整治无证过票行为

第一篇：整治无证过票行为

各地药监部门要竖立“大稽查”理念，五是建立各地长效联合稽查机制。对于在外地药品经营、生产企业进行挂靠、过票的行为。及时地将案件进行移送，高效地对案件进行协查，这样就使无证过票者如同过街老鼠，无从藏匿了

药品市场渐趋规范，近年来随着药监部门大力监管。但另一种更隐蔽的违法行为正在悄然兴起，那就是过票行为。所谓过票就是无经营资质的个人假借合法药品经营企业相关资质证明材料，通过挂靠合法药品经营企业，支付一定额度的税款或“管理费”方式，披着合法外衣行违法之实。

主要在于利益所趋，目前这种现象的产生。各有所求：被挂靠企业从挂靠人的经营活动中取得一定利益，如管理费用、利润提成，不劳而获；基层从药人员以低廉的购进价格获取更大的利润空间，也愿接受这畸形的多赢”方式；同时现行的药品流通管理模式对这种行为缺乏有力的监管，这也给无证过票行为提供了滋生的土壤。

往往难以查处。笔者认为可从以下几点从根源上予以打击：由于这种违法行为具有复杂性、隐蔽性。

推销区域、推销品种及委托期限等相关内容，一是建立电子档案系统。要求企业及时上报为其从事药品推销的人员名单。促进厂家、批发企业规范其委托代理行为。当地药品监管部门则建立当地企业销售人员基础数据库，及时更新、完善并向社会公示，以方便异地监管部门核查，从而更快、更便捷的发现、挖掘无证过票人员。

重点核查药品销售人员持有的法人委托授权书、与企业签订的经劳动部门鉴证的劳动用工合同、销售人员身份证复印件、岗位合格证以及接受药品相关知识培训等内容，二是建立医药代表登记备案制。要求医药代表到从事药品代理所在地的市、县两级药品监管部门登记备案。对没有按期登记备案的药品经营企业不能与其进行交易。

提高对无证经营者资质的审核、辨别能力，三是开展教育培训工作。对基层从业人员加强相关的法律法规、业务知识等培训。从而使药贩或者假冒的药品销售业务员难以将药品推销到经营、使用网点。笔者曾碰见过几例基层从业人员因未辨清相关资质，从而为自己的违法购进行行为买单。

以药品经营企业和专科医院为重点检查对象，四是开展专项检查活动。以药品流通渠道为重点检查内容，彻底查处无证过票经营药品的违法行为。并同时加大惩处力度，让其深刻认识到此违法行为的危害后果。

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第二篇：长沙市清理整治无证无照非法经营行为实施细则

长沙市清理整治无证无照非法经营行为实施细则 2007年03月14日 15时26分 572 主题分类: 工商行政

“无证无照”

“非法经营”

长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市清理整治无证无照非法经营行为实施细则》的通知

长政办发[2006]33号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市清理整治无证无照非法经营行为实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市人民政府办公厅 二〇〇六年十二月一日

长沙市清理整治无证无照非法经营行为实施细则

第一章 总则

第一条 为有效查处无证无照非法经营行为，引导依法办证、守法经营，促进公平竞争，创建文明城市，建设和谐长沙，根据有关法律、法规的规定，制定本细则。

第二条 长沙市内五区范围内有固定场所的无证无照经营行为和无固定场所的流动摊贩等非法经营活动，各县（市）县城范围内有固定场所的无证无照经营行为，均适用本细则。

第三条 本细则所称无证无照经营行为主要包括：

（一）未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的；

（二）无需取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的；

（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的；

（四）许可证、批准文件被撤销、撤回，或者许可证、营业执照已注销、被吊销后，继续从事经营活动的；

（五）许可证、批准文件和营业执照有效期届满后，未依法办理延期手续或者未获得批准延期，继续从事经营活动的；

（六）超出核准登记的经营范围未依法取得许可证或者批准文件,擅自从事经营活动的;

（七）法律、法规、国务院决定明确规定的其他无证无照经营行为。

第四条 清理整治无证无照非法经营行为坚持“打疏结合，以疏为主，以打促疏，标本兼治”，遵循疏导与取缔、教育与处罚相结合的原则。对存在严重安全隐患，危害人民群众财产安全的无证无照非法经营行为坚决打击，依法予以取缔；对符合安全、环境、资源、卫生等条件，从事正当行业的无证无照非法经营户，引导办理相关证照。

第二章 无证无照非法经营行为的取缔

第五条 无证无照非法经营行为的取缔在各级政府的领导下，由各职能部门按照各自的职能、职责，根据《无照经营查处取缔办法》（中华人民共和国国务院第370号令）规定和其他相关法律、法规、规章进行。

第六条 必须坚决依法取缔的经营行为严格按照《长沙市人民政府关于清理整治无证无照非法经营行为的通告》（长政发[2006]43号）的要求依法依程序进行。

第七条 摩托车和三轮车非法营运的取缔工作按照《长沙市人民政府关于取缔非营运车辆参与营运活动的通告》（长政发[2004]32号）的相关规定进行。

第八条 阻碍工商行政管理部门和许可部门依法取缔无证无照经营行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三章 经营证照的办理

第九条 对符合产业政策、经限期整改符合安全生产要求、具备生产经营条件的无证无照非法经营户，在整改验收合格后，依法核发证照。

第十条 有下列情形的，通过整改达到法定条件后，可以依法申请核发证照：

（一）因缺乏办理营业执照所必需的住所、经营场所（营业场所）证明文件的，按要求取得规定的证明后，由工商行政管理部门按规定核发营业执照；

（二）对因政策原因停止发放证照的娱乐服务行业，抓紧研究政策、法规，凡符合政策、法规规定，具备经营条件的，依法核发证照；

（三）对生产经营场所不符合消防、环保、卫生等要求，根据相应的法律、法规，可以通过限期整改满足规定条件，由有关部门责令限期整改，整改合格并经有关部门审批、查验同意的，依法核发证照；

（四）从事餐饮、住宿、食品、娱乐、美容美发、桑拿按摩、网吧、机动车修理、废品收购等行业经营，由工商行政管理部门按规定核发营业执照。

第十一条 无证无照生产经营者应在规定期限内到辖区政务中心依法申请办理有关手续，各相关职能部门应在法定期限内依法办理。

第十二条 消防前置许可的办理。

（一）法律、行政法规及国务院决定规定申办营业执照需要消防前置许可的，如开办网吧，生产、贮存、经营危险化学物品。开办以下公共娱乐场所：影剧院、录象厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所，应严格按规定办理；

（二）商场、市场、宾馆、旅馆、饭店等营业场所申办营业执照，应按有关规定先经过消防安全检查；

（三）不符合消防要求的生产经营场所，由消防部门责令限期整改，整改后满足规定条件的，验收合格后依法核发消防安全合格证；

（四）消防部门对依照法律、法规在办理营业执照后、使用或开业前应当通过消防安全检查的场所，仍按有关规定办理。

第十三条 文化经营场所文化前置许可的办理。

（一）法律、行政法规规定需要取得文化部门核发的许可证件后方可办理工商营业执照的，按照有关规定办理；

（二）办理《娱乐经营许可证》前必需先取得经营场地的环保检测，边界噪声必须达标，并取得消防批准文书；

（三）影像制品、书报刊零售经营单位可以以多种组织形式依法设立；

（四）娱乐场所不得设立在下列地点：

1、居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；

2、居民住宅区和学校、医院、机关周围；

3、车站、机场等人群密集的场所；

4、建筑物地下一层以下；

5、与危险化学品毗连的区域。

第十四条 卫生前置许可的办理。

（一）小型餐饮经营单位卫生许可证的办理。

1、现调饮料、现场煎炸、烧烤食品等经营单一项目的小单位厨房面积可以不受大于8平方米的限制，但应使用清毒餐具。其他卫生设置符合相应卫生要求；

2、餐饮小食店（指仅经营米粉、面等单一品种的小食店），应符合《长沙市面粉店卫生规范》的要求；

3、小型餐厅厨房面积应大于8平方米，固定专用洗涤水池最少2个，面积为50cm×50cm×40cm（长、宽、高），墙高离地面85cm；

4、对经营中式快餐的小型餐厅应设置配餐间；不能设置配餐间的，应配置带玻璃推拉门并具有加热或冷藏功能的密闭食品卖柜；

5、各经营单位都应有餐具消毒设施和消毒措施，并配备冰箱用以保存食品；

6、各经营单位的食品从业人员必须持有效健康证；

7、国家与省规定的其他条件。

（二）小型公共场所经营单位卫生许可证的办理。

1、城市营业面积在300平方米以下、县镇营业面积在200平方米以下的商场（超市）、书店依法不需办理公共场所卫生许可证；

2、卫生监测只监测主要卫生指标，符合卫生要求即可办理卫生许可证；

3、各公共场所经营单位应有公共用具消毒设施和消毒措施；

4、公共场所从业人员必需持有效健康证。

第十五条 环保前置许可的办理。

（一）对需编制环境影响报告书（表）的项目，凡符合环保法律、法规、规章规定，环境影响评价结论可行，由环保部门补办环保审批手续；

（二）按规定需填报环境影响登记表的项目，经现场勘查、核实，符合环保要求的，由环保部门直接予以登记；

（三）选址布局符合城市规划和环保规划，且生产经营范围不属于环保法律、法规、规章禁止的，依法予以办理环保审批手续；

（四）根据权限，环保前置许可项目的办理，分别由市环保部门、区环保部门办理补办手续；

（五）危害饮用水水源保护区的项目不予以办理环保审批手续；

（六）纯居民楼内餐饮业不予以办理环保审批手续；属综合楼性质，在确保安全和不影响居民正常居住的原则下，经房屋所有权人和小区业主委员会同意，可以申请办理环保审批手续。

第十六条 危险化学品和烟花爆竹经营许可的办理。

（一）危险化学品经营（乙类）许可证由市安全生产监督管理部门按《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品经营许可证管理办法》的有关规定核发；

（二）烟花爆竹经营（零售）许可证由区、县（市）安全生产监督管理部门按《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》的有关规定核发。

（三）危险化学品经营单位应具备《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品经营许可证管理办法》规定的条件；

（四）烟花爆竹零售经营者应当具备《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》规定的条件。

第十七条 燃气销售网点由燃气企业设立，并符合法律、法规规定条件，符合国家标准或行业标准；不符合条件的，依法予以取缔。

第十八条 再生资源回收储存点不得露天经营。

第十九条 无酒类批发许可证的批发企业，经整改达到法定要求的，向商务部门申领批发许可证。

第二十条 下列文件可作为企业、个体工商户办理营业执照的住所、经营场所（营业场所）证明：

（一）购买的房屋尚未办理房产证的，提交经房产部门备案的商品房买卖合同、入伙或者交付使用的证明文件；自建的房屋尚未办理房产证的，提交建设部门核发的建设工程竣工验收备案文件；

（二）因办理抵押手续，房产证在抵押权人（银行、典当行等）处保管的，提交经抵押权人确认的房产证复印件，或者是房产登记部门出具的产权登记电脑查询资料；

（三）经房屋租赁管理部门登记或者备案的房屋租赁合同；

（四）城区内“城中村”原村民利用自有房屋作为经营场地，但因历史原因造成申请开业登记时无法提供合法房地产权利证明的，提交由区政府指定机构出具的能够证明申请人拥有该房屋使用权的证明文件；

（五）申办从事软件开发、设计等不影响环境和居民生活的企业，申请者已取得合法使用权的住宅，经房屋所有权人和小区业主委员会同意，办理房屋使用性质变更手续后，可作为企业住所（限办公场所）予以登记。

第二十一条 清理整治期间，各证照办理部门要尽量降低证照补办的费用。下岗失业人员凭有效证明申请证照办理，按国家相关政策免收行政性收费。

第四章 无证无照非法经营行为的清理整治

第二十二条 市政府成立清理整治无证无照非法经营行为工作机构，统筹对清理整治工作的组织领导和指导协调。

第二十三条 无证无照非法经营行为清理整治工作分宣传发动、集中整治、巩固规范等三个阶段进行，用6个月时间，基本解决城区无证无照非法经营行为问题，全面规范、优化对个体私营企业的管理。

第二十四条 宣传发动阶段。由市和区、县（市）两级政府研究制定工作方案，进行动员部署，采取集中办照、上门服务等方式加强和改善服务，并利用媒体发布通告，宣传法律、法规和相关政策，教育无证无照经营者自觉停止经营行为，主动办理证照。

第二十五条 集中整治阶段。由市政府统筹，以区、县（市）人民政府为主，各职能部门共同参与，市和区、县（市）联动，集中时间、集中力量，对无证无照非法经营行为统一开展清理整治集中行动，对列入取缔范畴的无证无照经营户依法予以查处，指导经营户补办证照。

第二十六条 巩固规范阶段。市、区、县（市）分级组织对清理整治行动进行全面验收总结；着力在建立信息管理共享和联动机制、加强行业自律、创新无证无照非法经营行为管理模式等方面优化监管机制，建立监管责任制度，巩固集中清理整治成果。

第二十七条 各区、县（市）人民政府应由区、县（市）长挂帅，成立相应的领导机构，组织指挥区、县（市）属和驻区、县（市）有关部门联合执法，以街道（乡镇）和社区居委会（村委会）为单位划片成块，统一开展集中整治专项行动。

第二十八条 实行清理整治工作目标责任制和责任追究制。分别由各区、县（市）人民政府和市直各相关责任单位与市人民政府签订工作目标责任书，分阶段明确目标任务，严格进行目标责任考核。

第二十九条 各有关部门要根据分工严格履行法定职责：

（一）宣传部门要组织各新闻媒体围绕清理整治工作各阶段的中心工作，加大宣传力度，就重点、难点问题举行清理整治工作深度对话，发布电视动漫公益广告、报纸刊登漫画宣传法律法规等多种形式，广泛、深入、持久地开展宣传、教育、引导工作，形成良好的舆论氛围和整治环境。

（二）工商行政管理部门要加强市场监管，对符合办照条件的无照经营户，及时办理营业执照；依法查处无照经营行为。

（三）房产部门负责依法加强对房屋租赁合同的管理，对手续不全、使用功能不当的不予办理登记、备案手续，规范出租行为。

（四）规划部门负责研究和解决集贸市场、洗车场、停车场、建材市场、废品收购分拣点、瓶装燃气供应点等网点布局、规划专业市场用地等问题。

（五）公安部门负责制止各种阻扰执法、暴力抗法违法行为，维护清理整治无证无照非法经营行为工作现场的治安秩序，依法追究相关刑事责任。依法追究擅撕封条当事人的法律责任；负责对无证旅店和非法刻制印章等行业的查处、取缔；会同工商等部门依法查处取缔无证无照网吧。

（六）公安消防部门负责抓紧制定实施临时搭建建筑以及居民住宅房屋改作生产、商业用途的消防审核、验收办法，及时出具消防审核、验收意见，加强对各类经营场所的消防安全监管。

（七）安全生产监督管理部门负责加强对危险化学品生产、储存、经营单位安全生产监督检查，及时协调、督促相关部门采取整改措施，消除各种安全生产隐患。

（八）环保部门负责依法及时查处造成环境污染的无证无照非法经营行为；确保环保评估机构提供快捷、价格合理的服务；从严查处水源保护区内的非法生产经营行为。

（九）商务部门负责根据查处无证无照非法经营行为工作的情况，科学规划商业布局；负责查处酒类非法经营行为。

（十）文化部门负责研究网吧发展规划和网点的合理布局，引导网吧合法经营；依法查处电子游戏、演出和娱乐、音像制品、出版等文化领域的无证无照经营行为，配合有关部门查处网吧、印刷复制等文化领域的无证无照非法经营行为。

（十一）卫生部门负责研究医疗网点的合理布局，加快社区医疗机构的建设步伐，依法审批发放诊所等医疗机构许可证；协助查处无证从事餐饮、美容美发等行业的非法经营行为。

（十二）交通部门负责制定机动车维修行业的网点布局及行业规范；规范机动车驾驶培训市场。

（十三）食品药品监督管理部门负责依法取缔无证无照非法制售药品、医疗器械、化妆品、保健食品等违法行为。

（十四）质监部门负责加大打假力度，坚决取缔无证食品加工点，依法查处各种无证无照生产加工假冒伪劣产品等违法行为。

（十五）劳动保障、人事、教育部门负责依据各自职责，依法查处各种无证无照的职业介绍、劳务中介、人才中介、职业技能培训、民办教育机构、幼托幼教和以电脑培训为名从事网吧经营等非法行为；对无证无照非法经营行为所引发的欠薪、劳资纠纷等问题，劳动保障部门应当依法予以协调处理。

（十六）城管部门负责对摆摊设点、占道经营、马路市场、流动摊贩等户外非法经营行为的取缔；协助相关部门做好摩托车、三轮车非法营运的查处、取缔工作。

（十七）公用事业管理部门负责研究解决燃气销售网点的合理布局和规范管理，依法坚决取缔黑气站。

（十八）旅游部门负责打击无证导游、无证无照旅行社等非法行为，加强和规范旅游市场管理。

（十九）民政部门负责加强对民办非企业单位的登记管理；研究制定婚介等行业的市场准入条件和行业管理办法，依法打击非法婚介行为。

（二十）民族宗教部门负责协助处理涉及少数民族人员无证无照非法经营行为的有关问题。

（二十一）供水、供电、通信部门负责积极配合市政府开展清理整治无证无照非法经营行为工作，及时依法切断无证无照经营户的供水、供电、通信、网络。

（二十二）财政部门负责安排落实开展清理整治无证无照非法经营行为工作所需经费；抓紧研究清理整治后续管理的财政政策问题。税务部门要加强税务征管工作，制定税收征管跟进措施。

（二十三）政府法制机构负责研究开展清理整治无证无照非法经营行为工作中的法律适用问题，及时为全市清理整治无证无照非法经营行为提供法律意见，依法协调部门之间法定职责争议问题。

（二十四）监察部门负责对各区、县（市）人民政府和各部门执行法律、法规和本细则开展清理整治无证无照非法经营行为工作的情况进行监督，对失职、渎职、包庇袒护、不负责任、延误工作的部门领导和工作人员，按照有关规定追究责任。

第三十条 各部门必须主动加强相互之间的联系、沟通和配合。对超出职责范围的，及时移交相关部门处理，并抄送同级清理整治工作机构。各级清理整治工作机构应及时协调处理，并将处理情况进行通报。

第五章 无证无照非法经营行为的监管

第三十一条 将无证无照非法经营行为清理整治工作纳入辖区经济社会发展目标，建立科学的考核体系，加强监督考核。对因重视不够、措施不力、管理不到位，导致本辖区、本行业无证无照非法经营行为再度泛滥的，依据有关法律、法规等相关规定，严肃追究辖区、部门分管领导和直接责任人的责任。

第三十二条 实行网格化管理。把无证无照非法经营行为清理整治工作纳入社会管理范畴，采取条块结合的方式，街道办事处、社区和基层执法部门共同参与，清理整治工作与加强城市管理、社区文明建设、安全生产和社会治安等工作有机结合，实行精细化管理。对监管不到位、责任不落实、工作不达标的街道、社区和基层单位，严格追究责任。

第三十三条 建立信息管理共享和联动机制。以工商、税务和商务等部门为主，其他相关职能部门共同参与，建立市、区、街道三级信息管理平台，实现信息资源全方位多元立体互通和共享，强化对无证无照非法经营行为的监控。

第三十四条 推行“规范经营示范街”、“规范经营示范街道（办）”、“规范经营示范区”创建工作，用3年时间把“规范经营示范街”覆盖全市所有商业街（区），创造文明守法经营良好环境。

第三十五条 研究制定查处无证无照经营行为的长效机制，总结清理整治行动工作中有效的工作制度、程序、措施、模式和方法等，促进依法行政。

第三篇：无证无照经营专项整治工作总结

查处无证无照经营专项整治工作总结

为全面落实科学发展观，认真贯彻市《xxxxxx的通知》查无办〔xxxx〕x号的文件精神要求，建立和完善“政府领导、工商牵头、相关职能部门共同参与”的长效工作机制，充分发挥综合执法的整体效能，综合治理无证无照经营行为，努力构建公平竞争、有序发展的市场环境。通过今年的两次专项整治活动，xxx实现了对无照经营“解决存量、遏制增量”的工作目标。归纳起

来，主要有如下几点：

一、成立领导机构，精心组织，层层抓落实。

今年4月中，为加强对专项整治工作的组织领导，我镇成立“xx市xxx查处无证无照行为工作领导小组”，由镇长xxx任组长、xx书记xxx任副组长、成员有镇工商、公安、卫生院、安委会、劳动保障、农业、司法所、国土所、供电所、电信所等部门分管领导组成。领导小组办公室设在镇工商所，具体负责查处无证无照经营行为的日常工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保无证无照行为查处落到实处，取得实效。

二、做好全面调查摸底和宣传发动工作。

从4月20日-27日及9月1日-7日，我镇采取多种形式，认真做好宣传发动教育工作，广泛宣传专项整治行动意义，目的，两个行动阶段共计张贴横额7幅，宣传标语136张，营造严厉打击无证无照经营的气氛，做好集中整治的前期准备工作。同时，摸清了无证无照的种类、数量以及行业分布，制定开展两次专项整治行动的具体方案。

三、大力开展两次声势浩大的整治行动。收到预期效果和目的。

在今年的两次大规模的4月20日-7月30日及9月1日-11月30日专项整治行动过程中，我镇集中优势兵力，规范办案程序，坚持教育疏导为主、惩罚处理为辅的原则，对无证无照经营无区别不同的情况做好取缔与规范工作。前后两次整治行动共出动执法人员96人次，出动执法车辆32次，检查经营主体380户次，发出书面、口头预警50多次。现已全部依法补办相关证照。

通过这两次的大规模专项整治行动，从整个行动的工作动态和成效来看，增强了经营者的守法经营自觉性，提高了全社会对无证无照经营危害性的认识，对典型案例通过及时予以曝光，起到了震慑违法者，教育广大经营者的目的，自觉抵制了无证无照经营行为，进一步营造了我镇健康规范秩序的氛围。

今后，我镇将一如既往、常抓不懈，继续做好查处取缔无证无照经营行为的工作，努力构建公平竞争、有序发展的市场环境。

xxx无证无照生产经营活动督查专项行动领导小组

第四篇：整治无牌无证通告

关于整治无牌无证、假牌假证摩托车上路行驶的通告

为防范盗抢摩托车违法犯罪行为，营造良好的治安环境和交通秩序，市公安局决定自2014年7月份起，对无牌无证、假牌假证摩托车上路行驶交通违法行为进行重点整治，有关事项通告如下：

一、严禁生产、销售未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录的以及拼装或擅自改装的摩托车。

二、严禁购买、驾驶、乘坐无牌无证、假牌假证等无合法来历证明、有被盗抢嫌疑的摩托车。

三、驾驶无牌无证摩托车上路行驶的，公安机关交通管理部门根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款规定，扣留摩托车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，处二百元罚款。机动车驾驶人有驾驶未悬挂机动车号牌的摩托车上道路行驶，或者故意遮挡、污损、不按规定安装摩托车号牌的违法行为的，一次记12分。

当事人未按规定提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，不予退还摩托车。

四、驾驶假牌假证摩托车上路行驶的，如属伪造、变造或者使用伪造、变造的摩托车号牌、行驶证的，由公安机关交通管理部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款规定，予以收缴，扣留该摩托车，处十五日以下拘留，并处五千元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。如属使用其他摩托车的号牌、行驶证的，由公安机关交通管理部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款规定，予以收缴，扣留该摩托车，处五千元罚款。机动车驾驶人有使用伪造、变造的摩托车号牌、行驶证或者使用其他机动车号牌、行驶证的违法行为的，一次记12分。

当事人未按规定提供相应的合法证明或者补办相应手续的，不予退还摩托车。

五、请广大交通参与者自觉遵守交通法律、法规，抵制无牌无证、假牌假证摩托车上路行驶违法行为，支持、配合执法活动。阻碍执法人员依法执行公务、情节严重的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，处五日以上十日以下拘留，并处五百元罚款。造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特此通告

通道侗族自治县公安局 2014年7月22日

第五篇：查处取缔无证无照经营行为工作总结

佳木斯市教育局

查处取缔无证无照经营行为工作总结

根据《佳木斯市人民政府关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》（佳政发[2011]12号），结合我市民办教育市场实际情况，我们将查处工作重点确定为民办学前教育市场，出台了《佳木斯市治理整顿和规范幼儿园行为专项行动工作方案》（佳政发[2011]33号），《专项行动方案》主要有以下内容：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《民办教育促进法》、《食品安全法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园指导纲要》及《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》，坚决取缔无证幼儿园，限期整改不合格幼儿园，大力宣传示范幼儿园，通过此次专项行动，规范幼儿园办园行为，引导、促进我市学前教育事业健康、持续发展。

二、基本原则

按照“属地管理”和“谁审批谁负责”的原则，遵循统筹规划、堵疏结合、先易后难、重点突出、整改与清理并举的方针，对辖区内举办的幼儿园按照标准进行分类：对基本具备办园条件、卫生保健条件并达到相关安全管理标准的未办证幼儿园，按程序办证，规范管理；将生源少、办园条件较差、存在安全隐患的幼

儿园与规模较大、符合办园条件的幼儿园予以合并；对办园条件差、安全隐患大的幼儿园，坚决予以取缔。

三、治理整顿重点

此次治理整顿对象是在全市范围内举办的各级各类幼儿园。

（一）开展幼儿园办园资格清理整顿。重点是清查未取得办园许可证的幼儿园。未取得托儿所幼儿园卫生保健合格证、办园许可证和未办理民办非企业法人登记手续的要坚决取缔。新办的民办幼儿园的审批一律执行先到卫生行政主管部门办理托儿所幼儿园保健合格证、餐饮服务许可证，再到教育行政主管部门办理办园许可证，最后到民政行政主管部门办理民办非企业法人登记证的程序。对有办园许可证和民办非企业单位法人登记证但存在明显安全隐患的幼儿园，要下发整改通知书限期整改；未取得托儿所幼儿园卫生保健合格证开办托儿所、幼儿园的，限期补办。经过整改仍不合格的，坚决停办，依法吊销办园许可证和民办非企业单位法人登记证。

（二）开展从业人员资格、课程开设专项治理整顿。幼儿园园长、教师、保育员要参加教育行政主管部门专门培训且具备任职资格后方可上岗。教师与保育员应取得工作人员健康合格证，卫生保健人员取得卫生保健技术考核合格证，餐饮人员取得健康证。幼儿园内部管理制度要规范，各类档案健全，要按省教育厅要求统一使用省编学前教育教材，不允许私自使用小学教材及不规范用书，坚决防止和纠正“小学化”倾向。

（三）开展幼儿园收费管理整顿。幼儿园必须到物价监管部门办理收费许可证，并严格执行《黑龙江省幼儿园收费管理暂行

组 长：谭灵芝 副市长

副组长：张纯富 市教育局局长

肖明东 市卫生局局长 马春杰 汤原县副县长 王艳波 抚远县副县长 白淑华 同江市副市长 姜蕴华 桦南县副县长 刘 丽 富锦市副市长 聂 颖 桦川县副县长 李晓英 市郊区副区长 吕志伟 市向阳区副区长 闫学军 市前进区副区长 高景国 市东风区副区长

成 员：高 健 市教育局副局长

刘岳森 市公安局副局长

张立斌 市卫生局副局长

闫少华 市物价监督管理局副局长

朱春龙 市民政局党委副书记

郝忠双 市城市管理行政执法局副局长

姜天学 市社会治安综合治理委员会办公室副主任

领导小组办公室设在市教育局，办公室主任由高健兼任。责任分工：

教育局：主要负责幼儿园的办园许可证审批及教育教学管理工作，负责此次专项行动的具体组织工作。根据我市情况，市直幼儿园由市教育局管理；其他各级各类幼儿园按属地管理原则，所有幼儿园举办者和幼儿园负责人进行一次宣传教育，明确整治工作目标和意义，对所管辖区域内幼儿园的基本情况进行全面调查摸底。

（二）自检自查阶段（2011年9月31日至10月31日）。各幼儿园对照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》、《黑龙江省民办幼儿园设置标准》、《黑龙江省城市幼儿园玩教具配备基本标准》、《黑龙江省城市幼儿园卫生保健器械配备基本标准》和《黑龙江省托儿所、幼儿园卫生保健管理实施细则》等，对办园条件、周边环境、规模、安全、教师（保育员）等方面情况进行自查，并逐一认真登记。

（三）清理整顿阶段（2011年11月1日-2012年4月30日）。各县（市）区对辖区内所有幼儿园逐一进行排查，对不达标的幼儿园，下达限期整改通知书。无办园许可证、民办非企业单位法人登记证、托儿所幼儿园卫生保健合格证、餐饮服务许可证，又未到教育行政主管部门、民政行政主管部门、卫生行政主管部门补办的，坚决取缔，并在媒体公布；被取缔的幼儿园在园幼儿由教育行政主管部门、辖区内街道办事处和举办者共同协调安置解决。

（四）验收阶段（2012年5月1日-2012年6月30日）。市治理整顿和规范幼儿园办园行为专项行动工作领导小组将对各地清理整顿和规范办园行为进行检查，对开展行动迅速、组织得力、规范办园行为好的县（市）区予以表彰，对清理整治工作不重视、不落实、不到位的单位将给予通报批评。

六、工作要求

（一）提高认识，摆上位置。各县（市）区、各部门要高度重