浅谈东莞虎门港经济发展状况分析及建议--梁志强201131142414[精选5篇]

第一篇：浅谈东莞虎门港经济发展状况分析及建议--梁志强201131142414

浅谈东莞虎门港经济发展状况分析及建议

经管24班梁志强

201131142414

摘要：。沙田、麻涌港区是虎门港口的核心港区，港口资源是东莞沿海片区经济发展的最大比较优势和核心战略资源，虎门港的开发建设给东莞沿海片区提供了重大的发展机遇。充分利用港口资源，发展港口经济，促进经济实现跨越式发展是东莞沿海片区在新的历史条件下的必然战略选择。

关键词：虎门港 港口经济 后发优势 经济发展战略

一、虎门港口及东莞沿海片区经济发展概况

虎门港位于珠江三角洲经济区的中心和穗深港经济走廊中部、珠江出海口东岸。虎门港拥有79平方公里海域面积，航道水深-11.5米，海岸线总长116公里，其中珠江主航道岸线53公里，3万吨级船舶可全天候通行，5万吨级船舶可乘潮进出，是珠江三角洲建设深水港不可多得的黄金岸线。

虎门港包括东莞行政区域内所有沿海及内河的码头，虎门港划分为五大港区，分别为沙田港区、麻涌港区、沙角港区、长安港区、内河港区。

沙田、麻涌港区是虎门港的主体港区。沙田港区主要以集装箱泊位为主，麻涌港区主要以散杂货为主。沙田港区划分为三个作业区：立沙岛作业区、西大坦作业区和东莞河口作业区。其中，立沙岛作业区岸线长约10公里，水深-11.5米以上，符合油气化工产品储存运输的特殊要求，2005年9月，东莞市委市政府提出了立沙岛整岛开发的重大战略举措，以发展大型石油化工和临港石化工业园为主；西大坦作业区功能是集装箱和多用途泊位区，规划建设12个5万吨级集装箱和多用途泊位，建设中的5#、6#泊位使用岸线678米，占地面积727亩，设计吞吐能力为集装箱30万标准箱和件杂货60万吨。

本文所指的东莞沿海片区是指东莞市濒临珠江的西部地区，主要包括除虎门和长安之外的沙田、洪梅、麻涌、望牛墩等镇区。东莞沿海片区位于珠江三角洲狮子洋的东岸与东江南支流出海口的交汇处，具有58公里优越的海岸资源并具备了天然深水港的建港条件。历史上，由于东莞沿海片区位于莞深高速、107国道以及莞太路以西，交通相对比较闭塞，东莞沿海片区经济发展的各项指标在东莞市各镇区中排名比较靠后。

开发建设虎门港是东莞市委、市政府的重要战略部署，是东莞市经济战略转型和产业升级的迫切需要。东莞沿海片区是虎门港的开发建设直接受益最大的区域，虎门港的建设发展对东莞沿海片区经济发展必将产生重大而深远的影响。

二、虎门港对东莞沿海片区经济发展的影响

随着虎门港的开发建设进程的加快，借助临港优势，利用港口资源，发展港口经济是东莞沿海片区所面临的重大机遇。虎门港是东莞沿海片区经济发展最大的比较优势和核心战略资源，对东莞沿海片区经济发展有着重大的影响。

1.东莞沿海片区城市及经济发展受到虎门港开发建设进程的影响和制约。在虎门港进入实质性开发前，东莞沿海片区道路交通与虎门、长安、厚街等毗邻镇区相比比较闭塞，城市建设与经济发展在东莞市各镇区中相对比较落后。由于历史上的种种原因，在2002年以前，广州市和广州港一直将东莞市辖区内的岸线和港区属广州港的管辖范围。这种行政管辖方式从根本上制约了虎门港的投资与建设发展。2002年12月12日，省府办公厅下发了《印发广东省双重领导港口下放实施方案的通知》（粤府办[2002]93号），正式批准虎门港作为地方性港口划归东莞市管理，东莞市自此获得了虎门港的规划、建设和管理的自主权，从而为虎

门港的建设和发展奠定了基础，虎门港才进入了实质性的开发阶段。东莞沿海片区的城市规划、道路建设以及其他的基础建设必须要与虎门港规划和建设相结合，受到虎门港开发建设进度的影响，东莞沿海片区城市规划、交通路网建设、乃至招商引资在虎门港实质性开发前很难有效展开，作为最大的比较优势和核心资源的虎门港的开发与发展直接影响甚至决定了东莞沿海片区的社会与经济的发展。

2.虎门港口的开发建设将根本性地改变东莞沿海片区的基础设施和投资环境。2004年以前，东莞沿海片区基础环境相对比较薄弱。自2002年东莞市委市政府规划建设虎门港以来，虎门港进入了真正的开发建设阶段。伴随虎门港的建设发展，东莞沿海片区基础设施和投资环境得到了极大的改变。一是路网建设不断加快，二是重点工程频频亮相，三是城市配套不断完善，四是科学作好城市规划工作：按照“生态港口旅游城市”的新定位，结合虎门港的整体规划，规划“三个中心、五大片区”的功能定位。“三个中心”即建成城市中心、虎门港服务中心、商务中心。“五大片区”即规划建设立沙岛片区、中心区片区、西大坦产业片区、义沙环岛工业片区、齐沙片区等五大片区。随着港区建设的进一步深入，这种改变也将进一步向纵深方向发展到目前为止，港口大道、沿江高速已经通车；穗莞深城际轨道、莞惠城际轨道也在兴建当中。可以预计的是，基础设施和投资环境的根本性改变对经济的推动作用在未来若干年后将体现的更为明显。

3.虎门港的建设发展将带动东莞沿海片区相关产业及区域经济的发展。配合支持虎门港的开发建设，做大做强港口经济，必将由国际集装箱运输开始带动，形成临港工业不断涌现。港口经济可以带动关联行业的发展。港口的发展既需要仓储、运输、物流、加工、贸易、金融、保险、代理、信息、口岸相关服务的支持，也会极大带动这些产业的发展。物流、贸易、金融、教育、保险、房产、饮食、旅游等相关产业将得到极大的发展。

4.虎门港的建设发展将促进东莞沿海片区产业结构的合理化和产业升级。东莞沿海片区在过去经济发展中，产业结构不合理，优势产业、特色产业不明显，第三产业发展滞后，因此，产业结构的调整是沿海片区经济发展中必须要解决的问题。产业结构的调整包括两方面的内容：产业结构的合理化与产业结构的升级。产业结构的合理化是产业结构升级的基础，而产业结构的升级是产业结构合理化的发展和提升。配合虎门港建设发展，东莞沿海片区将全力发展港口经济，从而将促进产业结构的合理化和产业升级：一是发展以立沙岛为基地的石化产业，二是大力发展电子信息、机械装备、生物制药等临港工业，三是发展现代物流业，四是发展港口现代服务业，鼓励培育金融、保险、房产、饮食、旅游等港口配套产业的发展。同时，以港口优势为依托，以“大企业进入、大项目带动”为重点，提高引进项目规模、资金、技术、效益门槛，大力引进产业关联度大、科技含量高、附加值高、低污染、低耗能等项目。

5.依托虎门港这一发展平台发展港口经济，有利于提高东莞沿海片区城市的形象。城市品牌与城市形象是影响城市经济发展的重要因素。城市形象的好坏可以从城市的知名度和美誉度来衡量。提高沿海片区的影响力，首先要引起别人的注意，让别人知道自己，关注自己；其次是城市社会经济的发展要有自己的特色。东莞沿海片区的亮点和特色就在于港口，河涌和海面独一无二，最能体现地方特色，港口资源是沿海片区最大的核心资源。因此，依托虎门港发展港口经济，从而促进全片区社会经济的快速发展，即可以提升沿海片区的影响力和知名度，也可以彰显自己特色并形成自己独特的经济发展模式。

三、充分利用港口资源及后发优势，促进东莞沿海片区经济的发展的政策建议

港口经济是以港口为中心、港口城市为载体、综合运输体系为动脉、港口相关产业为支撑、海陆腹地为依托，并实现彼此件的相互联系、密切协调、有机结合、共同发展，进而催动区域发展的开放型经济。“港为城用、城以港兴、以港兴城、港城联动”是港口与城市经济互动发展的真实描述。一方面，城市及腹地是港口发展的依托，城市发展促进了港口的发

展；另一方面，港口不仅对其所在城市的经济发展具有巨大的促进和推动作用，而且能带动周围地区和腹地经济的发展。东莞沿海片区经济的发展应当以发展港口经济为中心，发展港口经济、建设滨海城市，是东莞沿海片区社会经济发展的基本战略思路。

1.依托港口资源，发展港口经济。（1）发挥区位优势，发展临港工业。临港工业是港口经济的载体和核心。沿海片区临港工业以发展石油化工、电子、汽车、粮食、建材等行业为主。目前主要是要大力建设这几大工业园区：一是临海产业园区，该产业园是东莞沿海片区近期招商引资的主要平台，重点引进科技含量高、效益高、规模大的项目。二是石化工业园区，该园区是东莞市发展石油化工工业的重点区域，现已基本完成规划工作。重点引进石油化工生产、仓储企业。三是环保工业园，该园区是东莞沿海片区目前最具规模的工业园区，园区内企业的出口额占全区域总量的1/4。（2）发挥港口交通枢纽作用，大力发展现代物流业。东莞市是著名的国际制造业城市，东莞经济的高速发展带来了物流的巨大需求。虎门港所规划的物流工业园计划设立保税仓，将大大减轻企业的物流成本、提高货物通关效率。（3）发展港口服务业。港口服务业是港口经济的有机组成部分，同时，以港口为依托的金融结算、保险、代理等相关服务业的发展也将为东莞沿海片区经济提供良好的发展平台。

2.东莞沿海片区利用港口资源发展港口经济必须要与其拥有的后发优势相结合。历史告诉我们，社会经济的发展往往以环境污染和稀缺资源的消耗为代价。因此，在国际分工与协作、国际产业转移日趋明显的今天，对于后发工业发化、城市化、现代化的国家和地区而言，最宝贵的战略资源是后发优势。把握地区经济发展不平衡的规律，紧紧抓住国际分工与国际产业转移所带来的历史机遇，充分发挥后发优势，实现地区经济的跨越式发展具有战略意义。目前，东莞沿海片区经济发展具有强大的后发优势，后发优势是东莞沿海片区实现经济跨越式发展必须要倚重的战略资源。东莞沿海片区的后发优势体现在城市规划和城市发展、经济发展模式与经济增长方式、产业布局与产业结构等方面路径的选择上可以吸取其他地区的经验和教训，充分利用宝贵的资源吸引外资和承接国际产业转移，促进本镇的社会经济实现跨越式发展。后发优势只是一种潜在优势，要将后发优势转变为东莞沿海片区经济发展的竞争优势需具备一定的条件。认真分析东莞沿海片区发展港口经济所面临的机会与威胁、优势与劣势，将后发优势与港口资源战略优势紧密结合起来，是东莞沿海片区将后发优势变为现实的竞争优势的重要条件。否则，港口资源的利用必将受到严重的制约。

3.完善区域沟通与合作机制，加强东莞西部区域的联系与合作。虎门港包括五大港区，从行政区划而言涉及到麻涌、洪梅、沙田、虎门、长安等镇区。由于历史、区位等因素，虎门和长安经济发达，而其他基本镇区经济相对落后。这种状况对虎门港征地、拆迁、港口建设、产业布局都带来了极大不利的影响。

我认为，最好的办法是改变目前的行政区划，将西部几个镇区合并为县级行政区划。目前这种彻底的行政区划改革阻力较大的情况下，可以考虑采取以下措施：一是通过完善区域沟通机制，加强西部片区港口经济发展过程中与上级政府、政府职能部门以及虎门港管委会的沟通。二是通过完善区域合作机制，建立起区域经济发展的政策协调与磋商机制，针对涉及到共同利益的基础建设、产业布局、公共资源利用、生态环境保护等重大问题，加强西部区域的合作。三是要大力搞好港镇协调、镇区之间的协调，争取统一规划，避免重复建设，要以政府协调管理机制为支撑，整合城市、临港工业园、港区、保税物流园、集疏运网络等的规划资源，落实港口经济协调发展的空间布局。四是加强与珠三角周边地区的产业合作。利用后发优势，积极承接香港、深圳、广州等地区的产业辐射和产业转移，加强产业之间的协调与整合。可以考虑依托四大园区，面向广州、深圳、惠州等地的石化、汽车、造船等大型项目，整体承接其配套产业的辐射，实行链条式引进，此外，也可以考虑针对这些地区由于缺乏土地空间无法就地升级而需要转移的优质项目，主动加以承接。在产业合作的选择方面，可以考虑引进精细化工、汽车配件、电子信息、高端家具、特种装备等领域。

参考文献：

[1]中共东莞市委政策研究室.东莞市经济社会发展战略研究[M].广州：广东科技出版社，2007.[2]肖金成，史育龙，李忠.第三增长极的崛起――天津滨海新区发展战略研究[M].北京：经济科学出版社，2006.[3]陆立军，杨海军，海洋宁波――海洋经济强市建设研究[M].北京：中国经济出版社，2005.[4]真虹.港口管理[M].北京：人民交通出版社，2003.[5]李青均.后发优势：中国欠发达地区发展转型研究[M].北京：经济管理出版社，2000.[6]林毅夫.后发优势与后发劣势――与杨小凯教授商榷[EB/OL].

第二篇：青年官兵思想状况分析及对策建议

青年官兵思想状况分析及对策建议

青年时期是人生发展和道德品质形成的关键时期，了解并掌握青年官兵思想状况，有针对性地加强青年官兵思想政治教育，引导和帮助青年官兵形成健康、积极的思想政治素质，对于青年官兵的健康成长成才具有非常重要的意义。

一、青年官兵思想状况与分析

1、青年官兵思想主流是积极向上。一是满怀爱国之情,对建设有中国特色的社会主义充 满信心。当代青年积极应征入伍，这充分说明当前青年官兵大部分满怀爱国之情，经过 部队的思想政治教育和锻炼已经树立了永远跟党走的信心与决心。二是具有良好的社会 公德意识。不断涌现的青年官兵见义勇为、积极同不良社会现象做斗争的事迹，说明广 大青年官兵具有良好的社会公德意识。三是遵守职业道德。随着改革的深入，越来越多的青年官兵对社会主义市场经济的认识日趋理性，绝大多数青年官兵都能遵守职业道德。四是注重自身努力奋斗。广大青年官兵都能够认真学习科学知识和专业技能，注重自 身努力与奋斗不断适应部队发展的需要。五是注重团结合作。面对日益激烈的竞争，青 年官兵更加体会到集体精神对事业成功的积极作用。绝大多数官兵认为“团结稳定的大 局面对部队发展起着积极作用”。

2、存在一些消极的思想状况。一是理想信念淡漠。由于受一些外来思潮的腐蚀和社会不 正之风的影响，一些青年官兵理想信念淡漠，有的甚至没有信仰，有的崇尚实用主义、个人主义，有的甚至信奉“伪科学”。二是价值观追求利益现实化。在利益兼顾方面有关资料显示，当代青年官兵在价值观的选择上，立足自我兼顾他人，行为方式更多受到 现实利益的驱使，争取和维护自身利益的思想较强。还有少数青年官兵认为“现在参军就是为了找工作”。个别青年官兵存在思想误差认为“思想政治无法创造价值，解决吃饭问题，不是靠嘴皮子，而是靠物质产生”。三是在一定程度上存在自我意识膨胀。努力工作不是为实现自我人生价值，而是为了个人利益。四是在推崇正义公德方面的个人的实践和行动不够。许多青年官兵为贫困地区、贫困人员捐过款，但是，我们也看到一些青年官兵还没有养成良好的社会公德习惯，有的一味追求金钱和物质上享受。

二、存在问题的原因分析

1、社会环境因素的影响。当代青年官兵的生活环境是一个开放的环境，形形色色的思潮冲击着部队思想政治建设，一些不良的风气和不健康思想，如个人主义、拜金主义等对青年官兵的负面影响不容低估，同时网吧成为影响青年官兵健康成长的不可忽视的因素。

2、青年官兵思想教育体系尚不完善。目前青年官兵思想教育的理论体系和实践体系不健全、不系统，尚未形成以坚持四项基本原则和坚持改革开放为中心内容的政治教育；以立志建功为重点的思想教育；以学史建碑为重点的革命传统教育；以讲究职业道德、转变社会风气为标志的道德教育；以普及法律常识为主要内容的民主与法制教育；以读书活动为具体形式的科学教育，以及独立自主、自力更生、艰苦奋斗、爱国主义教育等一套较为完整而科学的青年官兵思想教育体系。

3、思想政治教育导向的偏差。思想政治教育仍然倾向于记笔记的老方式，造成官兵仍然在片面地追求笔记的字数，而不讲求政治教育的效果，存在着一手硬一手软的现象。

4、部队各级和有关方面对青年官兵思想教育工作重视不够，没有形成主导力量，思想政治教育单一化，没有形成青年官兵思想政治教育独特的、有创新的局面。

三、新形势下加强青年官兵思想政治教育的对策与建议

1、改变教育模式。传统思想政治教育过程主要是围绕青年官兵的思想认知展开的，注重对思想政治的解释与说明。要求青年官兵无条件地接纳和认同既定的思想政治教育内容。对于处于社会转型期中的年青年官兵来说，他们正处在一个可塑性大、内心矛盾多、对外部世界变化敏感、寻求独立自主、而辨别力又不强的时期。有的青年官兵思想固执，逆反心理严重，不愿接受部队枯燥的思想政治教育，这说明传统的灌输式教育已不适合当代青年官兵思想政治教育的需要，应当在社会中感受，在体验中认知。通过开展社会实践活动，通过各级模范人物的以身示范，通过不良风气的转变，使教育建立在直接性、动态性、体验性基础上，让青年官兵在体验中学习、思考、领悟，从而形成部队所需要的思想政治品质。

2、充分利用网络工具，主动占领青年官兵思想阵地。当前，网络已融入部队各项工作中并产生越来越大的作用，青年官兵作为部队中最为活跃的群体，成为接触网络最多，受网络影响最深、最广的部分。在现实的生活中，青年官兵上网越来越多，如何引导成为关键问题。网络汇集的科技、文化、文艺等信息及其成果，虽然有助于青年官兵开阔眼界、增长知识，但在网络繁荣的背后隐藏着大量不健康的东西，有虚假信息、虚假新闻，甚至有语言粗俗、格调低下的东西，如不善加引导，这些必将对青年官兵的精神世界、思想政治教育带来消极的影响。这需要我们有关职能部门在加强网络监管和青年官兵日常管理的同时，充分利用网络手段，健全网上教育阵地，针对不同群体，讲青年关注的热点、难点、焦点问题，组织开展“健康网上行”、“个人网页设计”等活动，大力倡导“文明网络”，使广大青年官兵拥有诚实坦率、宽容博爱、坚强自信、开拓进取的健全的人格魅力。

3、建立健全教育阵地，大力开发闲暇资源。青年官兵八小时以外时间都由个人支配，他们在完成本职工作后，更多的时间用来看电视、打牌、聚会。我们应当为青年官兵提高知识层次、全面提高素质提供条件，在青年官兵群体中形成求知上进的浓厚氛围。这也是加强青年官兵思想政治建设的一项有效措施。

4、关心帮助弱势青年官兵。在现实的生活中有部分青年官兵家庭生活存在困难，生活的巨大压力影响了他们对一些问题的热情和对人生目的的正确追求。这就要求各级政治部门从根本入手，为弱势青年官兵健康成长、成才创造良好的环境，力所能及地帮助他们解决工作、生活中遇到的各种具体问题和实际困难。我们倡导官兵互帮互助，目的就是让他们感受到部队的温暖，积极主动的接受教育，思想上、行动上向组织靠拢，不断提高自身的思想政治觉悟。

5、示范群体的导向作用。要把握青年官兵对示范群体的接受方式，让示范群体真正发挥导向作用。绝大多数青年官兵认为“十佳边防卫士”是他们学习的榜样，在“他们哪些方面值得学习”讨论时，更多的青年官兵认为“扎实的工作态度”、“勤奋的敬业精神”是应该学习的。示范群体的形成和存在，只是由于其某些事迹、行为的可示范性而存在，他们也不再是面面俱到的“高、大、全”的完善和范式，而是更真实、更有血有肉的。我们要真正发挥其在实际工作中的导向作用，更应运用实际的事例以使 青年官兵从感性体验而到思想上认同。

第三篇：襄樊经济发展优劣势分析及对策建议

襄樊经济发展的优劣势分析及发展策略建议

襄樊经济发展的优劣势分析及发展策略建议

一.襄樊经济发展的优势

1.中西结合部的区位优势。

襄樊目前已经是中西部鄂豫陕渝毗邻地区即秦巴经济走廊中最大的中心城市，南面与武汉市遥相呼应，北面是潜力巨大的中原，面向西部则扮演着重要的“桥头堡”角色。从襄樊周边的大、中型城市格局来看，已经形成了以襄樊为中心的城市群体。而且以襄樊为中心的鄂豫陕渝中西部经济技术协作区在十六年前就已经形成，且协作效果显著，初现出襄樊成为辅核心城市的端倪。

2.产业比较优势。

襄樊经济总量较大，大中型企业集中，农业、汽车工业、纺织服装工业技术先进。襄樊是我国内陆地区正在崛起的汽车城，已成为东汽集团的第二基地，零部件的聚集度居全国十太汽车工业城市前列。襄樊纺织工业是全国39个重点城市之一，作为老纺织工业城市，依托高新技术，逐步走出一条技术先进化、加工系列化、经营集团化、市场国际化的发展路子。襄樊农业经济比较发达，南北兼有的气候特征，适宜多种农作物种植。是湖北第一大粮仓、全国十大夏粮主产区之

一、国家确定的粮棉油生产基地和“一优两高”农业示范区，也是全国仅有的两个地级吨粮市之一。每年可提供商品粮60亿斤左右。襄樊还是全国三个军转民试点市之一，三线军工企事业单位有25家，年产值达20多亿元，发展高新技术产业的基础较好。依此基础建立的湖北省两个国家级高新技术开发区之一的襄樊离新技术产业开发区，自1992年成立以来，已经实现工贸总收入337亿元，年均递增速度为45％以上。国家级高新技术开发区已成为加速区域经济产业化和城市化进程的推进器。

3.交通、通讯优势。

襄樊市处我国内陆腹地中心地带，距武汉、郑州、西安、重庆、成都等城市距离均在1000公里以内，是华中、西北、西南“Y”型交通网络的中心，连接东西南北的重要交通枢纽。“一条汉江、二座机场、三条铁路、四通八达公路”是襄樊水、陆、空立体交通网络的真实写照。穿境而过的汉江属三级航道，流经襄樊216公里，企年可通航吨级驳船，市区内的港口年吞吐量在1500万能吨以上，其运量可与欧洲莱茵河婉美，被称为“黄金水道”。襄樊机场和老河口机场已开通北京、上海、深圳等十多个航班，襄樊机场二期改扩建工程已经开工，竣工后可达到国家一级通航标准。汉(武汉)丹(丹江口)、焦(焦作)柳(柳州)、襄(襄樊)渝(重庆)三条铁路在襄樊交汇，是我国铁路运输八纵八横网络中的枢纽之一；襄北铁路编组站是全国13个特大型编组站之一。

316、207和317国道境内交叉。全市公路通车里程达2万多公里。襄樊市还是全省高速公路网中心之一，在全市境内静态投资100多亿元的襄樊至十堰、襄樊至荆州高速公路已于2000年动工，河南许昌至襄樊高速公路，孝感至襄樊四条高速公路在襄樊市郊交汇，即将竣工通车。

襄樊还是全国重要的通讯枢纽。国家投资建设的武汉——话安、呼和浩特——北海等15条国家一级光缆干线和汉口——西安——兰州等4个数字微波空中信道交汇襄樊，为襄樊提 1

供大容量、高速率、多功能的长途电路10万条。

4.资源潜力优势。

水利资源优势显著。襄樊有充沛的降水，又有众多的河流和库塘，地表径流量和地下水蕴藏量都很可观。境内有大小河流600多条，正常年过境水量约400亿立方米。汉江水系条件与欧洲著名的莱茵河相当。地下水储量也极为丰富，开掘便捷。良好的水质可广泛用于灌溉和饮用，也可用于生产和生活用水。这就为地方经济社会发展提供了十分优越的水资源条件。襄樊市矿产较为丰富，种类多样，属湖北省主要矿产区之一。矿产资源种类多，储量大，品位高，现已探明的矿点350多处54种。其中金属矿藏主要有：铁、钢、铝、钒、铅、锌、佥、银、钛、锰、钴、镓等；非金属矿藏主要有：磷、金红石、耐火粘土、熏晶石、灰石、白云石、膨润土、萤石、石棉、煤等。其中，磷矿储量达5亿吨以上，是全国八大磷矿之一，品位居全国之首；金红石储量约560万吨，成亚洲第一位，世界第三位，重晶石、铝土矿、耐火粘土在我国南方地区名列前茅，居湖北省第一。

襄樊能源条件较为优越。襄樊毗邻丹江和三峡两大水电站，国家投资180多亿元的120万千瓦襄樊火电厂一期、二期工程，投资20多亿元的王甫州低水头电站和已立项待建的新集水电枢纽、崔家营航电枢纽等20个项目，预计到2010年，全市电力装机容量将达480万千瓦，发电总量234亿千瓦时。江汉油田和南阳油田分别紧挨襄樊南北，一条大型输油气管道纵贯市区；平顶山煤矿和焦作煤矿距襄樊也很近，并且有焦柳铁路干线(即将成为复线)和汉水运输之便；作为全国北煤南运、西煤东调重要中转站的坐落在襄樊市区内的一座国家重点大型煤炭转运码头一一余家湖码头也已建成投入营运。优越的能源环境，为襄樊经济建设和人民生活提供了良好条件。襄樊旅游资源十分丰富，是全国历史文化名城，迄今已有2800多年的建城史，拥有丰富的人文资源和自然景观。在2004年CCTV中国魅力城市评比中，襄樊从600多个参评城市中脱颖而出，入围“十大魅力城市”。闻名中步}的120回《三国演义》故事，有三顾茅庐、水淹七军等48圈发生在襄樊，还有卞和献玉、李自成称王、张自忠殉国等著名故事流传汉江两岸。襄樊既是群雄逐鹿的古战场，又是文人墨客荟萃之地，养育了宋玉、孟浩然、张继、米芾等一批文人名士。这批人文和自然景观与相邻的道教圣地武当山、神农架原始森林、长江三峡、古都西安等全国著名的风景区一线相连。以襄樊为连接点，可以将中原、西南、西北的旅游资源连为一体，形成黄金旅游热线。

二.襄樊经济发展的劣势

襄樊在经济发展中，存在一些制约因素。主要体现为：

1.观念相对落后。

襄樊地处内陆地区，与沿海和东部经济发达地区相比，经济发展较为落后，在一定程度上存在思想封闭、观念陈旧的状况。思路决定出路。无论是从全国的情况看，还是从湖北的情况看，哪一段历史时期思想比较解放，则经济和社会发展的速度就比较快；否则，经济发展速度就较慢。虽然襄樊市委、市人民政府十分重视教育干部，重视干部的观念更新和思想

解放，但观念的更新要受到“大环境”等诸多方面的影响，襄樊市干部的思想解放程度与发达地区相比，仍有较大的差距。

2.人才资源的劣势。

人才结构不尽合理，70％的专业人员集中于教育和卫生。高级管理人才较缺，而且多集中在高校和中央、省驻樊单位。尽管襄樊在科技教育方面具有优势，但是其在经济发展过程中同样面临着人才匾乏的问题，面临着自己培养的人才“孔雀东南飞”的窘境。20世纪80年代以来，襄樊市人才流出量是流人量的两倍以上，特别是中青年骨干人才大量外流到东部沿海地区。

3.襄樊产业结构还未形成明显的比较优势和竞争优势。

传统农业生产方式仍占主导地位，第三产业比重偏低，产业高度化水平有待进一步提商。襄樊要发展成为物流贸易和建设区域性中心城市，就要大力发展相应的服务、流通等行业，但从目前襄樊的产业结构来看，虽然第三产业有了一定的进步和发展，但距物流中心、区域中一D城市的要求差距还很大，许多基本的服务项目还是空白。在第=产业的工业结构方面，重工业比重偏高，轻工业发展不足，国有比重商，非国有比重低，不利于发挥市场经济制度的优势。与先进地区相比，利用外资仍是“短腿”。企业的创新能力和规模优势不突出，其竞争能力还不能很好地适应市场经济体制和进一步对外开放的要求。

4.襄樊环境污染状况仍然比较严重。

工业化的快速发展及粗放型经济增长方式，给生态环境造成了很大的压力，水污染状况十分严竣，阻碍了经济和社会的可持续发展及人民生活质量的改善

三.襄樊经济发展战略对策建议

面对国际环境的深刻变化和国内改革、发展的不断深化，通过对自身的优势、劣势分析，为了抓住机遇，迎接挑战，在未来五到十五年，将襄樊建成汽车制造名城、省域副中心城市和中西部经济强市，需要针对性的就襄樊未来的经济发展提如对策建议。

1.进一步优化产业结构

(1).突出抓好重点行业，大力推进工业经济发展

1).抓好汽车产业的发展，特别是汽车零部件产业发展

汽车产业既是襄樊现在的支柱产业、优势产业，也是襄樊将来的希望产业。襄樊要贯彻落实支持东风公司发展的各项优惠政策，进一步创新服务机制，竭尽全力服务东风公司，支持东风公司在襄樊做强、做大、做优。依托东风公司，加快襄樊汽车零部件产业发展，把襄樊建设成可持续发展的汽车零部件制造基地。主动融入国际国内汽车竞争市场，取补短，资源整合。培养人才队伍，提高研发能力。大力培养汽车产业人才队伍，提高企业综合素质，从建设精益管理型企业入手，采取多种方式加强人才队伍的建设，以适应国际市场竞争需要。针对研发和开发能力较弱的闯题，注重企业组织结构和产品结构调整，通过市场不断优化资源配置，提高企业效益。

2).抓好高新技术产业和轻纺工业的发展

高新技术产业。加快高新技术企业认定及各类科技项目的申报力度，充分整合技术、智力、资本、市场等要素，最大限度地用高薪技术改造和提升传统产业。坚持“有限目标、突出重点”和“自主创新与引进创新相结合，提高自主创新能力”的原则，依托高新技术产业开发区，大力发展机电一体化、新材料、节能与环保、电子信息产业，创造一批具有自主知识产权的领先技术和名牌产品。

(2).以创特色品牌、上规模效益为目标，大力发展现代农业

坚持以增加农民收入为中心不动摇、尊重农民自主权不动摇、调整农业结构不动摇、放开粮食购销市场不动摇、发展农业产业化不动摇。把农村工业化、农村城镇化、农业产业化作为农业和农村经济发展的根本出路，以工业化带动农业产业化，以农业产业化促进工业化。

2.加快城镇化建设进程

实现全面建设小康社会的目标就必须加快襄樊市的城镇化建设，要紧紧围绕“因地制宜，科学规划，各具特色”和“以业兴镇，以镇促业”发展战略，把小城镇建设与发展民营经济相结合，与农业产业化、农村城镇化、农业产业化相对接，与破解“三农”难题相结合，形成各具特色的小城镇发展模式。

3.加强人才队伍建设。

中国加入了WTO，标志着中国对外丌放进入一个新的阶段，意味着我们要更加深入、更加全面地参与国际竞争，而这一切竞争归根到底是人才的竞争，因此襄樊必须牢固树立人才资源是第一资源的观点，加快人爿‘的培养和引进。

1)创造良好环境，大力引进国内外优秀高科技人才。

2)积极建立和促进人才脱颖而出和发挥作用的人才机制，用好现有人才。

4)加强企业家队伍建设。把培养企业家当作令后推进襄樊企业发展的重点工作。

4.扩大对外出口、引资与联合为小康奠定基础，动力是改革开放。而襄樊是个内陆城市，要加快发展，仪靠自身的努力是远远不够的，必须适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上扩大开放，参与世界经济循环。根据襄樊的实际，必须全力加快襄樊经济国际化的步伐，真正实现襄樊经济发展以国内资源和市场为主向国内外资源和市场并重的转变，为襄樊构建名副其实省域副中心城市提供新的强劲动力。

1)进一步加大招商引资工作力度，不断扩大利用外资规模。

3)进一步加强和密切与中西部经济技术协作区城市、国外友好城市的经济技术联系，促进对外工程建设、劳务输出和外企发展

5.营造良好的创业发展环境。

环境是生产力、竞争力、吸引力，抓经济工作首先必须抓刨业发展环境。要把环境建设作为振兴襄樊经济的根基，整治环境与营造环境并重，努力营造鼓励人干事业、保护和支持人干成事业的良好氛围。

6.大力开展生态环境综合建设

为小康奠定基础，必须加强生态建设，实现人口、资源、环境与经济社会和谐发展。必须清醒地看到，森林覆盖面积减少，植被破坏，水土流失，河流污染，水源枯竭，灾害频发已成为制约襄樊经济社会可持续发展的一个严峻问题。保护生念环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，必须把生态环境建设放在更加突出的位簧，切实加强生态建设。必须坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，突出重点领域和重点区域的环境整治，大力改善生态环境。

第四篇：当前农村初中学生思想状况分析及建议

当前农村初中学生思想状况分析及建议

赵桃华

内容摘要：农村初中学校在校生是我国未成年人的组成部分，他们的健康成长牵动千万农村家长的心，涉及千万农村家庭的幸福，更直接关系到我国社会主义新农村建设的成败。因此，关注和改善农村初中学生的思想状况，引导他们养成良好的思想品行，是当前农村素质教育的重要工作。本文主要分析当前农村初中学生思想状况的特点，提出改善和引导学生养成良好的思想品质的建议，以便有效进行农村学校的德育教育。

关键词：农村学校

农村初中生

思想状况

建议

随着社会的进步和物质生产的不断发展，人们的思想也随之进入了新的社会。现代青少年的思想，也随着社会、经济、文化的发展而受到巨大的影响。特别是农村学校的初中学生尤为突出，其当前思想状况主要有以下几个方面的特点：

一、受享乐主义思想影响，害怕困难、不思进取

众所周知青少年时期，是长身体、学知识的时期，正处于价值观、人生观、世界观的形成阶段。他们接受新生事物的能力很强，仿效能力强，受好奇心的驱使，容易受社会上的新鲜事物所影响，尤其是初中学生，正处在独立性初步形成和极力想摆脱依赖性的交织期，缺乏正确的辨别力和自制力，一味地仿照、模仿，形成攀比、讲排场、比享受的不良习惯。尤其是农村学校的初中学生，随着农村改革的进一步深化，农民得到了实惠，家庭生活条件好转，给学生的零花钱不断增多，追求高档享受的现象在不断增多。比如：穿戴要求名牌、生活要讲究价格昂贵的美味佳肴、花钱大手大脚，不停地从家长手中要钱同伙伴挥洒，轮流举办生日大餐的现象在学生中翛然流行起来，一些学生不顾家庭承受力，纷纷邀请同学回家过生日。初中某校一男生，请同学回家过生日，买了一个三层的大蛋糕，杀了两只鸡、两只鸭，还买了酒菜等，共花了六百多块钱，一帮同学猜码、行令到深夜。过后，其父母觉得太浪费，教育他以后别再过这样的生日了。他居然对父母说花你们六百块钱换我的尊严值。无独有偶，某校一女生，为了请同学回家过生日，竟把家里准备买化肥培玉米的钱花光了，过后，其父母只好东挪西借才能凑足买化肥的钱。这是盲目攀比、讲排场的表现，此外，抽烟、喝酒等都会模仿大人，并力求做得更潇洒出色。加之，独生子女比重大，再穷不能穷孩子的观念在家长当中流行起来。他们认为：不要紧，只有一个孩子，向家长要点钱很正常，反正家庭经济收入也还过得去，找钱就是为了孩子，不给他用给谁用呢？这样，即使家庭经济困难的家长，也不敢不满足孩子的要求。长此以往，家长以为满足了孩子的需要，就能很好地引导孩子的行为、习惯，使其健康成长。恰恰相反，正是这样促使了孩子享乐主义得以形成，导致孩子一味地推崇享乐、挥霍。受享乐思想作祟，一些农村初中学生在生活中害怕困难，在学习上不思进取。他们认为，自己的父母已经为自己准备了足够花的钱，建好了住房，不用努力就可以过得很好，于是整天花空心思想玩，逃课上网聊天、玩游戏等屡见不鲜，至于学习，学好学坏没关系，遇到困难就退缩、逃避。某校有几位女生集体辍学，老师去家访动员她们返校学习，她们却说：“读书太辛苦，在学校每天都得早起，还要做早操、还要写作业，受不了。在 1 家可以睡到十点钟，起来还可以看电视，多好！”而这种害怕困难，不思进取的现象已不只一两例！

二、自理能力和独立意识较差，依赖性太强

在农村，由于人们的观念没有转变，计划生育意识淡薄，认为孩子少，现在条件又好，作为家长应该更大程度地满足孩子的需要。因为自己小时候太苦、太累，于是尽量改变孩子现在的境况，让孩子在轻松、自由的环境中充分发挥自己的个性，全方位、全面地发展身心，健康快乐的成长。于是，家长便尽量包揽孩子在生活中应该自理的一切事情。“自己的事情自己做”这话可以说，让孩子做，孩子们肯定是不能完全做好的，再加之长期的说教，不付诸行动和实施示范，孩子没有得到锻炼，也真的不能做了。如现在有相当一部分农村初中的孩子没做过家务，衣服不会洗，没帮父母做过农活。有一些寄宿生，星期天从家里背回一大袋换洗的干净衣服，到了周末，又把一大袋脏衣服背回去给父母或爷爷奶奶洗。即使做了，也达不到家长们的要求，与其听家长唠叼说做不好，不如懒懒性子不动。家长呢，与其叫他又做不好，不如自己亲自操作，省得费口舌。长此下去，自然由不会做变为不愿做再转换为不做，自然而然，孩子们没有得到独立参与实践的锻炼，依赖性就增强了。

三、当前初中生容易接受外来信息，但不能辩别是非好坏

初中学生处于身心健康发展的最佳时期，这段时期学生接收外来信息的能力非常强，但抵制腐蚀和诱惑的能力低，他们感性能力强而理性能力低，往往所接受到的信息能促使学生思想发生转变，形成自己的独立思想。比如，电视节目中英雄勇士的豪情壮志、武侠人物的唯我独尊以及强盗团伙 的帮头老大，都是他们崇拜的偶像。但由于他们自身生活阅历浅、知识、经验不足，他们不会辨别是非好坏，不会欣赏和学习那些英雄勇士和武侠人物积极进取，刻苦锻炼，而成就的高超技艺和奋进的思想品格！他们好奇心驱使，看重的是那些摩拳擦掌，挥手高喊跟我上、我是老大、一定要为兄弟报仇等口号并加以吸收、模仿而引发打群架、拉帮结伙欺负弱小等现象，形成不良的思想品格。

四、没有经历磨练，承受能力差

“好宝贝，爸爸妈妈一定不让你受任何一点委屈！”通常有这种家长在孩子受到委屈或挫折时，向孩子承诺。现在的孩子，生活在条件优越的家庭中，有着舒适的环境，父母不让他们参与生活实践，家务、起居、生活大小事情由爷爷、奶奶帮着做，大小挫折有父母担着，一切都不用担惊、受怕。这种情况父母往往忽视，人总会老，孩子不可能永远在自己的呵护下生活一辈子而不自己去承担社会及家庭给自己带来的压力和挫折。小的时候，不小心摔了一跤，如果你鼓励他勇敢地站起来，下次他走路则会非常小心，想办法走得很稳。如果你是赶紧跑过去，把他扶起来，他会被你这一举动惊呆、害怕、心理紧张，只会经常“摔跤”，而无法“站起”。这种现象不要说在青少年中，即使成年人，大多走上犯罪道路的不就来源于小时家长的过分呵护吗？久而久之，对事物的承受能力就越来越差。综上几种现象，当前农村初中学生存在的不良思想状况，已经引起社会的广泛关注，加强思想道德建设，改善农村初中学生当前的思想状况，引导他们形成良好的品行习惯，已成当务之急。笔者认为：要改善农村初中 3 学生当前的思想状况，有效引导他们养成良好的思想品行习惯，必须从小做起，从点滴做起。具体方法如下：

一、发挥家庭教育在思想道德建设中的特殊作用

家庭是学生接受思想道德教育的第一课堂，父母是孩子的第一任老师，家长要不断提高自身思想道德素质，以自身良好的品行修养给子女作出表率。家长以身作则，起到示范作用，要求孩子不要做的，自己首先不做。要求孩子做的，自己首先做到，真正做到言传身教，言行一致。试想：一个具有不良品行，抽烟、喝酒、参与赌博的家长，是不可能说服教育孩子不抽烟、喝酒、参赌的。同时，家长要树立正确的成才观，掌握科学的教育方法，是孩子在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成长成才。

二、加强学校德育教育充分发挥学校作为对未成年人进行思想道德教育主渠道的作用

学校是对未成年人进行思想道德教育的主课堂、主阵地、主渠道，在加强和改进未成年人思想道德建设方面起着至关重要的作用。初中生大部分时间在学校生活，学校要利用好校园主阵地，加强对学生的思想引导，培养抗挫折能力，坚持做到对学生加强心理辅导，调节学生心理，培养健康的心理素质；加强对学生进行消费辅导，帮助学生了解掌握消费知识，树立正确的消费观；加强榜样教育，利用革命前辈的先进事迹培养他们艰苦朴素、勤俭节约的品质和顽强的自理能力以及独立意识。

三、有效利用社会环境，利用丰富的信息内容正确引导学生，教育他们要树立正确的人生观和价值观，具备辨别是非的能力，通过训练逐步培养他们的承受能力。总之，加强思想道德建设，改善当前农村学校初中学生的不良思想状况，引导他们形成良好的思想品行习惯，要从家庭、学校、社会各方面着手，依靠家庭、学校、社会各方面的共同努力才能实现。

【结束语】在本文中，我主要通过分析当前农村学校在校生存在的思想状况，并针对存在的现象提出相应的改善和引导建议，以期找到有效改善和引导学生形成良好思想品行习惯的方法，以便有效推进农村素质教育，提高农村孩子的思想品德素质。写作本文时，我也心存一份希望，希望全社会都来关注农村初中学生的思想教育问题，特别是广大奋斗在农村学校教育战线上的老师们，更应该担起对农村学生进行良好思想品德教育的责任。当然由于本人知识水平及其信息来源有限，对学生的思想状况分析还不够透彻，还缺乏很强说服力的实例；突出的建议还缺乏实践操作的例证。为了实施有效的思想教育，和品行引导，作为教师，我必须积极探究更有效的教育方法，来实现我的育人责任。

【参考文献】

① 郭瞻予编著：《中小学心理健康教育教师读本》，陕西师范大学出版社，2006年4月第一版。② 广西教育厅基础教育处编印：《广西中小学校德育读本》，2006年12月。③ 李铮 姚本先主编：《心理学新论》，高等教育出版社，2001年4月第一版（2003年5月第七次印刷）。

④ 岑国桢编著：《中小学生的心理与辅导》，广西人民出版社，2002年6月第一版。⑤ 全日制义务教育思想品德课程标准/教育部基础教育司编：《思想品德课程标准》，北京师范大学出版社，2003年5月第一版。⑥ 韩震主编：《思想品德课程标准解读》，北京师范大学出版社，2003年8月第一版（2007年4月重印）。⑦ 朱小蔓

魏贤超主编：《思想品德教师教学用书》，教育科学出版社，2006年7月第一版。⑧ 《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，中共中央8号文件，2004年2月26日

⑨ 《教育部关于学习贯彻《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意 见》的实施意见》，教基【2004】10号文件。

第五篇：对我国公开市场业务状况的分析及建议

对我国公开市场业务状况的分析及建议

季雅洁

作者简介： 季雅洁（１９８３—），女，北京人，毕业于中央财经大学，目前就职于中国光大银行信用卡中心。摘 要： 随着中国社会主义市场经济体制改革的不断深入和发展，中央银行货币政策操作方式正在由行政性的直接调控逐渐转向以市场为基础的间接调控方式，而推动公开市场业务发展正是建立货币政策间接调控方式的重要内容之一。但是由于我国公开市场业务操作的时间不长，而且经济处于转轨时期，在开展公开市场业务操作所需要的国债规模和结构问题上存在缺陷，市场机制不完善，利率市场化刚刚起步，这些公开市场业务开展的前提条件不完善在很大程度上影响了公开市场业务作用的进一步发挥。本文通过对我国公开市场业务操作现状和发展障碍剖析的基础上，对我国未来发展公开市场业务提出了相应的对策建议。

关键词： 公开市场业务； 利率市场化； 国债

一、公开市场业务理论

公开市场业务，亦称“公开市场操作”。中央银行三大传统政策工具之一。中央银行在金融市场上买卖有价证券和票据（一般为政府公债），控制货币供应量，以达到货币政策目的做法。市场经济为主体的国家，大都选择以公开市场为主、以准备金率政策和再贴现政策为辅的货币政策体系，这一货币政策体系中的三大间接货币政策工具通常被称为中央银行的三大法宝。公开市场业务操作的优越性是： 可以有效地控制货币供应量； 具有较高的弹性，操作灵便； 对社会资金结构和利率结构有较强的影响； 是一项对预期有良好影响的货币政策工具。

二、我国公开市场业务面临的主要问题

（一）市场机制不完善

公开市场业务作为一种市场化程度要求较高的货币政策工具，它的运做必须拥有市场化的微观基础。目前我国的市场机制还不够完善，体现为市场分割严重，尚未形成统一的货币和债券市场，货币市场处于同业拆借市场，证券交易所内的回购市场与银行间债券市场三者分割状态。国债作为货币市场与资本市场同时存在的金融工具尚未成为连接两市场的有效通道。在我国银行体系中，四大国有商业银行仍然是商业银行的主体，而它们的市场化进程缓慢。这使银行办事效率低下，不能适应市场经济充分竞争的要求。另一方面，这种低下的效率使银行不能对多变的市场信号做出快速反映，从而增加了货币政策的传导时滞。

（二）利率市场化定价机制没有形成

公开市场业务是通过在市场中买卖政府债券来影响银行体系中的准备金数量或水平，并依次影响准备金的价格水平即利率，进而影响货币供应量及国民收入。因此，公开市场业务的效果是透过利率的变化来传导的，利率放开的幅度以及利率是否实现市场化直接关系到公开市场业务操作的效果。目前我国仍实行严格的利率管制，规定的存贷款利率种类繁多，造成利率弹性有限，利率结构扭曲。中国人民银行的公开市场业务无法通过利率的传导作用，将其效应波及到金融市场的各个部分，因而公开市场的作用受到限制。

（三）公开市场业务所需的工具问题 １、国债问题

（１）规模问题。作为中央银行公开市场业务的最主要操作工具，国债规模的大小在很大程度上决定了中央银行公开市场业务操作效力的大小。从国民经济的承受能力来看，我国的国债负担率还可以提高，我国的国债发行规模仍然具有相当的空间。

（２）期限结构问题。自从我国恢复国债发行以来，很长一段时间内债券品种单一，结构不均衡，主要是３ 至５ 年的中期国债。我国以中长期国债为主，缺乏短期品种的期限结构必然会产生不良影响，也毫无疑问的成为发展公开市场业务的主要障碍之一。

（３）国债持有者结构不合理。国债在不同的投资者手里发挥的功能是不同的。我国以个人投资者为主体的国债持有者结构，一方面增加了国债的筹资成本，另一方面使可流通国债数量严重不足，降低了国债的流动性，严重阻碍了国债市场调节功能的发挥，使公开市场操作缺乏足够的载体。２、中央银行票据问题

２００３ 年央行在公开市场操作中首次以贴现形式直接发行了中央银行票据。在投机性外汇资金持续涌入我国的条件下，央行票据对冲外汇占款的政策存在缺陷，即对冲成本太高。这也意味着从长期的政策操作效果来看，央行票据作为公开市场业务的操作工具难以具有长期的可持续性。

三、对发展我国公开市场业务的建议

（一）完善市场机制

流动性需求的差异是货币市场形成的基础，银行间债券市场发展的一个重要前提就是独立参与者数量众多，且交易欲望强烈。各类非银行金融机构自身所从事金融业务与商业银行差异较大，因此审慎地接纳非银行金融机构入市，使更多的非银行金融机构及非金融法人机构进入银行间债券交易市场将会在打破市场分隔局面，提升市场流动性。根据我国的实际，坚持证券业与银行业，信托业，保险业分业经营以及禁止信贷资金进入股市的原则是完全必要的。

（二）加快利率市场化改革

利率市场化就是要从总体上消除利率的差异性，使利率的形成充分反映资金市场的供求关系，并籍此达到完善宏观调控的目的。加快我国利率市场化改革，需要改革中央银行的利率形成机制，进一步完善存款准备金制度、再贷款利率结构和再贴现率； 改革中央银行利率与商业银行利率之间的关系，充分照顾商业银行的利益，扩大商业银行决定利率的自主权； 要简化商业银行存贷款利率的种类和期限结构，建立起一种合理的存贷款利率结构体系； 要协调商业银行利率与货币资本市场利率之间的关系。要使银行间债券市场利率、同业拆借利率和中长期国债利率等之间形成合理的比价关系。同时，利率改革不单纯是放松利率管制，利率与风险的内在联系决定了在利率放开的同时必须重视利率风险机制的构成。

（三）加快国债市场的发展

１、加强立法支持。随着经济环境的变化，早年颁布的一些条例、法规已远不能满足当前国债市场的飞速发展需要。因此，制定、颁布新的法规具有现实紧迫性。通过立法规范国债发行、流通、使用、管理和偿还全过程，保障国债市场运行的公开、公平、公正、高效和统一。

２、优化国债结构。目前我国已发行的国债中，中长期国债品种占的比重较大，而短期国债品种只占很小的一部分。因此需大力发展短期国债品种，并合理规划国债的期限设计。此外，应恢复和发展国债期货业务。国债期货等衍生金融工具具有套期保值和价格发现等功能，有助于形成基准利率。而且随着我国金融体制改革的深入，恢复国债期货的条件已逐步成熟。增大短期国债发行，实现短期国债在固定时间的滚动发行。从中央银行通过买卖国债的机制来看，如果买卖的是长期国债，要影响国债利率和市场利率就需要较大幅度的国债价格变化，而如果买卖的是短期国债，要影响国债利率只需小幅度的国债价格变化，因此，操作短期国债通过调节短期利率来影响整个金融体系利率的灵敏度要高于对长期国债的操作。３、调整国债持有者结构。今后应使国债持有者结构从个人为主向机构投资者为主转变，为中央银行公开市场操作提供充分的载体。同时为不影响个人投资者的积极参与，要大力发展国债投资基金，通过国债投资基金，使不能直接投资于国债的小额个人资产得以间接投资于国债，同时个人投资者也可通过银行，保险等形式间接参与国债市场，为 国债市场的发展提供稳定的资金来源。（作者单位： 中国光大银行信用卡中心）参考文献

［１］ 戴相龙黄达： 枟中华金融辞典枠，中国金融出版社，1998 ［２］ 王广谦： 枟中央银行学枠，高等教育出版社，1999 ［３］ 于洪波： 中国资本市场发展中的政策扶持，东北财经大学出版社，2004