药品招投标的现状

第一篇：药品招投标的现状

1现状分析

目前社会上对集中招标采购存在“三个不满”：

一是老百姓不满。表现在四个方面：(1)老百姓没有享受到国家大幅药品降价和集中招标采购的成果，“吃药贵、看病贵” 问题的严重程度有增无减。(2)老百姓没有用药选择权和知情权，处于被动位置。(3)同类品种、替代品种太多太杂，眼花缭乱，加上缺乏这方面的知识，所以难以选择。(4)药品质量不如以前，影响了病人的治疗效果。

二是医院不满。表现在四个方面：(1)同城医院同价，但零售药店不同价，往往招标的药价比零售店的高，医院信誉受到影响，给社会留下“医院药贵”的印象，处方流失现象较严重。(2)有的实力强的大医院与实力弱的小医院执行同一中标价进货，积极性受到影响。(3)有的用量大、付款好的医院本可与供药方协商把药品价格在中标价的基础上再降几个百分点，本可再拿出一部分让利病人，但目前政策不允许二次议价，这样既增加了医院的支出，又使病人吃亏。(4)药品的价格利润空间大，使医院很难根治医生“大处方”、“拿回扣”的现象。

三是药品生产、经销企业不满。集中招标相互竞价、压低价格，加上投标的费用以及无法消除的灰色成本，企业利润减少，经济负担增加，有的企业特别是知名品牌大企业，他们的管理成本、销售成本都大于小企业，虽质量好，但价格上没有优势，因此在以低价取胜的集中招标中败下阵来，出现“大企业竞争不过小企业，小企业竞争不过不规范企业，知名品牌产品竞争不过一般产品”的现象。

2存在问题及原因

从调研中发现，集中招标采购还存在以下不足和问题。

2.1整体药价有所上升

近5年药品集中招标采购扣率集中招标药价比较高的原因有：(1)中间环节多，一种药品从出厂到患者使用，要经过药品总代理、药品经营公司、从事招标采购的中介机构，再到医院，层层加价，致使药品价格偏高。(2)中标后，供货方为了增加销量，让医生多开、医院多进他们的药，不排除有临床促销行为，便提高投标价。(3)进口药、独家生产的药实行垄断价格，再怎么招标，价格也压不下来。(4)合资药、进口药、新药价高利厚，利益的驱动使一些企业采取另一种投机方式，把传统药品稍作加减或改包装、改批号、改剂型、改商品名，只要稍稍一改就成为新药，药价哄抬几番，从几角钱飚升至几十元，这种现象较普遍。(5)药品集中招标采购实行同城同价招标，但同一城市的不同医院采购条件各不相同，有的医院采购数量不大，回款不好，拖欠药款现象较严重，如果拖欠3个月以上，那么供药企业资金一年只能周转2～3次，这样企业的财务成本增加了，利润受到了影响，投标企业自然会把这些影响成本的因素都考虑进去，确定一个较高的平均价格，作为在这一地区的投标价。(6)临床用药一般是先用药，后付款，在招标采购时，投标企业很难预先确定每个品种在各家医院的使用量到底会有多大，而集中招标，扣率是全市统一的，因此，投标方对扣率有所保留。

2.2药品购销双方合同履行不严医院常常拖欠供药商的药款，合同规定2个月付款，但要拖到半年、一年，更有甚者几年不付清药款，影响了经营公司的正常经营活动。经营公司送货不及时，不按规定送中标品种，也影响医院的正常工作。原因：(1)合同中无严格的、明确的违约责任及处罚办法。(2)对合同的履行缺乏有效、有力的监督和指导帮助。(3)有的实力弱的医院确实资金周转不过来，不能按合同付款。(4)用药方和供药方没有直接面对面地洽谈签订合同，因此双方的履约意识不太强，加上各家医院情况不一样，集中招标却执行同一合同，大医院心理不平衡，在付款上存有“能拖就拖”的想法，这也是二次议价后履行合同情况、付款情况比一次定价要好的原因。

2.3投标的普药品种很少药品集中招标采购品种是根据省卫生厅医疗机构药品集中招标采购目录编制的，2005年6月，某市组织集中招标采购，实际招标品规是9884个，实际中标品规是7531个，有1101个品规无人投标，占招标品种数的27%，这其中大多数是利润低的普药。原因：(1)普药本身价低利薄，若参加集中招标，价格将更低，利润将更薄，因此不投。(2)普药的利润空间与新特药相比简直不可比，即算中标，投标企业担心在医院的销量也不会大，因为无利润空间做临床，医生不开方，虽中标却销不动也是白搭。

2.4一个品种同时中标的公司过多，产生不公正的交易行为集中招标定标，一个品种往往有3～5家公司同时中标，最多的有9家公司中标，这势必引起中标公司的“二度拚杀”，以避免名义中标而实际空中标的现象。因为在数家同时中标的公司中选择进哪家的药、进多少量，这个自主权在医院，而且，虽然同一品种，但各家的价格、质量等不尽相同，这中间还有文章可做，于是容易产生不公正的交易行为和贿赂现象。

2.5医院的药品零售价比零售药店的高原因：(1)医院参加集中招标，而零售药店未纳入集中招标范围，两者进货渠道不同，零售药店一般是直接从厂家进货，进价本身就比医院便宜些。(2)执行的零售价格不一样，医院执行的是集中招标按中标价顺价销售，而零售药店执行的是国家最高限价，为了竞争，他们往往把一些常见品种的药价放得很低，有的大大低于医院目前执行的国家强令规定的顺价销售价格。(3)零售药店销售的品种绝大部分是一些极普通的药，而医院相当多的一部分是进口药、国家一类、二类新药及原研药，价格当然不可比。(4)医院的运营成本比零售药店要高得多。

2.6集中招标社会成本较大集中招标采购，牵涉面广，各方面牵涉精力大，社会成本高。首先要成立专门的招标机构，配备专门一班人，每次招标时药监、物价、卫生、医保、工商、纪检以及专家库成员都参与其中，要投入大量的时间、精力去对企业和药品的资质进行审核和评标，一轮招标从发布信息、招标、投标、收集资料、开标、评标到定标，整个过程要数月时间，投标的企业要准备大量的资料、参加大量的招标活动、缴纳各种费用，医药招标办也经常要加班加点地工作……所有这些增加了招标的社会成本。

3对策与建议

3.1坚持强化政府责任，使患者、医院、企业三方利益相兼顾要充分调动医院参与招标的内在动力，让医院在招标中获得一些实惠，政府要承担起定价的责任和药品降价、让利于社会的责任，不能把它推卸给医院，也不应强行要求医院要如何如何让利，应当是定价的时候就把这个让利的空间压下来。建议药品实行政府专卖制度，或实行政府采购统一配送方式。

要充分考虑招标对药品企业的影响，如对药品质量、新药研发、品牌企业的发展、药品的成本及利润的影响；要留有企业生产、发展的适度空间，引导企业以提高质量、降低成本来赢得竞标优势；要保护品牌企业、优势企业的积极性和创造性，鼓励生产企业直接参加投

标，多投普药品种，对直接投标的优势企业要政策倾斜，可在评标时加分，对价格低、疗效好的普药可适当提高中标价，让企业在招标中有利可获；要简化招标程序，控制招标相关费用，尽量减轻企业负担。

要以最大力量维护好患者的利益，切实解决“看病贵、药品贵”问题，想方设法把药价降下来，把企业、医院的药品利润拿出一部分给患者；医生要把握好手中的这支笔，能够用便宜药解决问题的坚决不用贵药。总之，要从讲政治的高度和群众利益的角度，正确处理好三方之间的利益关系，合理调整三方的利益分配。

3.2坚持药品定价机制、药品生产流通机制与补偿机制三项改革相配套药品价格的制定，要充分体现药品的价值和供求关系，要从研究产生虚高价格的机制和成因着手，标本兼治，综合治理；要建立科学的药品生产、经营成本评价体系，对每一种药品的生产、销售成本要深入调查研究，据实核定，不能自由报价；要严格控制异型规格类新药的审批，防止旧药改剂型、改规格，改头换面后成为新药，哄抬药价；要重新核定政府定价的药品价格，加强对零售价格药品的监管检查，加强对新药、特药、三资企业自主定价药品的价格管理，药品价格坚持由国家统一控制，只能中央、省二级定价，以避免药价的混乱，切实把定价虚高的药价降下来。

要严格药品生产经营的准入制度，进一步整顿和规范药品生产经营秩序，尽快改变医药生产企业过多、医药产品结构低水平重复甚至高水平重复的现象，以及药品经销商泛滥无序的现象；对医药产业和产品结构进行战略性调整，通过有效的兼并联合，发展规模化、集约化生产经营，降低生产经营成本；以政策引导、规范管理等途径，鼓励、促使药品经销企业通过兼并、联合等方式进行资产重组，向集团化方向发展，零售药店实行连锁经营，形成规模化经营优势，尽量减少药品流通环节的时间和空间，防止层层加价，降低药品的流通、交易成本；坚决打击假、伪、劣药品和走私药品，制止层层回扣、临床促销、药品虚假广告等行为，降低、消除药品在经销过程中的不良成本。

加快较为滞后的卫生体制改革，从根本上改变“以药补医”的机制，实行医药分家，彻底切断医院与药品经营的经济联系。

3.3坚持药品质量与药品价格相统一价格是招标的重要参考依据，也是解决目前群众“药品贵、看病贵”的重要因素，尤其在当前价格仍然虚高的情况下，压价是招标的一个重点，但在压价的同时还要特别注意看生产企业的信誉度、品牌和质量。要坚持“质量第一、价格优先”的原则，在确保质量的前提下，稳步地降低价格，以防止有的企业以低价中标后一味追求降低生产成本，在药品的规格、含量、工艺上大打折扣，给药品质量留下隐患。在招标时要严格筛选竞标单位，既要重价格，又要重质量和品牌，要优先考虑GMP（药品生产质量管理规范）达标认证的企业或达到GSP（药品经营管理规范）合格标准的医药商业单位，要调整评标分值的权重，将药品质量因素和价格因素的分数比例调到更为合理、更符合目前实际情况的范围内。

3.4坚持改善招标工作与加强监督管理相结合要合理确定药品集中招标采购的范围，临床应用普遍、采购量大的药品实行集中招标采购，逐渐把招标品种扩大到医院的所有用药（除临时急购药），减少同类品种药品和替代药品，实行普药招标搭配方式，要求投标企业在投新特药的同时必须投一定量的普药，或实行普药单独招标方式。在招投标阶段，允许医院和

供应商在药品集中招标采购监督管理范围内，在同城中标价的基础上进行二次议价，二次议价之后再签订购销合同，再次议价差50%让利给病人，50%为医院管理利润。发挥价格杠杆作用，鼓励使用低价药，把顺加作价的档次分得更细些，比如：目前实行的是三个档次，单价50元以下的加30%，50～500元的加25%，500元以上的加20%，建议将档次分得更细些，可分为20个左右的档次，单价越低的加价更多些，单价越高的加价更少些。完善信息工作，药品招标代理公司必须将所有的采购品种和采购数量纳入招标公告内容，并且广泛发布、宣传招标信息及各种要求和规定，利用现代信息技术，从各种渠道了解药品价格信息。

要加强药品集中招标采购的管理和监督，对招标的各环节进行定期或不定期的监督检查，发现问题及时纠正，对不“规矩”的商家取消其竞标资格。加强购销双方违约责任及投标保证金、合同违约金的管理。加强药品质量的跟踪督查，经常进行药品抽样检查，并广泛征求用药单位的意见，坚决杜绝不合格药品流入医院。

第二篇：招投标现状分析

我国工程招投标现状分析

招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。

一、当前招标投标工作存在的问题

1、陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心.一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正.2、承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

3、评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。

4、招标代理机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。

5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。

二、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识

（一）实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象

作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。

（二）调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。

《招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。

1、强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。

2、建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。

通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。

（三）提高监理成效，杜绝“转包”问题。

针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。

（四）采取新的评标办法，减少串标行为。

临安市招标办根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。

（五）加大对招标代理机构的培育和发展

1、利用各种业务培训的时机，加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。

2、必须加强对招标代理单位机构的约束，促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督，对招标文件的重要条款要严加掌握，防止招标人设立背离三公原则，要及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。临安市招标办已要求代理机构将代理的工程经业主签署代理水平后，放入招标代理机构的从业水平考核范围。

3、发挥监察局共同参与的监督职能作用，进一步规范和约束业主的行为，减少对招标代理的干扰，规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为，促进招标代理行业的有序竞争和发展。

（六）、进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护

进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。2004年临安市共有 105 个公开招标项目，其中有 38 个项目为外地企业中标。

（七）、强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。

对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。临安市人民政府专门出台了文件，对有串标、挂靠行为的投标作废标处理，根据情况可停止投标人一年至二年内在临安市建设市场的交易活动。

三、结论

一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平

第三篇：药品招投标完全操作手册

药品招投标完全操作手册

药品招投标经过几年的尝试和全国普及，虽然在一片质疑之声中波澜频发，可是什么时候结束，仍无定论。在大部分大中城市，能否中标成为药品销售的关键环节之一。98年试点以来，虽然全国地区招标有些差异。可是。应对招标，仍有些规律可循。

第一、及时掌握当地招标信息。了解当地除了省标，是否还有单独城市单独招标可，不同地区的招标都有一定的时间周期，一般每年差不多同一时间招标，也有的城市，一年半或者2年招一次。

第二、增补品种。有些地区的招标品种目录是可以增补的，实现要做好调查，自己的产品是否在目录里，可否增补。了解增补规则，及时增补。

第三、分析标书。完整细致的研究标书内容。标书是招投标的游戏规则和总纲，尤其要仔细捉摸评标的标准、标的的定义、物价的要求、报价的规定等事项，还要和商业公司负责招标的或者其他投标经验丰富的同行一起讨论评标分类的基本原则、如何划分不同的质量层次、是否按不同剂型规格评标等事项。

第四、大部分地区的评标标准分三大部分：企业资质和产品质量、投标报价、投标人的信誉和服务。相应的部分的一手资料要准备充分。还要了解当次招标的主要考虑因素是什么。

第五、物价备案。有些地区招标要求提供当地物价批文。有些地区一厂一备案，有些一品种一备案。尤其医保品种一般招标会有特殊要求。

第六、选择招标公司。考虑一下几个方面：

1、该公司的回款信誉；

2、是否在经销竞争厂家的同品种；

3、在标书覆盖的医院内开户数量；

4、与招标办、卫生局的关系及投标经验；

5、医药公司的配送能力和管理服务水平；

6、投标费用。各地的投标费用没有一定，可能200-500；不同公司的收费标准也不一样。不同品种也不一样；

7、医药公司有没有临床队伍。对于自身没有临床销售队伍的代理商，选择配有临床队伍的医药公司做为投标公司，同时也可考虑将其发展成代理商，但要在投标前讨论代理合同。避免中标后出现矛盾。

8、转配送的问题，如果中标后招来的代理商想在其他公司配送，要考虑转配送的问题。要考虑是否在招标前可商业公司打招呼。第七、厂家直接投标。如果独家品种，确保投标优势，当次招标如果允许自投，可以考虑自投，这样避免转配送的麻烦。

第八、防止恶意投标。恶意投标的医药公司一般有：竞争厂家的托；专门靠赚取转配送费用的公司；超低价投标靠自然销售等这类公司。投标前进行充分的沟通和了解，是对其判断的基本前提。

第九、投标报价。做为每个生产企业及其产品的代理经销商，都希望自已的品种在投标中能够以一个理想的价格中标，如果中标价格较低，不仅无法操作，而且给以后招标报价也带来麻烦。投出好的价格，并不是越低或越高越好，而是要尽可能投出最接近于标底的价格(标书中规定的最合理价格的定义)。

1、竞争厂家在当地的销受模式和操作公司。

2、是否有投标报价不得高于往年或者其他地区规定的最高投标报价等规定。可参照

第四篇：药品集中招投标协议书

甲方（招标方）：_________

乙方（投标方）：_________

双方就药品招投标及中标后药品购销事宜经商定，签订如下协议：

一、甲方所列药品通过集中招标采购以后，保证为乙方提供公平、公正、公开的竞争机会。甲方坚持药品质量第一，确保满足临床用药需要为前提下，遵循“优质优价优先、同质优价优先、同质同价本地优先”并综合其他因素确定中标产品。

二、乙方按有关法规规定，如实提供完整的相关合法资料给甲方，并对提供资料的真实性、合法性负责。

三、乙方保证在投标过程中，遵守有关法律、法规，不进行非法竞争，不串标、不围标，对中标品种不撤标。

四、乙方必须按甲方招标品种表所列项目填写，保证投标书内容合法、真实。对中标品种撤标的、虚报零售价的、提供假证明材料的、非法竞争的、串标、围标的、不按合同如实供货等情况（除废止其中标资格的），取消其在本市医疗卫生单位参与投标资格二年。

五、乙方对中标所供药品的质量承担全部法律责任。甲方成员单位在使用中因药品质量本身问题造成的一切损失（包括甲方就诊病人的损失），由乙方全部承担，乙方接到甲方成员单位通知应及时赴甲方处理。

六、乙方中标产品必须按中标的生产厂家、规格供货，不得擅自改变生产厂家与规格，否则按撤标处理。生物制品、直销产品、进口药品必须同时提供该批号的质检报告、进口药品检验报告书、注册证（均盖有进销单位红章）。

七、乙方中标产品接到甲方成员单位要货通知后，本地区二天内，省内三天内，省外五天内（抢救药品本地区5小时，省内9小时，省外24小时）送货到甲方成员单位药库。运输费用由乙方承担，甲方成员单位必须做好计划按月采购，确保满足临床用药；由于乙方供货不及时影响甲方抢救病人造成后果的要由乙方承担责任。

八、甲方成员单位在药品验收入库时或在使用过程中发现药品质量问题提出退货的，乙方必须予以接受，并及时将合格产品送至甲方调换，不得影响甲方临床正常用药。

九、甲方成员单位在药品验收入库或使用期间，非甲方原因造成的破损、短少，乙方应按实、及时调换、补足。

十、乙方提供的所有药品有效期在六个月内的，送货时必须告知甲方成员单位药库，双方应协商药品退货办法后，甲方才可入库。对以入库药品，甲方如要求退货应在有效期三个月前向乙方提出，乙方应予接受。乙方提供的所有药品按照《药品管理法》规定，必须标明有效期限，否则甲方不予接受。

十一、乙方产品在甲方成员单位存货在二个月以上或余量较大及合同到期尚存余量的，甲方提出退货，乙方应予接受。

十二、甲、乙双方应严格遵守药品购销活动的有关法律和法规，甲方人员不得向乙方索要回扣或有意刁难乙方，甲方或甲方人员违纪、违规、违约的，乙方应向甲方成员单位、市卫生局或政府有关部门举报。乙方不得搞任何形式的不正当药品促销，乙方违约的甲方有权终止合同并取消其三年内的投标资格。

十三、开标后甲方办公室将中标品种分别通知甲方成员单位和乙方，在十五天内分别与甲方成员单位联系，一个月内分别与甲方所有有需求的成员单位签订购货合同。

十四、甲方成员单位收到中标品种后，不得突击进库，但甲方成员单位的老库存必须用完。自中标结果公布以后甲方将开始正式执行新的零售价和中标价。甲方以前没有使用完的库存将全部按新的中标价处理，乙方应予理解，或双方协商解决。

十五、付款方式：中标药品的货款，使用单位（甲方）在正式发票（国家税务发票）验收入库满三个月予以付款，乙方要求提前付款的，经双方协商解决。

十六、如遇特殊情况（政府政策性药品价格发生重大变化时），双方另行协商解决。

十七、参与投标的本市卫生医疗单位按本协议签订或双方另行协商签约，协议生效后双方应切实履行。

十八、市药品招标监督办监督甲、乙双方履行协议，对不履行协议方作出相应处罚措施。

十九、本协议共三份，甲乙双方各执一份，报备招标监督办一份，自签约之日起_________年内有效。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

法人代表（签字）：_________法人代表（签字）：_________

授权代表（签字）：_________授权代表（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

第五篇：药品招投标操作注意事项

随着国家医药体制改革的不断推进，作为备受产供销各方关注的药品集中招标（议价）采购，也经历了从98年的试点、2001年的大面积开展至今已有5年的运作过程，并有进一步规范、深入的趋势。医药企业必须适应环境变化并运作好招投标，现就招投标操作过程中的一些注意事项归纳总结如下：

第一、必须高度重视招标信息。各地区的招标都有一定的时间周期，要及时准确掌握当地的招标信息，千方百计地做好招标品种目录的增补工作，否则将会错过1-2年的销售资格，这是做好投标工作的前提。

第二、要认真研读标书。标书是招投标的游戏规则，因此，要想参与并在竞争中胜出，就必须认真研读标书，特别是直接关系到投标成败有关内容，包括：评标的标准、标的的定义、物价的要求、报价的规定等主要事项。

一般的评标标准分三大部分：企业资质和产品质量、投标报价、投标人的信誉和服务。其中，在企业资质和产品质量方面，必须做到充分展示生产企业的形象、品牌知名度和认同度，尽可能多地提供投标产品的临床疗效、安全性的文献资料，以上资料提供与否、被认可与否，在产品同质化严重的市场竞争中，将起到非常重要的作用，都将成为在这一部分评标中得分高低的有利依据。各地的标书对标的的定义各不相同，不能用惯性思维来定义不同地区的投标标的。必须分析清楚以下几个方面：评标分类的基本原则、如何划分不同的质量层次、是否按不同剂型规格评标，只有准确理解标书中的这些关于标的的定义，才能做到较全面判断可能存在的竞争厂家的数量，锁定主要竞争对手，以便决定报价的策略。同时要特别注意，要给投标人提供一份准确无误的投标品种基本情况表，以避免投标人在制作标书时出现不该有的差错。

由于现在正处于各地执行新旧医保目录更替的时间，各招标地对物价的要求也各不相同。但通常都要求新进医保目录的品种必须提供最新的招标地省级政府定价。因此，必须在标书公布的第一时间解决好投标品种的物价备案事宜，否则在资料审核时，将会因物价不符合规定而被判定为不合格资料，给投标造成不可挽回的损失。

第三、投标人的选择。如何寻找到适合自身品种特点的医药公司做为投标人，也是决定投标成功与否的非常重要因素。因此，必须充分考量医药公司以下方面：

1、医药公司是否经销过相同品种。（如果已有竞品在经销，在没有充分的把握时，尽量不要选择这类公司，避免造成陪标的后果。）

2、医药公司商业信誉和品牌知名度。（这点在投标人的评分时非常重要，可能成为在报价相当时，决定胜出与否的重要因素。因此，要尽可能从招标地内几家占绝对优势的商业中选择投标人。）

3、医药公司招投标队伍强弱、管理是否规范。（这点是为了能够通过公关能力强的医药公司，及时获得招标经办机构发布的有关最新信息，避免因医药公司的原因造成投标资料不合格或因医药公司管理不规范造成投标报价被泄漏。）

4、医药公司的配送能力和管理服务水平。（要尽量选择对主要目标医院配送能力强和管理服务水平高的医药公司，避免中标后因产生大量转配送的问题，而造成不必要的损失。）

5、医药公司的回款周期和投标费用。（目前，虽然标书一般均有规定正常的回款周期和投标费用，但通常医药公司还是按照其公司固有的运作制度来执行。因此，要切实选择符合自身情况的医药公司，避免产生资金运转的问题和产生额外的费用问题等。）

6、医药公司是否有临床队伍。（对于自身没有临床销售队伍的代理商，若选择配有临床队伍的医药公司做为投标人，同时也可将其发展成下级经销商。这样就避免了转配送的问题。）

总之，在选择投标人时，要坚决避免选择可能产生恶意投标的医药公司（如竞争厂家的托；专门从事投标的公司—靠赚取转配送费用；大型物流批发公司—以超低价投标、靠自然销售等这类公司），并且要与委托投标的医药公司在授权前进行充分的沟通，对其性质有一个基本的判断，要能够充分体现所选择的投标人的情况与自身投标品种特点、营销模式相适应，做到优势互补，取长补短。