蔬菜产业成农业支柱产业

第一篇：蔬菜产业成农业支柱产业

蔬菜产业成为我镇新农村建设试点村的支柱产业

今年以来，我镇2008年7个省级新农村建设试点村，坚持以促进农业增效、农民增收为中心，以蔬菜产品为主线，着力围绕基地建设、产业化经营、合同经济三个环节，稳步推进蔬菜产业化进程。蔬菜产业己成我镇7个试点村的主导产业。

我镇7个试点村种植蔬菜的历史悠久。今年，以新农村建设为契机，大力发展蔬菜产业，通过整合资源，加大资金投入，各试点村的蔬菜生产己初见成效。路口、陈家源、大塘三村毗邻市区，西红柿、莴苣、辣椒、大蒜、豆角等品种注册了“长虹”牌商标，在市区小有名气，并远销全省各地；前坑的毛豆生产成本低、效益高，通过今年新品种的引进更是供不应求；田畔村在区财政局的帮扶下，通过争取项目，投入30万元平整了一个100亩的蔬菜基地，配备了电排、蓄水池等水利设施，并与吉安监狱初步达成了定点供应蔬菜的协议。今年，7个村的蔬菜种植面积达600亩，产值达250万元，与上年相比，仅此一项户均增收达400元。

第二篇：培育支柱产业 打造产业品牌

培育支柱产业 打造产业品牌

赴临武县考察心得体会——袁文雄 暖水镇党委书记

2011年9月19、20日，汝城县考察团在廖桂生县长的带领下，来到临武县考察学习，通过这次考察学习，我觉得两地尽管自然条件有所差别，具体做法各有千秋，但临武县的农业产业化之路，使我触动极大，给了我较深的体会：

一、选准支柱产业，搞好示范带动

临武的一只鸭子、松阳的一片叶子就能响动全国，所以要把主导产业做大做强，把拳头产品做大做优，关键是选准产业、选准对象。暖水镇山清水秀，无大型工业污染；冬暖夏凉，昼夜温差大；土地肥沃，有机质含量丰富；光照足湿度够，精耕细作的农耕传统历史悠久、经验丰富。根据暖水的这些环境特点和资源优势，我们请相关专家进行多次论证，得出一致结论是:在暖水发展茶叶非常有投资价值。产业选准了，然后经多方考察，我们于2009年引进了非常适应暖水环境气候并在全国享有盛誉的浙江松阳茶叶，采取“企业＋基地＋农户”的经营模式，根据汝城土壤含硒丰富的特点，取名为“汝城高山富硒松溪茶”，规划用五年时间，发展种植面积16000亩。2010年种植茶叶面积800余亩，2011年新增种植面积1000余亩。现在，茶叶长势良好，2012年即可初见成效，这起了很好的示范作用，群众积极响应，预计2012年新增种植面积将达3000亩以上。

二、搞好土地流转，扩大产业面积

由于农业生产具有季节性的特殊要求，产业化及产业基地的建设规模尤为重要。土地不统一流转集中，就形成不了规模，也形成不了气候，更形成不了产业。临武的大冲辣椒面积、松阳的茶叶面积，无不是从无到有，从小到大。我们在引进松溪茶叶种植后，更是积极宣传，解放思想，将土地以最优惠的价格租给投资企业，以最优惠的政策扶持投资企业，而对种植农户，我们给予最实际的奖励、最好的技术服务。通过各种措施，从而使松溪茶叶能在暖水形成规模化、产业化。

三、打造产业品牌，实现多赢目标

在信息和商品高度发达的今天，品牌意味着高质量、高信誉、高效益、低成本。一只临武鸭，带动半个临武农户，一片松阳茶，给松阳带来总税收的三分之一。所以说品牌决定效益，效益决定发展，而发展就决定一切。依据松溪茶的优势，我们要加强引导，把松溪茶品牌建设列入公益宣传内容，加大宣传力度，充分调动经营企业的积极性和主动性，引导牢固树立品牌经营的理念；同时要坚持标准化生产，分步实现松溪茶通过国家“三品”认证，积极争取国际质量认证和安全认证，从而使松溪茶成为全省乃至全国有竞争力的品牌，真正的实现企业赢利、群众增收、国家增税的目标。

在缺资金、少政策等不利因素的制约下，一个山区小镇，要想打造一个在竞争激烈的商品经济中叫得响的品牌，其难度是可想而知。因此，在我县农业走向产业化的过程中，我向县委、县政府提几点建议： 1：整合全县的资金和项目，加大对重点产业项目的扶持和奖励。比如桂东为支持玲珑茶叶的生产，每亩由政府补助1200元，促进了茶叶面积的迅速扩大。

2：集中全县力量，搞好品牌的宣传和推介，尽快先打造出

一、两个有影响、高效益的品牌。远看松阳，靠一片茶叶就已名动全国、县强民富。近看临武，靠一只鸭子，人家就知道有个临武。其实，打响

一、两个品牌，就是增加汝城知名度最好的途径。

第三篇：曲靖市农业工作和蔬菜产业发展情况汇报

全市农业工作和蔬菜产业发展情况汇报

曲靖市农业局（2008年7月4日）

尊敬的周主任、各位领导：

首先，我仅代表农业局向尊敬的周主任和各位领导莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎！同时，欢迎各位领导对我局的工作提出宝贵建议和要求。下面，我就全市农业工作和蔬菜产业发展情况向各位领导作汇报。

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市认真贯彻落实中央1号文件精神，全面落实各项支农惠农政策，以发展现代农业为方向，以提高农业综合生产能力为主线，以促进农业稳步增产、农民持续增收为目标，努力推进农业产业化经营，及早部署，精心组织，克服了凌冻、冰雹、洪涝等自然灾害对农业的影响，狠抓各项关键措施的落实，为夺取全年农业丰收奠定了坚实的基础。

一、上半年全市农业经济运行情况

（一）小春灾后恢复成效显著

抗灾救灾和灾后恢复生产取得了显著成效，全市小春粮食播种面积206万亩，超计划6%，总产量达2.2亿公斤，比计划减27%，同比减33%，损失程度由预期的70%降为目前的 33%；油菜籽产量达7774万公斤，比计划减14%，同比减13%，损失程度由预期的72%降为目前的13%。由于今年粮食、蔬菜、油菜等主要农产品价格上涨，油菜籽收购价格每公斤由上年的 3.4元增加到 4.7元，增幅 38%；小麦收购价格每公斤由上年的 1.4元增加到 1.48元，增长 5.7%；蔬菜价格与同期比增幅均在 19.5%以上，全市小春生产实现产值16亿元，同比增4%，农民人均产值达306元，同比增21元，增7%。

（二）大春生产形势较好

一是粮食种植面积扩大。按照“小春损失大春补”的要求，全市不断挖掘潜力，提高复种指数，大春粮食种植553万亩，比去年增加40万亩，增8%，其中：水稻栽插84万亩,同比增加4万亩；玉米种植243万亩,同比增加16万亩；马铃薯种植190万亩,同比增加15万亩；杂粮35万亩，同比增加3万亩。

二是高产创建活动成效明显。全市共举办各级各类高产创建示范样板102.8万亩，其中：部级样板4万亩、省级样板4万亩、市级样板10.8万亩、县乡两级样板84万亩。

三是科技推广力度大。八项重点农业科技措施推广859万亩，超计划8%。其中，推广优质稻69万亩，占水稻总面积的83%；优质专用饲料玉米196万亩，地膜玉米150万亩，脱毒马铃薯169万亩，旱作高产立体栽培技术136万亩，土壤测土配方施肥161万亩。在科研工作方面，完成国家、省、市级水稻、玉米、小麦、大麦、马铃薯、蚕豆、豌豆等各类作物各项试验200余项；开展了种子纯度盐溶蛋白电泳技术研究及应用，重点攻关种子室内检验工作；拓展了研究领域，开展水稻花培育种研究。

目前，大春农作物长势较好。玉米作物一、二类苗在90%以上，水稻作物一二类苗在85%以上。如果后期无大的自然灾害，大春粮食有望获得丰收。

（三）特色产业发展步伐加快

今年，全市大力培育蔬菜、蚕桑、魔芋、花卉、中药材等优势特色产业，农业特色化、规模化、区域化趋势明显，成为了上半年农业生产的新亮点。全市农业六大特色产业发展262.5万亩，同比增加61万亩，增30%。其中：蔬菜178.8万亩（辣椒32.5万亩，同比增加17.5万亩；生姜23.5万亩，同比增加5万亩，其它蔬菜57万亩，同比增加15.5万亩，秋冬马铃薯65.8万亩，同比增加6.8万亩），同比增加44.8万亩；蚕桑24万亩，同比增加4万亩；魔芋17万亩，同比增加3万亩；万寿菊14.5万亩，同比增加2.5万亩；中药材10.2万亩，同比增加7万亩。全市水产养殖面积18万亩，同比增10%；水产品产量2.2万吨，同比增42%。各类“订单”农业的品种、区域、规模都在继续增加和扩大。全市已落实6个品种订单156万亩，同比增加27万亩。全市的粮、经、饲之比由上年的57:29:14调整为56:29:15。

（四）农业产业化经营有新的进展

今年，全市深入开展“一村一品”创评活动，在不断巩固传统优势产业的同时，加快培育新兴特色产业，农产品生产向规模化发展。一是产业区域布局初步形成。全市形成了优质水稻种植区、专用饲料玉米种植区、马铃薯种植区、杂粮种植区、油菜生姜种植区。二是优势特色产业逐步形成。全市形成了一批集生产、加工为一体的优势特色产业：万寿菊种植规模及加工水平居全国前列；魔芋规模化种植、有机魔芋栽培技术、魔芋产品加工开发居全国前列；三是龙头企业的数量不断增加，经济效益和辐射带动能力逐步增强。全市固定资产规模50万元以上的龙头企业达160个，其中：全市农业产业化国家重点龙头企业1个、省级重点龙头企业21个，市级重点龙头企业87个。农产品加工业较快发展，已经形成了以畜牧、杉木林、蔬菜、烤烟、蚕桑、魔芋、花卉、中药材、水产和粮食等为主的农产品加工体系，全市农产品加工企业240个，加工农产品127.2万吨，加工产值38.2亿元，农产品加工转化率达30%左右。以农业龙头企业为主的产业化经济组织覆盖全市各个优势特色产业，贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业化经营不断发展。农业产业链条中的产、加、销环节得到有机联系，农产品的市场竞争力有所提高。

（五）支农惠农政策效应明显 今年，全市认真落实中央支农惠农政策，财政、农业部门按照补贴资金下拨时间，分时段及时向农民进行了兑现，极大地提高了广大农民种粮的积极性。全市通过“一折通”发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、水稻良种补贴、农机补贴、油菜良种补贴等补贴资金达3.77亿元，农民人均补贴71元，同比增加45元。

（六）农村劳务培训输出成效显著

全市各级各部门进一步采取更加有力的措施，加快培育壮大农村劳务经济产业，促进劳务产业的快速发展。上半年，全市共培训转移就业农村劳动力114732人，完成年计划的57%；新增转移输出农村富余劳动力61759人，完成年计划的69%。累计转移输出农村富余劳动力120万人，实现转移输出综合收入50亿元；其中 外出务工60万人，实现务工收入13亿元，人均劳务性工资收入2160元。

二、蔬菜产业发展态势良好

在确保全市粮食安全的基础上，按照市委、市政府培育“十大特色种养基地”，发展“十大特色产业”的规划要求，全面实施到村到户的“1231工程”和农业龙头企业“127工程”，全市农业部门切实采取有力措施，狠抓落实，进一步加快蔬菜产业发展。

（一）蔬菜产业目标任务

2008年的目标：全市生姜、辣椒、秋冬马铃薯、食用菌 和其它品种的蔬菜种植面积达159万亩，总产量达200万吨，总产值达27亿元，商品率达60％；科技措施推广比例达50％；农民科技培训5000人次。

（二）蔬菜生产情况

曲靖市蔬菜产业生产势头良好，据统计，上半年全市蔬菜种植面积178.8万亩，其中生姜种植面积23.5万亩，辣椒种植面积32.5万亩，秋冬马铃薯种植65.8万亩，食用菌320万平方米，其它蔬菜57万亩。在已经种植的各类蔬菜中各项科技措施推广比例达到52％，农民科技培训达7800人次。预计总产量可达266.5万吨，比计划增33%,蔬菜商品率将超过65％，总产值可达29亿元。

（三）主要措施

一是加强领导，提高认识。入春以来，全市各级党委、政府切实加强了对发展蔬菜产业的领导，各县(市)区均成立了蔬菜产业领导小组及技术指导组,并出台了有关培育蔬菜产业的扶持政策，加大了资金的投入，确保各项目标任务的实现。

二是科学规划，合理布局。充分发挥各地比较优势，突出特色，合理布局，以发展露地商品蔬菜为主，利用外省夏秋季高温、冬季气温较低蔬菜生产较为困难，而我市夏秋季相对冷凉、冬季无严寒的气候优势，大力发展夏秋和早春反季节蔬菜生产，提高我市蔬菜在省内外市场的份额和比重，提高蔬菜生产效益。在布局上，坚持沿路开发、集中连片、规模发展，依托蔬菜营销企业，推动商品蔬菜生产基地的建立和发展。同时，针对蔬菜品种的多样化、市场对蔬菜需求、供应的均衡性和高质量的要求，在安排茬口、种植品种、种植模式、上市季节等方面合理搭配，做到温室、大中小棚、地膜、山地菜协调发展，实现周年生产，均衡供应。

三是抓点示范，提升质量。围绕蔬菜产业的发展目标，组织实施好蔬菜优质示范样板工程，做到“五有、四统一、三到位”，即有组织领导、有技术方案、有田间观察记载、有测产记录、有工作总结；四统一，即统一品种、统一节令、统一规格、统一管理；三到位，即措施到位、人员到位、经费到位。全市共举办市级蔬菜高产优质示范样板4万亩（罗平1万亩以生姜为主的蔬菜高产优质示范样板；师宗、会泽各1万亩以辣椒为主的蔬菜高产优质示范样板；麒麟1万亩以外向型商品蔬菜为主的蔬菜高产优质示范样板）。

四是加强培训，提高素质。结合农函大、农广校及绿证工程的实施，采取逐级培训，组织科技人员进村入户，利用多种形式，进行全方位、大范围的各类蔬菜高产优质、无公害、标准化生产科技培训工作。据初步统计，全市共培训85余期，培训人员7800人次。通过培训，收到了良好的效果。

五是抓龙头，促发展。大力引进、培育和扶持蔬菜经营加工龙头企业，蔬菜产业紧紧围绕龙头企业和市场需求，认 真组织规模化、规范化、标准化基地建设，为企业提供优质原料和标准化蔬菜产品。1-3月份，云南慷葆食品科技开发有限公司实现销售收入1749万元，沾益珠江农业发展有限公司实现销售收入1100万元，宣威汇丰食用菌开发有限责任公司实现销售收入1125万元。全市现有供港蔬菜龙头企业8户：麒麟区香港乐颐有限公司，以菜心、芥蓝等为主；麒麟区香港勇记农业有限公司以芥蓝、生菜、黄瓜等为主；陆良田园食品有限公司以芥蓝、上海青、生菜等为主；师宗振华食品有限公司，以青刀豆、朝鲜蓟、甜玉米等为主；沾益“富亿农”农业科技有限公司，以春菜、油麦、奶白菜等为主；宣威北京四季康公司，以甜玉米、菜豌豆等为主；宣威宏苑食用菌有限公司，以时鲜蔬菜、马铃薯等为主；宣威宝山元宝公司以食用菌为主。8户蔬菜龙头企业共建设基地16500亩，产量20140吨，对全市蔬菜产业发展和农业增效、农民增收起到积极的推动作用。

六是抓质量，树品牌。全市已认定无公害蔬菜基地23个，产地面积44.78万亩，认证无公害蔬菜产品46个。实施无公害蔬菜产地整体推进14.08万亩。从2004年开始，每年开展3次蔬菜质量安全例行监测，全市共抽检蔬菜样品544个；抽检样品农药残留超标率从36.6%逐年下降至4.7%，农药残留例行监测合格率有了大幅度提高。

（四）存在困难和问题 一是蔬菜品牌创建不够；二是蔬菜产业订单比例不够高；三是蔬菜生产基地规模小；四是蔬菜产业基础设施较差；五是蔬菜生产中质量安全意识有待提高。

（五）下步工作意见 一是加强曲靖蔬菜品牌建设。

二是提高蔬菜集约化、标准化水平，大力推广无公害生产技术规程。

三是加强蔬菜新品种引进、培育、示范推广力度。

第四篇：提升旅游产业定位培育新兴支柱产业

提升旅游产业定位 培育新兴支柱产业

温家宝总理明确要求，要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业因其就业量大、带动力强、附加值高、绿色健康，倍受青睐，世界各国竞相将其作为提振区域经济的战略支柱，目前已成为全球第一创收产业。随着国务院、重庆市《关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)和《关于进一步加快发展旅游产业的决定》(渝委发〔2010〕35号)的出台，旅游业发展呈现出“千帆竞发、百舸争流”的比拼发展态势。因此，抢抓旅游产业大发展的黄金机遇，提速做大做强垫江旅游业，对于促进我县优化产业结构、转变增长方式、推动跨越发展、实现富民强县具有极其重要的现实意义。

一、做大做强垫江旅游产业的四大优势

垫江旅游资源以“花、泉、山、水、农、果”等地理、水域、生物等自然景观为主，以古迹建筑等人文景观为辅，具有打造生态休闲旅游的突出优势，独占市内“春暖看花开、启游赏国色”的花季旅游黄金期。通过10多年“无中生有”、“小题大做”，全县旅游产业实现了从无到有、从小到大的蝶变。2010年，旅游总收入突破1.3亿元，接待游客94万人次，增长32.5%、16.1%，旅游业已成为第三产业中发展最快、带动最强、最具前景的朝阳产业，为培育新兴支柱产业奠定了坚实基础。一是加快发展旅游业共识已形成。在县委、县政府的高度重视下，把旅游业作为全县骨干产业进行培育和发展。2000年，设立县旅游管理局(隶属建委)。2003年，成立县旅游局，独立承担全县旅游产业发展管理相关职能，同时县上成立了旅游发展工作领导小组，加强对全县旅游工作的组织协调和统筹管理；2010年，县上设臵了500万旅游产业发展专项资金(按照20%比例逐年增加)、出台了旅游大项目“一项一策”等政策举措，大力推进旅游产业发展，全县上下加快发展旅游产业的认识更加统一，支持和参与旅游环境建设的行动更加积极。二是成功打造了“山水牡丹”名片。10多年前，全市知名旅游品牌有长江三峡、大足石刻、丰都鬼城、合川钓鱼城等，垫江始终榜上无名。然而，在县委、县政府“无中生有”、“小题大做”的旅游发展理念指导下，按照“以花为媒、牡丹搭台、经贸唱戏”的发展思路，采取“政府主导、市场运作、全面参与”的市场化办节路子，举全县之力打造牡丹文化节。随着十二届牡丹文化节的成功举办，“垫江牡丹”已成为响彻巴渝的知名品牌，牡丹文化节接待游客的数量不断刷新历史记录。三是培育了一批旅游服务主体。在“一花带百花、一节带多节”的旅游节会发展模式推动下，牡丹文化节带动了 油菜花乡村旅游节、柚花节、李花节等节庆旅游的发展，实现了“培育一朵牡丹花、带动旅游大产业”的规模效应。县内旅行社及门市部由2001年的1家发展到14家，旅游星级饭店由原来的南阳酒店1家发展到4家(其中四星级2家、三星级2家)，宾馆、餐馆、农家乐、度假村等食宿主体激增到数百家，旅游接纳能力不断增强。四是综合效益逐年增长。“一朵牡丹花、撬动大发展”。2004年至2010年，牡丹文化节期间共接待游客289.6万人次，旅游总收入7.73亿元。其中，餐饮业营业额年均增长在27%以上，有效带动交通、商贸、通讯业的发展。今年牡丹节期间签约项目105个，其中上亿元项目有22个，协议投资总额126.8亿元，其中包括63个工业项目、18个农业项目、15个房地产及基础建设项目以及9个商贸物流和其他项目。

二、垫江旅游产业发展的三大制约

经过10多年的精心培育，垫江旅游产业已成长为扩大垫江名气、提速经济发展的重要推手。然而，无论是放眼全球旅游产业领先发展的“名片效应”，还是环顾周边区县“你方唱罢我登场”的造势宣传，我县旅游产业仍处于粗放型经营的现实并未改观。究其根源，客观上大自然没有赐予名山大川自然美景、历史长河没有留下令人震撼的优秀人文遗韵，但主 观上也仍存在制约因素。一是产业定位不高。近年来，先后举办了12届牡丹文化节、6届油菜花节和2届李花节，为垫江旅游业大发展造势。然而，旅游产业定位始终处于“不三不四”的位臵。虽然在《垫江县国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》中，提出了把垫江生态休闲旅游业打造成“国民经济新的增长亮点、转变经济发展方式的重要机制和第三产业中的支柱产业，到2015年创建和评定中国优秀旅游城市称号”的发展目标，但旅游业在整个县域经济社会发展中的定位，仍处在六大发展战略之外。这与当前国际国内旅游产业发展形势极不相称。二是政策支撑不强。区域性旅游业的发展壮大，离不开地方政府在优惠政策、管理体制、资金投入等方面的强力支撑。在政策支持方面，我县至今尚未出台与《关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)和《关于进一步加快发展旅游产业的决定》(渝委发〔2010〕35号)的配套政策；在管理体制方面，县级相关部门之间缺乏协调联动机制，总体上存在规划布局、资源整合、合力推进等协调难。如牡丹源景区由3个业主单位管理，呈现“三分天下、各自为阵”的管理现状；在资金投入方面，除政府投资景区的景区(点)道路、停车场、人行便道、公厕、水、电等基础配套设施建设外，吸引社会筹资和招商引入等社会 投资较少，基础配套设施建设严重滞后，难以“撬动”旅游这项大产业。三是文化发掘不足。旅游文化的挖掘程度、旅游产品的链条长短、旅游服务的优质与否，决定着旅游目的地的文化吸引力和消费拉动力，关系到整个区域旅游产业的兴衰成败。综观牡丹源区，景点单一不成规模，除满山遍野的“山水牡丹”外，缺乏应有的文化娱乐设施来渲染营造“千年古县、牡丹故里”文化氛围；在“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素配套上，无康体健身体验、观光度假休闲购物等现代综合旅游产品传播文化元素，无高科技旅游产品提高文化附加值，“游”和“娱”仍然相当薄弱；与其他旅游景点无链接、互动，规模化程度低，旅行线路短，游客停留时间少，人均消费低。

三、做大做强垫江旅游产业的五点建议

旅游业作为当今世界最具活力的朝阳产业，发展势能迅猛强劲，产业前景无可限量。顺应后金融危机时代国际国内形势需要，抢抓旅游产业发展机遇，做大做强垫江旅游产业，推动产业结构升级转型，正“得天时、占地利、享人和”。

(一)提升产业定位。千年山水牡丹是上天赐予垫江的一块旅游资源瑰宝，做大做强以牡丹为主题的垫江旅游产业，不仅有河南洛阳、山东菏泽牡丹的成功先例，而且10多年的 运作实践也证明了现实可能。因此，全县上下需进一步增强信心，提升旅游产业定位，努力把垫江旅游产业培育成县域经济的新兴支柱。要明确提出并坚持实施“旅游兴县”发展战略，聚力打造“中国牡丹城、重庆近郊休闲旅游度假基地”发展目标，用“抓旅游就是抓发展”的理念来指导、服务、推动旅游发展，凝聚各方力量，形成“全县上下一盘棋”的发展合力，构建全民办大旅游的格局，带动旅游关联产业发展，提高旅游产业综合效益。

(二)出台强力政策。旅游产业效益的区域性属性，决定了旅游产业发展源动力的地方属性。因此，加快区域性旅游产业发展，离不开地方政府从政策、体制、资金等方面的全力支持。根据国家和市上的相关政策，借鉴武隆等其他区县的成功经验，要加快推动垫江旅游产业发展，建议出台两个方面的扶持政策：一方面是要出台今后一个时期扶持旅游产业发展的纲领性政策文件，即《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，用于指导全县面上的旅游工作；另一方面是要制定牡丹园、卧龙盐温泉、明月山温泉、宝鼎天堂、东印茶山等景区(点)开发项目对外招商的具体政策，从而推进景区(点)的开发建设工作。

(三)理顺管理体制。垫江旅游产业从无到有的发展过程，也是旅游管理体制机制的完善过程。因此，要实现垫江整个旅游产业的大提升，须有坚强有力、协调各方的管理体制来保障。一是建立县旅游经济领导小组联席会议制度，定期研究和协调旅游产业发展中的有关事项，督促落实旅游产业发展工作任务；二是建立健全旅游产业发展工作组织协调机制，明确各方职责，形成多方联动、合力兴旅的工作机制，统筹推进旅游产业加快发展；三是加强旅游工作目标任务考核，把旅游产业发展任务纳入县级部门管理目标综合考核内容，强力推动旅游产业发展任务全面落实；四是成立垫江牡丹生态旅游区管理委员会，收回牡丹园景区经营管理权，彻底转变旅游区“多头经营、散乱管理”的现状；五是组建县旅游投资开发公司。应借鉴市内武隆、万盛、丰都等区县的成功经验，成立具有投资、建设、房地产开发职能的旅游投资开发公司，成为政府统筹管理景区资源、推进景区建设的综合平台。将卧龙盐温泉项目作为全县旅游开发的重中之重，全力招商，使旅游与地产有机结合，让其撑起垫江旅游的一片天。

(四)加大建设投入。旅游产业属于资金密集型产业，高投入才有高回报，大投入才有大发展。一是整合交通、农业、水利等部门建设资金，集中投向牡丹源、卧龙盐温泉等县级旅游重点项目建设，加快旅游景区(点)及周边水、电、路等基 础设施建设，为招商引资奠定硬件基础；二是加大旅游产业财政预算，确保每年县级财政收入的一定比例用于牡丹园等重点旅游景区(点)基础设施和配套设施建设；三是切实用足用活旅游产业发展资金，确保旅游发展资金足额用到旅游业发展上来。我县财政虽设臵了旅游产业发展资金，但只是将各相关部门原预算的经费整合打捆包装，用于争取市上的配套资金，而真正用于旅游景区建设、旅游宣传营销及激励旅游发展的资金是少之又少，亟待财政、审计等相关部门强化监督和审核。

(五)强化统筹推进。新兴景区，重在建设。要按照“科学借鉴、放大升华”的建设思路，抓好垫江旅游产业的整体规划和统筹建设等几个关键环节。一是强化旅游规划。要按照“一城一品、一城一景”和“文化、净化、美化、亮化、绿化”的整体要求，邀请国际国内知名规划单位和专家，完成《垫江县旅游发展总体规划》、《垫江县旅游产业发展规划》和牡丹园、卧龙盐温泉、宝鼎天堂、东印茶山等县级重点景区(点)详规的编制工作，提高全县旅游规划水平，为垫江旅游赋予新内涵，塑造新形象，创造新价值，打造“文化一脉、格调一致、水平一流”的国内知名景区；二是打造旅游精品。精品景区是区域旅游竞争的核心。要按照旅游发展规划，做好“花”文章，抓 好县内景区建设，着力打造一批“有深厚文化、有无穷趣味、有无限美景”的旅游精品。可围绕“牡丹故里”生态游、“茶山花海”乡村游、长寿湖“湖岛之旅”休闲游、“卧龙温泉”度假游、“宝鼎朝觐”观光游、“分州古城”史迹游等六大主题，加快精品牡丹园建设，打造“中国地中海”卧龙盐温泉，力争在2015年建成一个国家4A级景区，构建“牡丹花海—卧龙盐浴—温泉度假—茶山避暑—双河湖风景区”的西线旅游和以“湖岛之乡—分州古城—宝鼎天堂—生态农业观光”的东线旅游。特别是让“牡丹花下浴盐泉”成为“非去不可”的目的地。三是营造文化氛围。文化是旅游的灵魂。要按照“有中添彩”、“小题大做”和“无中生有”的思路，组织力量挖掘牡丹文化、盐浴文化等垫江民俗民间文化，强化文化载体建设，大力营造浓厚的文化氛围。可在高速路出口、城市干道县城至太平、牡丹源景区等车流要道设臵融入牡丹元素的雕塑、壁画、灯饰；在城市花园、干道绿化带广植牡丹等花类植物；在车站、广场等城市形象窗口设臵以牡丹为元素的浮雕、群雕以及任鸿隽、胡帛、李悝等垫江名人塑像；在宾馆酒店、农家乐、度假村等餐饮行业餐具、人员服装等融入牡丹花图案，倾力营造“中国牡丹城”氛围；充分利用导游解说、旅游产品广泛宣传垫江的历史典故、神话传说、风物人情等民风民俗；可聘请名家、大腕对垫江地域文化进行策划包装，启动以山水牡丹为题材的历史神话电视剧《牡丹传奇》的拍摄项目，以高品质艺术节目、刊物或图册等形式弘扬本土个性文化，提升垫江牡丹的品位和魅力。

报：市委研究室。

送：县委常委，县人大、政府、政协办公室。

发：各乡镇党委，县委各部委室，县级各部门、县属各企事

业单位、驻垫单位党组织。

(共印75份)

第五篇：关于加快农业支柱产业发展的意见

关于加快农业支柱产业发展的意见

关于加快农业支柱产业发展的意见

为了贯彻落实国家、省、市县加快农村经济发展的有关文件精神，全面推进新农村建设，发挥特色产业优势，做大、做强、做精农业支柱产业，不断推进产业化经营水平，进一步推进农业结构优化升级，促进农业增效、农民增收、财政增长，推动全县经济社会快速、健康、持续发展，加快全面建设生态小康县的步伐，特提出如下意见：

一、明确农业支柱产业发展的基本思路和目标任务

（一）基本思路：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，立足资源优势，突出区域特色，适应市场需求，依靠科技进步，强化基础设施建设和生态环境建设，逐步发展和壮大龙头加工、购销企业，培育和健全市场体系、标准化生产体系，调整政策、增加投入、改善环境、优化服务，做大做强四大支柱产业，促进全县经济全面、快速、可持续发展。

（二）目标任务：围绕“建设生态小康县”的总体目标，经过几年的发展，到“十一五”期末全县茶叶年产量达到2500吨，年产值l.2亿元,茶园面积发展到5．8万亩，其中良种茶园3.2万亩以上；蔬菜年产值8000万元，面积稳定在28000亩左右；全县肉兔存栏达到50万只,出栏达150万只；山羊存栏6.5万头,出栏5万头,形成产业优势,努力使我县成为山羊基地县。

二、加快发展优质农产品基地建设

（一）做好产业布局规划。

1、茶叶产业。以xx，xx．xx等乡镇为重点，进一步优化茶叶生产布局。在xx茶场基础上，以筱村镇、万排乡为重点开发有机茶；在山洋坪茶场基础上，以xx，xx、xx等乡镇为重点开发绿色食品茶叶。在海拔300米以下的区域，重点种植早生、特早生品种，发展早茶；在海拔500米以上的区域，发展高山茶．以生产名茶为主的区域，重点发展良种茶园；以生产优质茶和大宗茶为主的区域，在发展良种茶园的同时，保留并选育推广本地群体种茶园。

2、蔬菜产业。我县区域内，海拔600米以上地区可大力发展高山蔬菜生产，400米以下的低海拔地区以发展大棚蔬菜为主，海拔400-600米之间地区，根据当地实际和蔬菜发展水平，可酌情发展大棚蔬菜或高山蔬菜。

3、食草动物产业。以丘陵山地为特征的泰北区，可利用草场1.17万公顷,以xx等乡镇为重点建设山羊西北产区；低中山的泰中部，可利用草场0.82万公顷,以xx等乡镇为重点建设山羊西南产区，拟扩大现有种羊场的规模，努力使我县成为浙南闽北山羊繁育中心。肉兔生产以xx及xx公路沿线两侧地区为重点，形成肉兔产业集中产区。

(二)加快基地建设。

1、茶叶基地建设。鼓励开发新良种茶园，成规模、新开发的良种茶园，作为新开耕地予以落实扶持政策，新发展良种茶园基地面积200亩以上的，县政府给予奖励；鼓励成片开发茶园，引导农民通过土地经营权的转包、转让、租赁、入股等多种形式，实现土地经营权依法流转并向茶叶种植大户集中，推进茶叶规模化经营；鼓励繁育xx本地良种茶苗，加快良种化步伐。对建立无性系良种扦插苗圃2亩以上的，每亩补助400元；对争取到的省市优势农产品生产基地建设项目，县财政安排一定的配套资金。

2、蔬菜基地建设。以乡镇为单位建设大棚或高山蔬菜基地，并且达到蔬菜无公害生产技术标准要求的，年生产规模达1000亩以上的，当年给予建设单位1万元的奖励，年生产规模达2000亩以上的，当年给予3万元的奖励。

3、食草动物基地建设。依托省山区海岛特色畜牧业（食草动物）项目建设的契机，创建山羊和肉兔示范乡，带动和辐射全县发展食草动物。鼓励发展食草动物，凡每户饲养山羊在100头以上、肉兔400只以上的，每户给予一次性棚舍补助款2000元；山羊200只以上，肉兔500只以上的，每户给予一次性棚舍补助款3000元。扶持食草动物良种场的发展，鼓励人工栽培牧草，对种植优良牧草的，每亩补助种子费10元，牧草新品种引进试种一个品种10亩以上，每个品种补助500元。建立xx县食草动物发展专项资金。主要用于引进繁殖优质种苗、先进技术推广、贫困户养殖食草动物小额贷款的贴息补助，同时，设立食草动物基地奖励基金，以乡镇为单位建设食草动物基地。山羊存栏3000头以上或肉兔存栏2万只以上当年一次性给予1万元奖励；山羊存栏5000头以上或肉兔存栏5万只以上当年一次性给予2万元奖励。

三、依托生态优势，发展绿色产业

根据绿色农业的要求，推广和普及无公害生产技术，积极发展无公害农产品、绿色、有机食品。鼓励和扶持开展农产品生产基地的安全、卫生认证。对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品颁证的按照泰委[2003]17号文件规定予以奖励。

四、提高农民组织化水平，推进支柱产业发展

（一）加大农业龙头企业扶持力度。

围绕主导产业，积极培育一批市场

竞争力和带动力强的龙头企业，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，每个产业培育2个以上竞争力和带动力强、科技含量高的龙头企业。

1、加大用地支持力度。对具有一定生产规模的农业龙头企业的生产用地，需优先安排用地指标。上缴县本级的土地出让金，给予返还95，用于企业扩大再生产。企业一次性上交土地出让金有困难的，可以分期分批缴纳，分期分批

及时返还。也可以通过租赁使用土地方式，县国土资源、规划建设等有关部门给予优先办理有关手续。

2、落实税费支持政策。对从事农业支柱产业生产的重点龙头企业，县内征收的政策性规费按最低限的30收取（城市市政基础设施配套费按私建项目标准计算），税务部门要对新办农业支柱产业的企业采取减征、免征所得税或先征后返的形式，予以支持；工商行政管理部门要改善服务，降低市场准入门槛，放宽围绕四大支柱产业引进、兴办的各类企业注册的条件，创造良好的发展环境；电力、电信、水务等部门要予以优惠和照顾。

3、加大资金扶持力度。县财政每年在预算中安排100万元农业产业化资金，专门用于支柱产业的产业化和规模经营项目的扶持，并随着财政收入的增长逐年增加。农业综合开发、农业科技、农业基建和支农国债等农业专项资金，在不改变国家规定的使用范围和性质的前提下，要重点用于支柱产业的龙头企业和规模种养业主的项目配套、基础设施改造、科技培训和农产品品牌创建。县财政按企业对县地方财政收入增长的贡献给予相应奖励，奖励金额按企业当年比上年地方财政收入贡献增长部分的30计发。金融部门要加大对农业龙头企业的投入，对符合产业政策和市场前景好的项目，给予重点支持；对实力强、资信好的企业核定授信的额度。允许企业以自有不动产、动产以及注册商标等无形资产抵押贷款，有关部门要做好权证确认和相关服务工作。

4、实施人才支持政策。鼓励大中专毕业生到龙头企业就业，人事关系允许挂入县人才交流中心，企业科技人才的管理纳入正常的专业技术职称评聘范围，技术工人可以通过培训参加工人技术等级、技师、高级技师的考评。龙头企业业主及企业中具有中级以上职称的技术人员的子女，由教育部门就近安排学校就学，并与当地居民享受同等待遇。农业主管部门要统筹全县农业技术人员力量，定期组织一批技术骨干到重点龙头企业开展农产品生产、加工技术服务，增强龙头企业的技术力量。

5、落实奖励措施。县财政要安排20万元用于支持农业龙头企业参加国内外农产品展销（主要是2006年xx农业博览会），从农业发展基金中安排20万元对在经营业绩和带动作用等方面成绩突出的龙头企业给予奖励，对获得市级、省级和国家级龙头企业称号的，一次性奖励1万元、3万元和10万元。蔬菜加工企业和本县农户实行“订单”生产，并且年带动发展蔬菜3000亩以上的，当年给予2万元的奖励。

（二）培育农村专业合作组织和发展农产品购销队伍。认真贯彻《xx省农民专业合作社条例》，围绕特色主导产业，引导农业龙头企业、农业经营大户、科技人员领办或参与组建专业合作社、专业协会。从农业发展基金中安排5万元用于奖励示范性专业合作社、专业协会。对带动力强、农民参与面广、成效显著的合作社、专业协会，经县农业部门考核后，给予适当补助。大力发展以农民为主体的营销队伍，对购销量大的购销大户要给予一定的奖励，县政府每年开展一次全县“十佳”农产品经营大户评选表彰活动，受表彰的“十佳”每人颁发奖金3000元。

（三）加快茶叶初制厂标准化改造建设。狠抓标准化茶厂建设和茶厂改造，引导家庭型向工厂化加工转化，稳定提高茶叶质量。鼓励兴建标准化新茶厂或对符合要求的茶厂进行改造。新建或改造茶厂达到省级茶叶加工厂标准的，县财政按实际投资额予以贴息二年，年贴息率为5。今年继续从扶贫资金中安排20万元，科技三项经费安排10万元、农业发展基金中安排20万元，统筹使用，采取以奖代补形式用于扶持茶厂优化改造。对已通过QS认证的茶厂，县政府给予奖励。

（四）加强农产品品牌建设。打造“三杯香”茶叶和“九峰”牌蔬菜品牌，要千方百计把xx茶叶统一到“三杯香”品牌上来，并集中各方力量，加大对这2个品牌的宣传力度。县政府安排一定的经费做好“三杯香”证明商标申报，启动“三杯香”茶原产地域保护工作。对新获得省著名商标、市知名商标或新获省、市名牌产品的，分别予以奖励10万元和5万元。

五、完善科技服务体系建设。

（一）强化技能培训，提高从业人员的整体素质。大力开展农民技术培训，依托“农民知识化”工程和“绿色证书”培训，采取多样形式，加强对农民的职业技术培训，提高科技文化素质，力争使每个农户都掌握一到两门农业支柱产业开发方面的先进实用的生产技术，为农业支柱产业的健康、持续发展提供有力的技术和服务保障。

（二）开展科技示范。茶叶龙头企业年销售额在1000万元以上，纳税10万元以上，带动两个专业合作社、茶农100户以上，给予奖励5万元，科技示范户带动农户10户以上，使每个农户增加收入500元以上的，给予2000元奖励。年种植蔬菜15亩以上，在当地起到蔬菜生产科技示范作用，生产效益在当地蔬菜生产平均效益以上的蔬菜种植大户，定为蔬菜科技示范户，给予2000元的奖励。兔年出栏200只、羊年出栏100头以上，在当地起到养殖科技示范作用，生产效益在当地养殖业平均效益以上的养殖大户，定为养殖科技示范户，对给予2000元的奖励。对科技示范户安排科技人员直接进行技术挂沟，在受到自然灾害危害造成经济损失，优先给予安排救灾资金。开展科技示范户生产备案，实行动态管理。

（三）加快名优品种的引进和推广。加快建立名优茶品种试种基地，在试种成功的基地上，大力推广优质、高产名优茶品种，不断提高全良种茶园覆盖率。鼓励优良品种的引种和推广，引进一个蔬菜优良新品种，在全县内推广面积达5000亩以上，且单位产量和产值比原品种提高10，一次性给予奖励3000元；引进一项蔬菜生产新技术，在全县内推广应用面积达10000亩以上，并使我县蔬菜生产水平有一个新的提高，一次性给予奖励3000元。引进食草动物原（纯）种的给予20的资金补助，引进良种公母羊的每头补助200元，引进良种肉兔的每组补助220元。增加对农业生产的科技投入，科技三项经费中每年用于农业新品种、新技术开发，引进和推广资金不低于该资金总额的20。

（四）建立健全农业信息服务体系。县财政安排专项资金实施“农民信箱”工程和“xx农业信息网”的建设，推进信息入乡、进村、到企工程，建立信息收集、分析、整理、发布制度，及时提供准确的市场信息、农业科技信息和管理信息，指导生产和销售，为农民、专业合作社和龙头企业做好信息服务。

六、加强对农业支柱产业领导。

各乡镇、各有关单位要充分认识发展茶叶、蔬菜、食草动物等农业支柱产业的重要性，把他们作为增加农民收入的重要产业来抓，切实加强对农业支柱产业工作的领导。建立县四大班子主要领导分工联系主导产业和县级领导联系龙头企业制度，帮助解决相关产业和企业发展中存在的困难和问题。各级领导要深入基层，做好调查研究，树典型、抓示范，及时协调解决农业支柱产业发展中的重大问题，一个环节一个环节地抓好落实，务求抓出成效。各乡镇成立农业支柱产业发展领导小组，由乡镇长任组长加大对农业支柱产业工作的领导力度，并建立相应的联系制度和扶持措施，努力增加对农业支柱产业发展的投入，农业综合开发专项资金，农业发展基金、科技三项经费等综合扶持资金，以促进主导产业和龙头企业健康发展。