经济效益、社会效益、和生态效益的多赢。结语
通过对大汶河莱芜段综合整治思路的分析，可以看出，随着时代和社会经济的持续发展，河道整治已不单纯是一项水利工程，而成为一项系统工程，需要水利、城建、环保、林业等多行业协调配合，才能实现工程水利、资源水利、环境水利、生态水利的有机结合，充分发挥水利工程的多功能性。
作者简介：徐景起（1974-），男，大学，工程师，主要从事水利工程建设和管
理工作。
作者单位：徐景起（山东省莱芜市雪野水库管理处，山东，莱芜，271115）尚泽军（山东省莱芜市水利与渔业局，山东，莱芜，271100）卞江德（山东省莱芜市水利建筑安装工程有限公司，山东，莱芜，271100）
参考文献：
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[3]《南水北调东线工程莱芜段水污染防治规划及实施方案》.莱芜市环保局，2001
[4] 庞清江.大汶河水污染控制系统规划研究〔J〕.水资源保护，1996，（3）
作者联系电话：***；0634-8992190
第二篇：前黄镇段永胜河河道综合整治
前黄镇段永胜河河道综合整治
摘 要：近年来，为加快前黄镇经济的发展，前黄镇政府在集镇以北建设了镇办工业集中区，经济发展的同时，生活污水和部分工业废水排入城市河道―永胜河，使永胜河变成了纳污通道，生态遭受严重破坏。本文从工业废水处理技术、小城镇面源污染处理技术、河道底泥生态疏浚技术、河道生态净化技术、河道高氮磷高效经济净化技术、水系活化连通旁路治理等方面探讨了河道综合整治设计措施，可供参考。
关键词：永胜河 河道 综合整治
中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（a）-0064-02
Comprehensive Improvement of Yongsheng River in Qianhuang Town
Niu Hao1 Wang Haiping2 Liang Yin1 Hu Dabo1
（1.Nanjing Innovation Centre for Environmental Protection Industry Co.Ltd；2.Nanjing Institute for Food and Drug Control，Nanjing Jiangsu，211102，China）
Abstract：In recent years，To accelerate economic development of Qianhuang Town Government built Industrial Zone on the north of the Town，otherwise domestic sewage and industrial wastewater get into the city river-Yongsheng River，made it turnning into the sewage channel.Thearticle discuss theindustrial wastewater treatment technology，non-point source pollution treatment，river sediment dredging and ecological river river purification technology，high nitrogen and phosphorus efficient water purification technology，economic governance and other aspects of the bypass activation for reference.Key Words：Yongsheng River；River course；Comprehensive improvement
概?r
永胜河位于武进区境内连永安河，全长5.7 km，平均河宽15 m，平均水深2 m，主导流向自北向南、由西向东，途径南夏墅街道、前黄镇，最终汇入永安河。前黄镇段永胜河由于政府长期筑坝（水泥坝），东坝位于近永胜河与永安河交汇处，西坝位于永胜河一号桥西侧，东坝―西坝段长度约1.2 km，河水基本不流动，自净稀释能力较差，主要污染为工业企业雨污管道分界不清、工业企业用地历史遗留污染地下径流汇聚、初期雨水处理深度不够、农业面源退水、底泥内源污染等复合污染问题。根据其污染现状，前黄镇段永胜河河道综合整治以河道同步脱氮除磷反应器控制雨污管道分界不清的工业污染和历史遗留污染地下径流为重点，集成河道底泥生态疏浚技术、N-BAF-SMS河道同步脱氮除磷关键技术，实现未知的工业分散污染负荷削减与河道水质改善。综合整治措施
2.1 工业废水处理技术
初期雨水进入隔油池通过吸油毡除油，进入收集池与生活污水进行厌氧好氧处理，然后通过电解过滤池进行深度脱氮除磷[1]，利用电解产生的铁离子和反硝化作用实现固磷和反硝化脱氮，较少氮磷排放。尾水部分回用为绿化、清洗用水。
2.2 小城镇面源污染处理技术
小城镇面源污染控制包含初期雨水分段调蓄和分散处理两个部分，分段调蓄采用PE材质压力管道作为调蓄空间，沿岸线方向固定在硬化岸壁上，根据雨水排放口的管底标高确定调蓄管道走向和分段区间，同时在每个排放口处设沉砂井截留泥砂，并设置根据液位信号运作的三通阀，在达到设定液位时动作将进入分段调蓄系统的雨水切换到直接排河；在初期雨水调蓄系统开始工作时，启动初期雨水提升泵，将部分初期雨水送入市政污水收集管道系统，部分初期雨水送入初期雨水分散处理系统即交替生物滤池处理系统。当前述三通阀动作时关闭进入市政污水管道系统的电动阀，所有初期雨水送入交替生物滤池处理后排入永胜河。
2.3 河道底泥生态疏浚技术
通过底泥的时空分布特性、底泥中营养元素、重金属及其他污染物质的分布、底泥中动植物特征调研，获得可靠的基础数据，确定生态疏浚的地点和范围、疏浚深度、疏浚方式，划定物种保护带，在适宜的施工期采用生态疏浚设备进行生态疏浚。
2.4 河道生态净化技术
采用改善水体黑臭、高效降解氨氮（去除率约80%～90%）的驳岸景观构建[2]、基质-微生物-植物联合修复技术，强化干渠下游河道的自净能力，提升干渠出水水质；采用可悬浮固定在合适水深、供沉水植物生长的生态沉床，装备微孔曝气设备。
2.4.1 生态驳岸景观构建技术
采取生态驳岸工法[2]，塑造河岸自然地形。在驳岸坡脚处适当采用木桩防止水流冲刷，在木桩内部可通过置石等措施，减少水流对土壤的冲蚀。
2.4.2 基质-微生物-植物联合修复技术
将生物降解作用和水生动植物等的综合生态系统净化作用结合起来应用于污水的处理。在河道中放置砾石、炉渣等基质，作为微生物的载体，种植水生植被，利用水生植被的根系为基质充氧，形成微小的好氧环境。利用各类微生物以及植物之间功能上相辅相成的协同作用达到污水净化的目的，吸引各种动物在此栖息，利用食物链网关系回收污水资源，以获得污水净化和资源化的综合效益。
2.4.3 沉水植物生长床技术
可升降沉水植物生长床利用透光度的变化调节水下的生长位置，并利用浮力系统为波浪条件下的沉水植被提供稳定的生长深度，可以解决沉水植被植物深水条件下由于透光性不足而不能生长的问题。
2.4.4 鼓风机-微孔曝气技术
由鼓风机和微孔布气管组成的鼓风曝气系统[3]被广泛用于城市生活污水和工业废水的好氧生化处理工艺中。由于在布气盘（板）上布有均匀的微细小孔，故称微孔曝气。靠近出气孔处的气泡直径d可达1～3 mm，属于小气泡。在气泡呈柱状上升逐渐合并变大的过程中，仍可保持中气泡（d在3～6 mm内）的曝气范围内。在曝气系统中，氧通过气泡表面传人液相。
近年来氧转移效率较高的微孔布气管的使用，使该供氧方法的充氧效率得到较大提高，可达25%～35%（水深5 m）。
2.5 河道高氮磷高效经济净化技术
2.5.1 N-BAF强化氨氮去除技术
N型BAF[4]，适用于有机物含量较低，氨氮值相对?^高污水，氨氮去除率90%以上。N型BAF用作高氨氮污水强化硝化预处理，实现低C/N条件下氨氮转化为硝态氮，在旁路工程中前置于基质调控脱氮除磷工艺单元。
2.5.2 SMS同步脱氮除磷技术
构建厌氧反应器，将SMS材料装填于反应器之中，利用培养富集的AD微生物启动反应器，监测出水中的NO3-N的变化直到出水NO3-N保持稳定。
2.6 水系活化连通旁路治理
2.6.1 雨水湿地技术
雨水湿地是种人工浅沼泽系统，用来处理雨水并控制径流水量[5]。当雨水径流流经湿地设施，即可通过沉淀和沼泽植被吸收作用清除污染物。分为浅沼池、池塘/湿地、扩展滞留湿地（ED）和湿地腔。
雨水湿地主要通过物理沉淀去除颗粒物，土壤和填料的渗透、过滤和吸附，以及植物的拦截吸收径流中溶解性污染物。雨水塘既有蓄水功能，又有净水功能。
2.6.2 微地形塑造技术
自然河流中深潭和浅滩是交互存在的，在浅滩的生境中，水流湍急，有利于河道水体的曝气增氧，而且光热条件优越，浅滩上藻类、水生昆虫种类繁多，为鱼类提供了良好的觅食处，可供鸟类、两栖动物和昆虫栖息以及鱼类产卵；深潭的生境中，水流缓慢，是鱼类和各类软体动物休憩的好去处，也是洪水期间鱼类等水生生物避难的主要场所。在河道内形成深潭―浅滩的序列，可形成水体中不同流速和生境，丰富了河流的生物多样性，同时也极大增加了河床的比表面积，使附着在河床上的生物数量大大增加，有利于水体自净能力的增强。结语
综上所述，在前黄镇段永胜河的治理中，重点要以实现人水和谐、区域水资源可持续利用及社会经济可持续发展为目标，统筹水环境、水生态、水安全、水管理、水景观建设目标需求，将水系活化与水污染治理并重、水生态净化与水景观构建并重，重点开展水环境控源减排与深度处理、黑臭消除与水系活化流通、水生态净化与水景观建设的技术研究与工程示范，通过技术研发、工程实施及其评估与优化，实现水通、水清、水美。
参考文献
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第三篇：河道综合整治方案
河道综合整治方案
1、河道综合整治工作实施方案
为进一步加强全市河道管理秩序，合理有序开采砂石资源，维护河势稳定，保持河流生态平衡，保障河道行洪安全，市政府决定在全市范围内集中开展为期一个月的河道综合整治工作，为确保工作取得实效，现结合实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实20XX年中央一号文件和省、市水利工作会议精神，结合全市“三城联创”活动，重点针对河道内存在的无证开采、乱采乱挖、越界开采、超期开采、乱搭乱建、乱排乱倒、超载运砂及存在安全隐患等违规违法行为认真开展综合整治，坚决取缔无证非法采砂，促进全市河道采砂管理工作走向规范化、法制化。
二、整治范围和重点
凡在我市区域内的河道、界河、河滩地、河堤管理保护范围及库区，都属于此次整治的范围。重点整治渭河、藉河、牛头河、葫芦河沿线河道及县、区城区河道，天平铁路、天定高速公路、庄天二级公路等重点建设项目所在河段以及采砂危及防洪安全比较突出、采砂量较大、群众和媒体关注的存在非法采砂行为的河段。渭河沿岸的麦积、武山、甘谷三县区所辖的河段是这次综合整治的重中之重。
三、整治内容
（一）依法取缔无证非法采砂场。针对河道内存在的非法采砂行为，集中时间，集中力量，采取强有力措施，依法进行严厉打击。对不符合采砂规划的、无许可证的、手续不全等非法采砂户坚决予以取缔关闭，限期拆除撤离河道。对非法采砂工具依法查扣、拆解。对毁坏防洪工程设施和交通工程设施、对抗和威胁执法人员、影响社会稳定的非法采砂行为依法严处。
（二）进一步规范有证采砂行为。对已取得采砂权的采砂业主进一步加大监督检查力度，针对砂场存在的超深、超界、超时限开采、近堤凹岸开采、废渣乱堆乱放等违规行为进行限期整改，对拒不整改继续从事违规采挖的，坚决吊销采砂许可证，对已造成严重后果的要依法追究相关责任。
（三）综合整治河道环境。结合“三城联创”活动的深入开展，重点对各县、区城区段河道环境进行综合整治。对河道内的垃圾、淤泥及废弃堆积物由各县区负责，监督砂场业主进行清理回填，对采砂形成的砂坑进行彻底平整，恢复河床原貌，对开采的砂料，在保障行洪安全的前提下，有序堆放，保证河岸、河道环境整洁美观。
（四）严肃查处违规违法行为。结合本次整治行动，继续加大对群众反映、投诉的水事纠纷、水事案件的查处力度，重点对采砂引起的水事纠纷及时调处，对暴力抗法行为坚决打击，对执法人员、管理人员充当非法采砂“保护伞”的从严查处，确保群众利益不受损害。
四、实施步骤
全市河道综合整治工作从20XX年11月25日起至12月25日结束，共分三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（11月25日---11月30日）
全市河道综合整治工作会议结束后，各县区要立即成立河道综合整治领导小组，通知辖区内所有砂场全部停业整顿，并通过召开河道综合整治相关单位的协调会议、辖区内砂场负责人河道综合整治工作会议，周密安排部署本次河道综合整治工作。对这次河道综合整治工作的迫切性、必要性、重要性进行广泛宣传，形成从严整治的高压态势。同时，组织执法人员深入现场，对河道管理相关法律法规进行深入宣传，提高砂场业主对依法采砂、规范管理、保障行洪安全重要性的认识，积极配合本次河道集中综合整治工作，确保整治工作取得实效。
（二）自查整治阶段（12月1日---12月20日）
由县区政府负责，县区水务局牵头，相关部门配合，对辖区内河道及采砂户进行逐段逐户摸底排查，核实采砂户数量、摸清河段及采砂管理现状和存在的问题，按属地管理原则，县区政府负总责，水务部门总牵头，采取强有力的措施，全面开展整治活动。对经水行政部门依法许可、有合法手续的采砂场，要规范其采砂行为，督促采砂后河床砂坑的回填，加大河道内垃圾、淤泥的清理，保证行洪安全，对未经水行政部门许可、证照不全的非法采砂场，限期坚决拆除，凡逾期不拆者申请法院强制执行，对拒不接受管理或抗拒执法的行为依法予以打击。同时，针对查找出的问题，督促相关人员和单位制定切实可行的整改措施，立即着手整改，做到边查边改，即知即改。
（三）检查验收阶段（12月21日----12月25日）
由市河道综合整治工作领导小组组织，市河道综合整治工作领导小组办公室牵头，从市水务、公安、国土、环保、交通、建设等部门抽调人员，对各县区河道综合整治情况进行检查验收，凡验收合格的有证经营的砂场可以进行开采，整治不彻底、验收不合格的有证砂场，继续停产整治，直至达标为止；凡无证非法开采的砂场，一律无条件拆除，并恢复河床原貌。对这次综合整治活动期间工作行动迟缓、清理整治不彻底、发现问题查处不得力的县区进行通报批评，并召开后进推进会，责令限期完成整改任务。
五、保障措施
（一）强化组织领导。为了加强全市河道综合整治工作的领导，成立由王钧副市长任组长，法院、检察院、监察、公安、建设、国土、水务、环保、安监等相关单位领导为成员的天水市河道综合整治工作领导小组。各县区也要成立相应领导机构和工作机构，确定一名政府领导具体负责本地区内河道综合整治工作。要认真执行河道综合整治工作责任追究制度，对整治工作不力、安全监管不到位，影响河道安全的责任人追究领导责任，对发生重大事故或人员伤亡的县区，按照《天水市政府安全生产监督管理责任制实施细则》有关规定，实行年终考核一票否决。
（二）密切协调配合。这次综合整治工作坚持条块结合，以块为主，各县区政府是责任主体，负责组织协调好本辖区河道综合整治工作。各单位要加强协作，搞好配合，各司其职，各负其责，上下联动，真正把联合执法工作落到实处。水务部门主要负责依法查处非法采砂行为；公安部门负责对非法采砂的组织者、暴力抗法者及黑恶势力进行依法打击；环保部门负责配合水务部门取缔关闭城市水源地保护区内影响水源地安全的砂场；国土资源部门负责对关闭取缔砂场违法占用土地情况进行清理整顿；交通部门要加大道路巡查力度，严厉打击运砂车辆超载及损坏道路的违法行为；安监部门要监督砂场落实各项安全生产措施，确保砂场安全运行；纪检监察、法院、检察院、公安局负责查处国家公职人员参与或支持违规违法采砂的行为。
（三）加大舆论监督。要充分利用新闻媒体的舆论宣传作用，对各县区河道综合整治进展情况进行跟踪报道，对整治工作搞得好的县区要总结经验，树立典型，对整治工作不力，重点案件查处不彻底的县区及有关责任人要进行曝光，为河道综合整治工作营造良好的舆论氛围。
（四）建立长效机制。为了加强全市河道管理工作，从综合整治工作开始，全市河道实行属地管理和县区行政首长负责制，市水务局不再直接负责全市河道采砂拍卖、发证工作。由县区政府组织人员严格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》对河道砂石资源进行勘查，对采砂规划进行修编，确定可采区、禁采区、保留区，向社会公示，做到规范管理，依法开采。各县区、各部门要认真总结河道综合整治工作中的好经验、好做法，进一步建立健全河道管理的规章制度和河道采砂联合执法的长效机制，促进全市河道管理工作走向法治化、规范化轨道。
2、河道综合整治工作实施方案
为进一步做好茨营乡境内河道综合整治工作，切实改善全乡河道水环境质量，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《曲靖市南盘江管理办法》等有关法规，决定对茨营乡境内龙潭河、格浪河、水城河进行综合整治，实行段长、点长负责制管理。现结合茨营实际，提出如下工作方案。
一、充分认识加强境内河道综合整治的重要性 茨营乡境内的龙潭河、格浪河、水城河既承担群众生产生活用水保障，也承担着防汛、蓄水、排涝及改善生态环境等多种功能。近年来，乡党委、政府高度重视全乡河道综合治理工作，积极开展了河道工程治理和农村生活垃圾处理工作，河道综合整治有了一定的改善。但随着经济社会的快速发展，特别是重建轻管问题不同程度存在，致使水资源利用率低，河道淤积严重，污染加剧，功能萎缩，效益衰退，抵御洪旱灾害的能力降低，潜在威胁茨营乡的可持续发展。对此，各村委会、站(所)必须充分认清河道综合整治面临的严峻形势，要从促进全乡一体化发展、构建和谐社会、改善生态环境、维护社会稳定、全面建设小康社会的高度，坚持建管并重，采取切实有效措施，建立健全长效管理机制，充分发挥河道水利工程综合效益。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照以人为本、全面协调可持续发展的总体要求，通过抓责任到人、措施到位，切实改善全乡河道水环境质量，加快推进河道环境综合整治力度，展示茨营“山青、水秀、菜绿、情浓、人杰地灵”宜人居住的生活环境，为全乡经济社会跨越发展创造良好的生态环境。
三、目标任务
坚持政府主导、群众参与、依法保护、属地管理原则，以截污治污为重点，注重生态，强化管理，建立河道长效管护机制。
(一)20XX年7月前全乡河道长效管理制度落实率达到100%;
(二)20XX年内实现河道堤坝无耕翻种植、无乱堆乱放、无违法取土，河床无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等;
(三)全乡河道长效管理考核合格率达到100%，优秀率达到95%以上。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(20XX年5月)。制定下发《茨营乡河道综合整治工作实施方案》，召开河道综合整治专题工作会，按属地管理原则，安排部署全乡河道综合整治工作。全面宣传实施“段长、点长制”管理的重要意义，进一步明确段长、点长的工作职责，部署河道综合整治工作的重点内容和要求。
(二)实施综合整治阶段(20XX年6月-20XX年10月)。同步启动乡、村二级“段长、点长制”管理，各级点长履行所负责河道水污染防治的管理职责，进入常态化管理阶段。年内实现河道堤坝无耕翻种植、无乱堆乱放、无违法取土，河床无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等。
(三)整改完善阶段(20XX年11月-20XX年12月)。创造性地开展“段长、点长制”管理的各项工作，积极探索和总结行之有效的工作策略，不断丰富和完善“段长、点长制”管理的内容和方法，不断完善“段长、点长制”管理的体制机制，积极扩大水污染防治的工作成效，做到全乡河道长效管理考核合格率达到100%，优秀率达到95%以上。
五、工作要求
(一)加强组织领导，落实工作责任。为进一步加强和完善河道综合整治工作，成立茨营乡河道综合整治工作领导小组。
组长:杨自正乡人民政府乡长
副组长:熊立斌乡党委副书记
顾红星乡人民政府副乡长
张鉴乡人民政府副乡长、茨营派出所所长
徐绍岗乡人民政府副乡长
成员:尹红兵乡党政办主任
丁木利乡水务所所长
朱光辉茨营国土资源所所长
唐晓武乡村建所副所长
李志勇乡财政所所长
杨国相乡公路站站长
赵锐茨营派出所副所长
刘洪昌杨家村委会主任
夏成名蔡家村委会主任
代波飞整寨村党总支书记、主任
刘新良吴官村委会主任
李宫坤茨营村委会主任
王永飞团结村党总支书记、主任
张付友小河村委会主任
领导小组下设办公室在乡水务所，由丁木利同志兼任办公室主任，负责处理全乡河道综合整治工作日常事宜。
(二)狠抓落实，明确责任主体。河道卫生保洁及管护实行属地村委会负责制。全乡境内的的河道综合整治工作由乡人民政府负责。乡人民政府把河道综合整治工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全河道综合整治工作目标责任制，强化乡、村、组三级管理，逐级签订目标责任书，层层落实任务和具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。乡级各职能部门对河道综合整治工作负有指导、协调、监督职责，负责指导、协调各项工作措施的实施，督促检查各责任单位工作任务落实情况，参与乡人民政府对各责任单位进行考核。
(三)明确河道综合整治工作责任内容。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《曲靖市南盘江管理办法》等有关法规，河道综合整治工作的主要责任内容:一是河道的疏浚整治;二是河道、河坡、河岸的卫生保洁;三是清理河道的违章搭建;四是河道的生态绿化;五是河道的非法排污口封堵。
(四)建立河道综合整治工作责任体系。按照“以块为主、属地负责”的管理责任体系，乡人民政府主要领导担任辖区内河道的段长，分管领导担任副段长，涉及村委会主任担任点长，实行分级挂钩管理。河道严格落实“谁分管、谁负责”的管理工作责任制，明确乡以及各村委会作为“段长、点长制”管理责任单位的责任，履行各自相关的河道综合整治工作职责，加强相互间的沟通、支持和配合，积极主动协调河道综合整治工作相关职能部门，形成工作合力。
(五)全面落实段长、点长责任。全乡境内河道综合整治工作实行段长、点长负责制。
段长:负责全乡境内河道综合整治的具体工作的组织和实施，落实保洁经费和考核问题，检查督促点长开展河道综合整治工作，所做工作向河长负责。
点长:负责所在村范围内的河道综合整治工作，按照河道保洁达到“河道内无阻水障碍物、河面基本无漂浮物、河岸无垃圾”标准，落实河道保洁员，开展河道垃圾处理、对非法排污及破坏河道的行为及时制止、报告等工作，所做工作向段长负责。
(六)落实人员和经费，加强管理维护。乡人民政府根据工程分布和特点，针对不同的工程项目，着眼杜绝污染、提升水质，延长工程使用年限，采取不同的运营管理模式，积极探索长效管理机制，确保防汛、蓄水、排涝及改善生态环境等多种功能有效发挥。按照责任地段，采取专人管理与群众管理相结合的方式，明确河道综合整治工作人员，确立岗位职责，签订目标责任，实现综合整治工作无盲区。落实日常综合整治制度，各类综合整治人员必须上岗到位，切实履行综合整治职责，坚持开展河道的巡逻检查，做好工程维护和水面保洁工作。
(七)明确各部门的责任。“段长、点长制”管理的推进，必须依靠全乡各相关部门及村委会的通力协作。各村委会、站(所)要从大局出发，充分发挥职能作用和专业优势，加强协同配合，做到治理措施上部门联动，执法监督上齐抓共管，工作信息上及时沟通，形成强大的河道综合整治合力。
乡党政办:正确把握全乡“段长、点长制”管理工作宣传导向，及时正确传递“段长、点长制”管理的相关信息，组织、协调和指导新闻媒体做好“段长、点长制”管理的新闻报道工作。
乡财政所:负责多渠道筹措资金，为综合整治重点项目的推进实施提供必要的资金保障;负责财政资金使用的监管。
乡水务所:承担检查考核小组的牵头和日常工作，负责对各村委会实行“段长、点长制”管理工作和乡直有关站(所)的职责履行情况进行监督检查、考核。负责做好“段长、点长制”管理的相关工作。按照有关法律法规依法打击违反河道管理办法的行为。
乡村建所:负责加强辖区内河道环境管理及相应的综合治理工作，做好集镇、农村生活垃圾收集、无害化处理以及村庄环境整治等工作。根据河道保护的要求，及时做好相关规划服务工作。
乡国土所:负责做好河道规划红线范围内的土地权属调查，协调办理综合整治项目用地，协同有关部门做好沿河道无证堆场及收旧收废点取缔工作。
乡公路站:负责河道桥梁的监督和管理。
茨营派出所:配合做好沿河道无证堆场及违章建筑的取缔工作。
各村委会在乡人民政府及直相关站所的指导下，全面负责所管辖区范围内河道的综合整治任务的组织实施、协调配合、督促检查，并负责所辖村河道“段长、点长制”管理的日常工作。
(八)建立健全综合执法体系，加大执法力度。各村委会、站(所)要按照职能职责，认真做好涉水工程项目依法审批工作，从源头上加大河道保护力度。要进一步明确行政执法主体、理顺管理关系，严格依法治理河道，严格执行河道综合整治的法律、法规，加大执法力度，着力纠正在河道综合整治工作范围内开垦、乱占乱建等与水争地及设置排污口等违法行为。着力查处水环境违法违规行为，对污染企业和其他污染源排放实施专项执法检查，提高执法效果，促进水资源、水环境的良性循环。对河道重大违法行为实行挂牌督办，依法追究有关责任人员的责任。
(九)形成全社会参与的工作合力。一是充分利用新闻媒体的导向作用。对河道综合整治工作治理难度大但推进速度快、措施扎实有力的村委会、站(所)，开展重点宣传，推广经验，树立典型。对群众不满意，工作推进慢，措施不得力的要进行曝光，形成舆论压力，督促责任单位尽快纠正。二是充分发挥人民群众的监督作用。在落实河道长效保洁管理的督查考核中，注重向河道所在地人民群众了解情况，让人民群众参与河道“段长、点长制”工作测评，以人民群众满意程度作为检验河道综合整治工作成效的重要衡量标准。三是充分调动社会各界和人民群众的参与作用。通过多举措、多形式、多层面的宣传发动，引导广大人民群众参与“段长、点长制”管理，在河道疏浚整治和长效保洁管理中投工投力，形成齐抓共管的良好氛围。四是加大对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的宣传力度，有计划、有步骤地开展形式多样、内容丰富的宣传活动。创新河道管护公众参与的体制机制，进一步增强村庄等自主管理环境事务的意识和能力，提高广大人民群众爱水护水意识，营造良好的舆论氛围。
五、强化考核，严格奖惩
(一)考核工作机制。乡人民政府成立河道综合整治工作考核小组，将开展河道综合整治工作列入各村委会考核的主要内容。考核组组长由乡人民政府分管领导担任，财政所、水务所、村建所、国土所、公路站、派出所等站(所)领导为成员，在乡考核组的统一组织下，以消减水体污染物负荷为重点，提升水质、改善水环境为总体目标，采取审核资料，对全乡内河道综合整治工作进行考核。考核采取明查和暗查相结合的办法进行，原则上明查每月组织一次，定期或不定期开展暗查。各河道的考核排名情况每季度公布一次。
(二)考核内容及标准。以优化管理机制，提升管理成效，实现长效管理为出发点和落脚点，围绕“水体净化、河面洁化、河岸绿化”的要求，按照《茨营乡河道“段长、点长制”管理考核标准》重点考核以下几个方面的内容:
1.组织领导。建立领导班子和工作班子，有明确的工作计划、施工计划和长效管理措施;建立并落实以块为主、属地负责的工作责任制，建立相应的工作台账。
2.宣传发动。主要考核各河道责任单位实施河道疏浚整治和长效管理宣传发动工作开展情况，动员基层部门、沿河各企事业单位、家庭等参与河道管理的程度。
3.落实投入。主要考核各河道责任单位是否建立了有效的河道卫生保洁工作制度，人员是否落实，经费是否保障。
4.社会效益。主要考核实施“段长、点长制”管理过程中的社会反响情况、人民群众的满意率等。
5.管理成效。主要考核“段长、点长制”管理责任河道的疏浚整治、卫生保洁、生态绿化、违章搭建、排污口的排污等内容是否达到规定标准，长效保洁措施是否落实到位。
(三)考核结果运用。考核结果向社会公布。对按标准完成工作任务的给予表彰和奖励，对没有完成任务的责任单位主要领导和分管领导及有关人员，按照有关规定严格问责。
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