我区贯彻实施“一法一条例”情况的调研报告

第一篇：我区贯彻实施“一法一条例”情况的调研报告

我区贯彻实施“一法一条例”情况的调研报告

一、我区贯彻实施“一法一条例”情况的一些感受

（一）注重宣传引导、营造了依法治药的氛围。

（二）建立完善了药品安全工作保障体系。一是领导机构健全。二是监管责任追究体系完善。三是锻造了一支“政治强、业务精、作风硬”的执法队伍。

（三）打假治劣，构筑了基本的药品安全监管网络。一是打击制售假劣药品行为，整顿药品市场秩序。二是认真执行药品价格政策，查处违法药品广告。三是积极实行“药品放心工程”，规范企业日常管理。一抓认证关，推进药品生产、经营质量管理规范（GMP、GSP）认证。二抓流通关，规范药品购进、验收、储存、销售记录，确保药品购销全过程有据可查。三抓监测关，区、镇街、村社区三级药品不良反应监测网络。四抓诚信关，实施违规行为告诫、信用等级评定和安全风险因素分级管理等制度，建立了经营企业信用档案，企业诚信经营意识增强。

（四）与“新农合”相结合，加强“两网”建设，建立了农村药品监督和供应网络。坚持将开办农村药店与建立新型农村合作医疗制度相结合，完善社区、居民区药品供应网建设，引导连锁企业在村民、居民聚居区开设药店，群众可就近享受到安全、快捷、实惠的服务。

二、存在的主要问题

（一）《药品管理法》的宣传力度有待加强。少数药品生产经营企业和医疗机构从业人员，法律意识淡薄，为了牟取暴利，违法违规行为（如经营伪劣药、过期药、回收药、高价药等）时有发生。部分单位和群众对《药品管理法》了解不多，用药安全知识懂得较少，重视药品价格而忽视药品质量的现象比较普遍，药品管理法制意识和用药安全意识有待进一步提高。

（二）药械监管薄弱环节有待研究重视。调查中，群众反映：一些不法商

贩受利益驱使，把高价保健品、器械作为特效药物向老年人推销，坑害欺骗群众。违规销售处方药、误导销售提成高的药等问题。个别医疗机构开大处方、选用贵药、“以药养医”的问题依然存在。另外，药品广告太多太滥，甚至存在个别虚假广告，在一定程度上误导了消费者，也给市场秩序造成一定混乱。

（三）药品的检验监测手段、科技支撑作用、信息化建设（信息共享）等与现实需要相差太远。

三、几点建议

（一）进一步规范整顿药品市场秩序

一是加大部门间的通力协作力度。政府要定期或不定期组织药品相关职能部门研究药品市场管理出现的新情况、新问题，不断加强沟通、协调，加强监督管理，形成综合治理的合力。二是要加强药品市场价格的监督。物价部门发挥主观能动性和职能作用，打击违规提价，侵害消费者权益的行为。三是要加强药品广告管理。不断健全完善药品广告动态监控机制，打击虚假、违法药品广告，净化药品广告市场环境。四是要依法规范药品生产经营企业日常行为。

（二）真正做到“三靠”。一是靠软件建设，就是队伍建设，队伍建设是作风和思想建设。二是靠硬件建设，要建立健全执法经费保障机制，逐步配备与药品监管相适应的基础设施及技术装备，改进药品监督检测方法手段，为公正执法创造良好的物资基础和硬件设施。三是环境和系统建设，就是要靠人民群众。完善药品监督举报制度，进一步公开药品质量投诉程序，畅通群众投诉渠道，认真受理群众举报。当全社会学法、用法、依法自我保护意识形成，全民都积极主动监督食品医药时，食品、医药监督、监管就有了强大的靠山，工作也就自然轻松了。

第二篇：我区关于贯彻实施语言文字法情况汇报

XXX区贯彻实施<<中华人民共和国国家通用语言 文字法>>和<<新疆维吾尔自治区语言文字工作条例>>

情况汇报

各位领导、同志们：

首先，我代表XXX区委、区人民政府对各位领导莅临我区检查指导工作表示热烈的欢迎！向长期以来关心我区语言文字工作的各位领导表示衷心的感谢！

近几年来，在市语委会的关心帮助下，我区坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以宣传、贯彻、落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》为重点，不断增强全区语言文字规范意识，提升各族人民群众民族语言文字素质，使全区的语言文字规范应用水平和监管水平有了显著提高，在实现语言文字规范化工作目标方面，取得了一定的成效。

一、加强组织领导，健全保障机制

区委、区政府高度重视语言文字工作，认真贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》，将其作为全区社会事业的一项重要内容和推进经济发展、构建和谐社会的重要基础工程来抓。

1.健全组织，加强领导。为加强语言文字检查工作的组织领导，我区成立了由主管副区长为组长的规范社会用字工作领导小组，协调区执法局、区民政局、区公安分局、区工商局等部门共同完成各自业务范围内的语言文字工作，形成了齐抓共管的良好局面，做到了人员落实、工作落实。区委、区政府坚持将语言文字规范化工作作为精神文明建设的一项重要内容来抓，分管领导每年都听取语言文字工作汇报，召开会议，研究部署全区的语言文字工作，并积极协调解决工作中遇到的困难，保证语言文字工作的正常开展。

2.明确职责，统筹协调。为进一步明确各部门、各单位的工作职责，落实部门工作目标责任制，社会用字工作领导小组下设办公室，办公室设在区执法局，并由各相关部门抽调一定专兼职工作人员，分别对党政机关、学校、公共服务行业的语言文字工作实行监督管理。同时，区委、区政府还将语言文字工作全面纳入到城市综合管理之中，将有关工作要求融入日常管理的各个环节，制定了切实有效的工作步骤，并对各相关部门提出明确的工作要求，从而形成了由政府统筹协调、各部门和单位紧密配合、各司其职、各负其责的良好工作局面，有效地促进了语言文字工作的顺利开展。

二、广泛开展宣传发动，努力营造良好的氛围 语言文字规范化工作的政治价值、社会价值和潜在的经济价值，是我们做好社会宣传、开展好语言文字工作的重点 和基础。我区以扩大社会宣传为抓手，不断增强社会各界规范用语用字的意识，积极营造规范用字的良好社会氛围。

1.以宣传推广为主渠道，大力营造浓郁的社会氛围。我区语言文字工作委员会采取多种形式，利用广播、橱窗、板报、网络等多种形式大力宣传《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》。利用每年九月份的“全国推广普通话宣传周”的机会，把宣传《国家通用语言文字法》作为推进语言文字工作的主要内容，精心筹备，开展丰富多彩的活动，通过广泛的宣传，增强了民众语言文字规范意识和“推普周”参与意识，学普通话，用普通话的热情进一步提高，全区上下掀起了“学讲普通话，讲好普通话”学写规范字、写好规范字的热潮。同时我区工作人员还发放相关法规资料，共发放宣传张贴品300余份，张贴宣传标语10余条，宣传法规条例20天次，受到宣传教育的各族群众5000人次。通过对语言文字法律法规的广泛宣传，进一步提高了全区各族人民群众对规范使用两种语言文字重要性的认识和理解，树立了广大人民群众规范用语用字的法律意识。

2.以活动为载体，促进社会用语用字规范化。近年来，我们通过举办形式多样、内容新颖的各种主题活动，努力增强人们的语言文字规范意识，提高语言文字规范化的社会应用水平。通过举办演讲比赛、辩论赛、诗文朗诵会等活动，推动了普通话的普及，促进了范化化工作的社会影响，推动了语言文字工作的扎实开展。

3.规范用语用字，全面加强应用。一是用于文。对以区政府和区政府办公室名义制发的各种公文、起草的各种材料，严格按照国家行政机关公文处理规定办理，不仅落实有各个环节把关的负责人，而且在行文上严格要求使用规范字，杜绝繁体字、异体字和错别字，防止用字错误产生歧义，确保公文的规范性和严肃性。近年来，我们每年都对政府机关的所有用字进行一次全面检查，对不规范用字及时清理、整改。二是用于办会。无论是各级领导，还是机关工作人员，参加会议发言、讨论以及组织会务一律讲普通话。同时，对会议材料严把文字关，确保会议材料用字用语规范。三是用于办事。规定各部门的工作人员，在接听电话、接待宾客、接访群众、对外联系等公务活动中必须用普通话交流，并且做到用语规范文明，这些对促进语言文字规范工作起到了积极的促进作用。

三、加大社会用字执法检查力度，促进城市精神文明建设

社会用字规范，既是语言文字规范化工作的重要内容，也是创建文明城市的内在需要。近年来，我区从整治入手，从源头抓起，实行标本兼治，社会用字规范管理工作取得了明显成效。1.组织专项整治。组织对辖区企事业单位的两种文字使用情况进行了检查，对未使用维汉两种文字的区客运站、石棚棉花加工厂、安阳幼儿园等单位下发了限期整改通知书；加强对公共场所、公用设施如：大型宣传牌匾，中型公益牌匾的两种文字使用情况进行检查，对主要街道、旅游景点使用两种文字情况进行了检查，对存在的问题提出了限期整改；开展了以龙脊路、柳树街为重点，以商贸街、奇石街为重点治理地区的检查，不断提升了城市语言文字规范化，标准化的程度，促进了城区语言环境建设。社会用字检查涉及牌匾、门牌、横幅等200余块，发现使用字存在问题30处，其中没有维文的19家（另137团地界有11处），维汉两种语言文字大小不对称3家，文字脱落的2家，使用文字不对称3家。已整改文字大小不对称3家，责令限期拆除废弃牌匾6块，新换破损牌匾1个。

2.强化各单位用字管理。认真对机关和辖区企事业单位用字情况进行了检查，加强了对各单位使用两种语言文字工作的督查。对各单位的牌匾、印章及行文情况进行了检查，经检查未发现违反《国家通用语言文字法》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》的行为发生。开展了翻译工作，共翻译门牌、横幅、会议资料等200余份。

3.强化学校用字管理。开展了对学校和幼儿园的校牌、标志牌、教学楼道内的标语牌、语录牌、电视屏幕，学校的 公文、每周简报、规章制度条文严格、认真的检查，并当场指出问题，立即发出整改通知，限期整改；对教师的教案、讲义、板书、批改作业进行了自查，未发现错别字、繁体字、异体字和二简字，这些活动，促进了规范用字工作的开展。

四、强化普通话和双语教学工作，狠抓普及提高 组织开展好普通话和双语教学的普及推广是做好语言文字工作的一项重要措施。我区语委会充分发挥自身职能，不断强化质量和管理意识，做到普及、提高两手抓、两手硬。

抓测试、促推普。教育系统扎实开展各项达标活动，实行了认定教师资格必须具备二乙以上普通话水平等级证书的规定，对适龄教师分期分批进行普通话培训测试。近年来，教育系统师生先后有50人次参加普通话水平测试，教师普通话等级合格率达94%以上。同时为保障双语教学的顺利推进，政府从财政调剂专用经费率先选派民族教师进行脱产专门学习汉语，并抽调汉族骨干教师给蒙、维教师上课，鼓励他们参加HSK考试，提高汉语水平。已有90%以上的民族教师获得HSK证书。我区还划拨专项资金先后派出民族教师以多种形式进行汉语培训，选派了民族教师脱产到新疆教育学院、甘肃师大进行汉语强化培训，在全疆推进双语教学进程中，我区走在最前列，民族学生基本达到“学好汉语，不忘母语，懂点外语”的新格局。为进一步规范用字，我区教育系统开展了“三字（粉笔字、钢笔字、毛笔字）一话（普 通话）”基本功训练，对语言文字工作的规范管理起到了积极的促进作用。

抓重点、显特色。我区按照市教育局统一部署的“强化汉语，以提高数理化教学质量，学好母语，有质量的开设外语”的原则，统筹兼顾，突出重点，正确处理好了少数民族中小学母语教学与外语教学的关系，切实提高了少数民族教育教学质量。根据市人民政府办公室《深入推进双语教学工作的实施意见的通知》（克教办发[200614]）和《克拉玛依市少数民族中小学双语教学及教师培训实施方案》文件精神，我区率先基本实现了双语教学。100%蒙族新生直接就读汉语班。在市教育局的大力支持下，我区双语教学已由前期的单一的语言文字教学，普及到了其它各类学科的教学之中。教学方式也从起初的由母语向汉语的过渡，发展到了以母语为主、汉语为辅，汉语为主、母语为辅，母语、汉语双语并举等多种形式。我区开展的 “爱我中华----少数民族少儿双语口语大赛”。经市教育督导室评估认为我区的双语教学已走在全市乃至全疆最前列，这些活动有力地促进了我区双语教学工作的开展。

树形象、做表率。抓好党政机关工作人员的语言文字规范应用工作。通用语言文字是国家法定的公务用语用字，正确、规范地使用国家通用语言文字是国家机关工作人员必须履行的职责和义务，也是正确、高效执行公务确保政令畅通 的需要，对全社会规范用语用字具有重要的表率和导向辐射作用。我区要求党政机关公务人员应当率先垂范，身体力行，带头讲普通话，写规范字。

五、存在的问题

1.目前我区的语言文字工作挂靠在区政府办公室，没有专职的语言文字工作管理机构和专职语言文字工作人员，工作疲于应付，语言文字工作不能很好地深入开展。

2.在宣传语言文字法规政策方面不够深入，部分市民群众对必须规范使用两种语言文字还不理解，导致语言文字使用混乱，不规范。

3.缺少专职翻译人员，同时使用两种语言、两种文字没有得到很好落实，部分牌匾出现维文翻译有误的情况。

4.垂直管理部门和企业（中国石油等）因行业管理要求，统一制作的牌匾，广告牌等未能同时使用两种文字，给整个城市语言文字管理工作带来一定影响。

第三篇：贯彻实施妇女权益保障法调研报告

根据市中院《关于转发省法协〈关于在全省法院开展保护妇女权益和女法官、女工作人员基本情况工作调研通知〉的通知》精神，xxxx法院党组高度重视，精心组织，特对贯彻实施《妇女权益保障法》情况以及女法官、女工作人员基本情况进行了调研，情况如下：

一、贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》工作情况

保护妇女权益，促进男女平等，是法院义不容辞的责任。因此，xxxx法院在认真贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》的工作中，院党组高度重视，始终把维护妇女权益工作作为维护社会稳定、促进经济发展的一项重要工作抓紧、抓实、抓好，并切实加大工作力度，使维护妇女权益工作取得了一定的成效。

（一）发挥审判职能，依法保障妇女合法权益。

xxx法院在保障妇女合法权益工作中，充分发挥其审判职能，对起诉来院的妇女、侵害妇女合法权益等案件，突出打击重点，加大打击力度，做到快审快结。近年来，共审结涉及妇女案件××x余件，取得了良好的法律效果与社会效果，在维护妇女合法权益工作中发挥了重要作用，为妇女维权构筑了坚固的司法防线。

我院在惩治侵害妇女合法权益的违法犯罪行为的工作中，从修正妇女身心健康的目的出发，在保证案件公正裁决的前提下，更倾重于维护妇女的合法权益。自2006年以来，我院共立案受理涉嫌强奸案件xx件xxx人，犯罪分子得到应有的惩罚，有力震慑和教育了犯罪分子的嚣张气焰。

近年来，婚姻家庭纠纷案件日渐增多，侵害妇女权益的行为如家庭暴力等案件也不断增加。在这类案件中，家庭不但不是避风港反而成为了受害场所。我院在审理婚姻家庭纠纷案件中，认真调查分析原因，一方面，加大调解力度，对于因一时冲动而闹离婚的，尽可能维持家庭的和睦，对于确实无法换回的，也要最大化地保护妇女的合法权益。自2006年以来，我院共受理离婚纠纷案件xxxx件，结案xxxxx件。在这类案件中，都充分发挥了保护妇女权益的作用，维护了社会家庭的安定团结，维持生产、生活的正常秩序。

（二）利用各种形式，开展保障妇女合法权益的宣传教育。

为加大维权工作力度，我们还建立了维权示范岗，使涉及妇女的案件均得到快速高效公正处理，为妇女维权提供了有力的司法保障。一是立案接待人员热情接待，耐心细致，针对来访妇女缺乏法律知识，文化水平不一的特点，工作人员对来访群众耐心认真，用通俗易懂的语言进行解答，达到群众满意。二是审判人员依法审判，在遵守“以事实为依据，以法律为准绳”的准则前提下，维护弱势主体权益，保护妇女的合法权益。依据法律法规对当事人做耐心细致的解答，悉心劝导，帮助来访妇女树立正确的法律观。三是审判人员公平调处，维护稳定。充分发挥调解职能，努力化解婚姻家庭纠纷，把矛盾消灭在萌芽，从而维护社会的稳定。四是审判人员释疑解难，切实帮困。在审理案件时充分考虑，为妇女排忧解难，做到合情、合理、合法。

为提高广大妇女法律意识和运用法律维权的能力，在每年“三·八”妇女节期间，我院组织干警走进社区、走向街头义务宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》，开展以送法进校园、送法进社区、法律宣讲、邀请观摩庭审现场等多种形式进行有效的普法宣传，开展“迎三·八”法官法律咨询活动。通过开展这些活动，我院在普法宣传方面收到了良好的社会效果，同时也大大增强了妇女和其它群体的法治意识，为辖区建立和谐的法治环境做出了应有的贡献，深受各界群众好评。

（三）建立完善合议庭制度，为保障妇女合法权益打下坚实基础。

一是建立“三快”机制。对赡养、家庭暴力等妇女身处困境急需解决的案件，在审理过程中，我们依法做到立案快、审理快、执行快。立案快即对涉及妇女合法权益的案件，我们都在最短时间内立案，并交办相关法庭及时审理；审理快即在调查、取证、审理、裁决等环节中，做到依法、准确、及时审理；执行快即对合议庭做出判决的案件，在执行过程中，我们排除干扰、克服困难，优先及时执行到位。二是坚持妇女优先原则。在案件审理时，我们优先站在妇女生存的角度来依法保护妇女的合法权益。如在离婚案件中，双方因孩子抚养问题发生争执的。在同等条件下，优先考虑女方的意愿。在财产分割中，女方做为无过错方的，在住房、抚养费、财产等方面给予倾斜。三是建立绿色诉讼通道。对一些暂时家庭困难的妇女实行缓交。四是实行调解制度。在案件审理过程中，我们积极与县妇联联合，注重做好调解工作，一般实行庭前、庭中、庭后调解制度，以降低诉讼成本，减化诉讼程序，尽力把矛盾解决在庭前。在审理过程中，针对双方当事人，进行教育，及时化解矛盾纠纷。

（四）强化责任意识，做好本院妇联工作。

作为法院妇联组织首要工作是做好妇女工作，为女干警解决后顾之忧，使女同志真正能够顶起半边天。针对女同志的思想和家庭的特殊情况，为了减轻女同志的生活压力，更好的做好本职工作，我院妇联组织在每年的妇女节期间都会组织各种活动。比如组织全院女同志打扑克，举行乒乓球比赛。

在今后的工作中，xxxx县人民法院将继续深入开展社会主义法治理念教育，加强保障妇女合法权益工作，实现法院严肃的审判工作和妇联群众团体维权优势互补，使司法公正与思想教育有效结合，形成强大的合力，使妇女的合法权益切实得到保障。

（二）加强女法官队伍建设的意见和建议

为了进一步加强女法官队伍建设，充分发挥广大女法官的“半边天”作用，挖掘她们的潜在才能，最大限度地利用人才资源，结合我院工作实际，提出以下几点建议

第四篇：莱州市关于贯彻实施农机一法两条例的调研

莱州市关于贯彻实施农机“一法两条例”的调研

为加快发展全市农机化事业，提高全市农机化工作水平，更好地服务现代农业建设，近期莱州组织专门人员对全市《中华人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械化促进条例》和《山东省农业机械管理条例》（以下简称“一法两条例”）贯彻实施以来的工作情况进行了调研，调研情况如下：

一、贯彻实施“一法两条例”工作情况和成效

莱州市的农机化工作起步较早。多年来，农机法律、法规不健全，法制管理薄弱是农机工作的一个突出问题。“一法两条例”的颁布实施，标志着农业机械化进入了依法促进、依法管理的新阶段，对促进农业机械化，提高农业劳动生产率，推进农业现代化建设将起到重要作用。为此，莱州以建设农机配套制度、落实农机购置补贴政策、推广农机新技术、发展农机社会化服务体系等为重点，大力发展农机化事业，有效促进了农业和农村经济又好又快的发展。先后荣获全国“铁牛杯”金杯、“全国农业技术推广先进单位”、“全国平安农机示范县”等称号，并且连续多年被省和烟台市评为“农机化工作先进单位”。重点抓了以下几方面工作：

（一）完善配套制度，夯实农机化发展基础

一是加强领导，在工作中突出农机化重要地位。“一法两条例”颁布实施以来，莱州始终把农机化工作作为农业工作的重点，连续6年将购机补贴政策的争取落实作为市政府承诺为民服务的十件实事之一。同时，莱州还将农机安全生产、农机服务组织建设、农机新技术推广应用纳入了镇街责任目标考核体系，突出了农机化工作在现代农业建设中的重要位置，形成了市政府牵头组织，有关部门和各镇街共同参与、齐抓共管的工作合力。

二是加大投入，在发展中提高农机化综合水平。莱州积极筹措资金，不断加大对农机化的扶持力度。近三年，市级以上补助资金达100多万元，带动镇、村农机服务组织及农机户发展更新大中型农机2680台，小麦、玉米联合收割机510台。同时，还筹资500多万元，建起了集农机销售、展示、培训、售后和存放等功能于一体的农机装备服务中心。截止2010年底，莱州市的农机化水平达到了94%，农机装备水平明显提高。

三是稳定机构，在改革中完善农机化服务体系。按照“一法两条例”要求，不断强化农机部门的职能，在机构编制、人员考选、扶持政策等方面给予重点考虑、优先安排，保持了镇街农机站、农机作业服务社等各类农机服务组织的相对稳定。同时，莱州还在村级设立了农机协管员，形成了“农机工作在基层有人管，项目实施在基层有人抓”的行之有效的农机服务组织体系。

（二）落实扶持政策，拓展农机化发展领域

一是争取购机补贴政策，优化农机装备结构。“一法两条例”颁布实施以来，进一步强化了国家对农机化发展的保障措施，确立了财政补贴、税收优惠和资金投入三方面的优惠政策。以此为契机，积极争取购机补贴政策，仅2007—2010年，莱州市就累计争取购机补贴资金3865万元，连续两年争取补贴资金超过1500万元，补贴机械3000多台，引导农民在农机装备上投入9000多万元。截止2010年底，莱州市农机总动力达134万千瓦，拖拉机和配套机具达3.9万台，小麦和玉米联合收获机械达2063台，固定资产总值达8.8亿元，全市农机装备结构进一步优化。

二是争取农机项目政策，稳定农业粮食生产。莱州把农机项目创新作为发展粮食生产的重要载体，连续两年实施了国家优质粮食产业工程农机装备推进项目，连续三年实施了农业部保护性耕作项目，累计争取项目资金392万元，重点突出了玉米机收、保护性耕作技术的示范推广。近三年，全市共推广玉米联合收获机366台，小麦免耕播种机211台；全市玉米机收率达80%，实施保护性耕作面积达16.11万亩，按每亩增收节支120元计算，每年可为农民增收节支1930万元。

三是争取企业扶持政策，助推农机企业发展。农用装载机生产是莱州市农机加工行业的主导产品，为帮助企业提高产品的市场占有率，我们坚持“政府搭台、部门参与、企业唱戏”的原则，积极协调农机、质监部门为企业争政策、解难题，帮助企业办理产品质量鉴定、推广许可证等事宜，2009年邀请省农机鉴定站对我市11家企业的21个装载机进行了产品鉴定，成功申报进入了全国16个省的购机补贴目录，比其他地市提前2年进入外省补贴目录。2010年，我们共为11家企业的27个新型农用装载机、挖掘机进行产品鉴定，顺利地取得了山东省审批的农机推广证书，享受到了国家扶持政策，带动了企业生产和销售规模的扩大，助推了莱州农机制造业发展。

（三）强化依法管理，健全农机化服务体系

一是依法强化农机执法体系建设。按照“一法两条例”的要求，一方面，莱州从加强农机安全生产入手，组织农机、公安、交警等部门联合开展“平安农机”创建活动，加大对拖拉机“黑车非驾”、酒后驾车、载人等违章行为的查处力度，有效预防和减少了重特大农机事故发生。另一方面，莱州不断加强安全监理规范化建设，投资300多万元新建农机监理业务用房2000多平米，投资30多万元新上移动检测线、电子桩考仪、多媒体教室等设备、设施，提高了农机执法水平。2009年8月，莱州市的农机安全监理规范化建设试点工作顺利通过了国家验收。

二是依法指导农机服务组织建设。在购机补贴、项目实施等方面，莱州按照“一法两条例”的要求，向农机服务组织进行倾斜，重点扶持了5个资产过300万元的农机合作社。截止目前，莱州市各类农机服务组织达500多个、综合性农机大院达24个，成为全市农机推广、安全监理和农机作业的中坚力量。同时，及时为农机服务组织提供作业需求、维修服务等信息，组织开展季节性农机作业服务，每年三夏、三秋作业前，我们都要安排人员提前外出联系跨区作业地片，组织农机户外出作业，高峰期我市的跨区作业机械超过700台。近三年，我们累计组织2000多台机械进行跨区作业，累计为农机手增收3000多万元。

三是依法实施农民培训工程。莱州以莱州市农机化学校为培训基地，大力实施农机阳光培训工程。三年累计投资300多万元，扩大培训场地6000多平方米，更新各类教练车20多部，新上多媒体教学仪器10台套，培训能力大幅度提高。三年来，共培训汽车、拖拉机驾驶员1万多人，转移农村劳动力2000多人，使大批农民走上了致富的道路。

二、贯彻实施中存在的主要问题和原因

莱州市贯彻执行“一法两条例”做了一些工作，取得了一定成效，但随着中央强农惠农政策的贯彻实施，农机工作仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、农民群众对农机化工作地位和作用的认识还有一些差距，大农业、大农机的科学发展观还须进一步树立。

2、农机装备水平达不到农业实际生产的需要。解放农村劳动生产力提高农业生产综合能力，仍需加大投入，引进新技术、新机具，满足农业生产的需要。

3、扶持农机政策力度远达不到农民的要求。随着粮食直补、种子补贴、减免农业税政策的实施，农民种粮积极性越来越高，对农机的需求量越来越大，尽管各级党委、政府都采取了措施，加大了购机补贴的投入，但从总体上看，补贴的金额仍然满足不了农民购机的实际需求，这与农民的期望存在较大差距。

4、执法服务还有不到位的地方。由于农机安全宣传力度不够，导致农机安全生产社会氛围不浓，拖拉机拉学生上学的安全隐患依然存在，我们进行过专项治理，但成效不大。许多农民对农机执法不以为然，许多农机安全隐患不容忽视。农机“三率”、拖拉机投保率有待进一步提高；因此，改善农机执法环境、增强农民守法意识仍是我们今后贯彻实施“一法两条例”下决心解决的一个社会问题。

三、下步工作推进措施及采取的对策

1、加强法规宣传，营造良好环境。牢固树立“富民兴机”的思想认识，在全市掀起学习农机法律法规、学习农机业务知识高潮，进一步提高干部职工队伍依法管理、依法行政的工作水平和农民群众知法用法守法的自觉性，在全市营造一个关注农村、关心农民、支持农机、发展农业的氛围，为农机化事业又好又快发展创造良好环境。

2、加强依法治机，严格依法行政。认真贯彻落实《农业机械化促进法》和《关于促进农业机械化农业又好又快发展的意见》，强化农机安全生产的监督管理，落实农机安全生产责任制，进一步加大综合执法力度，经常开展农机安全大检查，严把拖拉机驾驶员培训、考试和发证三道关口；强化农机安全生产专项整治，坚决清理“黑车非驾”，严厉整治违法载人、超速驾驶和酒后驾车等违法行为，提高农机“三率”水平，从而地有效遏制农机事故的发生，让农机真正成为农业的支撑、农民致富的工具。加强农机产品试验鉴定、质量监督及目录申报工作，拓展农机产品质量认证工作领域，加快农机生产企业发展。抓好对农机维修网点、配件供应点和农机销售市场的依法管理，保护农机消费者的合法权益。加强执法队伍建设。对农机执法人员加强执政为民教育、职业道德教育和依法行政教育，不断增强宗旨意识、服务意识和法律意识，全面提高执法人员的整体素质。

3、加强规范指导，完善服务体系。进一步鼓励和引导乡镇农机站、农机专业服务组织和农机大户向农机合作服务组织发展，按照企业化管理、规范化运作的要求,健全和完善管理制度。进一步加大对农机协会和农机合作服务组织扶持力度，在有关项目和资金的安排上优先考虑、重点倾斜。积极探索农机服务社会化、产业化的路子，积极引导各种农机服务组织参与产业化经营。在“三夏、三秋”跨区作业、农副产品加工、包装、储藏、运输等环节中，拉长产业链条，转变服务方式，创新服务模式，开拓服务领域，丰富服务内容。

4、实施科教兴机，加快技术推广。紧紧围绕农业经济增长方式的根本转变，以提高农业资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节种、节药、节能和资源综合利用机械化技术为重点，加快节约型农业机械化技术的应用步伐，促进农业的可持续发展。根据新农村建设的实际情况，大力推广各种新型实用机械，满足农民生产的需要。因地制宜的建立一批农业机械化创新示范基地，搭建起农机成果转化的平台，加快农业机械化新技术、新机具的推广应用。

5、加快项目带动，推进创新示范。根据国家对农业和农业机械化的产业政策、农业机械化发展的规划，积极争取和筹划项目，要提前准备，超前谋划，搞好农业机械化项目储备。要在实施好优质粮食产业工程现代农机装备推进项目、保护性耕作项目的同时，重点抓好农业机械化创新示范工程和机械化节本增效秸秆综合利用工程，要通过重点项目和两大工程的实施，全面提高农业机械化水平，推动现代农业和新农村的建设。

6、落实惠农政策，推进农机化事业发展。进一步加大对农机购置补贴政策的争取力度，最大限度地满足农业生产和农民的实际需求。加强对新技术、新机具推广的支持力度，确保农业机械化创新示范工程和机械化节本增效技术的顺利实施。积极争取专项经费，加强农机推广站、农机监理站基础设施建设，扶持镇、村农机安全生产网络建设，推进农机化事业又好又快发展。（莱州市农机局 陈乐萍 王帮高）

第五篇：代表法 贯彻实施情况报告

***乡关于代表法贯彻实施情况的报告

为认真贯彻市委人大工作会议精神，切实加强代表工作，促进《代表法》的贯彻实施，根据县人大常委会关于对代表法进行执法检查的通知要求，***人大对贯彻实施《代表法》情况进行了认真自查，就切实加强代表工作、充分发挥代表作用、依法保障人大代表履行职责等情况进行重点检查。现将***人大贯彻实施代表法情况报告如下：

一、贯彻实施《代表法》基本情况

（一）代表法的学习宣传逐步深入。***人大采取多种形式组织人大代表和人大工作者以及政府机关工作人员，认真开展了对代表法的学习、宣传和贯彻执行。一是结合普法教育进行学习宣传，利用电视、标语、专栏宣传《宪法》、《代表法》、《地方组织法》。二是结合换届选举进行学习宣传。换届前组织干部群众认真学习《代表法》，引导选民按照代表法规定的代表条件选举产生各级人大代表，使换届选举成为群众学法用法、严把代表入口关、提高代表素质的过程。三是结合人代会召开期间进行学习宣传，使代表进一步明确法律赋予自己的职责、权利和义务。通过广泛宣传和教育，代表法正在被人们所认知。

（二）会议期间的代表履职行为逐步规范。一是乡人大认真按照《代表法》的要求，组织开好人民代表大会。乡人大为确保代表参加本级人代会和在会议期间履行好职务，行使好权利，精心准备、认真组织，积极做好各项服务工作。如会前将会期和议程提前通知代表，并要求代表广泛走访选民，认真调

1查、视察，为参会做好相关准备。二是积极行使代表职权。人大代表在本级人代会期间，能较好地依法行使各项职权，认真听取和审议乡人大、政府工作报告，紧紧围绕全乡工作大局献计献策。本届以来，在人代会上，代表共提出建议、批评、意见124件，为政府决策提供了重要依据。

（三）闭会期间代表活动的成效逐步显现。一是乡人大按照代表法的要求认真做好代表建议的督办，一批群众普遍关心的问题得到了有效解决，产生了良好的社会效益和经济效益。二是乡人大按《代表法》的要求积极组织代表开展代表评议工作，加大了监督力度。本届以来，共组织乡人大代表对乡合管办、农业中心和兽医站等7个站所单位的工作进行了评议。如去年，乡人大主席团组织人大代表对路政工作站工作进行评议，代表提出的乡村公路管护难、在建工程资金到位缓慢等问题，路政工作站积极争取政府投入，完成了***、***和***等7条乡村公路路面的浇筑工程，农村公路通达工程不断推进。三是乡人大认真督促指导代表小组开展代表活动，努力发挥代表作用。第一，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题，组织人大代表进行视察、调查和检查，推动了政府及其站所单位的工作，解决了群众关心的问题。第二，坚持围绕经济建设中心，发挥代表致富带头作用。乡人大在组织开展代表小组活动中，注重围绕经济建设这个中心，充分发挥代表作用。第三，心系群众，为民办实事、办好事。人大代表不仅认真行使当家作主管理国家事务的权利，而且心系人民群众，把帮助群众排忧解难作为自己义不容辞的责任。

（四）联系代表的制度逐步建立健全。为进一步做好代表工作，密切同代表和人民群众的联系，在县人大常委会的指导下，建立了***人大代表小组学习制度、活动制度、联系选民制度和接受监督制度，规范了代表小组的活动。

（五）代表履职的能力逐步增强。乡人大把提高代表的履职能力作为一项重要工作来抓。一是以学xxx省委、市委及县委有关人大工作会议精神和《代表法》、《地方组织法》、《选举法》、人大工作业务知识为主要内容，采取办培训班和以会代训的办法对乡人大代表进行了培训。二是为代表提供学习材料。通过学习培训，使广大代表的代表意识逐步增强，履职能力逐步提高。

（六）保障代表执行职务和合法权益的力度逐步加大。一是乡人大主席团认真组织代表活动，切实帮助解决工作中存在的困难。二是保证人大代表每年都有一定的活动时间。三是人大代表活动经费，基本得到落实，为代表活动的开展创造了条件。四是对非脱产代表参加人代会的误工补贴、车旅费补贴、医药费报销得到了落实。

二、存在的问题和困难

***乡贯彻实施代表法虽然取得了很大的成效，但也存在一些问题和不足。

(一)《代表法》宣传力度不够，涉面不宽。对于《代表法》的宣传不够，对《代表法》规定的代表工作不够明晰，一些单位、组织和代表对《代表法》的内容和要求知之甚少，对权力机关和人大代表的权利、地位和作用以及同行政机关、司法机

关的关系不清楚。社会各界对《代表法》的了解也不多等，这些都影响了代表工作的开展。

(二)代表闭会期间的代表活动效果不佳。在组织代表活动时，只注重活动形式，不注重实效。代表活动内容缺乏针对性，活动的具体形式缺乏规范和创新，代表反映的问题和提出的建议批评意见不能得到有关部门的重视，也是代表活动效果不好的原因。

(三)代表活动经费有限。由于受财政经济发展状况的限制，代表活动经费还不能完全满足开展代表工作的各项需求。

（四）代表活动参与面不宽，代表素质和履职能力还有待于进一步提高。乡镇人大开展的代表活动中，有些地方只有部分代表参与，个别代表从没有参与过闭会期间的活动，影响了整体参政议政水平。一些人大代表素质偏低和履职意识差也直接影响到代表作用的发挥和代表工作的开展效果。

三、下一步工作建议

（一）继续大力宣传《代表法》。通过电视、网络、报刊、会议、培训班等多种形式，开展对《代表法》的学习宣传。要把《代表法》纳入机关企事业单位干部职工学习培训内容。通过广泛深入的学习，使《代表法》深入机关企事业单位和人民群众。

（二）创新代表活动方式，丰富代表活动内容。要积极探索代表活动的方式方法，有针对性地开展检查、视察、评议和调研活动，争取让辖区内的每一名代表至少都能参与一次代表

活动。利用代表小组灵活的特点，开展小组活动。积极鼓励和支持代表个人开展持证视察和调研活动。

（三）按时足额拨付代表活动经费，满足代表活动需要。要足额拨付代表活动经费，并根据财政经济状况逐步提高，以保证本辖区代表工作的顺利开展。

（四）拓宽代表参政渠道，提高代表履职能力。要加大代表参与活动的力度，在列席会议、参加检查、视察、评议和调研等工作中增加代表参与人数。同时，政府部门要积极向人大代表通报工作情况，使人大代表及时了解政情。要创新代表培训方式和培训内容，使代表素质和履职能力逐年提高，为代表行使好权利和发挥好作用奠定基础。