中国乳业标准该何去何从

第一篇：中国乳业标准该何去何从

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从“三聚氰胺”事件到学生奶问题频发，中国乳业面临着巨大的信任危机，外国品牌的乳制品成为争相购买的“香馍馍”，即使其抬高价格也不减国内消费者购买热情，今年国内乳企经历了行业整顿洗牌，正当其准备重整旗鼓之时，这一乳业标准的质疑，再次使中国乳业饱受诟病。

前瞻产业研究院指出，此次中国乳业标准争议焦点是生乳的蛋白质含量和菌落数要求两个方面，事实上，要提高蛋白质含量的关键是提高奶源的质量，而这就涉及到奶牛的品种和饲养原料品质的问题，我国奶牛品种的产奶量与发达国家间存有一定差距，而优质草料也相当缺乏，这都成为制约我国提高蛋白质含量的瓶颈。

在菌落数方面，我国新出台的收购标准中将生乳中细菌总数规定为每毫升低于200万个，与国际上发达国家普遍要求的菌落总数为每毫升20万个以下存在近10倍的差距，单从数字来看，确实让人无法接受，而事实上这些菌落并不全是致病的病原菌，还有较多是乳酸菌、酵母菌等，对人体并没有危害。

前瞻网指出，当前我国乳业标准遇到中国具体国情与行业高标准的矛盾，要达到发达国家乳业制品的要求确实能够让人们喝到放心奶，但是无论从我国当前食品原料，还是生产规模等方面都不具备发达国家水平，无法在短时间内改变奶牛品种和培植出优质草料，也无法将分散的奶农集中规模化生产。

资料来源：前瞻网《2013-2017年 中国奶粉行业市场调研与投资预测分析报告》，百度报告名称可看报告详细内容。

第二篇：中国司法该何去何从

中国司法该何去何从

法学0901 冯志成

摘要: 任何人都不能做自己案件的法官，这是为了确保司法公正的基本原则，但是现在中国的司法体制仍然难以贯彻这个基本的法治原则。“如果原告就是法官，那么只有上帝才能当辩护人了。”曾经德国的一位著名法学家德拉布鲁赫这样说到。

关键词:腐败 利益集团 司法改革 司法独立

一、政府腐败的理论

（一）政府腐败的方式。

1、政府腐败

（1）方式

当今各国研究腐败现象，大体而言把腐败分为两大类：体制型腐败和收买型腐败。体制型腐败的含义为：政治行为者通过有选择性地授予经济特权或限制准入来巩固、加强其对政府的控制。这类腐败的基本特征是政治行为者操纵经济系统，政治过程腐蚀经济生活。也就是说财富创造者的权利时刻受到来自政治权力的威胁，以至于他们不得不投靠、依附于政治权势集团。收买型腐败含义则与之相反：各种经济利益集团通过行贿政府官员影响立法司法、政府管制和政策制定，并最终服务于自身的特殊利益。此类腐败的基本特征是经济行为者操纵政治，经济利益腐蚀政治过程。

2、我国政府腐败的方式

在当今中国，体制性的腐败往往与行政权力的过分集中密切相关，例如电信、教育、医疗、房地产，而收买型腐败已经从单个个体出发，发展到以利益集团为代表的类似西方“院外集团”的游说活动。2003年房地产集团成功顶住了央行的“121文件”，促成了国务院18号文件的出台，可以说是一个极典型的案例：在改革以来的20多年中，第一次由一个利益群体通过游说影响并且改变了政府的一项重要政策。而恰恰是这次房地产商的胜利，导致了2004年中国房价的扶摇直上，也制造出许多房地产大亨。

权力越位更深层次的体现是权力与资本形成的联盟，通过联盟，发挥各自的“比较优势”，垄断更多的资源以及话语权，最终实现垄断性的资本回报，其实质是体制性腐败和收买型腐败结合在一起，导致权力资本与普通百姓甚至与一般民营资本的收入差距扩大。

统计表明，在整个房地产的建设、交易的过程中，政府税、费收入占到了房地产价格的将近30%至40%左右。如果再加上占房地产价格20%至40%的土地费用，地方政府在房地产上的收入将近占到整个房地产价格的50%至80%。如此高的预期受益和与之不对称的成本付出，是地方政府与房地产集团越走越近，而违规行为层出不穷的利益根源。

（二）我国政府腐败的反思。

在我国当今社会权力和资本结盟的时代,没有一个独立完善的司法机关和司法体制的监督,政府的腐败行为会更加肆无忌惮和为所欲为,如果任由这种现象的发展,最后埋单的只能由是我们广大的公民.但在现实中国的国情下,我们的司法机关和制度位于一个什么样的位置呢?我们的司法机关工作人员又在扮演着一个什么样的角色呢？

二、司法机关的作用

（一）我国司法机关的作用

1、我国司法机关

（1）司法违规

近年来，我国一些司法要员相继“出事”，田凤歧、麦崇楷、许亚非、武汉中院柯昌信等先后被判刑罚。与此同时，媒体还报道了另外一些问题。例如，湖北省大悟县法院法官自造假案、违法执行，深究其后原来还有县政府下达“创收”指标和司法经费不能保障的难言之隐；山东、甘肃两地法院就澳柯玛电器销售一案的同一法律事实先后立民、刑两案，堪称“司法地方保护主义”的典型；辽宁兴城法院的一起执行案件在市人大常委会特别调查委员会的有力监督之下得到纠正，普通人叫好之余却令法律界人士担忧，因为权力机关纠正错误的态势已将其推到了“终审法院”的地位„„

（2）司法违规的反思

凡此种种，反映了中国司法界长期以来存在的两个问题：一是为什么一些严重不合格的人会获得法官职务甚至成为司法要员？二是职司国家法律运转、作为国家法律看门人的人民法院，缘何衍变成了尽心于所在地方利益的地方部门？法律的看门人机制发生了什么问题？

重新反思我们的看门人机制，发现各种现象的出现与令看门人正常发挥作用的条件之间存在着诸多不协调。要使看门人机制正常发挥作用，必须具备两个条件：

第一，司法机关工作人员要有符合看门人要求的素质。一方面要有“人格素质”，包括敬业精神、心理素质、（职业）道德素养等；另一方面要有“职业素质”，即看护门户必须的职业素质，包括法律能力、政策水平、特有思维方法等。

第二，要有保障司法工作人员发挥职能作用的体制保障。使得司法机关完全意义上与行政机关相分离，成为独立地存在而不是一种附庸。

在司法机制中有一个传统的问题，即：Who Watches The Watchman（谁来监督‘监督者’）？但欲在中国所处的特殊时期和特殊背景之下理解这句话，或许更应当换一个角度才能悟出其根本含义，即：谁来保护保护者？或者谁来照顾看门人？

在这些司法问题的背后受责难最多的应当是法官选任机制，我们不经要问为什么那么多地素质低下的人能在司法机关中位居要职。但还有一点深层次的原因也必须提及，那就是这支队伍在普通的社会认识中还没有重要到建立所相匹配的机制的程度。一方面，利益集团期望着有一个最终的保护者，但同时又不情愿将适当的资源合理地配置给司法职能，不情愿接受它的独立，无力保持它的职业化。因此，最终出现独立与腐败、重要使命与能力欠缺这种矛盾便是难免的了。

我们固然应该对一些位高权重落马者的个人能力、道德人格进行反思，我们也应该反思这些人之所以获得高位重权的原因，我们更应该从体制的层面上反思我国的司法工作人员为何不能正常发挥作用。执掌生杀予夺司法大权的全国20万法官，其中绝大多数在人格、专业知识方面不存在问题，却不得不挣扎于一个国家法律意志与司法权力来源相矛盾、现代司法理念与实现这些理念的环境相矛盾的不尽合理的司法体制中。我们不能因为体制原因而使司法看门人这种机制丧失了应有的作用，致使国家法治门户洞开，权利和秩序必将处于危险之中！

三、司法改革

（一）司法改革的方式

1、司法改革

（1）司法改革的重要性

因此,在面对中国现在社会存在的问题,为缓解乃至解决现实的矛盾,中国的司法机关和制度必须不得不面对一场司法改革,一场由占中国绝大多数的人民为领导的司法改革,而不是一场为既得利益集团服务的小打小闹.（2）司法改革的阻力

但在中国目前的国情条件下,我国的司法改革仍旧需要由政府和既得利益集团领导,特别是在我国的政治体制条件下,我国的司法机关是由权力机关领导,由我国权力机关产生并且对权力机关负责.这种形式不同于美国等发达国家的三权分立,司法机关并不存在真正意义上的独立,无论在经费预算还是在人员的任免方面都是要由政府领导的.中国的司法改革依旧任重而道远.（3）司法改革的方向

但就目前的情况而言,我们依旧可以做到以下的方面：改革法官的产生体制、法院的经费保障体制。我们要明确一个共识:要想国家和社会的长远可持续发展,就必须有一个中立的监督和协调部门, 因此在国家权力结构中设立一种中立的裁判职能，既可以公正地解决纠纷，又有利于促进社会关系的确定性来协调以及各个利益集团之间的利益分配。综观历史，具有行政机关在兼任司法机关或者司法机关依附于行政机关现象的政府,监督机关成为执行者的附庸和帮凶，这样的政府都会不可避免地陷入到腐败与欲壑难填的危机,由此而造成的社会动荡和国家权力洗牌的情况并不在少数。

我国的司法体制改革只能一步一步,循序渐进地进行,集中主要力量在法官的产生体制、司法机关的经费保障体制方面进行进一步深层次地改革，从而加强司法部门的一种独立性，即使这种独立是一种十分低级的独立（我们权且称为一种半独立），但对于现在存在的现实依旧是巨大的进步。

司法体制的改革要有一场切实的大手术了！

第三篇：中国乳业现状

新一轮奶源争夺战展开

中国乳业进入产业链时代

如今，由伊利倡导的“草原游”备受消费者追捧，成为2009年旅游市场的一道独特风景。

消费者对奶源的关注源于去年乳业危机，乳制品上游供奶环节的脱节，让“奶源”成为2009年中国乳业的关键词。更多企业瞄准兴建牧场的目标，新一轮的“奶源争夺战”展开。

然而，乳业的产业链横跨农、工、商，上游的建设涉及对基层农业的助推、整改以及与企业生产环节上的良好对接、统一化管理等问题。同时，中国乳制品业整个产业链的升级迫在眉睫。既然如此，企业为何不冷静下来思考：哪一种上游建设更具创新性和竞争性，以达到高效投资、合理转型？

纵览现阶段的中国乳制品行业，品牌众多但是普遍存在着同质化的问题。消费者或许很难说出众多品牌之间的实质性差异。

事实上，乳企需要加强的不仅是上游产业的建设，更需要对自身进行冷静而全面的分析，除了加强产业链的整体性和科学管理之外，还必须得到真正能够带给企业长久生命力的核心竞争力，这个竞争力涉及产业链的细微环节。以此作为产业链完善中的突破口，才能在产业链升级的时代做到真正意义上的脱颖而出。

中国的乳制品亟待这样的特色化产业建设，而且也并不缺少成功案例。伊利集团自2000年起就已经开始对自建牧场的投资。同时，该企业结合市场分析和自身定位，在上游产业链条的投资极为注重资源的稀缺性和独占性。

北纬40度～50度，是全球公认的牧草生长黄金纬度区，具有空气清新、土壤湿润、日照充足、水源纯净、草质肥沃等特点，被称为“黄金奶源带”。新疆天山、内蒙古锡林郭勒和呼伦贝尔大草原如珍珠一样镶嵌在这一黄金奶源带上，而伊利集团是中国唯一一家掌控三大黄金奶源基地的企业。此外，伊利集团推行的新型奶源管理模式——“奶联社”也是根据自身发展需要而创立的，它符合当下和未来中国奶业发展的大趋势，机制的确立既符合奶农的利益又符合市场的要求。

由此，即便同是一杯纯牛奶，“伊利”对产业链的打造，以及由于其奶源的稀缺性和独占性，为其产品注入的“天然与纯正”的品质内涵，显然更有助于其在激烈的竞争中脱颖而出。伊利以上游的差异化突破了下游的同质化，再次走到行业的前面。

对于中国乳企来说，单纯的模式照搬显然不符合乳业下一阶段长远发展要求。只有理智地分析自身得失，对产业链上的环节进行深入剖析，永葆创业时的开拓精神，才能够在产业链时代的大潮中找到适合企业的发展之路，走得更加稳健和长远。

第四篇：中国乳业迎来“战国时代”

中国乳业迎来“战国时代”

羊羊100分析师认为中国乳企正在迎来“战国时代”，2014年注定是国内奶粉行业的兼并之年。

2月19日上午，婴幼儿配方奶粉市场排名第三的飞鹤乳业宣布控股收购国内排名第一的羊奶粉企业—陕西关山乳业，成为国家兼并重组政策实施以来首家牛羊跨界合作的并购。“一年半以前我就开始研究羊奶粉，发现这是一个很有前景的产业，而关山又是国内羊乳市场第一品牌，所以选择与关山乳业强强联手”，飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌对时代周报记者如是说。

而事实上，今年我国的乳业并购重组大幕早已拉开。就在一周前，乳业巨头蒙牛和光明先后发出公告，12日早间蒙牛宣布，达能拟以51.53亿港元认购蒙牛增发股份，成为公司的第二大股东；12日晚间光明乳业（600597,股吧）就发布公告称，公司拟以控股子公司荷斯坦牧业为平台，整合公司现有的全部奶牛场及其他牧场相关业务以及全部在建和计划建设的奶牛场，引入战略投资者RRJ。

淘汰随之而来。据悉，推迟数月的工信部奶粉行业整合方案细则即将在月底前后出台，根据《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》（报批稿）显示，2014年1月至2015年年底将是兼并重组的关键贯彻阶段，前10家国内品牌企业行业集中度将提高至65%，原有127家配方乳粉企业总数减少40家左右，只保留87家。

不可否认，中国乳企正在开启一个波澜壮阔的时代，这个时代将要与安全问题频发的过去告别，将会有越来越多的中国乳企向国际品牌靠拢，而正是在这个时代，如何生存，成为了大多数乳企必须要面临的问题。

3亿元收购关山70%股份

尽管收购事宜已经铁板钉钉，但飞鹤乳业方面仍然出言谨慎。据飞鹤方面表示，此次收购涉及3亿元资金，全部是飞鹤的自有资金，但是具体的收购份额还没有最后确定。而时代周报记者从一位接近关山乳业的业内人士处独家获悉，此次飞鹤将收购关山70%的股份，“这是一笔很划算的买卖，关山乳业刚进行了产业升级，投资了2亿元建设新厂房，购买新设备，目前已经到了设备调试的阶段”。

根据工信部发布的数据，排名前三位的中国婴幼儿配方奶粉生产企业分别是伊利集团、黑龙江完达山股份公司、飞鹤乳业、福建明

一、广东雅士利、青岛圣元、西安银桥、黑龙江龙丹、上海晨冠、内蒙古蒙牛集团。

事实上，飞鹤乳业自身也曾陷入将被兼并的传言中。在蒙牛收购了雅士利后，关于伊利将收购排行第三的飞鹤乳业的传闻就不断出现，但飞鹤很快用事实粉碎了这个传言：收购了羊奶粉行业排名第一的关山乳业。

飞鹤为何要收购关山乳业？或者说，为何一个深耕牛奶的企业为何要涉及完全不熟悉的羊奶粉行业？

曾多次赴陕西考察的广东省奶业协会副会长王丁棉告诉时代周报记者，陕西山羊奶粉市场在2010年时只有不到10亿元的市场份额，但是到了2013年，这一数字提高到35亿元，其中最大的关山乳业在2013年生产了9000吨奶粉，销售额为13.8亿元；排名第二的是西安御宝，销售额为5.9亿元；排名第三的是陕西红星乳业，销售额为3.6亿元左右。

而从官方资料来看，关山乳业确实有被收购的价值，据了解，该企业是中国食品行业骨干企业、陕西省农业产业化重点龙头企业和陕西省高新技术企业，现有3条奶粉生产线和5条干湿奶粉生产线，年生产加工能力为2.8万吨。公司主导产品为“关山、瑞芙牌”系列牛羊奶粉。

从另一方面分析，作为一家销售额和利润情况都不错的企业，关山乳业为何会突然出售股份？前述业内人士表示，是因为关山乳业想做大做强羊奶行业，但是发展中遇到了瓶颈。资料显示，关山乳业老板李晓林原为陕西和氏乳品有限公司副总经理，关山乳业在上世纪90年代末改制后濒临破产，作为国家干部的李晓林被政府派到关山乳业。

飞鹤方面表示，控股收购完成后，飞鹤将保持关山乳业的独立运营，同时，将自己运营多年的全产业链成功模式和经验移植到关山乳业乃至整个羊乳行业，如投资建设奶源基地，以提升羊乳产业的规模化发展，强强联合重塑羊乳产业。

“首先在研发上下功夫，梳理、优化产品配方，其次帮助关山做规模化、科学化的养殖，从饲料抓起，也会根据情况进口一些羊奶粉”，冷友斌告诉记者。

中投顾问食品行业研究员简爱华告诉时代周报记者：虽然羊奶粉总体占比不大，并不能帮助飞鹤乳业在市场占有率方面有较大提升，但是对于飞鹤而言，关山乳业的渠道是其并购的重要原因。

而在冷友斌看来，尚未被乳业巨头们重视和发掘的羊乳产业，其“改造升级”的投资回报比是最高的，能够承载飞鹤未来实现“市场增量”和“产业升级”的目标。羊乳行业的生产和渠道资源，将对飞鹤乳业的婴幼儿牛奶粉业务形成反哺，对飞鹤现有产品品类形成战略性补充，初现牛羊并举的局面。

战国时代的乳企生存之道

兼并，还是被兼并，这是一个问题。

而且还是目前国内127家配方乳粉企业不得不直接面对的问题。

通过收购，伊利、蒙牛曾迅速做大，从呼伦贝尔草原的一隅发展成为全国性乳制品企业，直到在世界乳业市场占有一席之地，荷兰合作银行发布的2013全球乳业20强排名中，中国乳品企业伊利和蒙牛分列第12位和第15位，这是伊利和蒙牛继2009年跻身20强榜单后，今年首次挤进全球乳业15强。

在荷兰合作银行乳制品行业分析师Tim Hunt看来，伊利和蒙牛能够双双挤进世界乳企15强，除了中国不断增长的市场需求外，中国政府强力推动的乳品企业合并发挥了重要作用。尽管这样风光无限，但还是无法挽回国人对中国乳业的信心：外资婴幼儿奶粉依然垄断着中国市场，海外奶粉代购业务越来越火爆，奶源荒灼烧着企业的命脉，乳制品安全一点的风吹草动就让国人神经紧绷。

大而不强，信心未复，依然是很长时间内中国乳企要面临的问题，而这些不是降低乳业国家标准、鼓励企业兼并重组、或者将销售场所搬到药店就能解决。

从饲料和养殖抓起，加强质量管控、抵制邪恶科技、推进湿法工艺、做好散户退出和大牧场建设的衔接、合理规划牧场规模„„中国乳业复兴之路还任重道远。

第五篇：光明乳业

光明乳业(600597)2011年报点评，净利增长主因退税，高档品放量未来成长可期

光明乳业2011 年收入117.9 亿，同比增23.2%，归属母公司净利2.4亿，同比增22.4%，EPS0.23 元。四季度单季营业收入31.3 亿，同比增13.4%，归属母公司净利润0.77 亿元，同比增24.8%，EPS 0.07 元。

公司收入增长23.2%，高端产品放量：2011 年公司收入增长23.2%，高于液体乳及乳制品行业21.6%的增速。分品类看，剔除海外16 亿收入后，公司收入同比增10%，其中常温奶收入增4%；分产品看，“莫斯利安、畅优、健能、优倍、优+”销售收入近28 亿，高档产

品放量。

因子公司弥补以前亏损，公司所得税为-3022 万，进而导致净利润增长22.4%：2011 年公司利润总额2.4 亿，几乎与2010 年基本持平，但因原亏损子公司弥补以前亏损后，2011 年公司所得税为-3022万元，导致净利率增长22.4%。根据公司披露的控股公司近几年来的净利润数据，补亏尚为结束，预计2012 年公司综合所得税率仍将在低位。2012 年原奶价将维持高位，通过提价及产品升级，预计毛利率将稳中有升：因原奶价格高位，2011 年公司综合毛利率下降1 个百分点。因原奶供需紧张状态在1-2 年内难以有效改善，故预计2012 年原奶价将保持高位徘徊，但同时我国奶价已高于欧美等国家，继续上涨空间有限，成本压力趋缓。通过产品提价，高端产品占比提升，预计2012 年公司毛利

率可能稳中有升。

公司高端奶粉培儿贝瑞正在扩张期，预计整体费用率将呈现缓慢下降：2011 年公司销售费用率下降1 个百分点至27.5%。但公司高端奶粉“培儿贝瑞”刚进入市场，拓展期营销费

用投入较多，因此预计公司整体销售费用率应降幅缓慢。

业绩预测及估值：公司立足鲜奶酸奶业务，拓展常温奶市场，进军婴儿奶粉市场。目前公司现有业务稳定，婴儿奶粉带来新的增长空间，股权激励方案也明确了未来增长方向，预计2012-2013 年EPS0.28、0.34元，对应2012 年PE35 倍，维持11 元目标价，“谨慎增持”

评级。