2011.4.28陈湘安深入城关镇草堂村调研建设扶贫和新农村建设工作

第一篇：2011.4.28陈湘安深入城关镇草堂村调研建设扶贫和新农村建设工作

陈湘安深入城关镇草堂村调研建设扶贫和新农村建设工作 4月27日下午，县委书记陈湘安在县委常委、县委办主任李业军陪同下，带领县委办、县委组织部、县建设、民政、教育、水利、城管、规划、房产、农村办、扶贫办等部门单位负责人深入城关镇草堂村专题调研建设扶贫和新农村建设的工作。

在城关镇草堂村，陈湘安一行对草堂村农民房安置规划，学校建设及其他基础设施情况进行现场调研，并深入了解该村基层党组织建设、社会治安综合治理、创先争优等各项工作开展情况。每到一处，陈湘安都详细听取有关工作情况汇报，并仔细查看资料、图纸、询问了解每个工程，每个项目规划设计的具体情况。

在城关二完小会议室，陈湘安听取了城关镇党委政府、草堂村村支两委和驻点扶贫工作队关于建设扶贫和新农村建设工作情况的汇报，与会的有关部门负责人就草堂村的发展规划、道路建设、河堤建设、垃圾处理、危房改造和新农村建设示范点等工作提出了建设性意见。

陈湘安指出，草堂村地处城乡结合部，是城市规划的一个重要组成部门，要加快发展步伐就必须紧密围绕县委“一三三”发展战略，解放思想，把自身发展与城区发展密切结合，全面推进城市化进程，促进当地经济又好又快发展。

陈湘安强调，草堂村今后必须要实现三个转变，做好三个示范，发挥两个作用。既要把村民转变为市民，特别是要从思想观念、生活习俗等方

面引导广大村民逐步转变，适应城市发展要求，使他们成为城市建设的生力军。要把农村转变为城市，在保障群众正常生产生活的前提下，在符合城市总体规划的要求下，不断完善城市配套基础设施。要把农业转变为第三产业，鼓励带动村民经商，积极支持花卉苗木产业按规划发展，逐步发展壮大符合城市发展的第三产业，促进农民增收。要做好统筹城乡发展的示范，充分整合利用资产资源，在城市规划的总体框架内加速村裕经济发展。要做好新农村示范的示范，把新农村建设作为一个长远的奋斗目标来抓，特别要重视农民的安置规划，做到合理布局，集中安置，避免分开安置和随意安置。要做好征地拆迁的示范，村支两委要讲大局讲政策，扎实做好征地拆迁的有关工作，确保各工程项目顺利推进。要充分发挥支部的战斗堡垒作用和当地党员的表率作用，使村党支部要以创先争优活动为载体，在项目建设，环境优化等方面有所作为。每一名党员干部都要充分发挥有关作用，不断加大政策宣传力度，切实引导群众识大体护大局，为各项工作的稳步推进提供有力支撑。

陈湘安要求，镇村两级干部要超前谋划，扎实工作，团结带领草堂村群众为草堂的城市化进程、项目推进，片区规划和环境美化工作做出新的更大的贡献。（城关镇：邓钰莅 柳欢）

第二篇：平利县城关镇龙头村建设新农村纪实

平利县城关镇龙头村建设新农村纪实

2006-2-20 9:29:00陕西日报袁治强 熊荣军

播撒希望的种子

初春时节，走进平利县城关镇龙头村，映入眼帘的是“碧水蓝天马头墙，翠竹绿树映山庄”的亮丽风景，一条条宽敞笔直的机耕路，一道道清沏见底的引水渠，一排排错落有致的建筑，一块块整齐划一的规模产业园，勾画出一幅富裕文明、和谐发展的社会主义新农村画卷。

生态铺垫开辟“经济农村”新格局

进入种植绞股蓝年收入逾10万元龙头村民吴济礼家，一家人正与亲朋好友围着炉火谈笑风生。吴济礼是党员带头致富能人之一，他利用酒厂、养猪厂、绞股蓝加工厂发展立体化循环经济，用玉米、大米等粮食酿酒，用酒糟喂猪，用猪粪发沼气，不仅解决照明做饭问题，与城里人用液化气一样卫生方便，而且还有了种植绞股蓝的有机肥。在他的带领下，附近村民种植绞股蓝120亩，2005年仅此一项户均增收1000余元。

镇长邓文明详细介绍说，龙头村依托位临古仙湖文明生态景区的优势，抢抓退耕还林机遇，以生态旅游开发为中心，以产业建设为支撑，实施山、水、田、园、路、宅整体规划，奋力建设综合示范先进村。全村退耕还林栽杉17.5万株，河边栽柳6公里，路边栽樟3公里，栽桑2万株，全村85％的土地都种上了高效经济作物，绞股蓝、蚕桑成为农民增收的两大支柱产业。连续三年来，该村人均纯收入每年净增20％以上，去年达到2300元，高出全县平均水平560元。民主管理打造“稳定农村”新样板

在龙头村，小到环境卫生，大到土地流转，所有的村务都让村民知情、让村民参与、让村民做主、请村民监督。村民自治制度的建立，让每个村民都了解干部工作规范、岗位职责、村规民约，随时可监督村里的工作。

随着村上经济实力迅速增强，让村干部意想不到的是，经济上去了，日子好过了，村民对干部的不满反而增加了。于是他们在广泛征求村民意见的基础上，龙头村先后建立了《村民代表议事制度》、《村民大会制度》等系列制度和扶贫帮困、联系群众、干部走访等台账。全体村民代表会几经讨论，最后形成决议通过了《村民自治章程》和《村规民约》。凡是涉及村民利益的重要事项，都要提请全体村民或村民代表会议讨论决定。在硬化3218米路面、建设2座便民桥，建设2处饮水工程等重大事情决策前，村里首先召开村委会、其次召开群众代表会、最后召开村民小组会，征求广大村民意见，按大多数人的意见做出决定。

龙头村通过村民代表大会，由群众推选信任的村民代表，组成财务监督小组和政务监督小组，重点对村委会工作、干部作风、制度执行、财务管理、村民意见落实、实事工程项目等进行监督。村民说，村里事让村民知晓、由村民作主、请村民监督，干部对村民有了感情，村民有事在村民代表大会畅所欲言，所有矛盾不用上访，在村里就解决。生态文明村描绘“和谐农村”新画卷

附近十里八村的姑娘出嫁，都要让迎亲的车队从龙头村经过，为了取个好镜头。

平利县龙头村大力实施绿化美化进万家、公民道德进万家、科技文化进万家活动，建设女娲故里生态文明村。从改

善人居环境入手，按照“一户一张图”、“一院一特点”的规划设计徽派马头墙建筑，村民在房前屋后植树种草兴花，深入开展治理乱垛、乱倒、乱泼、乱放、乱扔“五乱”和日常杂物、生活污水、室内垃圾“三清理”活动，清理陈旧户外宣传标语及广告牌，人饮工程入户154户，改造旧房54户，建成徽派庄院大户22户，河边栽柳6公里，路边栽樟3公里，引资建成古仙湖度假山庄，观赏亭2座，观赏池3口，发展高品位农家乐4户，龙头村成为休闲的乐园。

党员如今是龙头村最吃香的人。龙头村投资3万多元，建成了高标准村两委办公室和党员活动室，配置了电教设备，建立健全了支部议事规则、民主评议党员和村干部、党员目标管理责任制、“三会一课”、支部组织生活、党员学习教育培训等各项制度，把党员活动室建成了党员活动中心、便民服务中心、科技培训中心、政策指导中心、信息交流中心和议事中心，实行党员干部轮流值班制度，方便办事群众。同时依托村党员活动室成立了老年活动中心和农民科技文化技术学校，定期组织活动，宣传党的农村政策，推广科学技术知识，党员能人大户现身说法，引导全村人民共同致富。去年又组建了茶艺表演队和锣鼓队，群众在自娱自乐中受到熏陶和学习科技知识，营造良好的社会风尚。村上多次荣获省、市、县各级“文明村”、“模范村民委员会”、“科技示范村”、“敬老模范村”等荣誉称号。

一位好支书、一个好支部、一群好党员，正带领村民展现一个经济发展、社会稳定、农村和谐的新画卷。

第三篇：抓好扶贫和新农村建设

1.抓好扶贫和新农村建设，统筹城乡发展。

按照市“十二五”扶贫攻坚和新农村建设的要求，要深入扶贫点和新农村联系点实地调研，切实了解和掌握制约当地经济发展的瓶颈，进一步完善帮扶计划，本着“缺什么、补什么、需要什么、帮助什么”的原则，加大扶贫开发工作力度，落实帮扶项目，加快城乡一体化进程，努力形成城乡互动、区域协调、多极支撑、多元化发展新格局。

2.扎实开展“四群”教育和“三个入”活动。在局各“四群”工作点深入落实“幸福乡村”建设工程。各“四群”工作队成员，要按照局“四群”教育工作方案的要求，深入实际、深入基层、深入群众，切实把领导蹲点到户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”制度落到实处。要突出领导带头、驻村联户这个抓手，抓住促进当地收入倍增、服务人民群众、加强基层组织这个重点，务求取得实效。

3.切实改进干部工作作风。坚持立党为公、执政为民，立志做事、用心工作。提倡讲实话、讲短话、办实事。实行最严厉的问责制、最严格的限时办结制和最严肃的服务承诺制，倡导立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办，强化目标责任管理，实施工作成果点逼，推行“一线工作法”，提升行政效能和办事效率。结合“四群”工作，局机关、局属各单位领导班子成员每年深入基层调研不少于3个

月；局领导每年不少于10天，直接联系群众不少于10户，局属单位班子成员每年驻村不少于15天，直接联系群众不少于15户，每位领导干部要撰写或发表1至2篇有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。

4.深化为民服务体系建设。全局各窗口单位要以“提升业务能力、服务质量和服务水平”为重点，以“提升工作效率”为主线，以争创“群众满意服务单位”为目标，进一步推行政务公开、简化办事程序、提高办事效率、改善服务环境、提高群众满意度。真正让群众办事只进一道门、只开一次口、只找一个人，实现“群众动嘴、干部跑腿”。没有设置服务评价器和电子显示屏的窗口单位，要加强对硬件设施建设投入，完善为民服务体系，提升社会管理和服务群众的水平。

5.着力平安和谐昆明建设。加强社会矛盾隐患排查调处和风险评估，坚持开展领导干部定期接访、下访、约访和回访活动，建立分管领导牵头解决社会管理问题工作机制，对行业管理中出现的热的、难点问题、交通基础设施建设中的征地拆迁问题进行排查梳理，重点解决群众反映突出的打车难、乘车难和停车难问题，交通运输企业改制遗留问题，整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节。切实维护社会秩序，优化社会环境，保障人民安居乐业。

6.推进交通运输行业文化建设。各级基层党组织要大力推进

交通文化课题研究，积极培育和发展行业文化、系统文化和专业文化，努力形成具有浓厚交通行业特点、体现交通行业精神内涵和符合时代发展要求的公路文化、车站文化、运管文化、路政文化、海事文化、廉政文化等，作文化和精神的力量凝聚全行业，增强文化影响力，增进文化认同，形成各个子系统独具特色、符合交通运输行业核心价值体系要求的文化体系。

7.加强基层党组织规范化建设。突出抓好党支部规范化建设，努力使基层党支部做到“十化”，即：组织设置规范化、规章制度规范化、办公场所规范化、党员教育规范化、党员活动规范化、党务公开规范化、工作流和规范化、考核管理规化。

8.健全完善基层党组织体系。对党员人数较少，不具备建立党组织的基层单位，采取与邻近单位建立联合党支部的方式，增加党员的归属感，扩大党组织的覆盖；要不断完善基层党党组织领导班子配备，夯实基导党组织工作开展的组织基础；积极探索在出租汽车地业的民营企业中建立党的基层组织；进一步加强党员信息库建设和管理，准确掌握党员信息。

9.加强基层党组织书记队伍能力建设。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。对工作薄弱单位，要加强指导，帮助整顿后进党员，结合工作需要，要加强对基层党组织书记社会管理培训和党的十八大精神的学习培训，进一步提高基层党组织书记的政治理论水平和社会管理的能力

10.加强党内基层民主建设。完善基层党组织选举办法，积极稳妥推进“两推一选”、“公推直选”，开好民主生活会，强化基层民主决策、民主管理、民主监督工作，认真落实党代表选举制度和任期制度，积极推行委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众“三联系”制度。大力推进基层党组织党务公开。

11.开展承诺。根据“争先进位、执政为民、凝心聚力强基固本”四项主要任务，每年年初对“跨越发展先锋行动”目标任务进行细化、量化，并向社会公布，接受群众监督。基层党组织和局管党员领导干部的承诺要报局党委备案，市管党员领导干部的承诺要按干管权限报上级组织部门。今年的承诺要在4月10日前完成。

第四篇：新农村建设驻村调研报告

选准突破口 加快强村富民步伐

根据组织安排，本人在xx乡xx村住村蹲点。在蹲点期间，走访了住在xx集市的部分农户和个体经营者、xx小学，召开了村组干部和党员代表座谈会，了解了村情、民情，帮助xx村进一步理清了发展思路，明确了下一阶段目标任务，同时协调资金x万元铺设xx村出庄道路，一定程度上改善了群众出行难的状况。

xx村有11个村民小组，3790人，党员86名。村有一农贸市场，在周边乡镇已有一定的影响力。村集体经济空白，没有收入项目。社会事业发展也比较滞后，尤其是道路状况较差，除环乡路为水泥路外，其余均为土路，群众生产、生活极不方便。通过调研，认为xx村经济发展较为落后，发展社会事业缺乏投入，农民增收渠道不宽，但具备加快发展的一些基础条件。当前，xx村应放大本村的传统产业优势，选准经济发展的突破口，全面动员，全力以赴，以一至两年的时间打基础，拉开框架，用两至三年的时间迅速改变落后面貌，为加快社会主义新农村建设步伐夯实基础。

一、推进农业产业化进程，加快农业结构调整步伐。

作为农业村组，强村富民的有效突破口是进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。一要立足本地区实际，发挥区域优势，以市场需求为向导，抓好以优质小麦为重点的优质粮基地建设，发展高效农业和特色农业，把优势农产品做大做强，增强市场竞争力，扩大经济作物种植面积，压低品质差、市场滞销粮食作物种植面积，促进种植结构进一步优化。二要以规模化养殖为重点，加快优质农产品生产加工基地建设。xx村有水面近1000亩，水产资源比较丰富，但现有经营模式为粗养，经济效益不高。为此，村党支部、村委会一班人要开展市场调查研究，采取外出学习取经、邀请养殖专家来村面授等措施，推动鱼塘精养和混合养殖，提高养殖效益，让群众得实惠，集体增收入。同时要在延长产业链方面做文章，一方面要以招商引资或村集体投资领办等形式，搞好鱼产品深加工，推广“公司+基地+农户”的模式，搞好配套服务，另一方面要依托平台，主动与农产品加工企业挂靠，签订农业订单，稳固销售渠道，力争养殖业在两年内占农业总产值的50%以上。三要依靠科技，改造提升传统产业。要以大棚蔬菜推广为重点，以大户领头、科技示范为措施，着力推进种植业从单一的粮食生产结构向粮、林、果、蔬多元结构转变。

二、提高劳务输出工作水平，加快劳动力转移步伐。

目前，欠发展农业乡镇农民收入渠道还不宽，增收基础不稳固，靠天吃饭、靠农业增收的现状并没得到根本改观，偶遇自然灾害，稍遇市场波动，增幅就会大起大落，陷于徘徊。因此，在推进社会主义新农村建设过程中，我们要把增加农民收入作为各级组织的头等大事来抓，以农民增收为工作中心，加大组织领导力度，加强政策扶持力度，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径。

当前，xx要牢固树立抓劳务输出就是抓经济，抓劳务输出就是抓增收，抓劳务输出就是抓就业，抓劳务输出就是抓开放的观念，积极做到“五个加强”推进劳务输出工作，即：一是加强组织领导，建立劳务输出网络。要健全乡村劳务输出机构，明确责任到人，明确考核奖惩措施，使劳动力转移工作成为农村工作的一项重点。乡劳动就业部门以及村负责同志要广泛收集劳务输出信息并定期发布，正常开展组织培训、输出和职业介绍等工作。目前开发区企业用工需求量大，招录门槛低，尤其是缝纫、针织、电子装配、食品加工等岗位缺员较多，乡村组织要主动与园区企业对接，让剩余劳力在本区就业，提高农民的工资性收入。二是加强技术培训，提高务工人员的素质和劳务技能。我们要用好用足全省对劳动力转移培训工作的有关优惠政策，采取技校培训、企业岗前培训、成人校培训等措施，加大技能培训力度，让青壮年劳力至少掌握一门以上的劳动技能，提高其就业增收能力；三是加强教育引导，保证有序流动。避免盲目外出、无功而返，变无序输出为有序流动。同时要加强外出人员回乡创业的引导，就近消化转移农村富余劳动力。

三、进一步创新方法，加快有特色的农贸市场建设步伐。但市场规模较小，还缺乏规范引导。如何充分利用发挥这一基础优势，放大市场效应，是一大课题。首先，要合理规划市场，在现有的沿街两侧，要尽快启动拍卖、出售、租赁等程序，对闲置地块进行建设，扩大市场交易的可供地块，以逐年的发展形成规模市场。对沿街两侧低洼、水塘地块，村集体要想方设法填埋，用足建设用地，可以采取吸引大户投资、村党员干部集资、村集体融资等形式，先行建设房屋，公开出售，一方面扩大市场规模，另一方面为村集体培植新的经济增长点。其次，要着力扶持农村专业合作经济组织，通过培植流通、农资服务的主体，引导农村大户、运销能人、龙头企业、基层干部和村级集体经济组织创办领办农村专业服务组织和专业协会，提高农民组织化程度，提高农村经济的自主发展能力。第三，要加强基础设施的配套水平，对市场要制定长远发展的规划，至少要形成三点以上的发展规划，逐年投入、逐年建设，对沿街建筑进行美化、亮化，配套路灯、饮食、服务业等措施，做大做强市场，使其成为面向全区的特色市场。

四、依托项目建设，加快经济增长点培植力度。

发展的实践证明，要实现苏北地区的快速发展，关键在于工业化和第三产业，而载体则是推进项目建设。因此，经济欠发达的乡村，要充分发挥、利用好各种后发优势，用足政策，坚持锲而不舍引项目，持之以恒干项目，齐心协力上项目，壮大经济总量，尤其是工业经济的总量。重点一要鼓励全民创业，用活民间资本。目前，xx村仅有纸盒厂、热水器厂两个私营企业，虽然经济体量不大，但经济效益可观，这就说明发展私营企业是强村富民的首选。为此，我们要进一步加强引导、扶持力度，一方面盘大盘强现有纸盒产业，另一方面让在外地创业有成的人返乡投资，让在本地有经济实力的人二次创业，形成全民创业的热潮。二要推行村集体股份合作制、集体个体联营制、租赁制等形式，采取大户投资、村干部集资、资产抵押等形式，多渠道融资，一二三产业齐上，大中小项目齐抓，形成良好的创业发展环境，让农民在创业中得到经济利益，让村集体经济在发展中得到收益，加快转变经济落后、农民不富裕的状况。

第五篇：陈帮村2014年新农村建设规划

陈帮村2014年新农村建设规划

为了进一步加快我村新农村建设步伐，着力打造新农村建设示范村，努力推进村级经济建设健康稳步发展，结合我村实际，特定如下规划。

一、发展农业生产，确保粮食和棉花面积，积极推广优良品种的生产。

二、调整产业结构，发展特色产业，引导村民种藕带、莲子、养蟹、虾、鳝鱼等名优水产品，增加村民收入。

三、做好村级多工副管理工作，依法管理，签订合同，壮大集体经济，增加集体积累。

四、认真做好党务、村务、财务公开，增加村民的知晓度，让群众来监督。

五、搞好维稳工作，让群众有过安定稳定的生活，做好新城大道和沔州大道调解工作。

六、认真做好计划生育工作，做到三查到位。确保无一人超生对象。

七、保障生产、生活沟、路、渠畅通无阻，投入2万元疏挖一组盘塆，排灌渠，投资1.5万元修好八支渠水泥路面的塌方。

八、加强村庄整洁力度，搞好环境整治不松懈，长期清理村民屋前屋后的白色垃圾，确保村民有一个美化的环境。

陈 帮 村

二○一四年二月十日