加快农村泥草房改造的几点体会

第一篇：加快农村泥草房改造的几点体会

农村泥草房改造是民生工程、惠农工程，做好农村泥草房改造工作，是一项严肃的政治任务，是践行“三个代表”重要思想、落实执政为民宗旨的具体体现。能不能如期完成改造任务，事关人民群众的切身利益。按照省里统一部署，今年是农村泥草房改造的全面启动年，一定要高度重视，集中力量加以推进。

一要搞好统筹规划。推进农村泥草房改造是一项繁杂的系统工程，不能一蹴而就，必须坚持立足当前，着眼长远，科学规划，与发展现代农业、新农村建设、村容村貌整治、小城镇建设、村屯合并、扶贫开发结合起来，按照乡镇土地利用总体规划、乡村规划和新农村建设规划，本着集约节约用地的原则，科学制定泥草房改造规划。要坚持因地制宜，区别对待，从实际出发，实行政策引导，多种方式改造建设。在住房设计上，要具有前瞻性，实用美观，合理确定居住空间、卫生设施、公共设施、节能措施等技术标准，设计不同样式、不同格局的样板图纸，供农民自愿选择。

二要做好思想发动。农村泥草房改造工程涉及千家万户。广大群众是泥草房改造的直接受益者，也是直接参与者。这项工作能否顺利进行，关键取决于能否调动广大农民的积极性。要充分尊重农民意愿，按客观规律办事，不搞强迫命令，不搞一刀切，不搞债务工程、形象工程。要广泛深入宣传动员，强化农民主体地位，引导农民发扬自力更生的精神，克服等靠要思想，借助政府扶持和社会各界帮助，通过自身努力，改善居住条件，建设美好家园。各县区要加强引导，把农村泥草房改造转化为农民的自觉行动，特别是要发挥群众监督作用，建立民建、民管、民享的泥草房改造运行监督机制，在统一规划的前提下，让农民在泥草房改造地点的落实、标准的选择、质量的监管等方面，实现自我管理。

三要解决好资金问题。实施农村泥草房改造工程，核心是解决好资金问题。要采取以农民为主，以政府补助、银行支持、社会帮助为辅的办法，多渠道筹措资金。要积极争取资金，加强与国家、省有关部门沟通联络，向上争取国家和省泥草房改造资金支持，切实解决棚户区改造中的实际问题。要加大政策扶持，市、县政府要从土地出让金、城市建设维护税、城市基础设施配套费中各拿出部分资金，专项用于农村住房改造建设的补助。要进一步简化农房建设审批手续，免收所有行政

事业来性收费，凡是列入泥草房改造规划的项目，所发生的税费应坚持收支两条线，市、县、乡的收入部分应全部返还用于泥草房改造的基础设施建设。要拓宽融资渠道，各涉农银行和金融机构要大力支持农村信房改造建设，开通农房建设供求渠道。另外，扶贫、救灾、民政救济等支农资金也要向农村泥草房改造倾斜。

四要抓好典型示范。农村泥草房改造是一项系统的社会工程，涉及方方面面的利益，难题很多，矛盾重重，必须抓好试点，以点带面，逐步推进。在组织推进上，要以中心村、交通便利村、新农村建设试点村和完成村屯规划的村为先行，加快推进。要积极做好省级泥草房改造示范村和试点村的选树工作，尽最大可能获得省政府的政府扶持与资金支持。全市也要选树一批示范村和试点村，各相关部门要确定农房改造建设试点，制定改造建设计划，安排专项资金，支持试点村基础设施建设，确保低成本、高质量完成农村泥草房改造工程建设。

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第二篇：农村泥草房改造工作情况汇报

农村泥草房改造工作情况汇报

****县人民政府 2010年9月22日

尊敬的市长、各位领导：

首先，对

市长一行各位领导莅临****检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，将我县农村泥草房改造工作情况汇报如下：

一、基本情况

****县幅员面积3000平方公里，地形地貌为“八山半水分半田”，辖3镇5乡、67个行政村、253个自然屯，人口22.6万人，其中农业人口10.9万人。2008年初全县农村共有泥草房10645栋。自开展农村泥草房改造以来，县委、县政府始终高度重视泥草房改造工作，将其作为改善民生的重中之重，不断创新举措，全力攻坚，加快推进，取得了显著成效。

（一）全县农村泥草房改造情况。2008年以来，我县按照省、市总体部署，结合县情实际，确定了利用8年时间基本消灭全县泥草房的工作目标，成立了组织机构，明确了完成时限和计划，并将农村泥草房改造列为全县重点工作，纳入目标管理考核体系，坚持以政策为导向、以农民为主体，制定完善扶持政策，创造性地采取了“十个一点”（即：农民主体筹一点、政府主导补一点、制定优惠政策免一点、对上沟通协调争一点、争取金融支持贷一点、抓住棚改契机省一点、协调建材企业让一点、施工企业让利减一点、加大集体投入增一点、组织帮建部门扶一点）和“五个结合”（即：农民自筹与多方融资相结合、拆与建相结合、合并建房与建节能房相结合、泥草房改造与新农村建设相结合、改造工作与干部绩效评价相结合）等有效措施，确保了改造工作的顺利推进。目前，全县共改造泥草房3978栋，完成改造总目标任务的37.4%。其中：2008年共改造泥草房1404栋，完成任务指标的110%，发放补贴资金372万元；2009年共改造泥草房1386栋，完成任务指标 115 %，发放补助资金472.6万元；今年截止目前，改造泥草房1188栋，完成任务指标102%。我县泥草房改造工作始终走在全市前列，得到省、市的充分肯定。2008年，被评为哈尔滨市农村泥草房改造工作先进县；2009年，荣获黑龙江省农村泥草房改造工作先进县的光荣称号。

（二）省级示范村建国村泥草房改造情况。****镇建国村位于县城以北2.5里处，辖5个自然屯，330户、1360人，全村共有房屋330栋，其中泥草房84栋，主次道路12条，道路总长10200延长米。2008年县委、县政府投入资金845万元，完成全村84栋泥草房改造任务，是全省唯一在一年内实现整村改造的示范村，硬化道路2.5公里，安装路灯60盏，改造栅栏10200延长米，护砌边沟10200延长米，新建一处600平方米“六位一体”村民活动场所，建成村民休闲广场2处4050平方米，建成5栋10户840平方米集中连片节能环保型居住小区一处，绿化面积4500平方米。在此基础上，2009年县政府投入400万元，完成全村330户庭院建设，硬化村屯道路1.5公里，购臵安装卫生环保厕所330个，建成防火柴草房127个，栽种绿化树3000株、经济树种4000株、栽种花草5万余株，全面完成了示范村建设各项任务，形成了统一庭院硬化、统一卫生环保厕

所、统一防火柴草房、统一庭院栅栏、统一垃圾存放的“五统一”新布局，村容村貌得到明显改善，群众生活水平有了较大提高，成为全县泥草房改造的样板工程。

二、主要措施

（一）坚持民生为重，落实资金保障。农村泥草房改造是一项重要的惠农工程，能否如期完成，事关全县农民的切身利益。我县立足发展大局，以强农重农为核心，抓重点，破难点，科学谋划泥草房改造工作的新思路、新方法，不断强化推进措施，完善扶持政策，做到为民以真，惠民以实。积极采取“农民筹、银行贷、政府补、社会帮”的投融资运行方式，千方百计筹集改造资金，全力支持泥草房改造。县委、县政府每年从土地出让金、城市维护建设税、城市基础设施配套费中各拿出10%，专项用于农村泥草房改造，并采取捆绑式使用的办法，按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，集中投放”的原则，把财政、扶贫、民政贫困户救助、残疾人安居等项资金集中向农房改造建设重点倾斜，发挥资金的集聚效应，有效解决资金缺口大、改造进程慢的难题。对涉及的泥草房改造和基础设施建设项目相关税费和政府性基金予以减免，共减免各种行政事业收费45万元。积极协调县农村信用合作社等金融部门，畅通农房改造贷款渠道，为农户争取中长期低息大额贷款，共协调贷款1500万元，建房户节省贷款利息近30万元。优惠政策加上多方融资，使农民建房的积极性空前高涨，建房标准大幅提高。根据粗略统计，改造农户建房资金平均需10万左右，档次与县城持平，农民住房向现代文明迈出了一大步。

（二）坚持实效为本，拓宽改造模式。在泥草房改造工作中，我县充分发挥政府主导作用，积极探索改造工作的新方法、新模式，针对我县闲臵无人居住的泥草房较多这一实际，提出了“因地制宜，拆建结合，以建为主”的新路子，并且实施分散改造和集中改造相结合，整理宅基地，集约建房，鼓励农户进城购房，凡是自愿进城居住的泥草房改造户，除享受泥草房改造补贴政策外，还将给予与城镇居民同等的城市廉租房、经济适用房待遇，从而实现农村泥草房改造提速与城市人口增容双赢。为切实把改造工作抓实、抓细、抓好，特别是解决好特困户危房改造问题，我县加大对特困群体的帮扶力度，在政策、资金、物资、技术等方面给予重点扶持，从2010年起，全县每年帮助200户低保危房户实施泥草房改造，补助标准由每栋3000元提高到1万元。

（三）坚持多措并举，保持强劲态势。泥草房改造困难多、任务重、压力大。我县正视困难与挑战，充分发挥主观能动性和创造性，抓机遇，抢工时，抢进度，加快泥草房改造步伐。一是坚定不移在规划建设上抓推进。在改造中我们始终用规划指导建设，把泥草房改造规划与新农村建设、村容村貌整治、小城镇建设统筹考虑，与节约资源、保护环境统筹兼顾，增强规划的系统性和完整性，并强化规划的实施和管理，切实做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。同时，坚持因地制宜、因户制宜，根据各家各户实际情况，为农户免费提供设计方案。二是坚定不移在改造机制上求推进。将农村泥草房改造工作列入县政府重点工作进行目标考核，纳入绩效评估内容，对完成改造任务成绩突出的乡镇和个人予以表彰奖励，对没有按时完成任务的乡镇，实行一票否决。在建房质量上，泥草办质量监管部人员随时掌握施工进度和工程质

量情况，加强技术方面的指导，使农民建房少走弯路，避免一些不必要的经济损失和浪费，确保高标准、高质量地完成改造任务。在资金管理和监督上，坚持公开透明、阳光运作的原则，充分发挥群众监督作用，对泥草房改造资金进行严格管理、严格监督。在社会帮扶帮建工作体系上，积极开展城乡共建和“手拉手、献爱心”活动，广泛动员社会力量和一切积极因素，全力支持农村泥草房改造工作。三是坚定不移在合力攻坚上促推进。在泥草房改造工作中，各乡镇审时度势，迅速行动，认真分析面临的新形势、新任务，结合本乡镇实际情况，制定切实可行的工作方案，落实目标责任，细化推进措施，将任务层层分解，落实到村、屯、户，确保改造工作顺利完成。各部门积极参与，密切配合，实行特事特办、急事速办，简化了办事程序，提高了工作效率，为加快泥草房改造进程开辟了“绿色通道”，在全县形成了以农民为主体、政府为主导、部门积极参与、社会大力支持、多方联动的泥草房改造攻坚态势，促进了泥草房改造提速升级。

（四）注重节能环保，加快节能房建设步伐。为确保高标准、高质量完成改造建设任务，我县积极宣传推广新型节能建筑材料,大力倡导美观、节能、环保建房理念，引导农民更新建房观念，主动采取节能材料和节能技术建设住宅，我们也大力支持生产节能环保新型建材企业的发展，尤其是对于农村新型建材企业(草砖、草板、节能墙板、复合墙板等)给予了一定的资金支持和政策优惠，并引进了凯欣轻质墙板厂和天成顺杰稻草板厂两家新型节能建筑材料生产企业。目前，已在****镇建国村建成一处5栋10户840平方米集中连片节能环保型住宅小区，在会发镇爱国村建成一户环保节能轻质

墙板示范房。今年还有27个稻草板节能房村部将相继建成。

（五）坚持宣传引导，深化民心工程。实施泥草房改造，农民是主体，其改造的积极性和主动性至关重要。因此，我县充分发挥宣传舆论的导向作用，以省级示范村建国村为样板，采取入户宣讲、媒体宣传、召开村民会议等方式，耐心细致地向村民介绍泥草房改造的重要意义、扶持政策、补贴标准和申办程序，广泛听取群众的意见，特别是针对部分群众“等、靠、要”思想比较严重的，积极做好思想发动，使他们真正认识到泥草房改造是自己的事，而政府支持是有限的，关键还要靠自身的努力，使农户的思想观念得到根本转变，提高了农户建房的积极性，加快了改造进程。

虽然我县的泥草房改造工作取得了一定进展，但与省、市要求和农民群众的实际需要还有很大差距。在我县尚未改造的泥草房户中贫困户占80%，多数是体弱多病、没有劳动能力、耕地较少、债务较多，生活靠民政救济，有改造愿望但没有改造能力。我县的财政负担较重，财力严重不足，各村屯之间发展又不平衡，农村泥草房改造工作由于资金短缺越来越困难。恳请省市对我县泥草房改造工作给予更多的支持和帮助，使我县泥草房改造工作再登新台阶、实现新跨越。

在今后工作中，我们将进一步加大推进力度，强化政策引导，突出试点示范，创新改造模式，攻坚克难，再接再厉，全力推进农村泥草房改造工作。重点做好以下三个方面工作：一是抓好省级示范村建后管理与环境综合整治等工作，完善管护机制，增强农民自主管理能力，巩固提高农村泥草房改造建设成果，继续发挥示范样板作用。二是逐步完善推进措施，加强机制建设，抢抓建设工期，确保如期完成泥草房改造工作任务。同步推进农村基础设施建设和环境综合整治，规范村容村貌，改善农村人居环境。三是进一步做好年末考核验收工作，加强泥草房改造档案的管理，搞好泥草房改造资金发放，及时总结经验，做好信息反馈等项工作。

第三篇：到保镇农村泥草房改造情况汇报

到保镇农村泥草房改造情况汇报

各位领导：

首先，我代表到保镇镇党委委、镇政府对各位领导来我镇检查指导工作表示热烈的欢迎，并对各位领导一直以来对到保镇的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！下面，就我镇农村泥草房改造工作情况向各位领导作以简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

到保镇幅员面积213平方公里，有7个村，30个自然屯，人口13567人。泥草房改造总户数1671户，到2010年共计改造781户，其中一般户500户，困难户281户。2011年我镇加大了你草房改造力度，现已申建445户，到目前完成156户，在建167户，备料122户。

（复兴村）我们现在来到的是复兴村，复兴村幅员面积29平方公里，现有户数742户，人口2044人，全村有5个自然村。复兴村泥草房改造总任务数293户，2008-2010年改造完成147户，2011年任务146户，现申请56户，已经改造完成41户，在建15户。我们现在所看的屯是新立屯，全屯38户今年全部改造，目前改造完成35户，剩余3户正在修建，今年全部改造完成。村上补贴每户2000元，共计7万元。

（车力村）车力村幅员面积26平方公里，人口2100人，4个自然屯，现有户数527户，其中你草房改造户数241户，2008-2010年改造完成160户，今年申请改造户数50户，目

前完成改造29户，其余21户年底前完成。

到保镇泥草房完成156户，在建167户，备料122户，共计445户

第四篇：2009年泥草房改造和公路建设情况[范文]

2009年泥草房改造和公路建设情况

一、泥草房改造情况

今年市建设局下达我区泥草房改造任务200户，改造面积1.76万平方米。此项任务由区长和市里签定的责任状。我区落实泥草房改造任务210户，改造面

积1.94万平方米。其中松江乡改造泥草房任务110

户，面积9975平方米，建国乡改造泥草房任务110

户，面积9450平方米。已改造泥草房56户，改造面

积5225平方米，松江乡37户，面积3340平方米，建

国乡19户，面积1885平方米。目前的资金投入主要

是来自农村自筹和贷款，农民自筹资金457.1万元，贷款27，7万元。

二、农村公路建设情况

2009年公路建设计划公路17公里松江乡（模范村）-联合村6.1公里

松江乡（松兴路）-双新村7.5公里

建国乡（哈同公路）-西太平村3.4公里

具体落实如下：

松江乡松江村4.5公里施工单位李刚

松江乡宏力村3公里施工单位周志军 松江乡新民（新民鱼池）施工单位周志军 松江乡双新村1.5公里施工单位冯少波 建国乡建国村4公里施工单位曹忠祥

目前建设项目施工单位已备好料，进入前期的施工准备工作。

附：农村房屋产权证

1、有集体土地证

2、农村户口

3、产权证面积200米以上

4、没有批件的每平方米罚款1-5元。建国乡基本没

有开着，松江乡开展的好，收费松江乡城建助理代收，票据报到局财务，局财务将款上缴财政后再返回局里。

第五篇：关于泥草房的调研

关于农村泥草房改造

安居工程建设情况的调查报告

泥草房改造工程是惠及千家万户的民心工程,洮北区着手此项工作以来，始终将泥草房改造安居工程建设做为农村社会发展的一项十分紧迫的重要任务。在省委、省政府的统一部署下，我区把泥草房改造作为十件民生实事之一，采取有效措施，科学谋划，合力攻坚，超额完成了省市下达的任务。农民的居住条件明显改善，生活更加温馨、舒适、和谐。几年来，全区投入大量资金引导农民进行泥草房改造，随之带动全区固定资产投资，加上农户对家具、家电的更新需求，极大地带动了全区城乡市场的繁荣与活跃，在全国扩大内需，拉动经济增长的大环境下，做出积极的贡献。

一、工作进展情况

2007年底我区对农村住房情况进行了摸底调查，符合农村泥草房改造的共有29907户（一般户23322户，困难户6585户）占农村总户数的49.3%。2008、2009、2010年省发改委共下达任务20000户，其中一般户13764户，困难户6236户。截止2010年6月30日实际改造16300户，其中一般户10764户，困难户5536，改造面积146.7万平方米，共投入资金12.5亿元，其中省补6550.8万元,农民自筹11.84492亿元。

二、主要做法

一是高度重视，加强领导。为了更好完成泥草房改造安 1

居工程工作，我区成立了以区主要领导为组长、区分管领导为副组长、区直各部门主要领导为成员的农村泥草房改造安居工程推进工作领导小组，推进小组下设办公室，办公室设在发改局，为全区农村泥草房改造安居工程提供强有力的组织保证。区委、区政府高度重视和关心这项民生工程的实施工作，多次主持召开会议听取工作情况汇报，研究制定扶持政策，并亲自调研，实地召开现场会，尤其是在推进泥草房改造工作的第一线，有一批工作热情高、善于抓落实、熟悉基层工作的干部和工作人员，为这项工作付出了艰苦的努力，保证了任务的圆满完成。

二是认真调研，科学规划。组织人员对农村泥草房情况进行摸底调查，根据我区的实际情况，制定了《农村泥草房改造安居工程规划》、《农村泥草房改造安居工程实施方案》和《农村泥草房改造安居工程工作实施细则》。明确了我区农村泥草房的改造任务和时间，对这次农村泥草房改造安居工程的相关政策做了详细规定。

三是明确目标，突出重点。为推动全区农村泥草房改造工程建设的顺利开展，通过《》、《》等媒体广泛宣传、积极发动，超额完成了省里下达的任务。针对困难户改造难的情况，我区把困难户分配到区直各部门进行包保帮扶，帮助困难户进行泥草房改造，收到了良好效果

四是因地制宜，灵活多样。我们本着政府引导、农民自愿的原则，因地制宜，采取多种方式帮助农民进行泥草房改造。对于经济条件好的，鼓励推倒重建；经济条件差的，对

房屋进行部分改造；特殊群体采取集中联建，集中供养，效果明显。平安镇农民就本着少花钱多办事的原则，改造自己的家居，他们在原有住房基础上，对外墙体包砖，然后抹水泥，对屋面加盖彩钢瓦或者用水泥进行硬化处理，据当地村民讲，经过这样改造的房屋，不仅节省了每年维修的费用，而且延长了房屋的居住寿命，使得这项民生工程在贫困地区更好的推进。林海镇铁岭村在民政、发改部门和镇政府的支持下，积极筹措资金，对村集体所有的闲置房屋和院落进行改造，建设成统一规划的五保园，将一些分散供养的五保对象和一些有法定赡养人，但无能力赡养的困难老人，集中到五保园供养，建设了第一个五保园，开创了五保户集中联建、集中供养的先河，这次创新是改善弱视群体居住环境的一次有益尝试，符合新农村建设的客观实际，必将极大地推动德政工程更好更快地落实。

三、工作中存在的问题及原因

（一）配套资金落实难。从配套资金情况看，由于受地方财政收入的限制，区、乡两级主要体现在减免费用和部门帮扶上，很难落实地方配套资金。

（二）困难户改造难。从改造实践看，困难户改造所需的资金大多是由地方政府和社会帮扶解决的，困难农户自筹资金能力很低，这部分农户是泥草房改造的难点。

（三）农户的变动多。以2007年统计登记的泥草房户和现在的泥草房户相对比来看，由于转让房屋和登记人死亡等原因造成泥草房改造户发生变化的情况很多，给工作的正

常开展带来一定影响。

四、下一步工作安排

（一）继续做好宣传工作。继续抓好政策宣传和群众发动工作，充分调动农户对泥草房改造的积极性和主动性。充分利用好“农村泥草房改造工作动态”简报，同时借助媒体，对泥草房改造工作及时全面的进行宣传和报道，对改造工作的好经验、好做法及时总结，及时推广。

（二）继续加大督查力度。由区委办督察室、区政府办督察室牵头，会同区泥草房改造办公室，加大督促检查力度，重点督查责任制贯彻、政策措施落实、泥草房改造进度等相关情况的检查，通过督查不断推进泥草房工作开展。

（三）召开泥草房工作现场会。7月末，我区要召开全区泥草房工作现场会。通过召开现场会，树立典型，学习好的经验、好的做法，加强推进和指导，促进泥草房工作开展。