对市直青年思想道德状况问卷调查的分析及建议

第一篇：对市直青年思想道德状况问卷调查的分析及建议

近期，市直机关团工委在市直青年中开展了思想道德状况的问卷调查，调查的内容涉及到青年的人生观和价值观、社会和政治观、工作生活状况、需求结构等五个方面。就本次调查的统计结果，有以下几方面的分析思考。

一、青年能以国家社会利益为重，个体利益取向明显。一方面从市直青年群体对人生观、价值观及工作动机等的调查结果可看出青年的主流思想是积

极的，符合党和社会对青年的要求。在人生观调查中，分别有56.2、53.5的被调查青年把为国家和社会多作贡献、努力奋斗成为国家和社会有用的人作为自己的人生奋斗目标，而得过且过和随大流是绝大多数青年所不赞成的。同样，为国家和社会多作贡献也是地直青年最主要的工作动机之一。在社会道德方面，助人为乐、见义勇为、天下兴亡，匹夫有责等的中华民族传统美德仍然是构筑青年精神世界的主要支柱。81的被调查青年认为我国改革前景大有希望或较乐观，也表明了青年在我国改革开放二十多年所取得的伟大成就鼓舞下，对国家综合实力的进一步地增强、人民生活水平进一步提高和在国际社会中发挥越来越明显的作用具有信心；青年对政治时事的高度关心等也都反映出地直青年对国家、社会事务方面有着强烈的责任意识。

另一方面，在相关调查结果也反映出，市直青年的个体利益取向更趋明显。人生观调查中按自己的兴趣和意愿自由自在地生活、努力工作多攒钱的比例分居第二位和第四位；在价值观选择中列前的几项如健康的身体、和睦的人际关系、幸福的婚姻与家庭、个人事业成绩等也都体现了这一趋向；在工作动机方面，发挥个人才干、充实生活、获取经济回报也高居前位，他们坚信，就个体而言，只有付出艰苦的个人劳动、个人努力才能获得成功，才能实现人生价值。可见随着改革开放、商品经济和市场经济的发展，社会民主意识的增强，催发并培育了青年的个体意识，这种以个体利益为基础的自我意识随着市场经济体制的发展必将更为深化，并且直接表现在政治与社会事务的各个层面，以寻求并保证个体利益的实现。

我们也要看到青年的这种积极极个体利益取向的明显化与国家、社会利益为重并不相悖。从调查统计可看出，一方面国家、社会利益为重仍然是青年最高追求；另一方面，积极、向上的个体利益追求是实现国家、社会利益的现实途径之一，这种个体利益本身就是依附于国家、社会利益的实现而实现。权势、享乐、社会地位、名望等在青年中受重视程度很低也从侧面反映了这一特点。

二、多数青年自我接纳程度较高，自我提高需求强烈

工作生活状况和需求结构两方面的统计分析显示，市直青年群体有以下两方面特点：一是自我接纳程度高。市直青年对自己的前途、自己的知识、能力对工作的胜任等评价高，自己工作对社会的价值感及工作保障、生活稳定等方面的感觉也颇为良好，但在有些方面如工作保障、工作的社会价值等的评价存在一定的职业差异，机关、事业单位青年的评价要好于企业青年。同时，也应注意到被调查青年普遍对自己的将来存有担心，另有近37的被调查青年认为别人对自己不太重视，20的被调查者认为自己被他人接纳存在障碍，这些现象值得深切关注。二是自我提高需求强烈。从需求结构调查统计来看，市直青年的需求呈现多样化，持续要求较高。需求迫切的涉及到能力、文化素质、经济收入等诸多方面，需求面最广、最迫切两方面是对文化技术知识的学习和个人的综合能力的提高。展现了青年主动适应知识经济的来临，紧跟社会发展对人才需求的步伐的良好精神状况。被调查青年在最需要的活动场所中，把培训中心、图书阅览室摆在前两位，也从侧面说明了这一特点。

三、值得注意的几个问题

首先是部分青年共产主义和社会主义的理想、信念淡化。相当一部分被调查青年对共产主义和社会主义一定能实现执怀疑态度，青年的政治信爷出现偏误，甚至个别青年有否定的倾向，应引起社会的高度重视。其次是市直青年的文化人格表现不很成熟。一方面有71.07的青年表示愿意并努力争取入党；另一方面青年对党的性质、宗旨理解认识存在较明显的不到位。一方面崇尚中华民族见义勇为、天下兴亡，匹夫有责的传统美德；

另一方面在自身实践中却避重就轻。一方面迫切需求提高文化、技术和综合能力；另一方面从业余时间支配调查来看，青年在技能培训、技术攻关、新知识的掌握的时间投入又严重不足。这些矛盾都或多或少地体现了市直青年文化人格的不成熟。第三社会环境不良因素对青年成长的负面影响不容忽视。社会风气不正，腐败现象严重、社会上“一切向钱看”的思想日益严重等被认为是影响青年成长的主要社会环境因素，青年对党员干部腐败现象和社会风气的变化表示了深切的关注和强烈的担忧。社会不正之风直接影响着青年理想、信念、价值取向，特别会使一部分缺乏社会经验的青年分不清主流，导致心理失衡，甚至产生信仰危机。文化环境中，青年文化活动场所缺乏的问题也应引起高度重视。

四、对问题的思考和建议

青年中出

现倾向性问题与他们对社会主义市场经济的价值体系不能进行准确的理解和把握有关。一方面随着新旧体制交潜和对外开放扩大，一些非马列主义思想观点衍生，西方政治经济理论大量流入，致使部分青年陷入迷乱；另一方面是对青少年的思想教育缺乏理论高度和深度，在青年中对当代马克思主义新的发展阐释不够，精神文明建设这一手不够硬，同时对青年如何判断、借鉴西

方政治经济理论也指导不够、引导不力，是造成部分青年价值判断的偏误。

青年中出现倾向性问题与实用主义倾向和思想道德文化教育中的某些失误与不力有关。目前为止，适应社会主义市场经济条件下的社会主义精神文明的框架还没有完整架构。因此，市场经济提倡等价交换，提倡竞争，促进了青年形成积极进取的思想观念和现代道德意识，促进了青年提高自我意识，强化主体观念，扩大视野，树立务实、求新的思想；但另一方面，也导致部分青年把等价交换原则列入政治思想道德领域。

基于上述认识，切实加强青年思想道德教育特别是理想信念教育的针对性，提高教育效果，是当务之急。全面总结改革开放以来青少年思想教育的成功经验和做法，优化社会环境，加强社会教育、家庭教育、学校教育的协调，实施科学的思想道德教育，加强青年思想道德教育工作机制，建立、完善青少年思想道德教育保障体系至关重要。

第二篇：对市直青年思想道德状况问卷调查的分析及建议

近期，市直机关团工委在市直青年中开展了思想道德状况的问卷调查，调查的内容涉及到青年的人生观和价值观、社会和政治观、工作生活状况、需求结构等五个方面。就本次调查的统计结果，有以下几方面的分析思考。

一、青年能以国家社会利益为重，个体利益取向明显。

一方面从市直青年群体对人生观、价值观及工作动机等的调查结果可看出青年的主流思想是积极的，符合党和社会对青年的要求。在人生观调查中，分别有56.2%、53.5%的被调查青年把为国家和社会多作贡献、努力奋斗成为国家和社会有用的人作为自己的人生奋斗目标，而得过且过和随大流是绝大多数青年所不赞成的。同样，为国家和社会多作贡献也是地直青年最主要的工作动机之一。在社会道德方面，助人为乐、见义勇为、天下兴亡，匹夫有责等的中华民族传统美德仍然是构筑青年精神世界的主要支柱。81%的被调查青年认为我国改革前景大有希望或较乐观，也表明了青年在我国改革开放二十多年所取得的伟大成就鼓舞下，对国家综合实力的进一步地增强、人民生活水平进一步提高和在国际社会中发挥越来越明显的作用具有信心；青年对政治时事的高度关心等也都反映出地直青年对国家、社会事务方面有着强烈的责任意识。

另一方面，在相关调查结果也反映出，市直青年的个体利益取向更趋明显。人生观调查中按自己的兴趣和意愿自由自在地生活、努力工作多攒钱的比例分居第二位和第四位；在价值观选择中列前的几项如健康的身体、和睦的人际关系、幸福的婚姻与家庭、个人事业成绩等也都体现了这一趋向；在工作动机方面，发挥个人才干、充实生活、获取经济回报也高居前位，他们坚信，就个体而言，只有付出艰苦的个人劳动、个人努力才能获得成功，才能实现人生价值。可见随着改革开放、商品经济和市场经济的发展，社会民主意识的增强，催发并培育了青年的个体意识，这种以个体利益为基础的自我意识随着市场经济体制的发展必将更为深化，并且直接表现在政治与社会事务的各个层面，以寻求并保证个体利益的实现。

我们也要看到青年的这种积极极个体利益取向的明显化与国家、社会利益为重并不相悖。从调查统计可看出，一方面国家、社会利益为重仍然是青年最高追求；另一方面，积极、向上的个体利益追求是实现国家、社会利益的现实途径之一，这种个体利益本身就是依附于国家、社会利益的实现而实现。权势、享乐、社会地位、名望等在青年中受重视程度很低也从侧面反映了这一特点。

二、多数青年自我接纳程度较高，自我提高需求强烈

工作生活状况和需求结构两方面的统计分析显示，市直青年群体有以下两方面特点：一是自我接纳程度高。市直青年对自己的前途、自己的知识、能力对工作的胜任等评价高，自己工作对社会的价值感及工作保障、生活稳定等方面的感觉也颇为良好，但在有些方面如工作保障、工作的社会价值等的评价存在一定的职业差异，机关、事业单位青年的评价要好于企业青年。同时，也应注意到被调查青年普遍对自己的将来存有担心，另有近37%的被调查青年认为别人对自己不太重视，20%的被调查者认为自己被他人接纳存在障碍，这些现象值得深切关注。二是自我提高需求强烈。从需求结构调查统计来看，市直青年的需求呈现多样化，持续要求较高。需求迫切的涉及到能力、文化素质、经济收入等诸多方面，需求面最广、最迫切两方面是对文化技术知识的学习和个人的综合能力的提高。展现了青年主动适应知识经济的来临，紧跟社会发展对人才需求的步伐的良好精神状况。被调查青年在最需要的活动场所中，把培训中心、图书阅览室摆在前两位，也从侧面说明了这一特点。

三、值得注意的几个问题

首先是部分青年共产主义和社会主义的理想、信念淡化。相当一部分被调查青年对共产主义和社会主义一定能实现执怀疑态度，青年的政治信爷出现偏误，甚至个别青年有否定的倾向，应引起社会的高度重视。其次是市直青年的文化人格表现不很成熟。一方面有71.07%的青年表示愿意并努力争取入党；另一方面青年对党的性质、宗旨理解认识存在较明显的不到位。一方面崇尚中华民族见义勇为、天下兴亡，匹夫有责的传统美德；

另一方面在自身实践中却避重就轻。一方面迫切需求提高文化、技术和综合能力；另一方面从业余时间支配调查来看，青年在技能培训、技术攻关、新知识的掌握的时间投入又严重不足。这些矛盾都或多或少地体现了市直青年文化人格的不成熟。第三社会环境不良因素对青年成长的负面影响不容忽视。社会风气不正，腐败现象严重、社会上“一切向钱看”[本文来源于xiexiebang.com-www.xiexiebang.com-有文章需求，请到xiexiebang.com站留言板，12小时内解决您的问题]的思想日益严重等被认为是影响青年成长的主要社会环境因素，青年对党员干部腐败现象和社会风气的变化表示了深切的关注和强烈的担忧。社会不正之风直接影响着青年理想、信念、价值取向，特别会使一部分缺乏社会经验的青年分不清主流，导致心理失衡，甚至产生信仰危机。文化环境中，青年文化活动场所缺乏的问题也应引起高度重视。

四、对问题的思考和建议

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第三篇：青年官兵思想状况分析及对策建议

青年官兵思想状况分析及对策建议

青年时期是人生发展和道德品质形成的关键时期，了解并掌握青年官兵思想状况，有针对性地加强青年官兵思想政治教育，引导和帮助青年官兵形成健康、积极的思想政治素质，对于青年官兵的健康成长成才具有非常重要的意义。

一、青年官兵思想状况与分析

1、青年官兵思想主流是积极向上。一是满怀爱国之情,对建设有中国特色的社会主义充 满信心。当代青年积极应征入伍，这充分说明当前青年官兵大部分满怀爱国之情，经过 部队的思想政治教育和锻炼已经树立了永远跟党走的信心与决心。二是具有良好的社会 公德意识。不断涌现的青年官兵见义勇为、积极同不良社会现象做斗争的事迹，说明广 大青年官兵具有良好的社会公德意识。三是遵守职业道德。随着改革的深入，越来越多的青年官兵对社会主义市场经济的认识日趋理性，绝大多数青年官兵都能遵守职业道德。四是注重自身努力奋斗。广大青年官兵都能够认真学习科学知识和专业技能，注重自 身努力与奋斗不断适应部队发展的需要。五是注重团结合作。面对日益激烈的竞争，青 年官兵更加体会到集体精神对事业成功的积极作用。绝大多数官兵认为“团结稳定的大 局面对部队发展起着积极作用”。

2、存在一些消极的思想状况。一是理想信念淡漠。由于受一些外来思潮的腐蚀和社会不 正之风的影响，一些青年官兵理想信念淡漠，有的甚至没有信仰，有的崇尚实用主义、个人主义，有的甚至信奉“伪科学”。二是价值观追求利益现实化。在利益兼顾方面有关资料显示，当代青年官兵在价值观的选择上，立足自我兼顾他人，行为方式更多受到 现实利益的驱使，争取和维护自身利益的思想较强。还有少数青年官兵认为“现在参军就是为了找工作”。个别青年官兵存在思想误差认为“思想政治无法创造价值，解决吃饭问题，不是靠嘴皮子，而是靠物质产生”。三是在一定程度上存在自我意识膨胀。努力工作不是为实现自我人生价值，而是为了个人利益。四是在推崇正义公德方面的个人的实践和行动不够。许多青年官兵为贫困地区、贫困人员捐过款，但是，我们也看到一些青年官兵还没有养成良好的社会公德习惯，有的一味追求金钱和物质上享受。

二、存在问题的原因分析

1、社会环境因素的影响。当代青年官兵的生活环境是一个开放的环境，形形色色的思潮冲击着部队思想政治建设，一些不良的风气和不健康思想，如个人主义、拜金主义等对青年官兵的负面影响不容低估，同时网吧成为影响青年官兵健康成长的不可忽视的因素。

2、青年官兵思想教育体系尚不完善。目前青年官兵思想教育的理论体系和实践体系不健全、不系统，尚未形成以坚持四项基本原则和坚持改革开放为中心内容的政治教育；以立志建功为重点的思想教育；以学史建碑为重点的革命传统教育；以讲究职业道德、转变社会风气为标志的道德教育；以普及法律常识为主要内容的民主与法制教育；以读书活动为具体形式的科学教育，以及独立自主、自力更生、艰苦奋斗、爱国主义教育等一套较为完整而科学的青年官兵思想教育体系。

3、思想政治教育导向的偏差。思想政治教育仍然倾向于记笔记的老方式，造成官兵仍然在片面地追求笔记的字数，而不讲求政治教育的效果，存在着一手硬一手软的现象。

4、部队各级和有关方面对青年官兵思想教育工作重视不够，没有形成主导力量，思想政治教育单一化，没有形成青年官兵思想政治教育独特的、有创新的局面。

三、新形势下加强青年官兵思想政治教育的对策与建议

1、改变教育模式。传统思想政治教育过程主要是围绕青年官兵的思想认知展开的，注重对思想政治的解释与说明。要求青年官兵无条件地接纳和认同既定的思想政治教育内容。对于处于社会转型期中的年青年官兵来说，他们正处在一个可塑性大、内心矛盾多、对外部世界变化敏感、寻求独立自主、而辨别力又不强的时期。有的青年官兵思想固执，逆反心理严重，不愿接受部队枯燥的思想政治教育，这说明传统的灌输式教育已不适合当代青年官兵思想政治教育的需要，应当在社会中感受，在体验中认知。通过开展社会实践活动，通过各级模范人物的以身示范，通过不良风气的转变，使教育建立在直接性、动态性、体验性基础上，让青年官兵在体验中学习、思考、领悟，从而形成部队所需要的思想政治品质。

2、充分利用网络工具，主动占领青年官兵思想阵地。当前，网络已融入部队各项工作中并产生越来越大的作用，青年官兵作为部队中最为活跃的群体，成为接触网络最多，受网络影响最深、最广的部分。在现实的生活中，青年官兵上网越来越多，如何引导成为关键问题。网络汇集的科技、文化、文艺等信息及其成果，虽然有助于青年官兵开阔眼界、增长知识，但在网络繁荣的背后隐藏着大量不健康的东西，有虚假信息、虚假新闻，甚至有语言粗俗、格调低下的东西，如不善加引导，这些必将对青年官兵的精神世界、思想政治教育带来消极的影响。这需要我们有关职能部门在加强网络监管和青年官兵日常管理的同时，充分利用网络手段，健全网上教育阵地，针对不同群体，讲青年关注的热点、难点、焦点问题，组织开展“健康网上行”、“个人网页设计”等活动，大力倡导“文明网络”，使广大青年官兵拥有诚实坦率、宽容博爱、坚强自信、开拓进取的健全的人格魅力。

3、建立健全教育阵地，大力开发闲暇资源。青年官兵八小时以外时间都由个人支配，他们在完成本职工作后，更多的时间用来看电视、打牌、聚会。我们应当为青年官兵提高知识层次、全面提高素质提供条件，在青年官兵群体中形成求知上进的浓厚氛围。这也是加强青年官兵思想政治建设的一项有效措施。

4、关心帮助弱势青年官兵。在现实的生活中有部分青年官兵家庭生活存在困难，生活的巨大压力影响了他们对一些问题的热情和对人生目的的正确追求。这就要求各级政治部门从根本入手，为弱势青年官兵健康成长、成才创造良好的环境，力所能及地帮助他们解决工作、生活中遇到的各种具体问题和实际困难。我们倡导官兵互帮互助，目的就是让他们感受到部队的温暖，积极主动的接受教育，思想上、行动上向组织靠拢，不断提高自身的思想政治觉悟。

5、示范群体的导向作用。要把握青年官兵对示范群体的接受方式，让示范群体真正发挥导向作用。绝大多数青年官兵认为“十佳边防卫士”是他们学习的榜样，在“他们哪些方面值得学习”讨论时，更多的青年官兵认为“扎实的工作态度”、“勤奋的敬业精神”是应该学习的。示范群体的形成和存在，只是由于其某些事迹、行为的可示范性而存在，他们也不再是面面俱到的“高、大、全”的完善和范式，而是更真实、更有血有肉的。我们要真正发挥其在实际工作中的导向作用，更应运用实际的事例以使 青年官兵从感性体验而到思想上认同。

第四篇：对我国公开市场业务状况的分析及建议

对我国公开市场业务状况的分析及建议

季雅洁

作者简介： 季雅洁（１９８３—），女，北京人，毕业于中央财经大学，目前就职于中国光大银行信用卡中心。摘 要： 随着中国社会主义市场经济体制改革的不断深入和发展，中央银行货币政策操作方式正在由行政性的直接调控逐渐转向以市场为基础的间接调控方式，而推动公开市场业务发展正是建立货币政策间接调控方式的重要内容之一。但是由于我国公开市场业务操作的时间不长，而且经济处于转轨时期，在开展公开市场业务操作所需要的国债规模和结构问题上存在缺陷，市场机制不完善，利率市场化刚刚起步，这些公开市场业务开展的前提条件不完善在很大程度上影响了公开市场业务作用的进一步发挥。本文通过对我国公开市场业务操作现状和发展障碍剖析的基础上，对我国未来发展公开市场业务提出了相应的对策建议。

关键词： 公开市场业务； 利率市场化； 国债

一、公开市场业务理论

公开市场业务，亦称“公开市场操作”。中央银行三大传统政策工具之一。中央银行在金融市场上买卖有价证券和票据（一般为政府公债），控制货币供应量，以达到货币政策目的做法。市场经济为主体的国家，大都选择以公开市场为主、以准备金率政策和再贴现政策为辅的货币政策体系，这一货币政策体系中的三大间接货币政策工具通常被称为中央银行的三大法宝。公开市场业务操作的优越性是： 可以有效地控制货币供应量； 具有较高的弹性，操作灵便； 对社会资金结构和利率结构有较强的影响； 是一项对预期有良好影响的货币政策工具。

二、我国公开市场业务面临的主要问题

（一）市场机制不完善

公开市场业务作为一种市场化程度要求较高的货币政策工具，它的运做必须拥有市场化的微观基础。目前我国的市场机制还不够完善，体现为市场分割严重，尚未形成统一的货币和债券市场，货币市场处于同业拆借市场，证券交易所内的回购市场与银行间债券市场三者分割状态。国债作为货币市场与资本市场同时存在的金融工具尚未成为连接两市场的有效通道。在我国银行体系中，四大国有商业银行仍然是商业银行的主体，而它们的市场化进程缓慢。这使银行办事效率低下，不能适应市场经济充分竞争的要求。另一方面，这种低下的效率使银行不能对多变的市场信号做出快速反映，从而增加了货币政策的传导时滞。

（二）利率市场化定价机制没有形成

公开市场业务是通过在市场中买卖政府债券来影响银行体系中的准备金数量或水平，并依次影响准备金的价格水平即利率，进而影响货币供应量及国民收入。因此，公开市场业务的效果是透过利率的变化来传导的，利率放开的幅度以及利率是否实现市场化直接关系到公开市场业务操作的效果。目前我国仍实行严格的利率管制，规定的存贷款利率种类繁多，造成利率弹性有限，利率结构扭曲。中国人民银行的公开市场业务无法通过利率的传导作用，将其效应波及到金融市场的各个部分，因而公开市场的作用受到限制。

（三）公开市场业务所需的工具问题 １、国债问题

（１）规模问题。作为中央银行公开市场业务的最主要操作工具，国债规模的大小在很大程度上决定了中央银行公开市场业务操作效力的大小。从国民经济的承受能力来看，我国的国债负担率还可以提高，我国的国债发行规模仍然具有相当的空间。

（２）期限结构问题。自从我国恢复国债发行以来，很长一段时间内债券品种单一，结构不均衡，主要是３ 至５ 年的中期国债。我国以中长期国债为主，缺乏短期品种的期限结构必然会产生不良影响，也毫无疑问的成为发展公开市场业务的主要障碍之一。

（３）国债持有者结构不合理。国债在不同的投资者手里发挥的功能是不同的。我国以个人投资者为主体的国债持有者结构，一方面增加了国债的筹资成本，另一方面使可流通国债数量严重不足，降低了国债的流动性，严重阻碍了国债市场调节功能的发挥，使公开市场操作缺乏足够的载体。２、中央银行票据问题

２００３ 年央行在公开市场操作中首次以贴现形式直接发行了中央银行票据。在投机性外汇资金持续涌入我国的条件下，央行票据对冲外汇占款的政策存在缺陷，即对冲成本太高。这也意味着从长期的政策操作效果来看，央行票据作为公开市场业务的操作工具难以具有长期的可持续性。

三、对发展我国公开市场业务的建议

（一）完善市场机制

流动性需求的差异是货币市场形成的基础，银行间债券市场发展的一个重要前提就是独立参与者数量众多，且交易欲望强烈。各类非银行金融机构自身所从事金融业务与商业银行差异较大，因此审慎地接纳非银行金融机构入市，使更多的非银行金融机构及非金融法人机构进入银行间债券交易市场将会在打破市场分隔局面，提升市场流动性。根据我国的实际，坚持证券业与银行业，信托业，保险业分业经营以及禁止信贷资金进入股市的原则是完全必要的。

（二）加快利率市场化改革

利率市场化就是要从总体上消除利率的差异性，使利率的形成充分反映资金市场的供求关系，并籍此达到完善宏观调控的目的。加快我国利率市场化改革，需要改革中央银行的利率形成机制，进一步完善存款准备金制度、再贷款利率结构和再贴现率； 改革中央银行利率与商业银行利率之间的关系，充分照顾商业银行的利益，扩大商业银行决定利率的自主权； 要简化商业银行存贷款利率的种类和期限结构，建立起一种合理的存贷款利率结构体系； 要协调商业银行利率与货币资本市场利率之间的关系。要使银行间债券市场利率、同业拆借利率和中长期国债利率等之间形成合理的比价关系。同时，利率改革不单纯是放松利率管制，利率与风险的内在联系决定了在利率放开的同时必须重视利率风险机制的构成。

（三）加快国债市场的发展

１、加强立法支持。随着经济环境的变化，早年颁布的一些条例、法规已远不能满足当前国债市场的飞速发展需要。因此，制定、颁布新的法规具有现实紧迫性。通过立法规范国债发行、流通、使用、管理和偿还全过程，保障国债市场运行的公开、公平、公正、高效和统一。

２、优化国债结构。目前我国已发行的国债中，中长期国债品种占的比重较大，而短期国债品种只占很小的一部分。因此需大力发展短期国债品种，并合理规划国债的期限设计。此外，应恢复和发展国债期货业务。国债期货等衍生金融工具具有套期保值和价格发现等功能，有助于形成基准利率。而且随着我国金融体制改革的深入，恢复国债期货的条件已逐步成熟。增大短期国债发行，实现短期国债在固定时间的滚动发行。从中央银行通过买卖国债的机制来看，如果买卖的是长期国债，要影响国债利率和市场利率就需要较大幅度的国债价格变化，而如果买卖的是短期国债，要影响国债利率只需小幅度的国债价格变化，因此，操作短期国债通过调节短期利率来影响整个金融体系利率的灵敏度要高于对长期国债的操作。３、调整国债持有者结构。今后应使国债持有者结构从个人为主向机构投资者为主转变，为中央银行公开市场操作提供充分的载体。同时为不影响个人投资者的积极参与，要大力发展国债投资基金，通过国债投资基金，使不能直接投资于国债的小额个人资产得以间接投资于国债，同时个人投资者也可通过银行，保险等形式间接参与国债市场，为 国债市场的发展提供稳定的资金来源。（作者单位： 中国光大银行信用卡中心）参考文献

［１］ 戴相龙黄达： 枟中华金融辞典枠，中国金融出版社，1998 ［２］ 王广谦： 枟中央银行学枠，高等教育出版社，1999 ［３］ 于洪波： 中国资本市场发展中的政策扶持，东北财经大学出版社，2004

第五篇：市直机关作风建设状况调研分析

市直机关是市委、政府的重要工作部门，代表着党和政府的形象，其作风建设的好坏直接影响到我市经济社会又好又快发展。为摸清市直机关作风建设现状，有针对性地加强机关作风建设，促进机关效能提升，按照市委学习实践科学发展观活动学习调研阶段的安排，市直机关工委组织调研组，通过抽样调查、召开座谈会等形式，对市直机关作风建设情况进行了调研。调

研组共召开座谈会22场次，参与党员干部160余人，发放调查问卷120份，涉及市直机关48个部门、单位。通过实地调研和统计分析，基本掌握了市直机关作风建设的现状。

一、市直机关作风建设的现状及存在的主要问题

从调研情况看，91%的同志对市直机关作风建设给予了“好”或“较好”评价，有92%的同志对单位领导班子建设给予了“整体较好”以上评价。这说明，近年来，特别是通过先进性教育活动和机关作风建设年活动的开展，机关作风有了大的转变、机关效能有了大幅提升。调查中，大家普遍认为，市直机关作风建设有四个明显变化。一是服务意识明显增强。各部门、各单位通过持之以恒地抓市情区情教育、服务观念教育、纪律养成教育，机关工作人员的服务意识明显增强。二是服务水平明显提升。各部门、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫，在主动服务、优质服务上做好文章，形成了服务发展、服务基层、服务群众的良好氛围。三是服务行为明显规范。通过推行首问责任制、限时办结制，公开办事流程和办事指南，机关工作人员的服务行为更加规范。四是工作作风明显好转。通过坚持不懈地加强作风建设，各部门、各单位抓工作落实的力度得到增强，办事拖拉、态度生硬的现象大为减少。

同时，这次调查也反映出在机关作风建设方面还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是作风转变不彻底。通过调查有相当多的同志认为，机关作风转变不彻底，说的多做的少，还存在调查研究不深入、用会议落实会议、文件落实文件的现象，推诿、扯皮的事情还时有发生。

二是服务意识不强。在一些部门、单位或个别干部身上依然存在门难进、脸难看、事难办的官老爷作风，想方设法为民办事的意识不强，对于稍有难度的办理事项和服务请求，不是推三阻四就是拒之门外。

三是制度执行不力。一些部门、单位虽然就工作纪律、服务群众、绩效考核、作风建设制定了许多制度，但往往是写在纸上、挂在墙上，执行不力，流于形式。

四是表率作用发挥不够。在调查中，有10%的同志对市直机关领导干部作风给予了“一般”评价，认为领导干部表率作用发挥不够是机关作风不能彻底转变，效能不能大幅提升的一个重要原因。

二、存在问题的原因及分析

机关作风转变和效能提升存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，归结起来看，主要有以下四个方面：

一是认识不到位。由于“官老爷”等许多衙门旧习的存在，许多机关工作人员对政府职能转变特别是服务功能的增强认识不充分，没有站在推动**科学发展的高度认识转变机关作风、提升机关效能的重要意义。服务发展、服务基层、服务群众的意识不够强，没有真正将全心全意为人民服务的要求落到实处。

二是思想不够解放。有的部门和干部对抢抓机遇、不进则退的**市情认识不到位，面对**跨越式发展的新任务，思路不够宽，办法不够多，措施不够硬，创新力度不够大；有的干部“小成即满、小富则安”，易于满足现状，不求进取，缺乏危机感；有的干部有畏难情绪，一味强调客观困难,工作主观能动性没有充分发挥；有的干部在对上负责与对下负责的关系上把握的不够好，往往有意无意地把对上负责、下级服从上级片面地理解成照搬照套上级要求，从而脱离基层实际，造成了工作落实的被动。

三是制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显，制度落实不到位是一个重要原因。虽然经过先进性教育活动和大讨论活动，但有的单位没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了作风建设成效。

四是监督管理不到位。从面上看由于职责不够明确，责任不够落实，措施不够到位，工作没有形成合力，导致作风建设监督管理不到位。同时，受思想观念、整体素质等多种因素的影响，群众监督的渠道不宽，领域不广。从单位内部来看，作风建设监督机制不够健全，对干部的评价要求比较原则，评价标准难以掌握，奖赏、惩戒不到位。

三、对策分析

深入学习实践科学发展观，扎实推进机关作风建设，既是提高党的执政能力和领导水平的客观，也是实现**跨越式发展必然选择。只有以良好的作风坚定不移地走科学发展之路，自觉纠正违背科学发展观的做法，有效破解制约科学发展的突出矛盾和问题，才能凝聚党心民心、促进和谐稳定，才能开创科学发展的新局面。

1、提高业务

素质。业务素质是提高工作效能、改进机关作风的根本保证。有什么样的业务素质、有什么样的机关干部队伍，就有什么样的机关效能和机关作风。所谓业务素质就是胜任岗位要求的工作能力。要进一步提高机关的整体效能，必须努力提高机关干部熟悉本职工作的能力、适应变化的能力和为领导正确参谋的能力。

2、继续解放思想。市委领导多次指出制约**发

展的最主要因素就是思想观念不解放。当前我们要克服因循守旧、畏难发愁、固步自封、怕冒风险等不足，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，摆脱传统观念和思维方式的束缚，放宽眼界、放宽思路，以开放的思维、创新的精神，推动全市经济社会又好又快发展。

3、强化服务意识，提高服务本领。随着政府服务功能的日趋强化，要切实转变作风，经常深入基层开展调查研究，全面了解基层和群众的愿望和要求，更好地为基层和群众办实事，办好事；要加快转变职能，进一步深化行政审批制度改革，建立健全各项服务承诺制度，坚持依法行政照章办事；要以评选“服务标兵”、“岗位能手”和创建“服务型窗口”、“服务型个人”、“文明单位”等活动为抓手，强化为民服务。以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。

3、狠抓制度落实。制度建设最具有根本性、全局性和稳定性。加强作风建设必须注重加强制度建设，狠抓制度落实。各部门、各单位要在转换机制、完善管理上下功夫，围绕提高决策水平、提高工作效能、强化监督考核、促进廉洁勤政等方面加强制度建设。要用制度来管理人、规范人、引导人，以科学有效的制度建设来落实和保障机关作风建设。

4、加大监督力度。实践证明，加强监督是推动作风建设的有效措施。要加强党内监督、舆论监督和其他社会监督。提高监督的时效性、透明度和约束力，要加大对机关作风状况的明查暗访力度，使机关干部绷牢作风建设这根弦。