关于茅岭水库及上游水土保持与水环境状况分析及综合治理建议

第一篇：关于茅岭水库及上游水土保持与水环境状况分析及综合治理建议

关于茅岭水库及上游水土保持与水环境状

况分析及综合治理建议

（石冲口镇人大代表对茅岭水库水资源保护的调研报告）2010年，茅岭水库经多方论证后被确定为石冲口镇大型集中供水厂的饮用水源。茅岭水库大型集中供水厂惠及20余个村，可解决3万余群众的饮水困难问题。为了确保茅岭水库水源区长期稳定达到饮用水质要求，2011年5月20日、21日，石冲口镇人大组织了部分县镇人大代表、政协委员进行了实地考察和调研，对茅岭水库水源区的水土流失分布及成因与水环境状况进行了综合分析，并根据流域范围不同自然地理、社会经济特征、域流水系分布状况，有针对性地提出了行之有效的综合治理措施。

一、茅岭水库概况

茅岭水库是一座集防洪、灌溉、供水、养殖于一体的综合性水库，积雨面积达9.8平方公里，库区及上游流域涉及尧公寨、川安岭、半山、温溪、寒婆坳、茅岭共六个村，林地面积达150公顷，耕地面积达94公顷，村民2079户，总人口8357人，2010年粮食产量1161500公斤，农业总产值1500余万元，人均收入2729元。区域位于石冲口镇南部，年平均降雨量1100多毫米。整体地形呈北低南高走势，南部基本上为海拔1000米以上的中山区，山高坡陡，层峦叠障。北部为茅岭水库库区及环库丘陵垄岗区，地形破碎，岗岭起伏，由东西两侧向河谷逐渐降低。地貌总体由河谷、河谷阶地、丘陵及低中高山区组成。

二、存在的主要问题

1、生态环境脆弱，水土流失日益严重。

山峰起伏、地形破碎、坡陡沟多、降雨集中、暴雨频繁、气候异常、土质松散、植被稀少是造成严重水土流失的自然因素。陡坡开荒、乱砍滥伐、毁林垦地等，人们长期对水土资源的不合理开发利用是造成水土流失的人为因素。近年来，库区上游村民不合理农业开发，大面积的毁林垦地种植金银花达7000余亩，植被大量被破坏，造成了严重的水土流失隐患，使当地农业生产条件和生存环境愈加恶劣，直接导致下游水库泥沙大量淤积，来水量减少，水质下降，严重威胁着周边各村的防洪安全和生态环境以及3万余人民群众的饮水安全。

2、流域内各类污染侵蚀，严重威胁水质安全。

一是工业污染。三只大型挖沙船常年在水库捞沙作业，致使水质极度混浊，燃油、机油直接排入水中，造成了水源的巨大污染；胜利煤矿排出的含硫矿污水虽有排水渠排出水库下游，但由于排水渠千疮百孔，仍有部分污水流入水库，严重影响了水库的水质安全。

二是农村生活污染。流域排污量较大的地区主要集中在川安岭、半山、温溪村，村民的生活污水、生活垃圾、死禽腐尸等未规范处理，随意倒置，最终排入水库。农村生活污水的排污量达到了污染物入库总量的60%以上。

三是农田径流污染。农田种植中农药、化肥日益滥用，过量的农药化肥随农田径流排入水库，造成大量污染。流域范围农田径流中的农药、化肥等流失量占区域内流失量的40%以上，入库总量占区域内

污染物总量的30%以上。

四是农村养殖业污染。目前水库上游共有大型养猪场8个，所有养猪场都没有完善的排污净化系统，大量的粪水排入小溪河，流向水库。尤其茅岭村的一家养猪场就建在水库边上，污水直接流入水库，致使临近的水域泛着一片黄色的粪水，不堪入目。

3、流域内产业结构与水环境管理的目标不相匹配，水源的保护与开发矛盾未得到有效解决。

三、建议治理措施

建议认真贯彻落实“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”工作方针，从国土整治、保护生态环境、提高人民生活、保证水源的高度，合理利用和开发水土资源，实行山水林田路综合治理，恢复和改善生态环境，为实现当地群众脱贫致富和保障饮水安全、环境安全服务。

1、坚持以预防为主，人工治理与生态自我修复相结合。

因地制宜，综合地形、地貌、水文、气象等因素，按照地貌类型的相同性，水土流失程度的一致性，水土流失特点的相似性，生产发展方向的共同性，遵照地区公布的规律，重点解决土地利用结构上的矛盾，以村为单位，以小流域为单元，根据各地不同的自然条件、资源状况、社会经济和水土流失特点，分为三种水保治理区，分别采取多种防治措施，实现规划区内水土流失的彻底治理。

一是局部人为开垦的陡坡荒地应以封山育林为主。采取森林保护措施，健全管护制度，结合人工造林，疏林补植，飞播造林，提高森

林覆盖率，加快生态自我修复步伐；要坚决制止新的毁林开荒，禁止盲目开发，对大于25度的坡耕荒地实行退耕还林还草；改造土层较厚的缓坡耕地，修建水平梯田、梯坪地，同时在沟道治理中，充分利用本区石多土少的特点，进行闸沟淤地，固定耕地（结合塘、堰、坝、等小型蓄排工程），提高单产，做到沟坡兼治，层层设防，节节拦蓄，形成完整的水土流失防护体系。

二是以荒山、荒坡治理和坡耕地改造为重点，调整土地利用结构，妥善安排各业占地比例。在解决基本农田少，荒山荒地面积大等问题的同时，着力营造水保林、水源涵养林；要使陡坡耕地有计划有步骤的退耕，缓坡耕地要逐步改造成水平梯田；积极发展经济林草，扩大经济林种植比例，建设具有本地特色的干鲜杂果基地；搞好沟道工程体系建设，主要是沟头防护和修建小型淤地坝分散拦蓄，节节阻流，防治水土流失。

三是以村为单位，以小流域为单元进行综合治理，坚持工程措施、林草措施、耕作措施相结合的原则，建立小流域综合防治体系，实现山、水、田、路综合整治，农、林、牧、渔综合发展，最终达到山青水秀，资源优化，生产上规模，经营有特色，农民增收，农业增产，全面实现可持续发展。

2、规范水资源管理，不断提高用水效率与效益。

一是加强对区域主要污染物的监控，杜绝偷、漏排污水。加强对胜利煤矿含硫矿污水的排放监控，整修好排污水渠，确保矿污水不流入到水库中；加强农村养殖业的管理，对排污净化系统不完善的养殖

场坚决进行整改，整改不到位的予以取缔。

二是加强点、面源治理。坚决取缔库内挖沙船，禁止挖沙船在水库内捞沙作业；以县镇双创活动开展为契机，创建卫生文明村组，开展社会主义新农村建设与生态农业建设，以田园清洁、家园清洁、水源清洁为主线，带动无公害农产品等产业发展，并结合发展循环经济，加大农户沼气建设和环保改厕工程建设，实现农村人畜粪便、农作物秸杆资源化利用，控制污染物输移；推广生物防治和生态平衡施肥技术，在水库取水口上游1000米范围内严禁使用化肥农药；加强对区域林地保护，在植被覆盖率差的地区，营造水源涵养林。在农田间和水体周边，特别是河道两侧及库周建立人工湿地和植物缓冲带，有计划地退耕还林，开展生态修复等措施，减少地面径流。

三是整体规划区域用地比例，相应调整农业种植结构。水库取水口及周围地带，禁止河漫滩农耕活动，控制土壤侵蚀。

四是建立流域农业水资源水环境保护基础体系，开展地表水、土壤水、降水和灌溉水联合监测工作，完善突发性供水安全应急预案、水污染事故监测和应急反应系统。

新化县石冲口镇人大主席团

2011年5月22日

第二篇：昆明市水环境及水资源现状调查与分析

第二章 昆明市水环境及水资源现状调查与分析

“十五”期间，昆明市地表水环境污染主要表现为氮、磷及有机污染特征；主城区集中式饮用水源地水质总体保持平稳趋势，但总磷污染有加重趋势；滇池总体污染情况趋于平稳，多数污染指标有所下降，外海水质类别达到Ⅴ类；阳宗海水质呈好转趋势；主要河流中，除盘龙江、大青河、牛栏河水质状况下降外，其他河流水质总体有所好转。地下水孔隙水水质较差，水质呈片状或面状重度污染；基岩水水质总体状况良好，仅在局部地段出现岛状或点状轻－中度污染。

一、水资源状况：

（一）饮用水源

1.主城区集中式饮用水源地

主城区有8个集中式饮用水源地。

地表水源地6个：

松华坝水库：达标率98.09％，水质较上年下降。

大河水库、柴河水库：达标率96.64％，大河水库水质较上年无变化。柴河水库水质较上年下降。

宝象河水库：达标率98.20％，水质较上年下降。

自卫村水库：达标率97.57％。水质较上年无变化。

滇池罗家营：备用水源，达标率83.83％，水质较上年无变化。

地下水源地2个：

海源寺：达标率94.6％，水质较上年无变化。

白龙潭：达标率94.24％，水质较上年无变化。

2.县（市）区集中式饮用水水源地水质达标情况

10个县（市）区集中式饮用水源地水质达标情况：东川区92.00%，安宁市100%，呈贡县93.48%，晋宁县100%，富民县88.86%，禄劝县91.07%，嵩明县96.13%，宜良县100%，石林县95.56%，寻甸93.00%。

（二）地表水

1.湖泊

滇池草海水质为劣Ⅴ类水，综合营养指数76.1，属重度富营养状态。主要污染物氨氮、总氮、总磷超过Ⅴ类水标准，生化需氧量达到Ⅴ类水标准，高锰酸盐指数和溶解氧达到Ⅳ类水标准，其余指标均符合或好于Ⅲ类水标准，综合营养指数下降，水体富营养化程度好转。水质类别较上年无变化，未达水环境功能要求。

外海水质为Ⅴ类水，综合营养指数62.5，属中度富营养状态。主要污染物总磷、总氮达到Ⅴ类水标准，高锰酸盐指数达到Ⅳ类水标准，其余指标均符合或好于Ⅲ类水标准。综合营养指数下降，水体富营养化程度好转，水质类别较上年无变化，达水环境功能要求。

阳宗海水质为Ⅱ类水，综合营养指数29.04，水体富营养化程度略有加重，水质类别较上年没有变化，达到水环境功能要求。

清水海水质为Ⅱ类水，水质类别较上年没有变化，达到水质保护目标。

2.河流

金沙江水系

（1）松华坝入库河流

牧羊河 主要超标项目2项，水质类别由Ⅲ类上升为Ⅱ类，达水质保护目标。冷水河 水质类别为Ⅱ类水，主要超标项目4项，水质类别较上年无变化。达水质保护目标。

（2）滇池入湖河道

盘龙江 ：主要超标项目5项，水质类别较上年无变化。

新河 ：主要超标项目8项，水质类别较上年无变化。

运粮河 ：超标项目7项，水质类别较上年无变化。

船房河 ：主要超标项目9项，水质类别较上年无变化。

乌龙河 ：主要超标项目10项，水质类别较上年无变化。

大青河 ：主要超标项目11项，水质类别较上年无变化。

宝象河 ：主要超标项目3项，水质类别较上年无变化。

洛龙河 ：主要超标项目1项，水质类别较上年无变化。

东大河 ：主要超标项目4项，水质类别较上年上升。

柴河 ：要超标项目3项，水质类别较上年无变化。

采莲河 ：主要超标项目7项，水质类别劣Ⅴ类。

（3）其他河流

螳螂川 :主要超标项目6项，水质类别较上年无变化。

普渡河 :主要超标项目4项，水质类别较上年无变化。

牛栏江 :崔家庄断面主要超标项目2项，水质类别较上年上升；

河口: 断面主要超标项目3项，水质类别较上年无变化。

金沙江 ：主要超标项目3项，水质类别较上年下降。

小江 : 水质类别较上年下降。

珠江水系:

南盘江、柴石滩断面、狗街断面、禄丰村断面主要超标项目均为2项，水质类别较上年无变化。

3.市水域功能区水质达标率

全市水域功能区水质达标率79.17％，较上年下降8.33个百分点。

（三）地下水

2005年，昆明市地下水的孔隙水水质超标率达70％，基岩水水质相对较好，超标率41.85％。

“十五”期间，地下水水质优良级所占比例较“九五”明显下降，良好级所占比例有所上升，总体上污染面不断扩大，但污染程度有所减弱。

动态监测：全市共有地下水位、流量及开采量动态监测监测点280个，其中国家级监测点有9个。共设水质监测点91个（含热水），其中国家级监测点10个。水质监测常规分析项目25个，微量元素分析项目6个，有毒有害元素分析项目18个，细菌分析项目2个。

水位：孔隙水水位随着开采量逐年减小，水位呈持平或缓慢上升趋势。基岩水水位随着开采量的逐年加大。地下水水位总体呈下降趋势，但各富水块段因开采状况不同水位有升有降。地热水水位随开采量的增大呈逐年下降趋势，水位年平均降幅1.2米，在市中心区、滇池路一带、海埂、关上等地尤为突出。

水质：第四系浅层孔隙水已普遍受污染，水质状况较差，质量级别以较差级为主，水质呈片状或面状重度污染。基岩水水质总体状况良好，局部地段污染呈点状或岛状分布，质量综合评价以良好级为主，无极差级。地热水水质动态稳定，仅有少量的井孔由于周围卫生环境因素的影响微生物超标。

(四)废水排放

2005年，我市环境统计工业企业废水排放总量为4757.5174万吨，较上年减少10.77％；化学需氧量排放量为3307吨，较上年减少1.22％；氨氮排放量为199吨，较上年增加0.42％。工业污染物单位工业增加值排放强度：废水12.29吨/万元，化学需氧量0.00085吨/万元，氨氮0.00004吨/万元。

较“十五”期间，我市环境统计工业企业由2000年的197家增加至294家，工业废水、化学需氧量、氨氮排放量年均分别减少9.33％、19.05％、35.32％。万元工业增加值废水、化学需氧量、氨氮排放量年均减少19.05％、26.43％、41.89％。

主城区全年城市污水排放总量19930.78万吨，集中处理的城市污水

16951.56万吨，占污水排放总量的85%；达标排放的城市污水16004.5吨，其中生活污水12898.94万吨，生活污水集中处理率70.38％。

“十五”期间，主城区城市污水集中处理能力由2000年的36.5万吨/年增加至55.5万吨/年，城市生活污水集中处理率由2001年的54.43％提高到70％以上。

二、水资源现状恶劣

近些年来，用水量激增，但清洁水源日益减少，水供需矛盾日益突出，因缺水造成的经济损失甚至超过了洪涝灾害。许多地区由于缺水，造成工农业争水，城乡争水、地区间争水、超采地下水和挤占生态用水等许多问题。

据资料显示，由于昆明地区近200家地下水开采户对地下水滥

滥用昆明地区的官渡和北郊片区的石咀地区，已出现地沉地裂地

开采，海口地下水已极度开采，已影响到人畜饮水。

昆明市水资源利用保护工作，涉及到许多政府部门，却依然困难重重。正如许多专家及部门人员所言：“各行政职能部门在保护滇池时存在着保护部门利益的现象”当一些部门利益与滇池环境保护的整体利益发生冲突时，有时会从维护自身利益的立场出发，从而发生回避法律所规定的义务和推卸责任的现象，这也是各部门在滇池环境保护问题上存在“有利相争，无利推诿”的原因。一座连自己周围的江河都不去呵护，都不让其自然生存的城市，守着一潭臭水，看着自然生 态在逐渐衰败，再建多少高楼大厦、再开发多少经济区、高新区、商业区又将怎样。

出现这些问题的原因是多方面的，目前形成开发权力大，保护责任小，大道理管不了小道理的局面，水务管理体制改革滞后、管理机制缺乏活力和效率。

当前我国多数地区是“多龙头”管水，水源工程归水利部门管理，但配水设施和污水处理工作却分别是城建和环保两家的事，这极大制约了我国城市节水机制作用的发挥，有些地方甚至出现鼓励居民多用水的事件。专家认为，建立健全水 务一体化管理机制是我国城市节水过程中急需解决的问题。

今年我国第十四个“中国水周”的主题是“ 建设节水型社会，实现可持续发展”，倡导居民节约用水，使水资源从开发、利用到治理回收呈现良性循环。可担负主要职能的水利部门却面临尴尬局面：“管水源的不管供水，管供水的不管 排水，管排水的不管治污，管治污的不管回用”。

首先城市供水部门节水的积极性不高，甚至用水户减少了用水量，还要影响供水企业的直接经济收益，因此城市及工业的节水新器具和新工艺推广缓慢，甚 至有些地方供水部门因设施老化，造成漏水浪费，就用直接提高水费来弥补损失。

二是废污水的排放量与供水量成正比，环保部门希望用水户尽量少用水以免增加污水处理费用。但供水部门不负责污水处理，希望多供水，增加水费收入，节水意识不强，如有些地方的环保部门试图在供水环节中加上专门的废污水处理附加费，以达到增强污水处理能力和节约用水的目的，却因供水和污水处理各有 各的“婆家”，操作起来困难重重。

三是水利部门管理水源，投入大，但水资源的利用收益主要集中在供水部门，造成相关水资源费无法落实，如江西省有些自来水公司就称自来水价格中不 含水资源费，还有少数城市地下水资源费让城建部门收走了。

目前我国这种水资源管理体制不尽合理，对城市节水工作带来的一系列问题，让节水工作效果大打折扣。

第三篇：青年官兵思想状况分析及对策建议

青年官兵思想状况分析及对策建议

青年时期是人生发展和道德品质形成的关键时期，了解并掌握青年官兵思想状况，有针对性地加强青年官兵思想政治教育，引导和帮助青年官兵形成健康、积极的思想政治素质，对于青年官兵的健康成长成才具有非常重要的意义。

一、青年官兵思想状况与分析

1、青年官兵思想主流是积极向上。一是满怀爱国之情,对建设有中国特色的社会主义充 满信心。当代青年积极应征入伍，这充分说明当前青年官兵大部分满怀爱国之情，经过 部队的思想政治教育和锻炼已经树立了永远跟党走的信心与决心。二是具有良好的社会 公德意识。不断涌现的青年官兵见义勇为、积极同不良社会现象做斗争的事迹，说明广 大青年官兵具有良好的社会公德意识。三是遵守职业道德。随着改革的深入，越来越多的青年官兵对社会主义市场经济的认识日趋理性，绝大多数青年官兵都能遵守职业道德。四是注重自身努力奋斗。广大青年官兵都能够认真学习科学知识和专业技能，注重自 身努力与奋斗不断适应部队发展的需要。五是注重团结合作。面对日益激烈的竞争，青 年官兵更加体会到集体精神对事业成功的积极作用。绝大多数官兵认为“团结稳定的大 局面对部队发展起着积极作用”。

2、存在一些消极的思想状况。一是理想信念淡漠。由于受一些外来思潮的腐蚀和社会不 正之风的影响，一些青年官兵理想信念淡漠，有的甚至没有信仰，有的崇尚实用主义、个人主义，有的甚至信奉“伪科学”。二是价值观追求利益现实化。在利益兼顾方面有关资料显示，当代青年官兵在价值观的选择上，立足自我兼顾他人，行为方式更多受到 现实利益的驱使，争取和维护自身利益的思想较强。还有少数青年官兵认为“现在参军就是为了找工作”。个别青年官兵存在思想误差认为“思想政治无法创造价值，解决吃饭问题，不是靠嘴皮子，而是靠物质产生”。三是在一定程度上存在自我意识膨胀。努力工作不是为实现自我人生价值，而是为了个人利益。四是在推崇正义公德方面的个人的实践和行动不够。许多青年官兵为贫困地区、贫困人员捐过款，但是，我们也看到一些青年官兵还没有养成良好的社会公德习惯，有的一味追求金钱和物质上享受。

二、存在问题的原因分析

1、社会环境因素的影响。当代青年官兵的生活环境是一个开放的环境，形形色色的思潮冲击着部队思想政治建设，一些不良的风气和不健康思想，如个人主义、拜金主义等对青年官兵的负面影响不容低估，同时网吧成为影响青年官兵健康成长的不可忽视的因素。

2、青年官兵思想教育体系尚不完善。目前青年官兵思想教育的理论体系和实践体系不健全、不系统，尚未形成以坚持四项基本原则和坚持改革开放为中心内容的政治教育；以立志建功为重点的思想教育；以学史建碑为重点的革命传统教育；以讲究职业道德、转变社会风气为标志的道德教育；以普及法律常识为主要内容的民主与法制教育；以读书活动为具体形式的科学教育，以及独立自主、自力更生、艰苦奋斗、爱国主义教育等一套较为完整而科学的青年官兵思想教育体系。

3、思想政治教育导向的偏差。思想政治教育仍然倾向于记笔记的老方式，造成官兵仍然在片面地追求笔记的字数，而不讲求政治教育的效果，存在着一手硬一手软的现象。

4、部队各级和有关方面对青年官兵思想教育工作重视不够，没有形成主导力量，思想政治教育单一化，没有形成青年官兵思想政治教育独特的、有创新的局面。

三、新形势下加强青年官兵思想政治教育的对策与建议

1、改变教育模式。传统思想政治教育过程主要是围绕青年官兵的思想认知展开的，注重对思想政治的解释与说明。要求青年官兵无条件地接纳和认同既定的思想政治教育内容。对于处于社会转型期中的年青年官兵来说，他们正处在一个可塑性大、内心矛盾多、对外部世界变化敏感、寻求独立自主、而辨别力又不强的时期。有的青年官兵思想固执，逆反心理严重，不愿接受部队枯燥的思想政治教育，这说明传统的灌输式教育已不适合当代青年官兵思想政治教育的需要，应当在社会中感受，在体验中认知。通过开展社会实践活动，通过各级模范人物的以身示范，通过不良风气的转变，使教育建立在直接性、动态性、体验性基础上，让青年官兵在体验中学习、思考、领悟，从而形成部队所需要的思想政治品质。

2、充分利用网络工具，主动占领青年官兵思想阵地。当前，网络已融入部队各项工作中并产生越来越大的作用，青年官兵作为部队中最为活跃的群体，成为接触网络最多，受网络影响最深、最广的部分。在现实的生活中，青年官兵上网越来越多，如何引导成为关键问题。网络汇集的科技、文化、文艺等信息及其成果，虽然有助于青年官兵开阔眼界、增长知识，但在网络繁荣的背后隐藏着大量不健康的东西，有虚假信息、虚假新闻，甚至有语言粗俗、格调低下的东西，如不善加引导，这些必将对青年官兵的精神世界、思想政治教育带来消极的影响。这需要我们有关职能部门在加强网络监管和青年官兵日常管理的同时，充分利用网络手段，健全网上教育阵地，针对不同群体，讲青年关注的热点、难点、焦点问题，组织开展“健康网上行”、“个人网页设计”等活动，大力倡导“文明网络”，使广大青年官兵拥有诚实坦率、宽容博爱、坚强自信、开拓进取的健全的人格魅力。

3、建立健全教育阵地，大力开发闲暇资源。青年官兵八小时以外时间都由个人支配，他们在完成本职工作后，更多的时间用来看电视、打牌、聚会。我们应当为青年官兵提高知识层次、全面提高素质提供条件，在青年官兵群体中形成求知上进的浓厚氛围。这也是加强青年官兵思想政治建设的一项有效措施。

4、关心帮助弱势青年官兵。在现实的生活中有部分青年官兵家庭生活存在困难，生活的巨大压力影响了他们对一些问题的热情和对人生目的的正确追求。这就要求各级政治部门从根本入手，为弱势青年官兵健康成长、成才创造良好的环境，力所能及地帮助他们解决工作、生活中遇到的各种具体问题和实际困难。我们倡导官兵互帮互助，目的就是让他们感受到部队的温暖，积极主动的接受教育，思想上、行动上向组织靠拢，不断提高自身的思想政治觉悟。

5、示范群体的导向作用。要把握青年官兵对示范群体的接受方式，让示范群体真正发挥导向作用。绝大多数青年官兵认为“十佳边防卫士”是他们学习的榜样，在“他们哪些方面值得学习”讨论时，更多的青年官兵认为“扎实的工作态度”、“勤奋的敬业精神”是应该学习的。示范群体的形成和存在，只是由于其某些事迹、行为的可示范性而存在，他们也不再是面面俱到的“高、大、全”的完善和范式，而是更真实、更有血有肉的。我们要真正发挥其在实际工作中的导向作用，更应运用实际的事例以使 青年官兵从感性体验而到思想上认同。

第四篇：当前农村初中学生思想状况分析及建议

当前农村初中学生思想状况分析及建议

赵桃华

内容摘要：农村初中学校在校生是我国未成年人的组成部分，他们的健康成长牵动千万农村家长的心，涉及千万农村家庭的幸福，更直接关系到我国社会主义新农村建设的成败。因此，关注和改善农村初中学生的思想状况，引导他们养成良好的思想品行，是当前农村素质教育的重要工作。本文主要分析当前农村初中学生思想状况的特点，提出改善和引导学生养成良好的思想品质的建议，以便有效进行农村学校的德育教育。

关键词：农村学校

农村初中生

思想状况

建议

随着社会的进步和物质生产的不断发展，人们的思想也随之进入了新的社会。现代青少年的思想，也随着社会、经济、文化的发展而受到巨大的影响。特别是农村学校的初中学生尤为突出，其当前思想状况主要有以下几个方面的特点：

一、受享乐主义思想影响，害怕困难、不思进取

众所周知青少年时期，是长身体、学知识的时期，正处于价值观、人生观、世界观的形成阶段。他们接受新生事物的能力很强，仿效能力强，受好奇心的驱使，容易受社会上的新鲜事物所影响，尤其是初中学生，正处在独立性初步形成和极力想摆脱依赖性的交织期，缺乏正确的辨别力和自制力，一味地仿照、模仿，形成攀比、讲排场、比享受的不良习惯。尤其是农村学校的初中学生，随着农村改革的进一步深化，农民得到了实惠，家庭生活条件好转，给学生的零花钱不断增多，追求高档享受的现象在不断增多。比如：穿戴要求名牌、生活要讲究价格昂贵的美味佳肴、花钱大手大脚，不停地从家长手中要钱同伙伴挥洒，轮流举办生日大餐的现象在学生中翛然流行起来，一些学生不顾家庭承受力，纷纷邀请同学回家过生日。初中某校一男生，请同学回家过生日，买了一个三层的大蛋糕，杀了两只鸡、两只鸭，还买了酒菜等，共花了六百多块钱，一帮同学猜码、行令到深夜。过后，其父母觉得太浪费，教育他以后别再过这样的生日了。他居然对父母说花你们六百块钱换我的尊严值。无独有偶，某校一女生，为了请同学回家过生日，竟把家里准备买化肥培玉米的钱花光了，过后，其父母只好东挪西借才能凑足买化肥的钱。这是盲目攀比、讲排场的表现，此外，抽烟、喝酒等都会模仿大人，并力求做得更潇洒出色。加之，独生子女比重大，再穷不能穷孩子的观念在家长当中流行起来。他们认为：不要紧，只有一个孩子，向家长要点钱很正常，反正家庭经济收入也还过得去，找钱就是为了孩子，不给他用给谁用呢？这样，即使家庭经济困难的家长，也不敢不满足孩子的要求。长此以往，家长以为满足了孩子的需要，就能很好地引导孩子的行为、习惯，使其健康成长。恰恰相反，正是这样促使了孩子享乐主义得以形成，导致孩子一味地推崇享乐、挥霍。受享乐思想作祟，一些农村初中学生在生活中害怕困难，在学习上不思进取。他们认为，自己的父母已经为自己准备了足够花的钱，建好了住房，不用努力就可以过得很好，于是整天花空心思想玩，逃课上网聊天、玩游戏等屡见不鲜，至于学习，学好学坏没关系，遇到困难就退缩、逃避。某校有几位女生集体辍学，老师去家访动员她们返校学习，她们却说：“读书太辛苦，在学校每天都得早起，还要做早操、还要写作业，受不了。在 1 家可以睡到十点钟，起来还可以看电视，多好！”而这种害怕困难，不思进取的现象已不只一两例！

二、自理能力和独立意识较差，依赖性太强

在农村，由于人们的观念没有转变，计划生育意识淡薄，认为孩子少，现在条件又好，作为家长应该更大程度地满足孩子的需要。因为自己小时候太苦、太累，于是尽量改变孩子现在的境况，让孩子在轻松、自由的环境中充分发挥自己的个性，全方位、全面地发展身心，健康快乐的成长。于是，家长便尽量包揽孩子在生活中应该自理的一切事情。“自己的事情自己做”这话可以说，让孩子做，孩子们肯定是不能完全做好的，再加之长期的说教，不付诸行动和实施示范，孩子没有得到锻炼，也真的不能做了。如现在有相当一部分农村初中的孩子没做过家务，衣服不会洗，没帮父母做过农活。有一些寄宿生，星期天从家里背回一大袋换洗的干净衣服，到了周末，又把一大袋脏衣服背回去给父母或爷爷奶奶洗。即使做了，也达不到家长们的要求，与其听家长唠叼说做不好，不如懒懒性子不动。家长呢，与其叫他又做不好，不如自己亲自操作，省得费口舌。长此下去，自然由不会做变为不愿做再转换为不做，自然而然，孩子们没有得到独立参与实践的锻炼，依赖性就增强了。

三、当前初中生容易接受外来信息，但不能辩别是非好坏

初中学生处于身心健康发展的最佳时期，这段时期学生接收外来信息的能力非常强，但抵制腐蚀和诱惑的能力低，他们感性能力强而理性能力低，往往所接受到的信息能促使学生思想发生转变，形成自己的独立思想。比如，电视节目中英雄勇士的豪情壮志、武侠人物的唯我独尊以及强盗团伙 的帮头老大，都是他们崇拜的偶像。但由于他们自身生活阅历浅、知识、经验不足，他们不会辨别是非好坏，不会欣赏和学习那些英雄勇士和武侠人物积极进取，刻苦锻炼，而成就的高超技艺和奋进的思想品格！他们好奇心驱使，看重的是那些摩拳擦掌，挥手高喊跟我上、我是老大、一定要为兄弟报仇等口号并加以吸收、模仿而引发打群架、拉帮结伙欺负弱小等现象，形成不良的思想品格。

四、没有经历磨练，承受能力差

“好宝贝，爸爸妈妈一定不让你受任何一点委屈！”通常有这种家长在孩子受到委屈或挫折时，向孩子承诺。现在的孩子，生活在条件优越的家庭中，有着舒适的环境，父母不让他们参与生活实践，家务、起居、生活大小事情由爷爷、奶奶帮着做，大小挫折有父母担着，一切都不用担惊、受怕。这种情况父母往往忽视，人总会老，孩子不可能永远在自己的呵护下生活一辈子而不自己去承担社会及家庭给自己带来的压力和挫折。小的时候，不小心摔了一跤，如果你鼓励他勇敢地站起来，下次他走路则会非常小心，想办法走得很稳。如果你是赶紧跑过去，把他扶起来，他会被你这一举动惊呆、害怕、心理紧张，只会经常“摔跤”，而无法“站起”。这种现象不要说在青少年中，即使成年人，大多走上犯罪道路的不就来源于小时家长的过分呵护吗？久而久之，对事物的承受能力就越来越差。综上几种现象，当前农村初中学生存在的不良思想状况，已经引起社会的广泛关注，加强思想道德建设，改善农村初中学生当前的思想状况，引导他们形成良好的品行习惯，已成当务之急。笔者认为：要改善农村初中 3 学生当前的思想状况，有效引导他们养成良好的思想品行习惯，必须从小做起，从点滴做起。具体方法如下：

一、发挥家庭教育在思想道德建设中的特殊作用

家庭是学生接受思想道德教育的第一课堂，父母是孩子的第一任老师，家长要不断提高自身思想道德素质，以自身良好的品行修养给子女作出表率。家长以身作则，起到示范作用，要求孩子不要做的，自己首先不做。要求孩子做的，自己首先做到，真正做到言传身教，言行一致。试想：一个具有不良品行，抽烟、喝酒、参与赌博的家长，是不可能说服教育孩子不抽烟、喝酒、参赌的。同时，家长要树立正确的成才观，掌握科学的教育方法，是孩子在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成长成才。

二、加强学校德育教育充分发挥学校作为对未成年人进行思想道德教育主渠道的作用

学校是对未成年人进行思想道德教育的主课堂、主阵地、主渠道，在加强和改进未成年人思想道德建设方面起着至关重要的作用。初中生大部分时间在学校生活，学校要利用好校园主阵地，加强对学生的思想引导，培养抗挫折能力，坚持做到对学生加强心理辅导，调节学生心理，培养健康的心理素质；加强对学生进行消费辅导，帮助学生了解掌握消费知识，树立正确的消费观；加强榜样教育，利用革命前辈的先进事迹培养他们艰苦朴素、勤俭节约的品质和顽强的自理能力以及独立意识。

三、有效利用社会环境，利用丰富的信息内容正确引导学生，教育他们要树立正确的人生观和价值观，具备辨别是非的能力，通过训练逐步培养他们的承受能力。总之，加强思想道德建设，改善当前农村学校初中学生的不良思想状况，引导他们形成良好的思想品行习惯，要从家庭、学校、社会各方面着手，依靠家庭、学校、社会各方面的共同努力才能实现。

【结束语】在本文中，我主要通过分析当前农村学校在校生存在的思想状况，并针对存在的现象提出相应的改善和引导建议，以期找到有效改善和引导学生形成良好思想品行习惯的方法，以便有效推进农村素质教育，提高农村孩子的思想品德素质。写作本文时，我也心存一份希望，希望全社会都来关注农村初中学生的思想教育问题，特别是广大奋斗在农村学校教育战线上的老师们，更应该担起对农村学生进行良好思想品德教育的责任。当然由于本人知识水平及其信息来源有限，对学生的思想状况分析还不够透彻，还缺乏很强说服力的实例；突出的建议还缺乏实践操作的例证。为了实施有效的思想教育，和品行引导，作为教师，我必须积极探究更有效的教育方法，来实现我的育人责任。

【参考文献】

① 郭瞻予编著：《中小学心理健康教育教师读本》，陕西师范大学出版社，2006年4月第一版。② 广西教育厅基础教育处编印：《广西中小学校德育读本》，2006年12月。③ 李铮 姚本先主编：《心理学新论》，高等教育出版社，2001年4月第一版（2003年5月第七次印刷）。

④ 岑国桢编著：《中小学生的心理与辅导》，广西人民出版社，2002年6月第一版。⑤ 全日制义务教育思想品德课程标准/教育部基础教育司编：《思想品德课程标准》，北京师范大学出版社，2003年5月第一版。⑥ 韩震主编：《思想品德课程标准解读》，北京师范大学出版社，2003年8月第一版（2007年4月重印）。⑦ 朱小蔓

魏贤超主编：《思想品德教师教学用书》，教育科学出版社，2006年7月第一版。⑧ 《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，中共中央8号文件，2004年2月26日

⑨ 《教育部关于学习贯彻《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意 见》的实施意见》，教基【2004】10号文件。

第五篇：对我国公开市场业务状况的分析及建议

对我国公开市场业务状况的分析及建议

季雅洁

作者简介： 季雅洁（１９８３—），女，北京人，毕业于中央财经大学，目前就职于中国光大银行信用卡中心。摘 要： 随着中国社会主义市场经济体制改革的不断深入和发展，中央银行货币政策操作方式正在由行政性的直接调控逐渐转向以市场为基础的间接调控方式，而推动公开市场业务发展正是建立货币政策间接调控方式的重要内容之一。但是由于我国公开市场业务操作的时间不长，而且经济处于转轨时期，在开展公开市场业务操作所需要的国债规模和结构问题上存在缺陷，市场机制不完善，利率市场化刚刚起步，这些公开市场业务开展的前提条件不完善在很大程度上影响了公开市场业务作用的进一步发挥。本文通过对我国公开市场业务操作现状和发展障碍剖析的基础上，对我国未来发展公开市场业务提出了相应的对策建议。

关键词： 公开市场业务； 利率市场化； 国债

一、公开市场业务理论

公开市场业务，亦称“公开市场操作”。中央银行三大传统政策工具之一。中央银行在金融市场上买卖有价证券和票据（一般为政府公债），控制货币供应量，以达到货币政策目的做法。市场经济为主体的国家，大都选择以公开市场为主、以准备金率政策和再贴现政策为辅的货币政策体系，这一货币政策体系中的三大间接货币政策工具通常被称为中央银行的三大法宝。公开市场业务操作的优越性是： 可以有效地控制货币供应量； 具有较高的弹性，操作灵便； 对社会资金结构和利率结构有较强的影响； 是一项对预期有良好影响的货币政策工具。

二、我国公开市场业务面临的主要问题

（一）市场机制不完善

公开市场业务作为一种市场化程度要求较高的货币政策工具，它的运做必须拥有市场化的微观基础。目前我国的市场机制还不够完善，体现为市场分割严重，尚未形成统一的货币和债券市场，货币市场处于同业拆借市场，证券交易所内的回购市场与银行间债券市场三者分割状态。国债作为货币市场与资本市场同时存在的金融工具尚未成为连接两市场的有效通道。在我国银行体系中，四大国有商业银行仍然是商业银行的主体，而它们的市场化进程缓慢。这使银行办事效率低下，不能适应市场经济充分竞争的要求。另一方面，这种低下的效率使银行不能对多变的市场信号做出快速反映，从而增加了货币政策的传导时滞。

（二）利率市场化定价机制没有形成

公开市场业务是通过在市场中买卖政府债券来影响银行体系中的准备金数量或水平，并依次影响准备金的价格水平即利率，进而影响货币供应量及国民收入。因此，公开市场业务的效果是透过利率的变化来传导的，利率放开的幅度以及利率是否实现市场化直接关系到公开市场业务操作的效果。目前我国仍实行严格的利率管制，规定的存贷款利率种类繁多，造成利率弹性有限，利率结构扭曲。中国人民银行的公开市场业务无法通过利率的传导作用，将其效应波及到金融市场的各个部分，因而公开市场的作用受到限制。

（三）公开市场业务所需的工具问题 １、国债问题

（１）规模问题。作为中央银行公开市场业务的最主要操作工具，国债规模的大小在很大程度上决定了中央银行公开市场业务操作效力的大小。从国民经济的承受能力来看，我国的国债负担率还可以提高，我国的国债发行规模仍然具有相当的空间。

（２）期限结构问题。自从我国恢复国债发行以来，很长一段时间内债券品种单一，结构不均衡，主要是３ 至５ 年的中期国债。我国以中长期国债为主，缺乏短期品种的期限结构必然会产生不良影响，也毫无疑问的成为发展公开市场业务的主要障碍之一。

（３）国债持有者结构不合理。国债在不同的投资者手里发挥的功能是不同的。我国以个人投资者为主体的国债持有者结构，一方面增加了国债的筹资成本，另一方面使可流通国债数量严重不足，降低了国债的流动性，严重阻碍了国债市场调节功能的发挥，使公开市场操作缺乏足够的载体。２、中央银行票据问题

２００３ 年央行在公开市场操作中首次以贴现形式直接发行了中央银行票据。在投机性外汇资金持续涌入我国的条件下，央行票据对冲外汇占款的政策存在缺陷，即对冲成本太高。这也意味着从长期的政策操作效果来看，央行票据作为公开市场业务的操作工具难以具有长期的可持续性。

三、对发展我国公开市场业务的建议

（一）完善市场机制

流动性需求的差异是货币市场形成的基础，银行间债券市场发展的一个重要前提就是独立参与者数量众多，且交易欲望强烈。各类非银行金融机构自身所从事金融业务与商业银行差异较大，因此审慎地接纳非银行金融机构入市，使更多的非银行金融机构及非金融法人机构进入银行间债券交易市场将会在打破市场分隔局面，提升市场流动性。根据我国的实际，坚持证券业与银行业，信托业，保险业分业经营以及禁止信贷资金进入股市的原则是完全必要的。

（二）加快利率市场化改革

利率市场化就是要从总体上消除利率的差异性，使利率的形成充分反映资金市场的供求关系，并籍此达到完善宏观调控的目的。加快我国利率市场化改革，需要改革中央银行的利率形成机制，进一步完善存款准备金制度、再贷款利率结构和再贴现率； 改革中央银行利率与商业银行利率之间的关系，充分照顾商业银行的利益，扩大商业银行决定利率的自主权； 要简化商业银行存贷款利率的种类和期限结构，建立起一种合理的存贷款利率结构体系； 要协调商业银行利率与货币资本市场利率之间的关系。要使银行间债券市场利率、同业拆借利率和中长期国债利率等之间形成合理的比价关系。同时，利率改革不单纯是放松利率管制，利率与风险的内在联系决定了在利率放开的同时必须重视利率风险机制的构成。

（三）加快国债市场的发展

１、加强立法支持。随着经济环境的变化，早年颁布的一些条例、法规已远不能满足当前国债市场的飞速发展需要。因此，制定、颁布新的法规具有现实紧迫性。通过立法规范国债发行、流通、使用、管理和偿还全过程，保障国债市场运行的公开、公平、公正、高效和统一。

２、优化国债结构。目前我国已发行的国债中，中长期国债品种占的比重较大，而短期国债品种只占很小的一部分。因此需大力发展短期国债品种，并合理规划国债的期限设计。此外，应恢复和发展国债期货业务。国债期货等衍生金融工具具有套期保值和价格发现等功能，有助于形成基准利率。而且随着我国金融体制改革的深入，恢复国债期货的条件已逐步成熟。增大短期国债发行，实现短期国债在固定时间的滚动发行。从中央银行通过买卖国债的机制来看，如果买卖的是长期国债，要影响国债利率和市场利率就需要较大幅度的国债价格变化，而如果买卖的是短期国债，要影响国债利率只需小幅度的国债价格变化，因此，操作短期国债通过调节短期利率来影响整个金融体系利率的灵敏度要高于对长期国债的操作。３、调整国债持有者结构。今后应使国债持有者结构从个人为主向机构投资者为主转变，为中央银行公开市场操作提供充分的载体。同时为不影响个人投资者的积极参与，要大力发展国债投资基金，通过国债投资基金，使不能直接投资于国债的小额个人资产得以间接投资于国债，同时个人投资者也可通过银行，保险等形式间接参与国债市场，为 国债市场的发展提供稳定的资金来源。（作者单位： 中国光大银行信用卡中心）参考文献

［１］ 戴相龙黄达： 枟中华金融辞典枠，中国金融出版社，1998 ［２］ 王广谦： 枟中央银行学枠，高等教育出版社，1999 ［３］ 于洪波： 中国资本市场发展中的政策扶持，东北财经大学出版社，2004