校区主管守则

第一篇：校区主管守则

校区主管守则

１、遵守国家法律、法规及学校勤工助学等相关规章制度，服从报社统一安排，履行征订活动有关协议的各项义务，不得利用报纸征订私自开展非法活动。

２、在规定区域开展征订工作，未经发行站允许不得跨区域征订，不得同时征订与《我报刊 》相类似的其他报刊杂志。

３、做好发行员的招聘面试选拔等相关工作，积极配合好工作站对发行员的管理。

４、明确自己的身份，自己不能又做主管又做业务员。

５、务必在新生开学前几天到校，召集好发行员。

６、做好报纸在所在学校的宣传工作，扩大报纸在学校的影响力，体现出本报的优势。

７、管理好自己的团队,确保每个宿舍楼层任何时段都保持业务员在岗，工作过程中及时指正发行员的错误并传授正确的方法。

８、每日与发行员结算报款。同时每日向区域经理汇报订阅量，不得

虚报。在专用收据上面注明自己的姓名。

９、保持通讯畅通，手机保持开机状态，不得拒接工作站电话，特殊原因立刻短信回复。

１０、征订工作结束后一周内做好工作总结，总结好订阅者登记表，上交票据，就发行员发行经验和校区主管管理经验写成书面报告上交工作站，做好售后服务工作。

二：校园主管职责与工作流程：

校园主管职责与工作流程

一、详细了解《我报刊·大学英语版》的基本情况，包括价格、期数、内容等，并分析总结出其特点及优点。

二、明确工作性质：是在报社的授权和学校的安排下开展的勤工俭学和社会实践工作。

三、发行员招聘与培训：

1、校园发行员的招聘要采取自愿原则，以不影响学业为前提，要求为人诚信、勤奋敬业、口语表达流利并有一定的事业心。

2、发行员的招聘应尽可能分散在各学院（系），以便于更广泛的开展报纸征订、服务工作。

3、在新生开学前分别进行发行员的推销技巧及激励措施的培训，务必使其在自信、责任、团队意识和业务技巧的基础上熟悉工作流程，必要时可进行现场模拟征订并予以相应指导。

四、与学校相关部门（宿管处/保卫处/教研室）的沟通：

1、宿管科

a)必须与新生宿舍管理员多接触，取得他们的理解与信任。

b)必要时出示工作证件，以便宿舍管理员确定我们的合法身份。

c)和谐沟通是原则，不可与管理员发生冲突。

2、保卫处（必要时）

a)与保卫处搞好关系，以便于我们的发行员正常、顺利的开展工作。

b)进退结合、软硬兼施，审时度势地开展工作。

3、外语教研室

与外语老师建立良好的关系，可以请老师帮我们写写关于《我报刊·大学英语版》的意见，关注我们的报纸。有条件的可以组织有关座谈会或小型活动，提高我们报纸的权威性和可信度。

五、应做好征订前的准备工作：

1、校区主管务必在新生开学前7天到校，各学院（系）主管、发行员应在开学前3天到校。

2、掌握新生宿舍分布情况，最好是利用关系或从宿舍管理科取得新生宿舍安排表和名单，详细了解哪个楼哪个宿舍住哪个系的同学甚至其姓名。如果无法掌握准确信息，则应立即安排各发行员到各个新生入住区域实地了解、详细勘查，整理打印好交于校区主管。

提示：a、务必在新生开学前取得材料。

b、分布图一般在新生开学前2—3天才有。

C、可以利用直接或间接方式获取，注意利用人际关系。

★取得的方法：1.向宿管科索取；

2.向院系索取；

3.向新生楼管索取；

4.由征订员向本院系学生会迎新人员索取；

5.脱朋友、同学、老乡想办法取得；

6.由征订员到自己负责区域抄取。

3、根据新生院系分布和宿舍安排表，分析主要市场和次要市场，分别安排不同能力的业务员（选择专业对口或同院系的）进行工作。要让所有业务员明确新生的市场分布及自己的责任区。

4、专科院校的校区主管要明白专升本是怎么回事，并帮助发行员分析其市场特点及工作重点。

六、宣传工作

1、海报的张贴：及时在学校的宣传栏张贴海报，及时补贴被别人覆盖的海报。海报内容为报社提供或校区主管提供的《我报刊·大学英语版》宣传资料、征订信息及有关事项，校区主管要负责监督管理。

2、横幅的悬挂：在校内外合适的地方悬挂横幅，横幅的内容为“《我报刊·大学英语版》欢迎新同学”等等。

3、设置展板。内容主要是介绍《我报刊·大学英语版》的海报、图片。图片要清晰，醒目，色彩明亮，放置在新生报到至宿舍区的路上，注意合理安排间距。

4、禁止撕毁竞争对手的海报，可以把我们的海报和他们的贴在一起。

5、发放宣传单：到新生宿舍发放宣传单，要求他们相互传阅。要求征订员必须在第一时间把宣传单发到所负责区域的每个寝室，发到新生手中，最好做到能够让新生接触到的第一份大学报纸就是《我报刊·大学英语版》

七、第二次培训发行人员，宣布规章制度和工作纪律，规范、完善监管体系。

八、开展征订工作

1、设固定摊点：摆放展板，向路过的新生介绍、宣传《我报刊·大学英语版》，并提供现场咨询和订阅业务，点面结合。如设立《我报刊·大学英语版》休息咨询处或联系校园报刊亭、书店等进行代理征订事宜。

2、新生报到当天就必须把样报、宣传单发到宿舍，同时带领业务员在各自工作区域灵活走动、盯点，以帮助新生提行李等方展开工作。谨记应以联络感情为主；同时注意竞争对手的动向，知己知彼。

3、征订工作当天随即进行，时间在早上8：00—12：30，下午14：00—22：00为宜。（视具体情况而定，当以晚上为主。）

4、每个宿舍订阅情况都要在工作笔记上体现出来，什么人没订，为什么不订。

5、管理好自己的团队，确保发行员务必在指定时间占领自己的责任区，防止发行员偷懒、背叛或因私事耽搁，而损失市场。

6、工作过程中及时指正发行员的错误并指出正确的做法。各小队中成员应抽出时间相互交流、测算订阅率，总结得失。

例如：约定某个时间（最好为开展征订工作的第二天早上）集合所有发行员总结已经完成的工作量，算出完成的百分比，比较分析，做得好的介绍经验。（安排在教室进行）

7、工作前期发行员实行分区域征订，中期可统一市场跨区域作业，末期应进行地毯式扫尾。多种发行方式有机结合，强争市场占有率。

8、在征订期间，学校负责人应到各新生楼层查询。一方面，可以熟悉发行员的工作情况，激励批评相结合监督市场；另一方面也可以掌握其他竞争产品的市场运作情况，知己知彼。

9、如果发现其他产品也在开展征订，应立即向区域经理汇报，经同意后可采取以下措施（要在对学校有关部门工作比较熟悉的情总况下）：

1）公平竞争：做人做事的原则，但必须以此为动力，拼命抢夺市场。

2）市场保护：利用已经走好的关系（如学生会）实施逐个排查，发现一个举报一个、清除一个。

3）笼络人心：像竞争对手宣传我们的产品优势、运作优势，（如奖金、交友和团队学习力等）。争取让他们也自愿的成为我们的一份子。

九、日结征订款，日报征订量。

1）每日与发行员结算一次，上缴报款。具体报酬的结算，由主管负责。

2）每日向区域负责人汇报准确订阅量，不得虚报数目。

3）随时了解各个区域的征订量，及时更换薄弱区域的发行员。每日结算完后，比较各个区域的订阅量，淘汰不合格的发行员，挑一些优秀的发行员，补充到订阅量低的区域。

十、第一次征订的统计工作：

1、新生开学后3—5天结束第一次征订，立即汇报订阅总量，收到报刊后及时发放。

2、及时统计每个发行员的征订量、各楼层宿舍订阅表，回收发票、收据和相关证件。

3、及时上缴第一次征订的订报款，及时清算发行员的报酬。这也是对发行员工作的肯定和鼓励。

十一、招聘大一新生，展开第二次征订工作：

1、仔细研究第一次征订结束后的订阅表，上门找还没有订阅的同学征订（盯人）。

2、第二次征订的发行员员主要来自新生的自我推荐；也可由发行员在征订过程中发现合适的新生做征订员（尽量安排老发行员搭配）。

3、马上对新加入发行员进行培训，划分工作区域，并安排他们进宿舍或教室征订。重点应放在同系同班的未定阅者身上。

十二、工作总结

1、征订工作开展期间，遇到些什么问题？解决措施有哪些？效果如何？改进方法是什么？

2、对发行员在征订工作中的经验教训和校区主管工作的管理、监督得失进行分析、总结。

3、发行员和校区主管在工作结束后一周内做好工作总结，呈交报社区域经理。

4、做好表彰大会的工作。

三：校区主管注意事项

校区主管注意事项

1）校区主管工作期间必须随身携带手机，无正当理由不得拒绝接听工作电话。

2）开展征订工作期间必须始终走在工作一线，熟悉基层情况，规划市场策略。

3）工作开始后必须每天向区域经理汇报工作，反馈市场、竞争信息。

4）每天工作前须自备零钱，工作中要注意分辨钱币的真伪，损失自负。

5）务必对发行员实行严格监管，但应以激励为主、批评为辅。

6）指导发行员规范填票、安全保管，否则按协议赔偿。

7）先款后报，一次性结清订报款项。

8）及时兑现发行员工资奖金，不得克扣。

9）条件允许的学校尽量能在收据上盖上本校的印章。

10）任何组织或个人不得以任何方式损害报社的利益。

第二篇：校区主管培训材料

校区主管培训材料

1.招聘

● 招聘方式：

1.保留优秀的10年发行员

2.发展学工处或勤工俭学中心推荐的发行员

3.发展学生会和其他协会推荐的发行员

4.公开张贴海报招聘发行员

5）尽可能发展有促销经验和做过其他报刊征订的人员

※注意：校主管坚决不能自己又做主管又做发行员 选拔标准：

1.形象气质：外表朴实不华丽，要给人诚信感，有一定的亲和力，给人以稳重者佳。

2.口才：普通话标准，语言表达能力及应变能力较佳。

3.最好既有强烈的锻炼自己欲望，又想赚钱。

4.做过推销或其他报刊发行的优先录用。

5.发行员必须具有领导才能，敢在众人面前发言。

开展征订工作

1、进宿舍同时设点，在恰当的位置摆放展台，向路过的学生宣传，并提供现场咨询和订阅业务，点面结合。

2、新生报道第一天白天就要把样报宣传单发到宿舍，同时带领业务员在各自区域来回走动，帮助新生提行李等，熟悉市场情况和竞争对手的动向。能订则订，帮忙联络感情为主。

3、报到当天把样报、宣传单发到宿舍，白天、晚上进宿舍征订。

4、征订工作从新生入学时开展，把握好最佳时段。

5、客观的分析宿舍订阅情况，即时作出准确的判断，拿出最佳方案。

6、管理好自己的团队，确保发行员能在最佳时间段做好自己的市场，防止发行员背叛、偷懒或因私事耽搁，而损失市场。

7、工作过程中及时指正发行员的错误并传授正确的方法。各小组成员相互交流。

8、务必在开展征订工作的第二天约定某个时间、地点集合所有发行员做好总结工作，比较分析，交流经验。

9、坚决杜绝发行员跨区域征订，对跨区域征订者要严惩不待。

10、在征订期间，学校负责人应到各新生楼层查询。一方面，可以掌握好发行员的工作情况，另一方面可以了解其他杂志和产品的推销活动情况。

九、日结报款，日报征订量。

十、第一次征订的统计工作

十一、工作总结

1.发行工作开展期间，遇到些什么问题？解决措施？

2.发行员发行经验和校区主管管理经验总结。

3.发行员和学校负责人在工作结束后一周内做好工作总结，交区域管理员。

十二、目前工作任务

1.开证明。

2.招发行员，首次培训，并让他们去开证明。

3.分析杂志，并总结杂志优点。

注：如何快速占领市场？

新生入学第一天送样报，宣传单到宿舍，对已经到校的同学做宣传。同时征订。

1.一、开场白

1.先交朋友。进入新生宿舍，以学哥学姐的身份向新生介绍杂志，介绍进入大学后会碰到的很多事情，要让远道求学的新生感觉到一种关怀和亲情。要让新生明确我们的杂志征订是经学校批准的唯一正规合法的。必须遵循自愿原则，决不允许强制征订。

例：你好，为了帮助同学们打好英语基础，顺利通过英语四级，我们在学校主管部门批准安排下，为同学们推荐一份针对大一新生的英语学习资料《书刊报》，它能迅速帮助你转变高中的英语学习模式，适应大学英语学习。我们征订工作是学校勤工俭学的一部分，假如你们以后有这方面的意愿也可以加入我们。3)介绍杂志

A、主要讲英语四级的重要性

英语四级与奖学金、荣誉称号、入党的关系。英语在现在的社会中也发挥着越来越重要的作用，考研、出国、托福、雅思考试都离不开英语。2010年在大学的教学趋势中将有大部分的课程都使用英语。所以，选择一个好的英语学习辅导资料是非常必要的。

建议业务员开展业务以前掌握一些日常的英语对话，在征订过程中，适当用一些英语口语，可以随口说出一句汉语再翻译给新生听，现身说法，说明英语的重要作用和《书刊报》的重要作用。

在部分专科院校，可以说这个杂志可以帮助你专升本的。发行过程中遇到的问题及部分解决方法：

2.价格太高，我订不起报纸怎么办？

可以不先说150元/年，而是说3元/周。5角钱/天。而且报纸还配有光盘，报社还赠送礼物。如果你确实因家庭经济困难订不起报纸，可以考虑两个人合订的。

3.如果有人提出在邮局订阅会比在我们这里订阅便宜怎么回答？

在邮局订阅的杂志一般要延迟一个礼拜才能拿到。时间不能得到充分保证。在我们这里订阅的杂志有送小礼品。你们订阅的杂志会及时的发放。而且每周给送到同学们宿舍的。

4.宿舍门卫的阻挠怎么办？

先出示你的工作证和学生证，进行友好沟通，声明我们是通过学工处许可进入的，如果协调不成，及时与学校负责人联系。

5.已经订阅的同学提出退订，如何处理？

已经订阅的，不可以退订，发行员先协调处理，如果解决不了，立即与校负责人联系，注意不要把事情闹大。征订技巧：

1）帮助新生提行李，教他们如何整理床铺等等。

2）以一个朋友的身份向新生讲授大学生活趣事，留下自己的联系方式，让新生在以后的生活学习过程中遇到问题和困难，向你请教。

3）谈谈大学的生活、学习，提到学习的时候，着重强调英语学习的重要性（大学英语四级的重要性）。可以说《书刊报》是专门辅导英语四级的权威性杂志。4）现身说法，自己以前也用过，现在已经顺利通过英语四级等。5）我们的宗旨是服务学生，其次为了锻炼自己。10）注意寻找突破口 1）曾经用过书刊报的。2）给你感觉好的，比较好说话的 V、招聘注意事项:

1、务必保证发行员的工作能力，不流失好的发行员。

2、根据学校招生的男女人数比例，业务员男女数量也要成比例招聘，但是一般女生的比例要高些，因为女生是主要购买群体。

3、业务员的范围要覆盖到各个主要院系。问题集锦

l、《书刊报》怎么订?多少钱? 答：我们报纸全年征订共计150元。有40期报纸，有电子期刊，有词汇书，有真题集，有学习卡。我是我校《书刊报》发行工作中心的工作人员，你们现在订阅，我开专用票据给你，《书刊报》是由学校安排专门人员送的。

2、价格太高，我订不起报纸怎么办? 答：（1）150贵了!?你算一下，一年150元，每周仅叁块钱，三个鸡蛋或一瓶饮料的钱，叁块钱连买一瓶激活都不够，你应该首先考虑《书刊报》能给你的学习带来的多大的价值，对你学习英语所带来的帮助，就如同你花费好几万元来上大学，你们都是大学生，购买任何一款产品，都得衡量他们的价值，而不能仅看价格。

（2）贵? 你想想是用一年的价，订一年(本地的任一种日报)还不止这个价呢！《书刊报》绝对高质低价，用了享受到它的的好处，包你不后悔，简单道理：考一次四级20块，想一次考高分唯一的捷径就是订阅《书刊报》；只要你认真看了包你没问题!（3）不先说150元／年，而是说3元/周，四毛钱一天。如果你确实因家庭经济困难订不起报纸，可以合订；还可留下我们的联系方法，有什么困难可以找我们联系。

3、怎么拿到报纸? 答：a：我们学校勤工俭学部门为了便于你们及时收到报纸，会专门安排勤工俭学同学送到你们宿舍。

b：将视我们学校的安排而定。一般是送在每个班级的信箱里面。基本在下周内就会开始正常发放(注意千万不要把话说死)。

4、中学用过《英语周报》、《英语辅导报》或《2lcentury》，很不错的！

答：《英语周报》、《英语辅导报》的四位一体化方法不错，但它是中学学习模式，现在大学英语学习注重听力和阅读，是为了将来在社会上应用，所以在大学里很少有同学订阅《英语周报》、《英语辅导报》。《21century》是非常好，但是它难度太大了，主要读者是考研或六级水平以上的人，大三，大四订的人都不多，它的读者主要集中在高级白领阶层。还有英语四级注重听力，《2lcentury》没有听力，没有习题；我们《书刊报》一直比较注重听力、专门针对四六级考试为学生指明学习方向和传授应试技巧。

5、高中辛苦了好几年，大学想轻松一下！

答：a、作为学姐或学长我明确地告诉你，这种思想要不得！!你们经过小学、初中、高中十二年的努力才考上大学，真的很不容易!但是，你们的目标仅仅是考上大学嘛?我想你们这么多年的努力，应该是为了大学毕业后找到一份好工作，回报父母的养育之恩。大学才是你人生关键的四年，决定着将来社会地位的优劣。可以讲一些别人成功的事例。

b、大学玩的时间真多，到时候你们就知道没事做那就郁闷；现在订份报纸，一个月才一份，晚上去自习带过去看看，肯定的讲不知不觉中你英语水平就提高。

6、宿舍人还没来齐，来齐了，我们商量一下再说吧?我们一个宿舍订一份，可以吗? 答：a、自主、你知道吗?大学生和高中生最大的不同就是自主，等别人的意见，那可是高中生的做法哦。拿出你自己的见解，从现在开始做真正的大学生。大学生绝对不能靠老师，更不能靠同学，任何事情都得有自己的见解和看法。

b、不是不可以!不过，一月四份报纸，你们4个人一起看，能有时间吗?而且我们的报纸的好多内容都是选自四六级题库，具有很高的收藏价值。每期都有四级模拟试题，别人做过的试卷，写了答案的，你想做吗?能提高你的英语水平吗?也不贵，就是150块钱而已。争取让他们每人订一份，实在不行退一步两人，最后的底线是一个宿舍合订一份。千万不能进宿舍就让他们合订一份。

7、不喜欢学习英语? 答：

1、问他的高考英语考了多少分!成绩差，更需要一份英语辅导材料，英语学不好，以后很难在社会上立足了!英文在我们生活中应用很广泛了，即使想找女朋友，你也得学上两首英文歌曲呀。英语学不好，考试又不及格，还得在周末重考重修。连谈恋爱的时间都没了!成绩好，更需要深造，早些把四级过了，你可以拥有更多的发展机会，如入党，拿奖学金，评三好生，专升本，考研究生，毕业后找工作就容易些了。

2、真是难兄难弟啊，要不是英语烂也不会到这所学校；想以后找份好工作还是得学啊，我去年也订了大学英语；还是有效果的，四级一不小心就过了。{今年学生会组织向大家推荐订，我就以身说法做了征订员啦。}

8、订了就能过四级吗? 答：a、订阅我们《书刊报》的同学，只要每期都认真看的同学，85％以上都能一次性通过四级考试。因为我们《书刊报》是专业辅导用于学习的优秀期刊嘛。订了只要你认真去看了，模拟题做了理解了，包你过。

9、大一就准备四级太早了? 答：一点都不早!大学只有三或四年的时间，很快的!而你们只有大

一、大二才有英语课程的学习(非英语专业)，大

三、大四是学习专业课程的时间。所以，你们得抓紧时间，把英语学好，尽快过四级。早考完早放心，大家肯定知道，一般高考120以上成绩考四级都差不离的，你们现在不乘着高中的基础赶快考完，大学玩多了就什么也记不得了。

10、很想订，但是现在没有钱? 答：先开票给他，发行员替他们先垫上，在订阅登记表上写“欠”，让他签字，票据上不能写“欠”。向他们说明你是他们的学姐或学长，你相信他们，所以替他们先垫上，约好时间过去拿。强调好既然订了，就不能退了，否则，我们就得贴这份钱了。

11、家庭贫困，实在没钱订的！

答：不是理由，越是贫穷，越应该订。因为你借债来上大学的目的是学好知识，提高成绩，毕业后找份好工作，摆脱贫困。

我也是农村来的，我们并不因为家是农村的而比别人低，有这么一句话“物资上的贫困不是我们的错，但精神上千万不能贫乏，我们要会试着去改变它，做勤工俭学就是一个新的开始。一只要你愿意，我们就一定给大家提供勤俭岗位。既然家里拿钱来上了，就是想让你来改变父辈们的生活方式，自己一定要把握住机会，大学凡事靠自己，订了就一定要认真看，这么好的学习资料绝不要浪费啦。并且可以从我们这得到勤工俭学的机会与优先权。

12、再考虑考虑！

答：公司只给了我们三天的订阅时间，机会错过了就没有了!你们的英语老师有时上课都用《书刊报》讲课，你自己要是没有就跟不上啦，对吧？。这么好的一份学习资料不考虑也不会吃亏，你们订了看了感觉不好，买亏了就来找我，保证钱一分不少的退还；记得我是XX系的XX。联系电话是：……

13、对于学习比较认真的学生！

答：激起他们对大学英语的一种求知欲望，谈一些高考命中原题的事，而原题有些就来自《书刊报》。它以听力、阅读和词汇为主，倡导大学生自主学习主；紧紧把握四级改革动向，专业辅导四级考试。

14、已经订阅的同学提出退订，如何处理? 答：已经订阅的，不可以退订，坚决要退的，口头说帮他们问问可不可以退，然后及时联系学校负责人。发行员先协调处理，如果解决不了，立即与校负责人联系。(注意不要把事情闹大。)

15、先订半年看看? 答：我们的全年期是一个整体，所以不分开零售或订半年的。就像卖书一样，不能卖你半本书吧。我们XX部通过与报纸社联系到这么一份优秀的专业书刊报纸，大家都学生，也没有那么多时间忙，我们这项工作，一年只开展一次，所以以一年为一次征订；《书刊报》报纸对四级的分析都分布在全年上，为了大家学好，买的值，你就用一年看看。

16、你们四级过了没有，你们订了《书刊报》没有? 答：（1）订了!正因为订了《书刊报》，所以我过了四级。我们宿舍xx订了《英语辅导报》，没有过四级。或xx订了((21century))，现在还扔床下了，太难了，看不懂啊!（2）没订!所以四级没过，而我们宿舍xx，高考英语比我少了32分，但他现在过了四级，因为他订了《书刊报》。没过四级，失去了好多机会，入党，评三好，拿奖学金。现在还得重修，连谈恋爱的时间都没了，周末得补课。

17、学长，等一会再走，能再和我们聊一会吗? 答：我们领导有规定，宿舍每订一份只能待上5分种，因为我们还要为其他的学生服务。这是我的联系方式，有什么事可以联系我，我会尽我的所能帮助你。

18、家长在场如何处理? 答：这个情况下一般来说是最好征订的。和家长说实话，告诉他们我们是勤工俭学的，做这个工作也是为了赚一点生活费。当然这个也是我们学校支持的，并且这份报纸确实是对同学的英语学习有莫大的帮助。

19、遇上巡楼的老师，如何应对? 答：首先态度要端正，好好跟老师谈，出示我们的证件，告诉他我们是正规公司，在参加勤工俭学，而不是非法进入宿舍的推销者。如有其他问题，及时联系校主管。20、宿舍管理站的阻挠怎么办? 答：先出示你的工作证和学生证，进行友好沟通，委婉声明我们是学工处许可进入，如果协调不成，及时与学校负责人联系。

21、挺难的，看不懂怎么办? 答：是不是高考就是因为英语拖腿，有点遗憾吧，高中没学好，要是大学再不补补以后想学都没那么多时间拉。今天社会的发展趋势大家都清楚，英语是越来越重要了，北京奥运、WTO。大学里课少，个人支配的时间很多，订份报纸，玩累拿出来看看，里面的内容，包你想看。

22、谢谢，对不起！忙事了，你下次再来吧！

答：了解清楚什么原因，可以帮他忙一忙，顺便讲讲《书刊报》。隔壁都订了，你们不订就会落伍的。

23、都来了这么多推销的了，我们很反感了。

答：同学你好，我们不是来推销的，我们只是来看看新生的生活情况，再介绍一下学校的情况。先进门把话茬谈起来再说咱们报纸的事。

团队

A、以团队共同利益为基础，有为团队成员服务的思想，给他们具体指导和协助，经常与他们一起分析问题，想解决问题的办法。

B、参与行动。倡导的理念精髓不是你去对下级发号施令，而是充分参与行动，共同担负责任。

C、注重培训与激励。要注意对成员的培训和鼓励，增强互相尊重和信任，认同和赞赏别人的成功，要主动沟通，建立良好的氛围，要有良好的纪律和自律。

D、培养骨干。这里就有一个很重要的原则，2：8原则。团队内20%的人精于事业，勤奋能干，会为团队成功挑起80%的担子。而20%的人是麻烦制造者，会消耗团队80%的能源。首先要确定哪些人是前20%的影响者，在团队中注意那些心态好，有学习力，愿意付出的人，尤其注意那些参加活动特别积极，有坚定信心，行动力非常强的人。然后把80%的人为时间花在这前20%的人身上。要与团队中10个左右的骨干经常进行单独见面交流，给与一些具体的指导。时间

A、制定工作计划。细分目标，针对目标每天晚上定出第二天详细的行动计划。（留出弹性时间）

在这里要说一个重要的规则，10/90规则。就是在工作之前，先花10%的时间计划和组织工作，就能使自己节约完成工作所需要的时间多达90%。所以无论有多忙，每天都要安排半个到一个小时的时间留给自己一个人去静静思考，并安排好一切，不要一天到晚都在瞎忙。

B、20/80法则。我们每天所面临的事情，有紧急的，有重要的，有可做可不做的。紧急的事情不一定是真正重要的事情。所以我们必须要搞清哪些对自己来说是最重要的事情，然后安排时间保证把他们做好。我们必须坚定不移的做最主要，最有价值的20%，而拒绝做不怎么重要，对结果没多大影响的80%。在开始工作之前，先问问自己，这项工作属于20%吗？

C、化被动为主动。不要被下级前者鼻子走，一定要主动安排时间，根据大局需要，把一些事务性的事情尽量授权给别人做，而自己则要集中精力做最有价值的事。

第三篇：校区教务主管职责

校区教务主管岗位职责

校区教务主管是在校区经理领导下管理校区教学工作的综合性职能岗位，最主要的任务是执行总部教学计划，抓好常规教学管理，提高校区教学质量。其职责范围是：

（一）教学计划管理工作

1、督促教师制定、上交、执行教学计划，实现学科教学目标；

2、根据班级设置协助校区经理合理安排教师教学任务，科学编排校区课表；

3、收发、保管各种教学资料，按时上报各类业务数据。

（二）教学质量管理工作

1、每月组织教学检查活动，提出改进教学工作的意见或措施；

2、汇总月度教学检查情况并如实填表报业务部存档；

3、期中召开学生家长座谈会，了解学生及家长对教学工作的意见和建议；

4、每学期召开一次教师座谈会，了解学生的学习情况，听取教师对校区管理的意见和建议；

5、加强课堂督查和调研，定期或不定期组织随堂听课，对教师的教学工作提出改进意见和建议；

6、做好期末考试的成绩统计与管理，及时向家长反馈并报业务部存档

7、做好学科竞赛的报名、辅导工作，规范有序地组织竞赛考试。

（三）教师管理工作

1、统计教师出勤情况，及时调整安排课程，确保教学有序进行；

2、协助校区经理对本校区任课教师进行月度工作量化考核；

3、配合公司业务和人事部门做好教师星级的评定工作。

（四）学生管理工作

1、统计、整理每学期学生名册，期末装订归档；

2、检查登记当日学生到校（迟到、早退、缺席）情况并及时与家长对接反馈。

（五）教研管理工作组织校区教研活动，确保校区每周教研活动正常有效开展。

（六）教材管理工作配合业务部办理教材、簿本订购和发放工作，及时做好余缺调剂。

（七）其他工作积极完成校区经理、业务部交办的其他任务。

综合业务部2014年2月16日

第四篇：培训机构校区教务主管岗位职责

校区教务主管岗位职责及要求

一、教务主管在校监（股东监事）的领导下全面负责安排组织本校区的日常教育培训工作。拟定组织实施教学培训工作计划，及时总结落实教学各种方案的完成，做到目标明确，任务具体。如：新进教师的培训、说课、备课、教学常规工作安排、教学会议的组织、教学工作计划及实施、教学教研开展等；

二、要学习精通教学管理业务，熟悉各年级现行教材版本，按照教学培训计划和每位学生的需求落实教学任务。

三、熟悉每一位专/兼职教师的教学能力及授课风格，熟知每一位学生的学科弱点和性格习惯，针对性配对教学。不定时地进行听课，了解上课的情况，及时反馈信息，直接指导教学工作;

四、认真听取和搜集授课教师反映的情况，分析总结教学中出现的各种问题，指导教师做好学生的管理和教学培训工作；

五、在日常排课过程中必须准确、及时、提前通知教师和学生双方，如遇变化做好调课再行落实，不得出现教学资源浪费；

六、做好对专职教师转正、晋级、评优等方面的考核材料整理，并提出意见；

七、定期或不定期召开教师等方面的各种业务会议，总结促进教学培训工作；

八、收集整理有关教学方面的各种资料，分类归档，并向校监（股东监事）提出合理化建议；

九、做好学员的定期或不定期沟通交流工作，重点掌握学生思想动态，及时与家长沟通学生培训补习状况；

十、检查教师执行教学的实际情况，定期检查教案、说课、教研笔记，考核教师的教学培训工作。明确教学进度、要求、规范，并检查落实。

十一、组织开展教育教研活动、课题研究等，组织教师参加教育公司的业务培训，如示范课、培优课的教学活动；

十二、开展师徒结对帮带活动，有计划培训新入职教师，根据市场实际要求，提高教学水平，建立一支敬岗爱业、教学技术过硬的师资队伍；

十三、做好培训品牌宣传招生增效工作。

十四、岗位要求：1.精于业务，熟悉学校开设的所有课程及其特点，熟悉代课老师的风格特点，熟悉学生对各课程的要求和口味； 2.精于计划，锻炼自己综合考虑问题的能力，能够合理编制课表，把各方面的要求都考虑在内；3.精于沟通，和各类人物儿都能打交道；

第五篇：守底线

守底线、去杠杆，打赢防风险攻坚战（下）

徐奇渊 中国社科院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任

三、关于“防范化解重大风险”的阐述

好，上面我们介绍了关于我们中国目前经济发展过程当中金融市场取得的主要成绩是什么，面临的问题是什么，以及我们所面临的重大风险是什么，我们要防范的对象是哪些，我们作了一个简单的介绍。

下面我们再回到十九大报告当中还有我们的两会政府工作报告当中，结合这些报告我们来看一看一些关于防范重大风险的提法。

（一）十九大报告中有两处直接提到

首先在十九大报告当中有两处是直接涉及到，直接就提到了防范重大风险的提法，那我们来看。

在十九大报告当中第一处提到防范系统性风险的内容就是在第四部分提到的，“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程”这部分当中讲到，我们未来的中国发展有两个阶段的战略安排，第一个阶段是从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；在第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。

那我们看到，在十九大报告当中，提到的两个阶段的战略安排，从2020年开始，这是第一个阶段的起点，那目前我们是在2018年，在2018年这样一个基础上，我们要做三大攻坚战，其中要做防范系统性风险的攻坚战，那这个攻坚战可见它不是一个终点，不是一个工作的结束，这个防范系统性风险这个攻坚战的胜利，它是给我们2020年的，在我们两个阶段安排的第一个阶段一个起点做一个准备工作，做一个奠基的工作。

所以防范系统性风险，它的提出是在两个阶段的大战略这个背景下提出来，是为我们第一阶段，2020年这个起点作一个战略的奠基，是一个奠基石的准备。所以，这是我们在十九大报告当中看到的关于防范系统性重大风险的一个提法。

在十九大报告当中我们看到，具体这样提到，“要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民的认可，经得起历史的检验”。所以我们防范化解重大风险这个攻坚战之首，它是在这样一个背景下，两个阶段的大战略背景下提出来的。这是第一点。

那么十九大报告第五部分中提到，“在加快完善社会主义市场经济体制的过程中，要健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”，这个就是我们讲的守底线。在这一段讲话当中，“双支柱调控框架”的表述，第一次被写入党的报告当中，而且和深化金融市场改革，健全金融监管体系一起，三个措施一起作为守住不发生系统性金融风险的解决方案来出现的。所以在十九大报告当中，我们看到，这是第二部分，它同时提出了一个解决方案，就是我们怎么样来守住这个底线，怎么样来防范化解系统性的重大风险，那这个具体的措施就是要建立健全双支柱的宏观调控框架，同时深化利率汇率市场改革，强化金融市场的监管。

那这个双支柱的宏观调控框架有必要简单说明一下，这个双支柱指的一部分就是我们的货币政策，另外一部分就是我们的宏观审慎监管，这个在我们的十九大报告当中有具体的讲到。

传统意义上货币政策我们的执行单位是人民银行，货币政策主要关注通货膨胀率，而如果货币政策目标太多的话，难以兼顾其他的目标，所以货币政策主要关注的变量是通货膨胀。这个时候我们需要引入另外一些新的政策框架，就是宏观审慎监管，宏观审慎监管的功能就是主要关注金融资产价格泡沫，所以这样两个支柱合在一起我们把它叫做双支柱的宏观调控框架。那这是我们十九大报告当中提出来的。好，这是刚才我们介绍了十九大报告关于防范化解重大风险的论述，有两处，第一处就是在两个阶段发展的大战略这个背景下提出来的。所以防范化解重大风险，它是为2020年我们进入第一个阶段的起点提供一个准备，作为一个奠基；然后第二点十九大报告强调了我们以三点措施来应对防范化解系统性重大风险，那么分别是强化监管、深化利率汇率体系的改革以及第三点更重要的是我们建立健全双支柱的宏观调控体系。这个双支柱宏观调控体系就是由货币政策和宏观审慎监管共同组成的这样一个政策框架。

（二）全国金融工作会议专门论述

然后在2017年我们还要回顾一下在2017年十九大报告之前，还有一次很重要的会议，是全国金融工作会议上，习近平主席对下面这一点，防范系统性风险，它是一个永恒的主题，是我们金融工作当中的一个永恒的主题，这样一个阐述。怎么样把它变成一个永恒的主题呢？我们具体要采取哪些措施呢？在2017年的7月份金融工作会议上，习主席讲了以下三点。第一点，“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置”。那这里讲的防范化解系统性风险，更加强调的是一个事前的概念，就是早识别、早预警、早发现、早处置，“要着力防范化解重点领域的风险”，这里更加强调的是防范化解，是一个事前的概念。那么“要着力完善金融安全防线和风险应急处置机制”，所以这里强调的都是事前的概念，早识别，早预警，早发展，早处置。要防范，要设立金融安全的防线。

所以这里就联系到我们前面讲的一个概念灰犀牛，灰犀牛风险是我们平时习以为常的，但是又非常容易产生重大风险的这样一种机制，所以对于灰犀牛风险来说，我们是有可能早识别、早发现，而且我们也有必要来早识别、早预警。所以这个第一点强调了我们实际上真正防范的风险主要的就指的是灰犀牛风险，所以我们要事前采取措施。

第二点和第三点分别指出了我们防范化解风险的一个重要方向。第二点讲的内容是“要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置僵尸企业的工作，国有企业以及整个企业部门加杠杆，在中国金融市场已经成为一个比较严重的问题”。那第二点习主席就指出来我们在防范化解系统性金融风险的过程当中，尤其要注意企业部门加杠杆的风险，而在企业部门加杠杆的风险当中，特别要关注我们国有企业加杠杆的问题，过度负债的问题。

那第三点在习主席的讲话中提到，“各级地方党委和政府要树立正确的政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任，防范金融市场风险，不仅仅着眼于金融市场本身，而且还要看到实体经济，包括实体经济中的行为主体（比如说国有企业，地方政府等等），这也是我们防范化解系统性金融风险的一个重要切入点”。所以在考虑研究金融工作布局的时候，也要关注实体经济。那么这个第三点强调的最突出的一点就是对地方政府债务的关注。

那这个当中，2017年7月份的全国金融工作会议当中，有一些提法都是首次提出来的，比如说对于地方政府债务的增量，对于地方政府债务问题要终身问责，倒查责任，这个以前是没有提过的。

好，刚才我们讲的在2017年的全国金融工作会议上，习主席强调我们防范化解重大风险要从三个点来着眼，第一个就是要早识别，早预期，早预警，早处置，从事前的角度来对灰犀牛风险，我们有一个应急的准备；第二点和第三点分别强调我们要突出重视企业的杠杆的问题，尤其是国有企业的过度负债，国有企业的杠杆问题以及另外一方面是地方政府债务的问题。

（三）2018年政府工作报告中具体部署 我们再来看2018年刚刚结束的两会，政府工作报告当中关于我们防范化解重大风险，在2018年的具体工作落实安排，看看2018年我们今年需要做哪些事情。首先，我们政府工作报告当中讲到，“要坚决打好三大攻坚战”，这个跟我们十九大报告以及去年末的中央经济工作会议表述都是一致的，然后“要围绕完成攻坚任务”，这个下面就会讲到攻坚任务是什么，“明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好，然后推动重大风险防范化解取得明显进展”。当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患，那具体来说，有三项工作是2018年政府工作报告提出来要做的。

第一个工作是“严厉打击非法集资，金融诈骗等违法活动，加快市场化、法制化、债转股和企业兼并重组，加强金融机构的风险内控”。所以第一点讲的内容是我们的金融市场发展要打击违法的，要促成建设合法的，强调法制化和市场化的一个运营，打击违法行为。

第二点讲的是“强化金融监管，统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等的监管，进一步完善金融监管”。那所以第二点强调的是监管部门之间的协调，在我们两会刚刚结束的这个时候，我们也看到了一些政府机构，尤其是金融监管部门重新的一个体系的塑造，包括银监会、保监会的合并，还有新的一些人事任命，这些新的变化，都会进一步增强我们在监管部门层面的一个协调，进一步完善我们监管体系和金融市场活动的一个匹配。

就像前面我们提到的，过去的主要的一个问题就是我们金融市场的主体，银行、证券、保险这些不分家，实际上处于一个混业经营的状态，而监管者又彼此割裂，处于一个分业监管的状态，以一个分业的监管来应对一个混业经营的体系，很容易使金融市场的秩序出现一些问题。所以我们看到在政府工作报告的第二点当中强调监管的协调，强调完善监管这样一个问题，尤其是健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等的监管，因为这些领域相对来说是过去监管的一个盲点，监管有一些过松这样的问题。

然后第三块政府工作报告当中还提到，“要防范化解地方政府债务的风险”，这里可以看到，这是今年金融工作，尤其是防范化解重大风险攻坚战今年的一个具体的一个落脚点，就是对地方政府债务的一个管理。具体的是“防范化解地方政府债务风险，严禁各类违法违规举债、担保等行为。地方的省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务”。

这里就是把我们防范化解地方政府债务的风险落实到省级和地方各级政府，然后“健全规范的地方政府举债融资机制，同时今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿。优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券的使用范围”。在过去的几年当中，从2015年开始我们中国修改了预算法，这个预算法跟1995年的预算法相比，有了一些重要的突破，就是允许地方政府可以出现赤字，而且可以发债。但是这个规模是相对比较小的，进行了一些试点。到2015年之后，刚才我们讲到，地方政府债务面临的一个主要问题是期限结构不匹配，就是资产端的收益流回来速度很慢，但是银行贷款的期限又很短，是3到5年，所以这个期限结构不匹配，这个问题怎么处理呢？

所以我们后来在2015年之后，看到了财政部推出了地方政府债务的置换这样一个重要的工作，这个地方政府债务置换就是由财政部代表地方政府去发债，这个债发完以后，置换原来地方政府的银行贷款，地方政府在债券市场上，他所发行的债券期限是可以比较长的，可以10年、20年。那这样地方政府就通过债务的置换，把银行贷款换成了债券，那债券融资，这个债券融资的期限结构就和我们基础设施的现金流的回流期限是比较匹配的，所以期限结构的风险就大大的缓解了。

同时因为地方政府发债的融资成本比较低，比银行贷款的利率要低的多，所以也在相当程度上缓解了地方政府还本付息的一个压力。这是之前我们看到的，地方政府债务置换这个规模已经达到了10几万亿，那么在地方政府债务存量上一个置换，这个工作已经开展了几年，到了一定阶段，现在我们看到，在两会政府工作报告当中又提到，今年安排地方专项债券，在去年也安排了8500亿，今年是13500亿，这个专项地方政府的专项债权，就是一个增量上的，我们也开出了一个门。

那这个地方政府的专项债权，它是有特定的使用范围，必须是达到一定的标准的地方政府，以及达到一定标准的这个地方建设的项目，可以使用这样的专项债权。那这个专项债权也是在我们的增量上，地方政府的增量上，开了一道门，允许地方政府来发展。与此同时我们还要注意到，更重要的是防范化解地方政府债务的风险，所以这个是我们后面还会结合其他的一些具体措施来讲。

总体我们政府工作报告当中强调，我国经济基本面是好的，政策工具也比较多，完全能够守住不发生系统性风险的一个底线。

2017年在刚刚过去的一年当中，中国的经济增长，经济形势各方面的一些指标大大超出此前各界的预期，不光是从一些景气指标来也好，或者从企业的利润、资产负债表看也好，很多方面都超出市场预期，所以我国经济基本面总体是好的。这样的一个宏观比较健康，稳定的宏观经济的基本面，为我们应前面说的这样一些系统性的金融风险，防范金融风险就提供了一个比较好的宏观经济背景。

好，下面我们总结一下，在十九大报告当中，防范化解重大风险处于三大攻坚战之首，这是我们防范化解重大风险的一个地位，在我们全党，还有政府，所有工作当中的一个最重要，最突出的地位。第二，防范化解重大风险，包括它在内的三大攻坚战，是在我们两个发展阶段的大战略背景下提出来的，也就是其中第一个阶段是2020年全面建成小康社会的这样一个基础，一个起点。2020年是一个第一阶段的起点，所以防范化解重大风险在内的三大攻坚战，是为这个起点做好一个准备，做好一个铺垫，所以它本身不是一个终结，不是一个最终的目标，而是为我们两大发展阶段的大战略做好一个准备，前期的准备。这是一个从更长远的工作安排上来看。

第三点在十九大报告以及之前的全国金融工作会议上，都提到了防范重大风险，然后在我们的刚刚结束的两会工作政府工作报告当中，又再次提到了。但是这一次政府工作报告所提到的是2018年的这方面具体工作的安排，我们刚才讲了有三点，在这个三点当中，最突出的一点就是地方政府债务方面的问题。

四、防范化解重大风险问题的具体展开

下面我们开始介绍最后一部分内容，就是我们最重要的一部分内容，这部分内容我们讲的是防范化解重大风险的一个具体展开，我们会介绍刚才我们所提出的几个问题。每个风险点我们具体面临的问题是什么？在十九大报告以及两会的政府工作报告当中，我们都提出一些阐释，具体应该怎么样来应对这些风险点？

首先我们来看，第一个是我们的银行不良贷款的问题。银行不良贷款的问题，这里最根本最重要的问题是它的贷款贷给了谁？能不能还得上？银行贷款无非是贷给了比如说居民部门、企业部门或者是政府，如果这三个部门，他们能够还得起钱，那银行不良率就不是问题，所以我们银行不良贷款的问题，其实可以分解到刚才说的其他部门的问题当中，所以银行不良贷款问题，我们就不再专门介绍。

我们先来专门来看以下这样三个部分，就是企业的杠杆率问题，政府的债务问题，以及房地产风险，房地产风险背后实际上也隐含了另外一个问题，就是居民部门的杠杆率问题。

（一）应对企业部门杠杆率问题 好，首先我们来看企业的债务问题。

我们企业债务刚才已经提到，企业的杠杆率在2016年的时候，总体债务规模突破了100万亿，而且企业的债务占GDP比例，这个比例也达到了156.1%，2016年。2017年这个比例进一步上升到156.3%，而且这个比例在全世界都处于相当高，甚至是最高的国家之列。所以企业部门的债务问题，这个问题是比较大的。

在这个问题当中，我们要看一看，如果要去杠杆，要降杠杆的话，到底是去谁的杠杆，企业债务问题到底是哪些企业债务的问题，因为中国的企业非常多，我们只看中国的工业企业，规模以上的工业企业这个数据库，就有35万家企业，是不是这35万家企业都需要去杠杆呢？不是这样。

我们也看一组数据，从1998年到2013年15年当中，35万家企业的总体资产负债率，从1998年的时候是65%到2013年降到了51%，下降了14个百分点。可见，我们35万家规模以上工业企业的总体资产负债率，呈现出这15年当中，呈现出一个逐步下降的过程，这样的趋势，并不是所有的企业杠杆率都在上升。

那我们为什么还要提去杠杆，企业债务这么高，这样的问题呢？这并不是所有企业的问题，因为在35万家规模以上企业当中，我们知道通常讲的，中小企业融资难，中小企业融资贵，融资难融资贵这些问题，这个背景下，中小企业的融资，实际上并不过度了，而是融资不足，它面临着过强的融资约束。所以对于中小企业来说，并不存在一个过度负债，要去杠杆的问题。那么是哪些企业需要去杠杆呢？ 有一项研究，这个研究是发表在2015年经济研究期刊上的一篇论文，这个论文就是研究了35万家工业企业的数据以后得到的结论。在这个当中我们看到，35万家企业的负债，这个规模是很大，但是其中我们如果只看500家，这500家规模最大的企业，通常是国有企业或者是上市公司，这500家企业的负债，占到35万家企业的比例，占20%这个比例。所以说这500家企业，他们的负债水平相当于平均而言，7万家企业，就是35万家20%，应该是7万家企业，这500家的企业它的债务规模就相当于平均的7万家企业的债务规模，所以这个债务集中度是非常高的。那另外如果再缩小范围，我们看当中最大的50家企业，这50家企业的负债就达到10万亿，如果看最大的一家企业它的负债已经突破了1万亿。

所以我们看到，所谓的去杠杆，所谓的企业债务问题，并不是所有企业的问题，而是特别突出的应该是国有企业，包括上市大规模企业的问题，所以我们在十九大报告当中，以及在2017年7月份的全国金融工作会议当中看到，习近平主席指出来，讲到这个问题，我们要防范化解系统性风险当中，特别要强调的是企业去杠杆，而企业去杠杆最重要的，最突出的就是国有企业怎么样去杠杆。

国有企业怎么样才能做到去杠杆？怎么样才能化解这方面的风险？我们看到，在十九大报告当中，包括两会的政府工作报告当中都提到，关于国有企业改革的一些问题。我们看看这个原文的表述，其中在2017年7月份的全国金融工作会议当中，习近平同志强调，“要推动经济去杠杆，坚定执行稳健的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系，把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置僵尸企业的工作”，这个涉及大我们的国有企业改革，怎么样改？往什么方向改？

然后在十九大报告当中，相关表述是“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值、增值，推动国有资本做强、做优、做大，有效防止国有资产流失，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。那这一段关于国有企业改革的表述，实际上提到的国有企业只有一次，而提到的和国有资产有三次，国有资本提到两次，国有经济提到一次，这总共是七次。那么可见，当中只有一次明确提到国有企业，另外六次讲的都是国有经济、国有资本、国有资产这样一些概念。

所以我们看到国有企业改革的方向，是更加重视管理资产，资本，包括经济这样一个概念，而不是国有企业本身，那这个管资本更重要。那管资本的目的是什么呢？要获得更高的投资回报率，对于国家的资产来说是保值、增值；那么提高投资回报率，同时对于银行来说，是贷款的可回收，贷款的不良率减少；那对于企业的效益来说，是效益的提高。

同时从这个十九大相关的表述当中我们还可以看到，国有企业改革的一个方向是发展混合所有制经济，发展混合私有制这个概念，在这个背景下，民营、私营，包括外资和国有之间，这不是一个你死我活、你进我退的这种关系。它可以是一个共赢的关系，那混合所有制当中，民营资本可以参股，其他的社会资本可以参股，所以混合所有制当中可以做到国进民进，同时前进共赢，双赢的这样一种状态。所以在这个发展混合所有制经济的过程中，可以优化资源配制，搞活国有企业的经营管理体制，能够提高国有企业，国有资本的投资回报率，这样就能够减少僵尸企业，提高国有资本的回报率的同时，能够使得国有企业的杠杆问题得到一个比较好的解决。

这个是关于通过国有企业改革做强、做优、做大国有资本这个角度来看怎么样去杠杆的问题。

（二）应对地方政府债务问题

然后第二个重大风险是地方政府债务的问题。1.财权和事权的匹配问题

刚才我们前面讲到，地方政府债务这个当十九大报告当中，有相关的表述就是“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”。那为什么要这么提呢？因为我们在现实当中，确实看到一些问题，这个问题存在于我们的中央地方两级财政之间，这样的一个矛盾，这个矛盾就是十九大报告当中也讲到的财权事权的匹配问题。对于地方政府而言呢，从财政收入的角度来看，地方和中央获得50%对50的这样一个分配。但是对于财政开支角度来说，地方政府要负担70%的财政开支，所以用50%的收入来覆盖70%的财政开支，地方政府肯定是入不敷出，那入不敷出怎么办呢？就需要搞赤字，而在1995年的预算法当中又规定，地方政府不得搞斥资，不得发债，所以这个规定一直到2015年的预算法才修改。

那么这样一个制度约束的背景下，必然产生什么，就是地方融资平台这样的一个我们说创新也好，或者是变相的一个地方举债的机制也好，在这个背景下，影子银行各种难以监管的金融市场的盲点就产生了。所以这个背后一个比较根源的问题是我们的中央地方两级财政的财权事权不匹配的问题，那这个问题是导致后面我们看到地方政府债务过度负债，地方政府债务出现隐现一些风险点这样的问题，这是其中的一个原因。

所以从这个原因的角度来看，我们需要推进中央地方两级财政的一个事权财权的匹配这样的改革方向。那今年我们看到两会的政府工作报告当中，以及两会的机构改革当中，都有一些相关的信息，比如说国税、地税的相关改革，还有其他一些税种的改革，税率的调整，都是这方面相关的一些内容。2.负债端和资产端比较

然后第二点，我们来看地方政府债务，确实是一个比较严峻的问题，如果从单个地方政府来看，局部地区中西部局部的省份，局部的一些城市，这个地方政府债务负担已经非常高，有的个别的地市县债务除以GDP的比例已经大大超过100%。所以在去年我们看到，发改委严控对PPP项目进行清理，而且对地方新上地铁的项目实行了更为严格的一些审批条件等等。

在这个过程当中，我们也需要对地方政府债务有一个客观、理性的认识，这个理性的认识是什么呢？就是地方政府的债务问题，到了什么样的迫切的程度？这个背后发生非犀牛风险的可能性有多大？这里我再给一个分析。

2013年的时候，我们中国社会科学院李阳老师为首的课题组所编制的一个国家资产负债表，在这个资产负债表当中，我们刚才讲的比例跟现在的比例有一些差异。刚才讲的比例是地方债务除以GDP的比例，那么我们如果来看，地方政府债务同时地方政府也有资产，地方政府不光借钱，同时它还有资产，这个跟国外的地方政府中央政府不太一样，因为中国的我们的地方政府，中央政府拥有大量的资产，这些有形资产同时也是具有现金流收益的资产。比如说高速公路我们的铁公机，铁路，机场，包括一些其他的国有企业资产等等，我们的地方政府，中央政府是有资产的，这些资产跟它的负债在做一个对比，我们就会发现，实际情况这个指标会比我们想象的要更加健康一些。那么具体指标是2013年的时候，中央政府的负债是10万亿，同时资产端是25万亿，那么资产负债率只有40%，资产是负债的2.5倍。如果看地方政府，我们知道地方政府债务问题比较严峻，地方政府在2013年的时候，总债务规模是30万亿，但是地方政府的资产有100万亿，那么资产负债率只有30%，比中央政府还略低一些。所以地方政府债务，我们如果单独看这个规模是很大，但是背后资产负债表对应的这个资产端是很大的，这个地方政府还是很有钱的。所以中国的地方政府债务如果它是一个风险点的话，那这个风险点和美国的次贷危机有所不同。

美国的次贷危急，是把钱借给了没有收入、没有就业，一些社会最底层的这些还不起钱的无业游民。那么这些钱借了以后，拿来买房子，拿来消费，它并没有产生收益，他去消费掉。而中国的这些钱，地方政府借了这些钱以后，建的是铁路、公路、机场这些有形的资产，这些有形资产它可能存在一些建设当中的效率的问题，或者是流动性刚才说的期限结构匹配的问题，但是从长期来看，这个有形资产还是一个资产，它还是可以有一定的变现的价值。

所以从这个角度来看，我们地方政府的资产端是远远大于它的负债端，大出3倍。所以总体上我们看，中国的中央和地方两级负债这个债务的存量上并不是一个大的问题。关键问题是什么呢？不是存量，而是流量。就是地方政府债务在过去多年当中，一直以较快的速度飞速的猛增，那这个膨胀的速度非常之快，所以令人担忧。从这个角度来讲，我们对于地方政府债务，更多的担忧是来自于增量，而不是存量，存量问题不是太大。

从增量来看，我们要对地方政府债务做一些规范，这个约束。所以2015年的时候新的预算法对地方融资平台进行了一个“堵”的措施，禁止地方融资平台这样的做法；同时在堵后门的一个背景下，我们开了前门，开前门就是2015年预算法规定，地方政府可以搞赤字，可以搞发债，同时又开始大规模的给地方政府债务提供债务的置换，用地方政府的债权融资，来替换原来的银行贷款。然后去年的政府工作报告，又提出来搞专项债券，以及今年刚刚结束的两会当中，政府工作报告再次提出专项债券的做法，专门给地方政府的专项债权，今年增加到了1.35万亿，比去年增加了5000亿，那这些专项债券都是地方政府增量上的债务投资，增量上的支出来使用的。这些增量的地方专项债权，都需要符合严格的规定，才能够得到，才能够使用，这方面就会比较多的，比较严格的一些规定。

所以刚才讲的我们地方政府债务的问题，它的一个体制上的原因是因为中央地方两级财政的矛盾这个问题。我们从建立长效机制来看，需要从中央两级地方财权事权的匹配这个角度来进行梳理，这样才能够真正从中长期角度解决我们地方政府债务的问题。然后我们又地方政府债务问题，它本质上这个性质有多严重呢？那在我们发现在存量上，从资产负债表这个角度来看，这个存量实际上还不算太高，是比较可控的，处于可控的范围内，主要问题在于增量，所以我们目前短期的一些措施，大家会看到，像专项债券、地方政府债务置换，这些短期措施主要是关注地方政府债务的存量或者是流量上的一些管理，但是真正从长效机制来看，我们需要看到更多的中央和地方两级财政事权财权的匹配，这方面的一些改革措施。目前这方面的改革已经开始启动了，就是我们前面也讲到，本届两会政府工报告以及机构改革当中的一些亮点。

（三）应对房地产市场的风险

下面我们看最后一个重大风险，就是我们的房地产市场风险。1.充分理解房地产市场风险

房地产市场风险一直以来被各界所关注，房价高，房价是不是负担得起，包括高房价带来的租金上涨，对劳动者来说使生活成本开支增加；对于企业来说，也会表现为厂房的租金成本上升，劳动力的工资上涨，这样一些问题；那么房价上升对于一个国家、一个城市的经济竞争力，也会带来一些负面的冲击。所以房地产市场的风险，不仅仅是一个对金融市场稳定带来问题，而且同时会对我们实体经济的中长期的经济发展潜力带来一个负面的影响。

房地产市场的风险，我们首先来看一个问题，房地产它本身是一种具有商品属性的，是一个有实际使用价值的一个商品，同时它又具有金融资产的属性，它是可以交易的，可以增值的，所以同时具有这样两个性质。一方面有的人买它，是因为刚需，有的人买它是因为要做价值投资。为什么大量的资本引入到房地产市场？我们先反思这样一个问题。

首先因为我们中国的资本账户是存在有限管理的，资金不能随意的，自由的流出、流入，所以我们国内的资金只能主要的在国内进行投资，而国内的投资方向又有一定的限制和约束，因为很多的投资标的并不是那么理想。

比如说股票市场波动这么大，还偶尔来个股灾，割完一茬韭菜大家都不敢去了，所以股票市场不是一个好的投资方向，不是一般老百姓可以去操作的。那么存款这边，存款利率又偏低，长期以来，这个存款利率都跑不赢房价，那如果投资到其他的比较高的、比较复杂的金融衍生品工具上，老百姓也不太懂，有一定的门槛，所以房地产市场就成为一个必然的投资方向，大量的资金涌入了房地产。而且从历史的记忆来看，很少有人因为房地产市场投资而亏损的，一般的记忆都是挣钱的，所以房地产商品作为一个金融资产，它让大家认为，它具有保值、增值的一个特点。这是大量资金涌入房地产市场的一个背景。

在这样的背景下，我们需要采取哪些措施呢？在十九大报告当中，习主席提出来房子是用来住的，不是用来炒的。简称“房住不炒”。“房住不炒”对应的我们需要采取以下的措施。

第一个措施就是我们对应的住房体制的改革。这个住房体制改革，包括从上游的供地制度，政府的供地机制，因为土地的供应是掌握在地方政府手中；然后住房体制改革，还有对应的税收政策的改革，包括房地产税，或者有人提高的空置税，这些税收政策一些改革，也需要配合。

我们在这次两会上，大家看到我们政府提出来房产税的一个讨论，这个房产税的设立的原则是稳妥推进，立法先行，充分授权，对这三点给我们看到，房产税它的房地产税征收的一个大致的方向。但是目前今年房地产税还没有放到我们的立法计划当中，这个立法计划还在充分的讨论当中。而且当中我们看到，它是一个稳妥推进的过程，强调稳妥。同时是充分授权，这个授权给谁授权呢？给地方政府授权，所以很可能是因城施策，每个城市有具体不同的一些房地产税的具体方案。同时要让住房回归商品的实质，我们还需要在宏观总量上把控好货币的水龙头，就是货币政策要适度，要中性的货币政策，如果是通胀的话，每一个通货膨胀的周期当中我们看到，资产价格上涨，首当其冲的就是房价，所以严格控制好我们的货币总量的水龙头，这是一个大的宏观背景。2.居民部门杠杆率

第三个问题，就是我们在房地产市场的风险当中看到，在这个风险的背后，隐隐约约的潜在的隐含着一个居民部门的杠杆率问题。前面我们讲了企业部门的杠杆率，政府部分的杠杆率，那中国居民部门的杠杆率有没有问题呢？

在过去过年以来，我们一致认为中国的居民部门负债率，债务负担是比较健康的，在全世界来说也是比较健康的。2012年的时候，中国的居民买房的全部房款当中，只有20%是贷款，这个比例是比较低的；但是到了2016年，这个比例已经上升到了58%，将近六成，那这个58%什么概念呢？就是全部买房的房款当中，有58%是银行贷款，这个比例已经接近于2008年美国次贷危急爆发之前，美国居民购房的这个房款借款的比例。所以这是一个值得警惕的数据，当然2016年58%的购房款是贷款，这个比例只是一个边际的贷款比例，从存量上来看，这个比例还是比较低的。我们看另外一个数据，就是我们居民部门的负债除以GDP的比例，在多年以前，这个比例大概只有20%多，但是这个比例之后迅速上升，到2017年末的时候，这个比例已经上升到51%，就是居民债务占GDP的比例，这个比例已经翻了一倍，在过去的几年当中。

那这个比例上升意味着什么，为什么会上升？上升的原因就是因为前面讲的，居民部门为了买房，而房价在上涨，现有的资金不够，就得需要银行贷款，所以居民部门的存量贷款占比不断提高。

这个提高的结果一方面透支了我们居民的购买力，对未来的居民消费能力形成了一定的限制，比如说一个碰到一个出租车司机，他开车的，他说不敢花钱了，为什么呢？因为买房要供房子，所以居民部门杠杆率的提高，影响了我们居民的消费、开支这部分的潜力。

另外一方面，居民部门的杠杆率提高，潜在的对金融体系的稳定性产生了影响。这个稳定性就是这个比例已经上升的这么快了，而且在这个比例当中，我们有一些还没有看到的，比如说通过民间借贷，通过互联网金融借贷，还有一些年轻的人群，90后，年轻的人群他的边际消费倾向非常高，他的贷款杠杆率可能更高，这是结构性的一些问题。

所以居民部门的杠杆率，也成为了一个问题，这个是房地产市场的风险背后隐含着的一个居民杠杆的问题。所以在这样的背景下，我们需要有一个统筹的、系统的改革来推进，这个改革推进的目标是什么呢？就是前面我们讲的，为什么大量资本涌入到房地产市场？因为实体经济的投资机会太少了，投资回报率太低了，大量的重复建设产量过剩导致回报率太低，所以大量的钱涌入到了房地产市场，包括居民的投资，也是这样。

所以在这样的背景下，我们看到十九大报告当中以及两会的政府工作报告当中提出了“供给侧改革2.0”，供给侧改革的一个升级。过去我们供给侧改革主要是“三去一降一补”，这样一些主要是做减法的内容，要去什么，降什么，这样减法，但是我们在十九大报告当中看到，对供给侧改革的一个阐述，更多的是一个做加法，做增量改革的一些内容。这些目标不管是涉及到哪个行业，哪个主体，新的供给侧改革的扩大的范围，而且它的提法最终目标是要提高投资回报率，提高实体经济的活力。大家可以想像，如果实体经济的活力更高，投资回报率更高，那么更多的资金自然的就从房地产市场流出来，脱虚向实回到我们的实体经济。

具体的十九大报告当中提到供给侧改革这个内容有以下的一些扩展，其中提到了三类产业和两个主体，从行业来看，是“加快发展先进制造业，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业”，这三种行业定位，以及两个主体，“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军”，这样两个部分，“弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”。

所以三个行业是传统行业、先进制造业以及发展现代服务业；两个主体是我们的企业家和劳动者大军。

目前我们的先面讲的“三去一降一补”更多的是供给侧改革做减法的一些提法，而在十九大报告当中我们看到了更多的做增量改革，做加法的一些供给侧改革提法，所以我们是要提高供给的质量，来匹配我们过去的没有得到满足的需求。供给和需要的关系更加匹配以后，实体经济的运转更加的顺畅，实体经济的任督二脉打通以后，投资回报率更高，那必然会吸引更多的资金，脱虚向实，从金融市场，从房地产市场流向到实体经济，实现我们资源的更加优化配制。在这个基础上，我们会看到，房地产市场可能实现一种良性的稳定，就是房价相对稳定，而居民部门的收入逐渐的以更快的速度在增加，从而使这个房价收入比降下来，这是我们最后能够看到比较理想的一种化解房地产泡沫的一个机制。今天就讲到这里，谢谢大家！