惠济区都市农业发展情况汇报

第一篇：惠济区都市农业发展情况汇报

惠济区都市农业发展情况汇报

尊敬的梁主席，各位副主席，各位委员：

首先，非常感谢各位政协委员长期以来对农业工作的关心和支持！下面，我代表区农经委向各位领导简要汇报一下我区都市农业发展情况，不当之处，敬请批评指正。近年来，在惠济区委、区政府的正确领导下，按照郑州都市区和惠济都市农业示范区建设的要求，区农委积极协调各镇办、村调整农业结构，优化产业布局，大力发展以蔬菜、花卉、休闲观光农业，为促进农业增效、农民增收做出了积极地努力，实现了传统农业向都市农业多元化、多功能化转变。目前，我区蔬菜播种面积达6.7万亩，其中设施蔬菜面积4.2万亩，蔬菜复播面积12.5万亩，蔬菜年总产25万吨；花卉（含绿化苗木）种植面积17618亩，其中绿化苗木生产面积16318亩，中、高档盆花、鲜切花面积1300亩，年产值4300万元；食用菌栽培面积2.1万平方米，年产575吨；水果种植面积3574亩，年产2057吨，11家现代农业示范园区，140家农(渔)家乐。

一、都市农业发展成效

按照都市农业“服务城市、繁荣农村、提升农业、富裕农民”的发展目标，创新农业经营体制机制，深入调整农业 1

结构，强力推进农业产业化经营，加强农业基础设施建设，惠济区都市农业取得了较好的成绩。主要表现在以下几个方面：

1、蔬菜生产稳步发展。目前，我区蔬菜播种面积达到

6.7万亩，蔬菜总产量25万吨，比2005年增长8.59%。蔬菜种植品种也由上世纪90年代初的十余种，增加到目前的20余种。初步形成了以大河、新城为主时令绿叶菜、古荥早春菜豆和黄河农牧场反季节设施蔬菜等规模化的特色蔬菜生产基地。蔬菜产业化龙头企业和专业合作组织发展迅速，规模不断壮大，已成立蔬菜专业合作组织6个，其中，市级规范性蔬菜合作社1个；省级蔬菜标准化生产基地2个，建成设施蔬菜标准园2个。全区通过认定的无公害蔬菜生产基地8个，认证面积达7万亩；省级标准化蔬菜生产基地2个；无公害蔬菜产品认证24个，绿色食品10个，有机食品4个，全区共注册蔬菜品牌3个，分别为“毛庄绿园”、“绿色中原”、“蔬情苑”，惠济区蔬菜产品质量进一步得到提高。

2、花卉产业区域特色日趋明显。近年来，随着种植业结构调整的不断深入，惠济区花卉产业得到了快速发展，特别是以蝴蝶兰、凤梨、红掌为主的中高档盆栽花卉生产。我区已拥有花卉生产企业10余家，从业人员近1000人。全区花卉种植面积1300亩，年销售收入达4300万元。以蝴蝶兰为主的花卉产业迅速发展壮大，目前，惠济区已拥有红龙、巨宝、V31、04系列等名贵蝴蝶兰16个品种，年生产蝴蝶兰100余万枝，占郑州市蝴蝶兰生产市场的三分之二份额，年销售产值达520万元。产品销往国内20余个省市并打入香港、东南亚等国家和地区。随着陈砦（双桥）花卉市场的入住，惠济区将成为已成为郑州市“南花北运、东花西调”重要的中转、集散、驯养基地和中部重要的中高档盆栽花卉生产基地。

3、观光休闲农业蓬勃兴起。近年来，我区按照都市农业的发展要求，深入推进农业产业结构调整，大力发展观光休闲农业，进一步拓展农业发展空间和农民增收渠道。全区各类观光休闲农业景点30多个，农（渔）家乐140家，年接待游客约514万人次，实现综合收入约1.8亿元，安排农村富余劳动力就业1.5万余人。2011年获得“全国休闲农业暨乡村旅游示范县”荣誉称号，取得了显著的经济与社会效益。

4、大力发展设施农业，提高产品效益。近年来，在全面推进蔬菜产业化经营和生产标准化的同时，我区设施蔬菜、花卉生产经营的组织化程度也在不断提高。先后建设高标准日光温室371栋，智能温室10000平方米，有效带动农民大力发展设施蔬菜、花卉生产，随着设施栽培面积的扩大，蔬菜、花卉生产能力逐步增强，农民经济收入也有很大提高。

二、主要做法

1、围绕发展都市农业，实施农业一二三产联动发展。发挥惠济区生态、区位、资源和劳动力优势，大力发展都市农业，尽快形成有竞争力的产业体系，切实提高农业综合生产能力。做强一产，大力发展生态种养业（蔬菜种植业、花卉种植业、现代畜牧业、现代水产养殖业），提高农业生产效益。做大二产，培育发展农产品加工流通业，增加农产品附加值。做活三产，扶持发展休闲观光农业，拓展农业增收功能。实施农业一二三产联动发展，开发农业生态生活功能，确保农业增效农民增收。

2、增强科技含量，提升经济效益。农产品竞争的核心是科技的竞争，近年来，惠济区加速蔬菜、花卉产业新品种、新技术的更新步伐，不断提高蔬菜、花卉的科技含量。通过政府部门积极引导，与蔬菜、花卉科研单位有效结合，通过聘请高级专家，与大专院校以及省内外科研院所进行联合攻关，反复试验，掌握蔬菜、花卉生产过程中实用技术和管理技术，一批先进实用技术和蔬菜、花卉新品种逐渐在生产中得到推广。截止目前，先后引进、试验、示范、推广蔬菜、花卉新技术40多项，新品种120多种。

3、推行标准化生产，增强市场竞争力。实施标准化生产是市场竞争的需要，是产业化经营体系运作的需要，是提高经济效益的需要。逐步建立健全蔬菜、花卉标准化生产体系，以“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农

民积极实施”为原则，以蔬菜、花卉科研机构和龙头企业为支撑，以蔬菜、花卉特色基地和主导企业为载体，着力提高生产能力、产品质量、产业竞争力。

4、加大扶持力度，增强发展后劲。积极争取各类涉农项目资金，认真落实上级扶持政策，同时引导企业、合作组织积极筹措社会资金、农民的闲散资金，努力满足现代农业发展的需要，实施规模开发。

三、存在主要问题

1、基础设施投入不足、技术设备科技含量低。设施农业机械化程度低，自动控制设备不配套。技术推广服务方面资金投入不足，蔬菜、花卉的发展与技术、资金脱节，制约了我区蔬菜、花卉产业的发展。

2、生产的组织化程度较低，缺乏生产标准化。生产企业规模小，生产方式较传统，生产技术，技术落后，迫切需要标准化生产模式。

3、专业技术人员较缺乏。蔬菜、花卉专业技术人员缺乏，这在一定程度上造成了蔬菜、花卉生产过程中技术创新和科技推广难。

4、休闲观光农业与现代农业结合不紧密。发展休闲观光农业必须坚持以农业为基础、农民为主体、农村为特色，而目前我区大部分休闲观光农业企业没有将高效生态农业与生态旅游业融合为一体。

四、下步工作打算

紧紧围绕惠济区农业今后的发展定位，突出蔬菜、花卉产业的市场化、产业化和高效益。

蔬菜：2015年菜田面积达到7万亩，年产量30万吨；以黄河滩区为中心发展高端蔬菜。建设蔬菜标准园4个，集约化育苗点2个，蔬菜产品认证达到40个，培育具有一定规模的蔬菜种植企业5家；改造和建设产地批发市场2个。

花卉：以陈砦（双桥）花卉博览园为依托，打造花卉产业“一带、一中心、三大产业区、五大特色产业园”的发展格局。到2015年，全区花卉及绿化苗木的种植面积达到2.5万亩以上，用于花卉生产的设施面积达到50万平方米以上，花卉产业年生产总值达到20亿以上。

休闲观光农业：要把农业结构调整和现代农业示范园区建设与观光休闲农业的发展规划有机地结合起来，整合资源综合利用，实现效益最大化。

以上汇报如有不当之处，敬请领导及各位委员批评指正。谢谢大家！

第二篇：都市农业发展探讨

远景设计研究院

都市农业发展探讨

都市农业是地处都市及其延伸地带与间隙地带区域范围内，随着都市经济生产力发展到较高水平，农村和城市、农业与非农产业等进一步融合，为适应都市城乡一体化建设需要，形成的具有紧密依托城市经济和社会发展并服务于都市居民的现代农业生产体系，是经营形态高级化、多样化的农业，具有多功能性、系统性和动态性的特点。发展都市农业，对推进农业转型升级，全面提升农业市场竞争力，促进农业增效、农民增收，不断夯实城乡一体化经济基础具有重要意义。

1、都市农业定义

都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托并服务于都市的农业。它是大都市中、都市郊区和大都市经济圈以内，以适应现代化都市生存与发展需要而形成的现代农业。远景设计研究院多年都市农业规划经验，对都市农业定义如下：都市农业是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，以农业高科技武装的园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以大都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，高质高效和可持续发展相结合的现代农业。

2、都市农业发展存在的主要问题

土地资源日益紧缺，基础设施建设滞后

工业化、城市化的快速推进，市政建设、工业建设用地剧增，耕地日益减少，基本农田保护压力骤增，制约了农业规模化、专业化发展。由于投入不足，农田排灌、路渠等基础设施老化、地力退化，综合生产能力下降，抵抗自然灾

本文由：远景设计研究院整理提供（专注古建筑设计、景观设计、农业规划、旅游规划）

害能力差。同时，由于土地资源的紧缺、农业用地的困难，畜牧养殖业区域化布局、规模化生产受到较大限制。

农业投入机制和扶农政策亟待完善

在农业信贷上，除农村合作银行外，其他金融机构对农业的融资环境较差，政策性金融支农力度不够，相应的担保体系也不健全，农业风险保险保障机制并不健全，妨碍了农业产业发展。并且在市、区财政体制改革后，扶农政策尤其是财政支农资金没有得到相应的增长，难以满足新形势下农业产业发展的需要，吸引社会资金、工商企业投资农业政策优惠度不高，吸引力不强。

农业安全隐患依然存在动植物疫病仍呈多样化、常年化态势，疫情日趋复杂，防控难度大；工业“三废”污染、农业面源污染仍然严重，农业投入品监管、科学使用仍有差距，管理、生产、消费环节的质量安全意识还需进一步引导强化，尤其是生产的标准化程度低等，对于发展生态农业，确保农产品的质量安全也是巨大挑战。

3、都市农业发展的对策

培育各类经营主体，推进农业产业化

推进农业产业化经营，是建设都市农业的关键环节和重要标志，要大力培育各类经营主体，推进农业产业化发展。培育壮大农业龙头企业，发挥农业龙头企业在开拓市场、科技进步、培育品牌、发展深加工等方面的主力军作用。鼓励农业龙头企业实施品牌战略，加快技术改造和产业升级，健全企业与基地、农户的利益联结机制。加强农民专业合作社指导和监督，引导农民专业合作社健康快速发展。培育一批生产标准化、经营品牌化、管理规范化、产品安全化、社员技能化的规范化专业合作社，增加农民收入，带动农民致富。完善农民专

业合作社数据库建设。

突出产业功能拓展，发展休闲观光农业

创新农业经营理念，利用区位和交通优势，把农业生产经营活动和观光旅游相结合，实现农业产业功能拓展，培育农业经济新的增长点。以市场为导向，以农业产业功能区块的特色为基础，精心包装组合休闲观光农业产品。开展生态景观、果园风光观光为主要内容的生态休闲度假游。培育一批农业休闲观光示范区。

加强农业生态保护，改善农业生产条件

加强农业生态环境维护，是提高农业综合实力和市场竞争力的迫切需要，也是营造良好人居生态环境的迫切需要。大力保护土地资源。通过实施农房改造集聚建设、地改、土地增减挂钩等，集约、节约利用有限的土地资源，提高土地使用效率。

4、都市农业发展措施保障

加大政策扶持力度，引导工作新发展

加快建设都市农业，首要的是加强领导，更新观念。树立统筹城乡发展观念，克服传统农业观念束缚，将“三农”工作纳入现代城市建设和管理范畴，促进农业生产经营与城市生态建设、市场建设、产业结构调整协调发展，实现农业农村工作新发展。科学制定全区都市农业近期和中长期发展规划，作好规划目标的细化分解，建立目标责任制。大力推进“三分三改”工作，促进资源要素流动。

建立完善多渠道多元化

都市农业是技术、资金密集的现代农业，需要大量的资金投入，多渠道增

加投入十分关键。由于农业的弱质性，难以在短期内形成“聚积效应”。因此，必须建立和完善以增加国家投入为引导，企业和农户投入为主体，广泛吸引外资和社会资金为补充，金融信贷投入为驱动，形成多渠道、多元化的投融资体制。

健全农业公共服务体系，提高农业公共服务能力

农技推广是农业科研成果和实用技术应用于生产的重要途径，是提高农业综合生产力、实现农业现代化的重要手段。突出强化农业科技支撑，完善现代农业产业技术体系，逐步形成“专家团队+农技人员+科技示范户”的科技成果示范推广和转化机制。突出主导品种、主推技术的示范推广，培育一批农业科技示范户。

提高农业应急能力，保护农业生产安全

加强农业“三防两安全”建设，有效应对农业突发事件，保证农业安全生产和可持续发展。针对严重影响农业生产和农民增收的自然灾害，组织专家进行灾害防御研究，建立农业应急技术标准和应用规程，制定完善抗台防洪、森林火灾、重大动物疫病、植物有害生物入侵、农产品质量安全等农业重大突发事件的应急预案，建立健全预警预报机制和应急反应机制，强化体系预防能力和应对重大突发事件的快速反应能力，最大限度减少损失。

第三篇：郑州市惠济区旅游发展战略规划初步方案

郑州市惠济区旅游发展战略规划初步方案

一、主类资源分析

（一）资源特色

惠济区总面积232.8平方公里，位于黄河南岸，是郑州市规划的市区北部组团（惠济区）的主体。惠济区旅游资源丰富，主有以下几类：

绿——绿色农业（农家乐、生态园），绿色滩地（黄河滩地），绿色长堤（黄河大堤及防护林），形成郑州市的健康绿肺。

古——古庙（纪公庙）、古城（荥阳古城）、古桥（惠济桥）、古运河（惠济渠）、古遗址（汉代冶铁遗址、西山遗址、双桥遗址），是助推当地腾飞的文化核心。河——黄河，索须河，贾鲁河，尤其是黄河是中华民族的母亲河，构成最富有中国特色的民族情结。山——广武山（即邙山），属于嵩山支脉，与黄河交相辉映，演绎整个城市最尊贵的领地。

（二）主题演绎

以上资源概括起来，形成三个主题：黄河魂、始祖情、古荥韵。

黄河魂——“古老的中国有条河，它的名字叫黄河”，黄河是中华民族的摇篮，为中国之魂。惠济处于黄河的心脏，以黄河文化为特色的绿色生态项目形成最大的生态旅游优势。

始祖情——“遥远的东方有条龙，它的名字叫中国”，华夏儿女同为炎黄子孙、龙的传人，惠济的黄帝城、二圣广场展示龙的始祖文化，构成吸引海内外华人一个共同的情结。

古荥韵——欲得天下，必先得中原；欲得中原，必先得古荥。古荥镇是古荥阳的所在地，战略地位极其重要，现有纪公庙、汉代冶铁遗址、荥阳古城及西山遗址，是中原文化之根本。

这三大主题、三大文化构成惠济旅游的三大支柱性品牌。

（三）文化提炼

惠济是民族融合、南北与东西汇融之地，且北有黄河之水，南有纪信城隍之火，更是水火交融之地，这构成资源分布的一大特色。

1、水—黄河之水。

水因形而变，无处不生，是生命之源，它孕育了文明，促进了和谐，维护了生态。黄河之水与炎黄二帝、渔家风情和滩涂湿地等旅游资源结合，形成独具特色的文明之水、和谐之水和生态之水，水的文化与内涵使惠济旅游充满生命力和感召力。

2、火—城隍之火。

火是人类发展的里程碑，象征光明、温暖和吉祥，代表蓬博向上、永不停息的精神。纪信依火成神，成就了大汉王朝，中国也因此形成了以汉族、汉字、汉学为代表的大汉文化。

城隍之火与冶铁遗址、体育中心和创意产业等旅游资源结合，构成传承古今的汉文化之火、健康之火和创意之火，火的文化与内涵使惠济旅游充满永不落幕的活力与魅力。

3、水与火的交融

▲水与火一阴一阳，构成世界万事万物的两个方面，既辨证又富有哲理。▲水与火为生命的本源，强调阴阳平衡，构成中国养生文化中的核心。▲温泉具有水与火相融的双重性格，具有很大的开发价值。▲水为财、火为运，水火融合不仅是和谐概念，更是财运表现。

黄河中有大量泥沙，这是水中带土；火、冶炼铁砂，这是火中熔土；土在五行中为本，惠济的水和火是有根抵的，是有本之源，是可转运的水与火。水与火的交融成为惠济旅游的最大特色。

（四）旅游内涵

生态概念——身体需要（黄河魂）精神概念——心理需求（始祖情）文化概念——文化需求（古荥韵）旅游只有满足了这三方面的需求，才是完美的，才能真正的走向市场。

惠济在资源方面，已经同时具备这三方面的条件，其旅游发展的内涵，就是古和绿：

古—即火文化，以二帝和古荥为代表的景观群。绿—既水文化，以黄河风光带为特色的景观群。从旅游战略概念来说： 古是内涵 绿是效益

从旅游产品结构来说： 古——是文化的注入 绿——是经济的释放 从旅游市场需求来说： 古——是精神的需求 绿——是身体的需求

旅游只有满足这两点才能正真进入市场。

二、现状及问题诊断

惠济区依托郑州市近郊的地缘优势，旅游获得快速发展，现有一个国家4A级景区（黄河风景名胜区），2个国家3A级景区（花园口景区、丰乐农庄），以及富景生态园、大河庄园等一大批具有当地特色的农家乐旅游项目。旅游发展虽然已经有了一定的基础，但还存在以下问题：

1、资源缺乏整合，多数产品开发滞后。

2、有规模的景区相对孤立，难以形成核心景区的带动效应。

3、缺乏文化概念的注入和经济的释放。

4、旅游辐射能力不强，产业带动不明显。

5、缺乏整体营销，旅游认知度低。

惠济区成立时间不长，以上问题都是发展中的问题，只要合理统筹、科学规划，就会很快解决，变劣势为优势。

三、市场分析及预测

（一）国内外旅游发展趋势

1、由传统的观光旅游市场向休闲度假市场过渡；

2、由旅行社为主导的市场向散客自主旅游过渡；

3、由走马观花的消费方式向深度体验消费过渡；

4、由城市休闲市场向近郊和景区休闲度假过渡；

5、由城市商务会议向景区休闲商务会议过渡。

中国经济日益重视扩大内需的积极作用，将旅游作为拉动内需的有效手段，拟定国民休闲旅游计划，旅游产业迎来新的发展阶段。

（二）河南省旅游市场现状 1、2002-2006年河南省累计接待国内外游客亿人次，其中国内游客亿人次，占接待总量的；

2、河南旅游客源市场以国内市场为主，而国内市场又以省内游客为主，外地客源规模持续增长。

（三）旅游市场规模预测

2005年河南省接待国内游客超过1亿人次，预计2010年将达到2亿人次。随着居民收入水平的提高和“周末假日旅游”的普及，郑州市300余万市民成为惠济区未来旅游的消费主力军。

（四）客源市场定位

核心市场：郑州市近800万居民及每年产生的200余万商务游客。

辅助市场：郑州市周边城市居民及知名景点和黄金旅游线路所带来的过境游客。市场策略：近期以郑州本地及周边市场为主，中远期开拓京津唐、长三角、珠三角等经济发达地区市场，以及港澳台、日韩、东南亚等国际市场。

四、发展格局研判

惠济区位于郑州市近郊，处在郑汴洛黄金旅游线路的中心位置，在整个郑州市、中原城市群乃至河南省的旅游格局中具有极其重要的战略意义。

根据河南省、中原城市群及郑州市的相关旅游规划，惠济区应该重点发展以文化古荥、生态黄河、都市近郊为特色的休闲度假旅游，构筑郑州市环城游憩带上的重要节点。

五、目标与定位

（一）旅游发展目标

以创意为理念，以效益为核心，依托河南省省会郑州市的地缘优势，着力发展现代高端休闲经济产业，通过发展旅游业实现惠济区的产业转型与升级，建设郑州市旅游强区，并完成三个跨越：

近期（2010～2015年）：整合优势资源，打造核心景区，完成由资源到产品的跨越；

中期（2016～2020年）：形成规模效应，构建产品体系，完成由产品到产业的跨越；

远期（2021～2025年）：塑造城市品牌，突出旅游目的地形象，完成由产业经济到城市发展的跨越。

（二）旅游发展定位

1、整体定位 郑州市休闲经济中心； 河南省高端度假基地；

国内外知名的新型旅游目的地。

2、产业定位

国民经济层面：先导型支柱产业； 城市发展层面：动力型朝阳产业； 社会效益层面：环保型和谐产业。

3、产品定位

高端休闲度假，即：

（1）以黄河为主要特色的休闲度假（2）以文化为丰富内涵的休闲度假（3）以现代农业为基础的休闲度假（4）以健康快乐为目的的休闲度假

六、整体规划构想

一廊，两翼，五大板块，九个经济

（一）一廊

即：沿大河路（或北四环）分布的百里旅游文化长廊，形成惠济旅游的形象长廊和发展轴线。

三个支撑：古汉文化，惠济文化，黄河文化。

（二）两翼

即：分布在旅游文化长廊两侧的南部文化翼和北部生态翼。

1、南部文化翼：以文化为核心，以“火”为特色，突出创意概念，依托纪公庙、河南省体育中心、郑州市创意产业园三大核心项目，自西向东依次形成文化之火、健康之火和创意之火。

2、北部生态翼：以生态为核心，以“水”为内涵，突出效益理念，依托广武山（邙山）、黄河西滩、黄河东滩三大核心区域，自西向东依次形成文明之水、和谐之水和生态之水。

（三）五大板块

即：高端度假、文化体验、休闲娱乐、综合服务、生态观光五大板块，形成各具特色、功能互补的五大旅游产业集群。

1、高端度假板块

规划思路：以“黄河-邙山-温泉”为资源依托，以黄河大观四季温泉度假区为核心，整合景区景点，把历史文化、山河景观与现代休闲度假概念结合，打造极品度假胜地，培育惠济旅游的核心拳头产品和产业集聚群。

景区景点：黄河大观四季温泉度假区，黄河风景名胜区，思念果岭山水，金顶植物园，新动物园，鹿鸣农庄。

2、文化体验板块

规划思路：以纪公庙为核心,突出“古庙、古城、古遗址、古民俗”的特色，打造内容丰富、特色鲜明的汉代历史画卷和文化长廊，形成以文化与民俗为特色的旅游产业集群。

景区景点：纪公庙，城隍庙，汉代冶铁遗址，荥阳古城。

3、休闲娱乐板块

规划思路：以黄河东滩的景区景点及渔家乐、农家乐项目为依托，突出人与自然的和谐理念，重点开发高科技农业、农家乐、渔家乐等特色旅游项目，用旅游的概念统筹城乡发展。

景区景点：丰乐农庄，马拉湾海浪浴场，南裹头黄河渔家，黄河老滩，岗李渔村，瑶池渔村，富源生态园，运动拓展基地。

4、综合服务板块

规划思路：规划建设旅游集散服务中心，并以此为核心，完善综合服务功能，展示城市形象，形成辐射全区的旅游集散中心与服务中心。

景区景点：旅游集散服务中心，四季同达生态园，河南省体育中心，郑州市创意产业园，三全、思念工业旅游示范点，南阳寨、贾河村、东赵村等社会主义新农村

5、生态观光板块

规划思路：以花园口景区及黄河东滩为依托，突出可持续发展的生态理念，近期以保护生态、营造环境为主，中远期作为惠济旅游发展的重要支撑，打造极具生态概念的高品级休闲中心。

景区景点：富景生态园、黄帝养生苑（金地人家）。

（四）九个经济 即：商务会议经济、高端度假经济、现代会所经济、农家乐休闲经济、体育健身经济、创意旅游经济、特色工业旅游经济、社会主义新农村经济、庙会民俗经济等九大经济形态。

1、商务会议经济

规划思路：依托惠济区良好生态与优美环境，以高端商务会议拉动旅游消费，彰显区域形象，形成品牌及规模效应。

规划重点：黄河迎宾馆，思念果岭高尔夫球场，并筹建与旅游发展相配套的高星级酒店、高级别会所（会所建议选择在鹿鸣农庄一带）。

2、高端度假经济

规划思路：根据旅游二八法则，以黄河-邙山-温泉为资源依托，走高端线路，打造附加价值极高的休闲度假旅游经济产业链。

规划重点：黄河大观四季温泉度假区，黄帝养生苑（金地人家）。

3、农家乐休闲经济

规划思路：引进饭店管理集团模式，把旅游观光、休闲娱乐、餐饮购物与农家乐结合，主要满足郑州市民周末假日休闲之需求。

规划重点：南裹头黄河渔家、瑶池渔村、富源生态园。

4、庙会民俗经济

规划思路：依托纪公庙、城隍庙，策划大型庙会，制造文化亮点，聚集人气，并拓展庙会经济，以庙会拉动惠济旅游发展。

规划重点：纪公庙，城隍庙，汉代冶铁遗址，荥阳古城，旅游工艺品及其他民俗活动。

5、都市郊区经济

规划思路：依托惠济区在郑州市的地缘优势，开发都市近郊旅游项目，满足城市居民休闲娱乐等基本需求。规划重点：金顶植物园、新动物园、丰乐农庄、马拉湾海浪浴场、四季同达生态园、富景生态园。

6、体育健身经济

规划思路：依托体育中心和体育学院的资源优势，开展体育观光、体育健身等活动，并拓展体育产业链，以构建郑州市乃至河南省最具优势的体育经济产业。规划重点：河南省体育中心，郑州大学体育学院，健身器材展销，养老中心，运动拓展基地。

7、创意旅游经济

规划思路：未来经济以创意为核心，未来的惠济旅游也必须依托创意，通过创意经济与旅游的结合，形成更具有生命力和竞争力的创意旅游经济。规划重点：郑州市创意产业园。

8、特色工业旅游经济

规划思路：惠济区有三全、思念的工业园，依此为基础可形成知名度高、特色鲜明的工业旅游，使工业与旅游相互促进。规划重点：三全、思念工业旅游示范点。

9、社会主义新农村经济

规划思路：随着城市化进程的加快，利用改造和建设比较好的社区，开发社会主义新农村旅游，打造城乡一体化的新典范。规划重点：南阳寨、贾河村、东赵村。

七、品牌形象策划

1、主题形象

古汉遗风，黄河新韵——郑州惠济

2、宣传口号

（1）针对度假旅游市场：

华夏祖源，山水假日——郑州惠济（2）针对休闲旅游市场：

黄河岸边的传奇，都市近郊的浪漫——郑州惠济（3）针对观光旅游市场：

精彩黄河，古荥古韵——郑州惠济

八、重点项目规划

围绕“火”，突出文化概念，重点建设以下三个核心项目： 纪公庙——文化之火；

河南省体育中心——健康之火； 郑州市创意产业园——创意之火。

围绕“水”，突出生态概念，重点建设以下三个核心区域： 广武山（邙山）——文明之水； 黄河西滩——和谐之水； 黄河东滩——生态之水。

第四篇：惠济区教体局依法行政考核制度

惠济区教体局依法行政工作考核制度

第一条 为了保证依法行政责任制落到实处，切实提高我局行政执法水平，制定本办法。

第二条 对本局各执法机构的行政执法工作的考核评比适用本办法。

第三条 考核工作由局依法行政工作领导小组（以下简称领导小组）领导，其下设的办公室（以下简称领导小组办公室）具体组织实施。

第四条 考核的内容和标准：

1、行政执法人员具有行政执法资格，并领取相关行政执法证件（10分）；

2、行政执法人员定期参加法律知识培训和考试（5分）；

3、行政执法人员能适应、胜任执法工作的实际需，在工作中无过错责任（5分）；

4、依法履行职责，依照法律、法规规定实施检查；执法检查统筹安排、注重效率、保证质量（5分）；

5、实施行政处罚符合《行政处罚法》的规定,注重处罚与教育相结合(5分)；

6、在查处违法行为过程中，发现违法事实涉嫌构成犯罪的，依法向司法机关移送（5分）。

7、行政审批事项有法律、法规依据，行政审批实施主体

符合行政许可法规定和行政审批改革要求（10分）；

8、行政审批程序体现便民、效能原则，符合行政许可法的规定，办事制度、办事程序向社会公示（5分）；

9、行政事业性收费有法律、行政法规依据（10分）；

10、行政事业性收费和罚没收入全部上缴财政，实行收支两条线，不截留、挪用、私分收费和罚款（10分）。

11、依法受理行政复议申请，依法审查并作出行政复议决定（5分）；

12、严格履行上级行政机关作出的行政复议决定（5分）；

13、对人民法院受理的行政案件，积极出庭应诉、答辩；对人民法院依法作出的生效判决和裁定，自觉履行（5分）。

14、建立有关行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法案卷（5分）；

15、法律文书齐全，立卷归档及时（5分）;

16、建立健全群众反映问题的追查制度和查处结果发布制度(5分)。

第五条 考核评比的办法：

考核评比采用百分制，实行考核，即每年12月底考核本各执法机构的行政执法工作。

每12月初，各执法机构应对本机构当年的行政执法工作进行总结，对照本办法进行自评打分。

领导小组办公室在各执法机构自评基础上，轮流从各执

法机构抽调若干人员，连同领导小组办公室成员组成考评组，对各执法机构的行政执法工作进行全面考核。

第六条 考核评比的工作程序：

执法机构向考评组报告本机构行政执法自评情况；考评组对照考核内容和标准，对执法机构的行政执法工作进行逐项打分，并评定最后得分。

第七条 领导小组办公室将考评组对依法行政的考核情况进行汇总，以得分多少为序，提出依法行政先进建议名单，报领导小组审定。

领导小组对被评为全局依法行政工作先进的执法机构进行表彰和奖励，同时对发生错案和考核不合格的执法机构给予通报批评。

惠济区教体局

2011年3月10日

第五篇：郑州惠济区新农村调查报告

郑州惠济区位于河南省中部，郑州北部、黄河南岸。总面积232.8平方千米。总人口14万人（2002年，简册）。2004年，总人口20.1万人。是郑州市内五个行政区之一。作为郑 州市规划的市区北部组团（惠济区）的主体，其东临郑东新区，西临郑州高新技术开发区，下辖两镇、六个办事处和河南惠济经济开发区、郑州农业高新技术试验区和大河工业园 三个开发区。总面积232.8平方公里，总人口20.1万，其中城镇人口9.7万。惠济区拥有距省会城市最近的自然山体—邙山，滨临中华民族的母亲河—黄河，山、水、城、林交相辉 映，全区600万株树木、6.4万亩有林面积，构成了“人在林中走、车在绿中行”的天然大森林、大氧吧和省会的“绿肺”，已成为郑州居民休闲、度假、居住的首选之地。巨大的 生态价值、一流的人居环境，使惠济区成为了河南省“平原绿化高级达标先进区”和国家级“生态示范区建设试点”单位。

花园口镇，位于中国河南省郑州市惠济区的黄河南岸，宋代时已有村落，后变成黄河渡口。1938年6月，日军寇郑州，蒋介石下令炸开黄河大堤，造成平汉铁路以东地区的洪水 泛滥，使豫、皖、苏三省四十四县蒙受水患，伤亡惨重，史称“花园口决堤事件”。此外还有吉林省靖宇县花园口镇。东临抚松县城，南濒江源县，西、北连接三道湖镇，东部与 抚松县隔江相望。随着郑州市区的“东推北扩”，新近成为开发的热土：正在建设ＰＶＣ建材、家具、医药、农化四大市场。

2002年全镇有9个行政村，15个自然屯，共有3 476户，总人口11 257人，其中农业户1 637户，农业人口6 593人。2005年榆树川并入本镇，全镇共有19个行政村，39个自然屯，全镇人口18,933万人。

花园口镇地处松花江畔，山多，平地少，属东部沿江较暖半湿润区，年平均气温4℃，无霜期为130天左右，有“靖宇小江南”之称。耕地大部分为山地，土质肥沃，农作物主要 是玉米和大豆。

二零一零年十一月二十六日我们对惠济区花园口镇G107国道旁的三个村庄京水村、祥云寺村、八里堡进行了调研。

京水村：位于惠济区花园口镇人民政府东3.5公里处。据《辞源》载：“贾鲁河郑县以上谓之京水”，因村当时建于京水之滨，故名。辖京水、兰坟、王庄3个自然村，18个村

民组，5000常住人口，128多名党员，有回、汉两个民族，其中回族1000多人。耕地266.7公顷，主要种植蔬菜、水稻、小麦。2003年村民人均纯收入4673元。现在具体收入不详。当天上午十一点半左右，我们对村委会里面的工作人员和休息的老人进行了调查，从中了解到他们经济收入主要靠在当地的一个民办企业务工—万客隆家具数码城，还有就是

靠房屋租赁，租赁给去万客隆家具城务工的外地人。万客隆家具数码城，如今正在积极招商引资。根据开发商对外宣示的数字，其“总投资17.1亿元，规划占地3300亩，长江以北 规模最大„„可容纳国内外家具及相关产品商家5000家左右，每年可实现销售总额在100亿元以上„„目前已吸引广东、四川、江浙等地1700多家商户入驻经营”，是“2005年河南经济最具发展力项目”。不过好像其用地不合法，“以租代征”。所以政府要积极引导民办企业合法开办公司、企业。

京水村的主要街道就是大河路，但道路有点拥堵，而且由于道路旁绿化不够完善，灰尘较多，道路边虽然有垃圾箱，但由于村民或者道路清洁工原因，路面不够清洁干净。如 今的京水村建国后经过多年的恢复和重建其中心区域的大村风貌依然显现。处在城郊接合部的新京水村其繁荣景象远远地超过了老京水镇。村民们很满意现在的状况，说环境挺好 老年人都可以聚在一块聊天，不需要劳作。但所谓的好也只是相对的。与祥云寺村的环境相比较，确实还有点距离。而且村西头道路小沟里由于生活污水的排放和生活垃圾的任意丢弃，已经是臭水沟了。

祥云寺村：位于惠济区花园口镇人民政府东南7公里处。据传，唐初尉迟敬德在此建有祥云寺，明末王姓迁此定居，形成村落，以寺为村名。1938年国民党政府决花园口大堤，村被冲没。1962年重建，仍用原名。辖祥云寺和东岗2个自然村，2个村民组，574人，18名党员。耕地39.3公顷，以种植水稻、小麦为主。2003年村民人均纯收入4799元

八堡村位于惠济区花园口镇人民政府东10公里处。清光绪年间，因村建于黄河大堤上防汛修筑的堡房而得名。辖六堡、七堡、田河、八堡、小八堡、凌庄和于庄7个自然村，9个村 民组，2222人，81名党员。耕地148.67公顷，主要种植水稻、小麦和从事养殖业。村办有企业。2003年村民人均纯收入4775元。中国--荷兰奶牛示范中心和黄河生态旅游区在村北 黄河滩区。

现在的祥云寺村，由于新农村的实施，老百姓住上了干净卫生的房子。村容整洁、道路通畅，村民们很满意现在的居住环境。说曾经的村落夏天杂草丛生，下雨天道路泥泞不

堪。但路灯设施不完善，晚上基本不工作。当地村民主要靠外出打工，长年累月在外不回家，很不利于家庭、夫妻之间的和谐。

八堡村村情概况 八堡村隶属于云南省红河州金平苗族瑶族傣族自治县老勐乡老勐村委会，属于坝区，驻地海拔480米。国土面积0.74平方公里，适宜种植水稻、木薯等农作物。有耕地371亩，其中 人均耕地1.57亩；有林地14.5亩。全村辖1个村民小组，有农户43户，有乡村人口158人，其中农业人口158人，劳动力92人，其中从事第一产业人数69人。该村的主要产业为种植、养殖业(主要销售往本县。2008年种植、养殖业主产业全村销售总收入20万元，占农村经济总收入88.9％。2008年全村经济总收入27万元，农民人均纯收入1203元。该村属于贫困村，农民收入主要以种植、养殖业为主。该村今后的发展思路和产业：大力发展橡胶产业,调整产业结构，加大对基础设施投入，改善人民群众的生活生产条件。

农村经济

该村有耕地总面积371亩(其中：田28亩，地343亩)，人均耕地2.3亩，主要种植水稻、木薯等作物；拥有林橡胶产业

地14.5亩，荒山荒地650亩，其他面积80亩。该村的主要产业为种植、养殖业(主要销售往本县。2008年种植、养殖业主产业全村销售总收入20万元，占农村经济总收入88.9％。2008年农村经济总收入27万元，其中：种植业收入7万元，占总收入的25.93％；畜牧业收入13万元，占总收入的48.15％（其中，年内出栏肉猪178头，肉牛5头）；工资性收入1万元，占总收入的3.7.％；其它收入6万元，占总收入的22.22.％农民人均纯收入1203元，农民收入以种植、养殖业等为主。该村到2008年底，已签定农业承包合同39份，农村土地承包面积277.1亩。已建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，农村财务管理实行自行管理，不定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以会议方式公开。

基础设施该村截止2008年底，已实现通电、路、电视、电话，无路灯。有32户通有线电视，拥有电视机农户32户村内交通道路（分别占农户总数的74%和74%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数30户，其中拥有移动电话农户数30户（分别占总数的100%）。该村到乡道路为土路；进村道路为土路路面；村内主干道均为硬化的路面；距离最近的集贸市场

1.5公里。全村共拥有摩托车9辆。全村耕地有效灌溉面积为28亩，有效灌溉率为100%，其中有高稳产农田地面积28亩，人均高

稳产农田地面积0.12 亩。该村到2008年底，农户住房以土木之一结构住房为主，其中有11户居住砖混结构住房；有10户居住砖木结构住房；有23户居住于土木结构住房。村民的医疗主要依靠乡卫生院，距离镇卫生院2.3公里。该村建有公厕3个，无垃圾集中堆放场地，无村内生活排水沟渠设施。

通过对三个村庄的了解，我对和谐新农村建设有下面几点建议

一：以农村基础设施建设为重点，抓住政策机遇，发挥农民主体作用，夯实新农村建设的物质和社会基础。应当先改善当地公共环境、村容村貌、交通条件，完善基础设施、提高村民素质、文化程度。创造一个良好的发展、投资环境。

二：经济方面，以科学发展观为指导，一手抓新农村建设，一手抓扶贫开发，明确我市新农村建设的指导思想。地方应当靠政府帮助、引导和扶持、招商引资、村民和集体的努力，大力发展自己的企业，让村民在当地务工，也是为了构建和谐社会和谐家庭、和谐夫妻关系的需要。

三：以加强组织领导为关键环节，健全机构，强化措施，为新农村建设提供强有力的组织保证。官民之间和谐相处，不因权谋私，欺压百姓。祥云寺和八堡村都不是个好例子 四：做好村容的整洁干净，街道的通畅、绿化。生活污水和生活垃圾要做好处理。