市安监局民主评议政风行风工作情况汇报

第一篇：市安监局民主评议政风行风工作情况汇报

文章标题：市安监局民主评议政风行风工作情况汇报

根据2007年全省民主评议政风行风工作电视电话动员大会的部署，按照省安监局《2007年全省安全生产监管系统民主评议政风行风工作实施方案》和市人民政府纠风办《**市2007年民主评议政风行风工作实施细则》等文件的要求，我局党组认真学习贯彻有关文件精神，积极组织、精心部署了全市安监

系统民主评议政风行风工作，现将开展工作情况汇报如下：

一、领导高度重视，成立组织机构

为了认真抓好安监系统民主评议政风行风工作，局党组6月29日上午召开专门会议，认真学习了省、市有关民评工作文件，根据全市安全生产监管系统的工作实际，研究制定了全市安监系统民评政风行风工作实施方案和工作细则，成立了民评政风行风工作领导小组及办公室。由局党组书记、局长费先明任组长、副局长、纪检组长周宪华任常务副组长、副局长马文荣、柯楚鹏、曾国根任副组长，各科室负责人为成员；另下设办公室，由周宪华兼任主任，监察室副主任陈育文任副主任，5名成员来自各科室，负责系统民评政风行风工作的日常事务。

二、广泛深入动员，全面安排部署

根据《实施方案》的要求，为了广泛宣传民评政风行风工作的重要性和紧迫性，提高全体安监人员积极参与活动的自觉性，切实把思想认识统一到省、市安监系统民评政风行风工作的部署和要求上来，我局于7月2日和7月4日，分别召开了局机关全体干部职工大会和全市安监局长会议，对开展全市安监系统民主评议政风行风工作进行了深入广泛的宣传动员和全面安排部署。动员会议认真传达宣传了全省民评政风行风工作电视电话动员大会和全市民评政风行风工作动员大会精神，学习贯彻了省、市有关开展民评工作的文件精神。局党组书记、局长、民评工作领导小组组长费先明先后在两次动员大会上作了深入动员报告，对开展民评工作的指导思想、重要意义、基本内容和要求、采取的形式方法作了重要讲话，并提出了具体要求：全市安监系统要认真学习贯彻落实省、市有关文件精神，提高认识，精心组织实施工作方案；要加强领导，成立机构，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，落实专人负责和保障工作经费；一定要把握重点、注重实效；一定要规范行为、严明纪律；一定要按省、市部署的要求把各项工作落到实处。副局长周宪华就全市安监系统开展民主评议政风行风工作领导分工，分级负责、实施细则、考核标准等作了详细说明。

三、采取多种形式，营造宣传氛围

如何推动民主评议政风行风工作深入开展，宣传教育工作是关键，只有通过广泛宣传，人人知晓民评工作的重要性，大家自觉参与，才能使民评工作取得实效。我局以宣传媒体为抓手，采取各种宣传方式，紧密结合民评各个阶段的工作重点，大力宣传配合，有效的推动了民评工作。一是利用**安全信息网，设立民评政风行风工作专栏，公布征求意见电子信箱和举报电话，及时报道民评工作的重要信息和新闻，大造声势，宣传安监人的形象；二是在《**安全》报刊设立民评工作特刊，连续报道全市安监系统民评工作的进展和动态，收集各县（市、区）局好的经验和做法，发到市、县两级政府领导和市、县直各行政事业单位、各企业以及乡镇、街道，扩大宣传面和教育面；三是在局机关办公室走廊设立宣传专栏，广泛宣传民评政风行风工作的指导思想、评议内容、评议对象、方法步骤及工作要求等，积极营造宣传氛围。

四、精心组织调度，分级负责到位

这次民主评议政风行风工作，我局按照省局《实施方案》要求，主要采取“统一组织、分级负责、条块结合、上下联动”的办法组织实施，开展系列活动。一是精心组织、统一调度、科学安排。局民评办公室先后两次召开会议，认真研究实施细则和考评方法等，规定了市、县两级电话访问的分级分工负责制和反馈时限，包括走访、座谈会、设立意见箱、公布电子信箱和投拆电话在内的自查自评活动和问卷调查、电话抽访以及暗访检查三个得分部分的评分方法等，并建议执行统一的电话回访测评服务对象的内容和方式。二是在完成全面部署、深入动员第一阶段工作后，我们顺利转入自查自纠、组织评议第二阶段工作，目前正在开展的工作主要采取“一告知、二发信、三函调、四走访、五征询”的方式进行。“一告知”是指根据电话访问的任务分工，市局各科室、各县（市、区）局必须在7月12日前和所有的测评服务对象（指上报给省局的2500个抽样访问调查框架内的对象）通电话，说明来意并征询意见和建议，7月20日前再进行一次电话回访；“二发信”主要指向在外省、外地打工的特种作业人员发送信息，告诉正在开展的民评工作并征询意见；“三函调”是指向市、县两级行政事业单位和部分高危行业企业、法人代表等发放征求意见函、民评政风行风工作问卷调查表等，广泛征求各界人士对我们在行政审批、依法行政、政务事务公开、工作效率服务质量、人事管理队伍素质和工作作风廉洁从政等六个方面提出宝贵意见；“四走访”是

指市局五位正副局长分片包干，分头走访市直有关单位，上门纳谏，表明诚意。“五征询”是利用7月14日全市举行民主评议政风行风现场征询群众意见的活动，在**市中心广场设立征询点，宣传、法律、法规、解答疑难问题，为群众咨询提供服务，热忱征询市民的意见和建议。截止7月16日，我局已完成2500个服务对象的电话访问任务；发服务信息1000余条

；发放征求意见函400份，回收211份，满意率100，其中优秀率为99.5；发放问卷调查表700份，回收617份，总体评价优秀587票，满意21票，基本满意9票；领导走访服务对象100余家，扩大了安监部门的影响面，树立了安监人员的新形象，取得了一定的社会效果。

五、认真查摆分析，梳理存在的问题

通过发放意见函，问卷调查和现场征询群众意见，综合4月底召开的“三风”教育座谈会收到的意见和建议，我局先后收集到有关单位、企业和个人提出的意见和建议121条。局民评领导小组办公室经过认真分析，整理归类，排查梳理出在六个方面存在的突出问题：一是研究和应对安全监管日常工作较多，在机制和监管方式上创新较少；二是安全生产大安全观的氛围还没有真正营造起来，为安委会成员单位和县（市、区）联系，沟通有待加强，充分发挥他们的作用不够；三是机关学习气氛不够浓，办公自动化建设和工作人员的操作技能有待提高；四是对安监系统干部教育培训较少，加强基层和企业的法律法规宣传和业务指导方面做得不够；五是安全生产责任制落实到位不够；安全监管手段不硬，力度不大，处罚难以到位；六是进一步抓好“窗口”单位的形象工程，提高办事效率，简化办证手续，缩短办证时间等。针对群众提出的以上六大突出问题，我局党组和民评领导小组将在下一阶段工作中，认真研究，严格剖析，查找出制约和影响我市安全生产发展的主要原因，制定出切实有效的整改措施，确保民评工作不走过场。

我局民主评议政风行风工作在省局和市委、市政府的正确领导下，虽取得了阶段性成效，但也存在很多不尽人意的地方，如服务对象众多，少数人原有的电话号码、地址有些改变，难于联络；小部分服务对象对安监局的工作有些误解，对调查有些抵触情绪；征询意见和问卷调查相似于面对面的调查形式，有意见也不会当面提，所以很难反映存在的问题等。目前，我局正按照省局、市民评工作领导小组的部署，加大宣传民主评议政风行风工作的力度，主动争取社会各界的关心，理解和支持，自觉接受群众监督，在评议过程中注重发现问题、解决问题、重点解决涉及群众切身利益，群众关注的热点问题；下一阶段要认真查摆分析，梳理出影响我市安全发展的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，明确整改期限，以这次评议为契机，树立安监队伍的整体形象，进一步推动安全生产各项工作，为构建和谐平安的**作出应有贡献。

2007年7月16日

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第二篇：安监局民主评议政风行风工作汇报

安监局民主评议政风行风工作汇报

安监局民主评议政风行风工作汇报 区安监局开展民主

评议政风行风工作的情况报告 今年以来，根据区政府纠风办、区行评办和市安监局的统一部署，我区安监系统认真开展了民主评议政风行风工作。按照《区安监系统民主评议政风行风工作实施方案》的安排，我局紧紧围绕开展机关服务年活动，从改进机关作风，强化服务意识，落实工作责任，提高办事效能入手，扎实抓好民主评议政风行风工作的落实。

一、工作开展情况 及时成立机构，制定工作方案，开好动员大会。4月23日，市安监局召开全市安全监管系统民主评议政风行风工作动

员大会后，我局于5月15日召开了各镇安委办主任和全局干部职工会议,传达学习了省安监局陈建辉局长、市安监局梁醒虾局长的讲话精神，并就如何贯彻落实上级会议精神提出具体要求。为确保政风行风评议工作落到实处、抓出成效，我局及时成立了以卢伯钎局长为组长的民主评议政风行风工作领导小组，领导小组下设民主评议政风行风工作办公室，具体负责全系统行评工作的组织实施。全区各安监中队也相应成立了民主评议政风行风工作领导小组及办公室。同时，根据区纠风办、行评办和市安监局的要求，我局行评办制定下发了《区安监系统民主评议政风行风工作实施方案》。为切实把全区安监系统广大干部职工对行评工作的思想认识统一到上级指示精神上来，5月31日，我局召开动员大会，全面部署安监系统民主评议政风行风工作。动员会上，卢伯钎局长重点强调要纠正和解决“五个倾向性”问题，即：着力纠正和解决纪律观念不强的问

题；着力纠正和解决工作作风不实的问题；着力纠正和解决廉洁自律要求不严的问题；着力纠正和解决损害群众利益的问题；着力纠正和解决系统内部行政管理松散的问题。新华街、狮岭镇、花山镇、炭步镇、雅瑶镇等安监中队召开了动员大会，组织严密，参会人员全。通过深入的思想发动，使全区安监系统广大干部职工充分认识到搞好民主评议政风行风工作的重大意义，较好地统一了思想认识，增强了参与行评工作的自觉性。

利用多种形式搞好宣传，营造良好的舆论氛围。我们始终把民主评议政风行风的宣传工作摆在突出的位置，采取多种形式积极搞好宣传，形成正确的舆论导向。各单位充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具大张旗鼓地进行宣传，从而使行评工作的基本内容更加深入人心。一是利用我局安全生产信息网站，及时报道政风行风建设的重要信息和新闻，大造声势，宣传安监人的良好形象。

二是利用报刊进行宣传发动。今年，我局在《今日》刊登了12期《安监动态》，及时报道全区安监系统民主评议政风行风工作的进展和动态，扩大宣传面和教育面。三是运用板报、墙报等多种形式，广泛宣传。新华街中队深入到村、居委，向企业、群众派发行评宣传资料，广泛宣传行评工作的指导思想、重要意义、评议内容及工作要求，积极营造宣传氛围。花山镇中队悬挂横幅5条，张贴海报12张，广泛宣传，大造声势，使广大职工充分认识政风行风评议工作重要性。

及时了解掌握情况，搞好检查指导。我局注重加强对全区安监系统行评工作的检查指导，收到了较好的成效。7月15日，我局组织召开全系统民主评议政风行风工作汇报会议。区直属机关工委副书记利铭佳，区行风建设监督第八组组长张新风，副组长陈志平，区纪委监察室副主任江作洪莅临会议指导。各镇、市政局、汽车城、空港委、供销社的分

管领导、安委办主任参加了会议。会议重点听取了新华街、花东镇、花山镇、狮岭镇、执法大队等七个单位的行评工作汇报，总结了全区安监系统前段民主评议政风行风工作情况，部署了下步工作任务。区直属机关工委副书记利铭佳对我区安监系统民主评议政风行风工作和取得的成效给予了充分的肯定，认为区安监系统各级领导十分重视行评工作，各项制度健全，执法力度大，服务企业宗旨明确。为确保行评工作抓出成效，卢局长提出了“五个到位”工作要求：一是充分认识自查自评阶段的工作是整个行评工作的关键环节，要结合实际，进行再教育、再发动、再部署，通过多种形式的广泛宣传，把下一阶段行评工作的思想认识做到位。二是通过广泛征求意见，认真自查自评，加强请示报告，把自查自评做到位。三是大力改进思想作风和工作作风，以对人民群众根本利益高度负责的精神，切实纠正解决存在的问题，确保边整边改做到位。四是加

大检查督促的力度，坚持单位自查与上级检查相结合，坚持明察与暗访相结合，坚持普遍检查与重点督察相结合，把全区安监系统自查自评检查监督做到位。五是局党支部班子重点抓，各被评议单位负责人亲自抓，各中队和科室共同抓，真正形成齐抓共管的合力，切实把组织领导做到位。

广泛征求意见和建议，及时制定整改措施。在民主评议政风行风工作中，我们公布了征求意见电子信箱和举报电话，同时通过建立健全听取意见网络、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道，保证群众投诉件件有回音、件件有落实。新华街中队派出4个征求意见组，深入到辖区的村委、企业，征求他们对该中队的建议。花东镇中队走访了136家企业，虚心听取企业的意见，及时改进工作作风和工作方法。区供销社政风行风领导小组分别下到烟花爆竹仓库、经营网点、再生资源废旧物资回收网点、出租店铺等单位暗访，共发放问卷调查表

50份，收回46份，对该社安监中队监察水平、服务态度的满意度为90%。为全面了解和掌握我区安监系统政风行风建设存在的问题和薄弱环节，我局行评办设计了10个方面的调查问卷，并采取网上征询、邮寄等形式，向各镇、区属有关单位、辖区各相关企业发放380份调查问卷征求意见和建议。从反馈的问卷看，对全区安监系统行风建设的总体评价，认为满意的达90%以上。通过自查自评，深挖了存在安全监管工作中的一些政风行风问题，针对这些问题，我局认真制定了整改措施。

以开展纪律教育学习月活动为契机，大力促进政风行风转变。从7月份开始，我局开展了纪律教育学习月活动。局领导坚持把此项活动与民主评议政风行风工作结合起来，进一步提高全体党员干部的党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。局及时制定下发了《纪律教育学习月活动的实施方案》，并于7月29日召开了动员大会。卢伯钎局长作了动

员讲话，并要求全局坚持把廉政勤政教育和安监执法队伍廉政作风建设作为纪律教育的重要内容来抓，以良好的党风促政风、带民风，营造清风正气的环境，为完成安全生产监管任务提供坚强的政治思想保障。全局干部职工还观看了《“蚁穴”透视》反腐倡廉教育专题片。

二、取得的成效 服务意识明显加强。一是深入企业及时了解企业生产经营情况，指导和帮助企业解决安全生产有关问题，促进企业安全发展。今年来，我局邀请专家组，对辖内25家危险化学品生产、经营企业换证工作进行前期检查，主动帮助危险化学品生产、经营企业做好换证有关准备工作，得到了企业的充分肯定。5月份，我局邀请省、市危化专家组到花东镇检查广州市泰堡防火材料有限公司的安全生产情况，帮助该企业查找安全基础管理、周边环境和现场布局、生产储存场所安全保障和隐患整改等方面情况。二是结合“安全生产月”活动，局领导带头

深入镇、汽车城进行安全生产大宣讲，主动送安全生产知识到企业，得到基层和企业的充分肯定，受到广大员工的一致好评。三是大力支持基层安全生产“双基”建设。我局在经费不足的情况下，投入经费12万元支持花东镇用于安全主任培训中心、阅览室建设以及制作安全生产宣传片。投入经费30多万元，免费对全区550名村级安全生产巡查人员、已领取监察员证的安监队员以及-辖区内工矿商贸事故单位的负责人和安全管理人员进行培训，提高他们的安全知识和监管水平。

工作作风更加扎实。在开展民主评议政风行风活动中，全区安监工作人员自觉做到急人民群众之所急，想人民群众之所想，帮人民群众之所需，着力解决人民群众关心的敏感热点问题，把人民群众是否满意作为衡量开展民主评议政风行风活动成效的基本标准。今年1月份，我局和花东镇安监中队在处理花东镇南溪村一私建民宅工伤事故中，积极主动

与屋主及包工头协商,为受伤的雷某争取到合理的赔偿，事后，雷某的亲属分别给我局和花东镇安监中队赠送锦旗，以感谢我们主动为当事人协调解决医疗费用等问题。5月份，花山镇安监中队也圆满处理了金盛电脑设备厂工伤事故，受到了当事人的好评。这些事例，充分体现了我区安监队伍坚持依法办事，为群众办实事、办好事的良好工作作风。安全生产形势保持平稳。今年，我局严格按照国家、省、市的工作部署，认真开展“三项行动”工作，并以此为契机，全面促进我区安全生产工作上一个新台阶。一是对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业和领域开展了安全隐患排查治理工作，消除安全隐患。二是以打“三非”、查“三违”、防“三超”为重点，依法从严查处各类安全生产违法行为，严防生产安全事故发生。三是扎实有效地开展“安全生产月”活动。在今年的“安全生产月”活动中，我局高度重视，做到早计划，早准备，早安排，早部署，及

时制定下发活动方案，及时组织召开活动动员大会。整个活动主题突出，形式多样，内容丰富，明显效果，我局在新世纪广场成功举办“安全生产月”活动表彰暨“关爱生命，安全发展”专题文艺晚会，晚会受到了与会领导和广大市民的一致好评。通过采取以上措施，保持了安全生产形势的稳定。今年1-10月，全区共发生工矿商贸企业生产安全事故3起，死亡3人，受伤1人，死亡人数占市政府下达控制指标的%，没有发生重大安全生产事故。总体来说，全区安全生产形势保持平稳。

三、存在问题

在民主评议政风行风工作中，我局认真按照区纠风办和市安监局行评办的要求，扎扎实实抓好行评工作的落实，但行评工作也存在一些问题，主要表现在：一是个别同志对行评工作的思想认识还不够高，参与活动的自觉性还不够高；二是个别中队对民主评议政风行风工作抓得不紧，工作落实有死角，组织领导

不够有力，有的单位资料收集整理还不齐全；三是安监系统成立不久，我局也是去年第一次才纳入全区行风建设评议范围，少数服务对象和群众不太了解安全监管职能，对安监综合监管与行业监管部门的职能分不清，给行评工作也带来了一些困难。

四、下步打算 下一步，我局将认真落实整改措施，一件一件地整改，一项一项地落实，重点解决好人民群众关心的难点热点问题。同时大力加强作风建设，狠抓局机关和安监中队的思想作风、工作作风和生活作风建设，建立和完善日常管理制度，进一步提高安监队伍作风纪律建设水平。

第三篇：安监局民主评议政风行风工作汇报

区安监局开展民主

评议政风行风工作的情况报告

今年以来，根据区政府纠风办、区行评办和市安监局的统一部署，我区安监系统认真开展了民主评议政风行风工作。按照《区安监系统民主评议政风行风工作实施方案》的安排，我局紧紧围绕开展机关服务年活动，从改进机关作风，强化服务意识，落实工作责任，提高办事效能入手，扎实抓好民主评议政风行风

工作的落实。

一、工作开展情况

（一）及时成立机构，制定工作方案，开好动员大会。4月23日，市安监局召开全市安全监管系统民主评议政风行风工作动员大会后，我局于5月15日召开了各镇（街）安委办主任和全局干部职工会议,传达学习了省安监局陈建辉局长、市安监局梁醒虾局长的讲话精神，并就如何贯彻落实上级会议精神提出具体要求。为确保政风行风评议工作落到实处、抓出成效，我局及时成立了以卢伯钎局长为组长的民主评议政风行风工作领导小组，领导小组下设民主评议政风行风工作办公室，具体负责全系统行评工作的组织实施。全区各安监中队也相应成立了民主评议政风行风工作领导小组及办公室。同时，根据区纠风办、行评办和市安监局的要求，我局行评办制定下发了《区安监系统民主评议政风行风工作实施方案》。为切实把全区安监系统广大干部职工对行评工作的思想认识统一到上级指示精神上来，5月31日，我局召开动员大会，全面部署安监系统民主评议政风行风工作。动员会上，卢伯钎局长重点强调要纠正和解决“五个倾向性”问题，即：着力纠正和解决纪律观念不强的问题；着力纠正和解决工作作风不实的问题；着力纠正和解决廉洁自律要求不严的问题；着力纠正和解决损害群众利益的问题；着力纠正和解决系统内部行政管理松散的问题。新华街、狮岭镇、花山镇、炭步镇、雅瑶镇等安监中队召开了动员大会，组织严密，参会人员全。通过深入的思想发动，使全区安监系统广大干部职工充分认识到搞好民主评议政风行风工作的重大意义，较好地统一了思想认识，增强了参与行评工作的自觉性。

（二）利用多种形式搞好宣传，营造良好的舆论氛围。我们始终把民主评议政风行风的宣传工作摆在突出的位置，采取多种形式积极搞好宣传，形成正确的舆论导向。各单位充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具大张旗鼓地进行宣传，从而使行评工作的基本内容更加深入人心。一是利用我局安全生产信息网站，及时报道政风行风建设的重要信息和新闻，大造声势，宣传安监人的良好形象。二是利用报刊进行宣传发动。今年，我局在《今日》刊登了12期《安监动态》，及时报道全区安监系统民主评议政风行风工作的进展和动态，扩大宣传面和教育面。三是运用板报、墙报等多种形式，广泛宣传。新华街中队深入到村、居委，向企业、群众派发行评宣传资料，广泛宣传行评工作的指导思想、重要意义、评议内容及工作要求，积极营造宣传氛围。花山镇中队悬挂横幅5条，张贴海报12张，广泛宣传，大造声势，使广大职工充分认识政风行风评议工作重要性。

（三）及时了解掌握情况，搞好检查指导。我局注重加强对全区安监系统行评工作的检查指导，收到了较好的成效。7月15日，我局组织召开全系统民主评议政风行风工作汇报会议。区直属机关工委副书记利铭佳，区行风建设监督第八组组长张新风，副组长陈志平，区纪委监察室副主任江作洪莅临会议指导。各镇（街）、市政局、汽车城、空港委、供销社的分管领导、安委办主任参加了会议。会议重点听取了新华街、花东镇、花山镇、狮岭镇、执法大队等七个单位的行评工作汇报，总结了全区安监系统前段民主评议政风行风工作情况，部署了下步工作任务。区直属机关工委副书记利铭佳对我区安监系统民主评议政风行风工作和取得的成效给予了充分的肯定，认为区安监系统各级领导十分重视行评工作，各项制度健全，执法力度大，服务企业宗旨明确。为确保行评工作抓出成效，卢局长提出了“五个到位”工作要求：一是充分认识自查自评阶段的工作是整个行评工作的关键环节，要结合实际，进行再教育、再发动、再部署，通过多种形式的广泛宣传，把下一阶段行评工作的思想认识做到位。二是通过广泛征求意见，认真自查自评，加强请示报告，把自查自评做到位。三是大力改进思想作风和工作作风，以对人民群众根本利益高度负责的精神，切实纠正解决存在的问题，确保边整边改做到位。四是加大检查督促的力度，坚持单位自查与上级检查相结合，坚持明察与暗访相结合，坚持普遍检查与重点督察相结合，把全区安监系统自查自评检查监督做到位。五是局党支部班子重点抓，各被评议单位负责人亲自抓，各中队和科室共同抓，真正形成齐抓共管的合力，切实把组织领导做到位。

（四）广泛征求意见和建议，及时制定整改措施。在民主评议政风行风工作中，我们公布了征求意见电子信箱和举报电话，同时通过建立健全听取意见网络、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道，保证群众投诉件件有回音、件件有落实。新华街中队派出4个征求意见组，深入到辖区

第四篇：市安监局民主评议政风行风工作情况汇报

文章标题：市安监局民主评议政风行风情况汇报

根据2007年全省民主评议政风行风电视电话动员大会的部署，按照省安监局《2007年全省安全生产监管系统民主评议政风行风实施方案》和市人民政府纠风办《**市2007年民主评议政风行风实施细则》等文件的要求，我局党组认真学习贯彻有关文件精神，积极组织、精心部署了全市安监系统民主评议政风行风，现将开展情况汇报如下：

一、领导高度重视，成立组织机构

为了认真抓好安监系统民主评议政风行风，局党组6月29日上午召开专门会议，认真学习了省、市有关民评文件，根据全市安全生产监管系统的实际，研究制定了全市安监系统民评政风行风实施方案和细则，成立了民评政风行风领导小组及办公室。由局党组书记、局长费先明任组长、副局长、纪检组长周宪华任常务副组长、副局长马文荣、柯楚鹏、曾国根任副组长，各科室负责人为成员；另下设办公室，由周宪华兼任主任，监察室副主任陈育文任副主任，5名成员来自各科室，负责系统民评政风行风的日常事务。

二、广泛深入动员，全面安排部署

根据《实施方案》的要求，为了广泛宣传民评政风行风的重要性和紧迫性，提高全体安监人员积极参与活动的自觉性，切实把思想认识统一到省、市安监系统民评政风行风的部署和要求上来，我局于7月2日和7月4日，分别召开了局机关全体干部职工大会和全市安监局长会议，对开展全市安监系统民主评议政风行风进行了深入广泛的宣传动员和全面安排部署。动员会议认真传达宣传了全省民评政风行风电视电话动员大会和全市民评政风行风动员大会精神，学习贯彻了省、市有关开展民评的文件精神。局党组书记、局长、民评领导小组组长费先明先后在两次动员大会上作了深入动员报告，对开展民评的指导思想、重要意义、基本内容和要求、采取的形式方法作了重要讲话，并提出了具体要求：全市安监系统要认真学习贯彻落实省、市有关文件精神，提高认识，精心组织实施方案；要加强领导，成立机构，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，落实专人负责和保障经费；一定要把握重点、注重实效；一定要规范行为、严明纪律；一定要按省、市部署的要求把各项落到实处。副局长周宪华就全市安监系统开展民主评议政风行风领导分工，分级负责、实施细则、考核标准等作了详细说明。

三、采取多种形式，营造宣传氛围

如何推动民主评议政风行风深入开展，宣传教育是关键，只有通过广泛宣传，人人知晓民评的重要性，大家自觉参与，才能使民评取得实效。我局以宣传媒体为抓手，采取各种宣传方式，紧密结合民评各个阶段的重点，大力宣传配合，有效的推动了民评。一是利用**安全信息网，设立民评政风行风专栏，公布征求意见电子信箱和举报电话，及时报道民评的重要信息和新闻，大造声势，宣传安监人的形象；二是在《**安全》报刊设立民评特刊，连续报道全市安监系统民评的进展和动态，收集各县（市、区）局好的经验和做法，发到市、县两级政府领导和市、县直各行政事业单位、各企业以及乡镇、街道，扩大宣传面和教育面；三是在局机关办公室走廊设立宣传专栏，广泛宣传民评政风行风的指导思想、评议内容、评议对象、方法步骤及要求等，积极营造宣传氛围。

四、精心组织调度，分级负责到位

这次民主评议政风行风，我局按照省局《实施方案》要求，主要采取“统一组织、分级负责、条块结合、上下联动”的办法组织实施，开展系列活动。一是精心组织、统一调度、科学安排。局民评办公室先后两次召开会议，认真研究实施细则和考评方法等，规定了市、县两级电话访问的分级分工负责制和反馈时限，包括走访、座谈会、设立意见箱、公布电子信箱和投拆电话在内的自查自评活动和问卷调查、电话抽访以及暗访检查三个得分部分的评分方法等，并建议执行统一的电话回访测评服务对象的内容和方式。二是在完成全面部署、深入动员第一阶段后，我们顺利转入自查自纠、组织评议第二阶段，目前正在开展的主要采取“一告知、二发信、三函调、四走访、五征询”的方式进行。“一告知”是指根据电话访问的任务分工，市局各科室、各县（市、区）局必须在7月12日前和所有的测评服务对象（指上报给省局的2500个抽样访问调查框架内的对象）通电话，说明来意并征询意见和建议，7月20日前再进行一次电话回访；“二发信”主要指向在外省、外地打工的特种作业人员发送信息，告诉正在开展的民评并征询意见；“三函调”是指向市、县两级行政事业单位和部分高危行业企业、法人代表等发放征求意见函、民评政风行风问卷调查表等，广泛征求各界人士对我们在行政审批、依法行政、政务事务公开、效率服务质量、人事管理队伍素质和作风廉洁从政等六个方面提出宝贵意见；“四走访”

是指市局五位正副局长分片包干，分头走访市直有关单位，上门纳谏，表明诚意。“五征询”是利用7月14日全市举行民主评议政风行风现场征询群众意见的活动，在**市中心广场设立征询点，宣传、法律、法规、解答疑难问题，为群众咨询提供服务，热忱征询市民的意见和建议。截止7月16日，我局已完成2500个服务对象的电话访问任务；发服务信息1000余条；发放征求意见函400份，回收211份，满意率100，其中优秀率为99.5；发放问卷调查表700份，回收617份，总体评价优秀587票，满意21票，基本满意9票；领导走访服务对象100余家，扩大了安监部门的影响面，树立了安监人员的新形象，取得了一定的社会效果。

五、认真查摆分析，梳理存在的问题

通过发放意见函，问卷调查和现场征询群众意见，综合4月底召开的“三风”教育座谈会收到的意见和建议，我局先后收集到有关单位、企业和个人提出的意见和建议121条。局民评领导小组办公室经过认真分析，整理归类，排查梳理出在六个方面存在的突出问题：一是研究和应对安全监管日常较多，在机制和监管方式上创新较少；二是安全生产大安全观的氛围还没有真正营造起来，为安委会成员单位和县（市、区）联系，沟通有待加强，充分发挥他们的作用不够；三是机关学习气氛不够浓，办公自动化建设和人员的操作技能有待提高；四是对安监系统干部教育培训较少，加强基层和企业的法律法规宣传和业务指导方面做得不够；五是安全生产责任制落实到位不够；安全监管手段不硬，力度不大，处罚难以到位；六是进一步抓好“窗口”单位的形象工程，提高办事效率，简化办证手续，缩短办证时间等。针对群众提出的以上六大突出问题，我局党组和民评领导小组将在下一阶段中，认真研究，严格剖析，查找出制约和影响我市安全生产发展的主要原因，制定出切实有效的整改措施，确保民评不走过场。

我局民主评议政风行风在省局和市委、市政府的正确领导下，虽取得了阶段性成效，但也存在很多不尽人意的地方，如服务对象众多，少数人原有的电话号码、地址有些改变，难于联络；小部分服务对象对安监局的有些误解，对调查有些抵触情绪；征询意见和问卷调查相似于面对面的调查形式，有意见也不会当面提，所以很难反映存在的问题等。目前，我局正按照省局、市民评领导小组的部署，加大宣传民主评议政风行风的力度，主动争取社会各界的关心，理解和支持，自觉接受群众监督，在评议过程中注重发现问题、解决问题、重点解决涉及群众切身利益，群众关注的热点问题；下一阶段要认真查摆分析，梳理出影响我市安全发展的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，明确整改期限，以这次评议为契机，树立安监队伍的整体形象，进一步推动安全生产各项，为构建和谐平安的**作出应有贡献。

2007年7月16日

《市安监局民主评议政风行风情况汇报》来源于网，欢迎阅读市安监局民主评议政风行风情况汇报。4LS

是指市局五位正副局长分片包干，分头走访市直有关单位，上门纳谏，表明诚意。“五征询”是利用7月14日全市举行民主评议政风行风现场征询群众意见的活动，在**市中心广场设立征询点，宣传、法律、法规、解答疑难问题，为群众咨询提供服务，热忱征询市民的意见和建议。截止7月16日，我局已完成2500个服务对象的电话访问任务；发服务信息1000余条；发放征求意见函400份，回收211份，满意率100，其中优秀率为99.5；发放问卷调查表700份，回收617份，总体评价优秀587票，满意21票，基本满意9票；领导走访服务对象100余家，扩大了安监部门的影响面，树立了安监人员的新形象，取得了一定的社会效果。

五、认真查摆分析，梳理存在的问题

通过发放意见函，问卷调查和现场征询群众意见，综合4月底召开的“三风”教育座谈会收到的意见和建议，我局先后收集到有关单位、企业和个人提出的意见和建议121条。局民评领导小组办公室经过认真分析，整理归类，排查梳理出在六个方面存在的突出问题：一是研究和应对安全监管日常较多，在机制和监管方式上创新较少；二是安全生产大安全观的氛围还没有真正营造起来，为安委会成员单位和县（市、区）联系，沟通有待加强，充分发挥他们的作用不够；三是机关学习气氛不够浓，办公自动化建设和人员的操作技能有待提高；四是对安监系统干部教育培训较少，加强基层和企业的法律法规宣传和业务指导方面做得不够；五是安全生产责任制落实到位不够；安全监管手段不硬，力度不大，处罚难以到位；六是进一步抓好“窗口”单位的形象工程，提高办事效率，简化办证手续，缩短办证时间等。针对群众提出的以上六大突出问题，我局党组和民评领导小组将在下一阶段中，认真研究，严格剖析，查找出制约和影响我市安全生产发展的主要原因，制定出切实有效的整改措施，确保民评不走过场。

我局民主评议政风行风在省局和市委、市政府的正确领导下，虽取得了阶段性成效，但也存在很多不尽人意的地方，如服务对象众多，少数人原有的电话号码、地址有些改变，难于联络；小部分服务对象对安监局的有些误解，对调查有些抵触情绪；征询意见和问卷调查相似于面对面的调查形式，有意见也不会当面提，所以很难反映存在的问题等。目前，我局正按照省局、市民评领导小组的部署，加大宣传民主评议政风行风的力度，主动争取社会各界的关心，理解和支持，自觉接受群众监督，在评议过程中注重发现问题、解决问题、重点解决涉及群众切身利益，群众关注的热点问题；下一阶段要认真查摆分析，梳理出影响我市安全发展的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，明确整改期限，以这次评议为契机，树立安监队伍的整体形象，进一步推动安全生产各项，为构建和谐平安的**作出应有贡献。

2007年7月16日

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第五篇：市民主评议政风行风工作汇报（推荐）

市民主评议政风行风工作汇报

为进一步改进工作作风、增强服务意识、提高服务质量、提升行政效能，促进畜牧业又好又快发展，根据省、市民主评议政风行风工作统一部署和要求，XX市畜牧兽医局坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，精心组织，周密部署，扎实有效地开展工作，较好地完成了民主评议政风行风第一、二阶段各项任务，现在正进入第三阶段即集中测评和集中整改阶段。现将前段工作情况汇报如下。

一、营造良好氛围，抓好三项举措

行评工作是一项系统工程，对促进全市畜牧业发展具有积极作用，我们首先从干部职工的思想入手，提高干部职工积极参入行评工作的责任感和使命感，认真抓好三项举措，营造民主评议政风行风良好环境。一是全面发动。为统一思想，提高认识，市畜牧兽医局在精心筹备的基础上，于5月10日及时召开了全局民主评议政风行风动员会，组织全局干部职工学习了《XX市畜牧兽医系统2013年民主评议政风行风工作实施方案》。会上，局党委书记、局长黄服亮作了动员报告，强调要把民主评议政风行风工作与中心工作、与业务工作结合起来，与加强作风建设结合起来，与服务荆州壮腰工程、打造千亿农产品加工产业和畜牧强市结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，要求各单位按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把民主评议政风行风工作作为当前的一项重要工作来抓。要求各县市区、局属单位要迅速成立领导小组，抽调精干人员组成工作专班，按照《实施方案》认真组织，抓好落实。要求大家要增强大局意识、全局观念，密切配合评议小组，开展民主评议工作，严格执行工作责任制，分头向相关单位、企业、农民群众广泛征求意见，积极开展自查，及时进行整改，认真抓好本单位政风行风建设。要以民主评议工作为契机，进一步改进政风行风，加大工作力度，提高工作效能，确保全面完成今年各项工作任务。会后，全市8个县市区均按《实施方案》要求成立了由“一把手”任组长的领导小组及工作专班，结合各自实际，制定印发了《民主评议政风行风工作实施方案》。

二是宣传推动。为确保“行评”工作取得实效，全市畜牧兽医系统利用宣传展板、短信、标语、信息、网站、简报等多种形式，广泛开展“行评”工作的目的、意义、方法、步骤的宣传。市畜牧兽医局设置了“行风评议”活动宣传专栏，向社会公开了本系统“行评”监督电话和承诺书，设置了征求意见箱，收集群众意见。还安排专职人员，负责收集整理各县市区有关“行评”工作的报道，及时向省、市各网站投稿，加大行评工作的宣传力度。

三是学习促动。市畜牧兽医局将每周五下午定为集中学习时间，把行评与个人业务工作开展、与个人政治理论学习、与个人思想作风建设、与个人综合素质提高结合起来，抓好学习任务落实。要求局系统副科级以上的干部结合自身工作实际，每个季度完成一篇调研报告，分期分批在周五集中学习时间时进行交流。组织学习中央“八项规定”、省委“六条意见”、省纪委“6个不准”、市委“七条规定”及农业局党委《关于改进工作作风，密切联系群众的实施细则》，学习与畜牧工作相关的视频及法律法规。通过学习教育，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，找准切入点，为扎实推进行评工作奠定了坚实的基础。

二、明确责任目标，抓好三个落实

一是抓组织领导落实。市畜牧兽医局成立了以局长任组长，局属单位及科室负责人为成员的民主评议政风行风领导小组。领导小组下设办公室，由局人事科统一组织实施。同时严格实行工作责任制，将行评工作的全部任务层层细化分解到每个单位、每个人，做到统一协调，分工明确，责任清楚，任务具体，确保了日常工作有人管，具体事务有人办。

二是抓实施方案落实。为使民主评议行风工作有条不紊地开展，我们按照市委、市政府要求，结合工作实际，研究制定了《XX市畜牧兽医系统2013年民主评议行风工作实施方案》，对全市畜牧兽医系统的政风行风评议工作进行了全程安排，切实找准在思想作风、工作作风等方面存在的突出问题，采取有效措施，进一步规范各种行政行为，使全系统干部职工服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有新的进步，群众满意度有新的提高。三是抓考核机制落实。为确保行评工作质量，市畜牧兽医局实行行评工作与绩效考核挂钩，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，业务科室配合抓，层层有责任状，层层抓落实的工作局面。

三、抓关键环节，认真做好查摆问题和集中整改 进入查找问题阶段后，全市畜牧系统采取座谈、走访、问卷调查等多种形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员、政府有关部门和行评代表及社会各界的意见和建议，对收集的行风问题及时核实处理。同时，抓住关键环节，对照自评中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，开展“八查八看八纠”活动，针对存在的问题制定整改方案，做到边查边纠，边整边改，认真进行整改，将整改贯穿行评工作始终，力求通过整改，使全市畜牧系统干部职工对政风行风评议工作的认识进一步提高，服务意识进一步增强，精神状态更加振奋。

一是认真扎实做好转段工作，做到“三个到位”。第一是动员到位。各县市区畜牧兽医部门和局属各单位认真召开转段动员会，做到目的清、意义明。第二是方案细化落实到位。按照方案规定的内容细化到责任领导和相关科室。第三是活动载体落实到位，重点抓好“转变行风，履行职能大讨论”活动、“学习十八大，争创新业绩，促进大发展”科技服务下乡活动、“建立长效机制，自查自纠大交流”活动、“意见建议大征集”等活动的落实。

二是采取多种形式广泛征求意见，认真查找存在的问题。为广泛征求社会各界对全市畜牧系统和畜牧兽医工作的意见和建议，市畜牧兽医局按照“八查八看八纠”的工作要求，采取多渠道、全方位地广纳言路。第一是采取公开评议举报电话和电子信箱，建立局领导接待日制度等措施，为群众意见开启方便之门；第二是采取向全市相关单位和个人发放征求意见表的方式，从政务值守、落实责任制、工作作风、工作效率、大局观念、服务质量、服务态度和执法工作等方面，广泛征求养殖户、管理相对人及相关部门的意见和建议。第三是采取调查走访和邀请市领导、人大代表、政协委员、畜牧兽医服务单位、养殖协会、养殖大户代表召开政风行风建设座谈会，组织专班深入乡村与养殖户交心谈心等方式，征求群众意见和建议。目前，全市共发放意见征求函450份，发放问卷调查表450份，问卷调查表反馈450份、回收率100%，满意率98%以上；征求意见的对象累计达450多人。三是做好问题的归集和整理，做到“三个不漏”。在广泛征求意见和自查自摆的基础上，认真收集、归纳本系统存在的主要问题，做到不漏一个部门、不漏一个单位、不漏一个问题，并针对存在的问题，认真研究，采取对策，形成全局自查自纠报告，接受各方评议。

目前，收集到意见和建议29条，经梳理和归纳共有3个方面意见和建议：即（1）畜牧业加工龙头企业不多。要进一步加大招商引资力度，发展畜产品加工；（2）畜牧业金融支持不够，要进一步加大扶持政策争取力度；（3）畜禽粪污处理压力大，要进一步加大养殖污染治理力度。四是明确重点，认真做好“四查四改”。

对照行评六个方面内容和“八查八看八纠”的要求，市畜牧兽医局重点做好四个方面的查摆整改工作：第一是查政策落实情况，整改政策不落实的行为；第二是查技术服务落实情况，整改技术服务不落实的行为；第三是查监督管理落实情况，整改监管不到位的行为；第四是查重大动物疫病防控履职情况，整改防控措施不到位的行为。重点通过边查边纠、边整边改，切实做到“两不误、两促进”，推动全市畜牧兽医各项工作全面进步。

四、以推进改革创新为抓手，培育工作亮点

一是紧紧围绕畜牧强市目标谋发展。做到工作思路清晰，思维意识超前、工作方法创新。第一是推进畜牧业融资创新。推广XX市以金财投资担保有限公司为依托，以汇龙生猪集团为后盾，以联户互保为支撑，以承贷社员财产抵押为基础的联保、担保、反担保叠加制，争取农商行、农行、邮储行等金融部门资金支持，为社员解决融资困难。第二是以动物检疫合格电子出证为核心推进畜牧业全程信息化监管平台建设。以市级畜牧业信息化监管平台为中枢，以县级畜牧业信息化监管平台为骨干，构建市县乡村（场）四级畜牧业信息化监管网络。对辖区内大型养殖企业、畜牧业专合组织、规模养殖场、散养户进行统一登记备案，建立健全养殖档案和防疫档案，并将其养殖、防疫等信息录入畜牧业信息化监管平台，实现畜牧业全程信息化管理。动物检疫合格电子出证工作计划于9月22日打印第一张电子合格证，正式开始运行。第三是以改革创新为抓手，推进建立适应现代养殖方式的动物防疫新机制。在XX县启动动物防疫改革试点。重点改革防疫工作模式，大型畜牧龙头企业实行企业统一免疫模式，畜牧业专业合作经济组织实行互助免疫模式，规模养殖场（户）实行自免模式，农村散养户实行强制免疫模式；改革疫苗供应模式，大型畜牧龙头企业实行厂场直达模式，畜禽养殖专业合作社、大型规模养殖场实行县场直供模式，社会化防疫所需疫苗实行逐级供应模式。加快推进改革部门服务监管模式，对动物防疫工作再认识、再部署，重点是从工作思路上，实现“六大转变”，即工作中心由强制免疫向监测监管转变、工作重点由环节控制向源头控制转变、工作目标由注重当前向着眼长远转变、工作动力由行政动员向依法治疫转变、工作主体由部门主体向市场主体转变、管理方式由应急管理向常态管理转变。第四是以饲料兽药及动物诊疗市场整治为重点强化畜产品质量安全监管工作。推行“痕迹执法”管理模式。重点从规范工作流程、规范各项执法记录和建立健全执法目标管理与岗位履职评估制度三个方面着手，加强执法行为管理，做到执法行为有痕迹、有记录、可追踪，畜产品质量安全的可追溯；对执法人员的执法情况逐月上报，考核兑现。

二是加快转变部门服务模式。重点针对养殖方式的转变，开展科技服务，切实为养殖场、企业、专业合作组织提供先进的生产管理方法、疫病防控技术、新模式新技术指导等方面的服务，帮助其提高养殖效益。改变长期以来动物防疫工作由畜牧兽医部门组织实施甚至包办的工作体制，加快推进部门工作重点向服务、指导、监测和监管方向转移，实现由“运动员”向“裁判员”、“教练员”的身份转变。

三是加强队伍建设和监管。全面提高队伍综合素质、履职能力和责任意识，严查“慢作为”、“不作为”和“乱作为”现象，特别是在肉品卫生安全监管上，积极探索从田间到餐桌全过程的行之有效的监管机制，从严监管。在项目管理上，重点加强项目资金管理，严查“吃、拿、卡、要”和“雁过拔毛”行为。建立健全疫苗使用管理制度，从上到下建立疫苗发放、使用台帐，加强疫苗使用各环节的监管。完善疫苗使用管理责任制和责任追究制，加强冷链体系建设，落实冷链保苗制度，提高疫苗储藏和运输质量。县委督查室：

20**年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和大力支持下，坚持贯彻落实科学发展观，我局按照“四抓”即“抓发展巩固基础、抓防控确保重点、抓项目树立形象、抓作风争创一流”的工作思路，真抓实干、真心服务，各项工作取得了较大成绩，现将2008特色工作汇报如下：

1、生猪生产形势喜人。全年新建出栏牲猪5000头以上规模养殖场3家，新建或扩建出栏牲猪1000头以上的规模养殖场22家，出栏生猪72.58万头，较去年增长4.66%。

2、特种水产养殖突飞猛进。全年发展水产养殖基地4个，发展网箱1000口，发展美国鳄龟特种养殖基地1个，便江鲟鱼网箱基地成为全省最大的集中养殖基地，并被农业部第三批授予健康养殖基地。

3、重大动物防疫工作有力。高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、新城疫、狂犬病等国家规定的强制免疫病种，免疫率达100%，全县未发生一起重大动物疫情。

4、畜禽水产品质量安全工作扎实有效。在抓好定点屠宰集中检疫的情况下，积极开展了超市、宾馆学校畜禽鲜活品检疫检测工作，全县屠宰检疫、产地检疫、市场检疫率均达100%。确保了全县人民吃上放心畜禽水产品。

5、招商引资工作成效显著。全年通过以商招商，以情招商，实现招商引资2100万元，完成任务的4.2倍，为全县农业招商作出了重大贡献。

6、经市局年终考核验收，养殖业工作名列全市第一名，动物防疫工作列全市第二名，渔政执法工作和畜禽水产品质量安全工作评为省先进单位。

一、20xx年财政预算执行情况及主要工作20xx年，全市各级财政部门全面贯彻党的十八大精神，积极应对挑战，认真履行职能，依法理财，扎实推进稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作，全年预算执行情况良好。

（一）财政预算执行情况

20xx年，全市公共财政预算收入完成831.3亿元，比上年增长13.4%，完成预算的100.2%，税收占比82.3%。财力923亿元，支出851亿元，增长10.6%。

市本级公共财政预算收入完成125.1亿元，同口径增长25.6%，完成预算的110.7%。财力289.5亿元，支出255.1亿元，增长7.1%。全市政府性基金收入完成882.1亿元，支出889亿元；市本级收入600.4亿元，支出492.8亿元。

20xx年试编市级国有资本经营预算，收入14.88亿元，支出14.88亿元，主要用于市新工集团和紫金集团增资和项目补助。试编市级统筹基本养老保险基金预算，当年收入256亿元，支出203亿元。

20xx年，全市、市本级、区级财政均实现了收支平衡。目前财政决算正在编制过程中，最终结果将向市人大常委会报告。

（二）主要工作情况

1、服务发展大局，保障收入平稳增长。2013年，面对复杂的经济形势，全市上下坚持“稳中求进、以进促稳”总基调，扎实推进各项工作，主要经济指标稳中向好。在此基础上，各级财税部门强化收入分析，加强组织协调，综合治税，依法征管，应收尽收，实现了财政收入平稳增长，收入增幅超过苏南平均水平。推进“营改增”扩面工作，制造业及部分现代服务业减负明显，2012年10月试点以来累计减税约20亿元。

2、支持创新驱动，促进经济转型发展。一是安排13.93亿元，落实“1+8”、“科技九条”政策和“321”人才引进计划，支持科技创业特别社区建设和科研成果转化等。二是安排金融专项资金1.5亿元，用于科技创业企业贷款风险补偿、贷款贴息和保险保费补贴等。三是安排各类产业资金6.94亿元，推动产业高端化和重点技术改造，支持智能电网、新能源和轨道交通等新兴产业和现代服务业发展。

3、努力改善民生，推动社会事业发展。一是安排41.62亿元，促进城乡就业再就业，提高城乡居民最低生活保障水平，支持医疗卫生体系建设等。二是安排36.8亿元，推进义务教育布局优化、均衡发展。三是安排14.7亿元，完善公共文化服务体系建设，支持公共文化设施免费开放、惠民演出和艺术创作等。四是多渠道筹集9.86亿元，支持保障性住房建设；投入20.1亿元，用于危旧房、城中村改造。五是安排15.4亿元，支持公交优先，落实公交企业成本规制。六是安排6.8亿元，用于食品保供体系建设，促进安全生产，深化平安南京建设。

4、支持城乡统筹，促进城市品质提升。一是安排资金23.38亿元，围绕农业“1115工程”、美丽乡村等规划，支持生物农业、设施农业、农村水利等，促进农业农村发展现代化。建立和完善生态补偿机制，继续实施“绿色南京”工程，建设农村生态文明。二是安排10.33亿元，支持节能降耗、污染减排、“三高两低”企业专项整治、清洁生产、循环综合利用，推进环保产业园建设，实施环境综合治理。三是多渠道安排110.13亿元，支持轨道交通、过江通道、干线交通等城市基础设施建设。

5、坚持财随事走，完善市区财政体制。全面实施新一轮市区财政管理体制，一是完善收入属地管理，下放大部分市保留企业，调整异地征管企业，进一步规范财税秩序。二是按照权责一致的原则，完善城建税和教育附加分配政策，新增财力下倾。三是完善转移支付制度和激励机制，促进基本公共服务均等化，提高基层发展积极性。

6、加强财政管理，提升科学理财水平。一是试编市属企业国有资本经营预算和养老保险基金预算。二是加强部门预算管理，落实厉行节约各项规定，严格控制行政成本。三是完善国库单一账户体系，开展政府采购网上协议供货产品市场价格监测，加强财政监督，选择部分社会关注的市级专项资金，实施全过程绩效管理。四是10个市级试点单位预算信息公开，接受社会监督。五是加强行政事业单位资产管理，拟定《XX市市级行政事业单位资产配置管理办法》，推行固定资产条形码管理，资产配置管理改革实现市级预算单位全覆盖。

2013年各项财政工作任务能够圆满完成，是全市上下共同努力的结果。我们也清醒地认识到：经济形势仍存在不确定性因素，财政收入保持稳定增长还面临很多困难；随着经济和社会事业发展，各方面对财政保障能力也有更高的期待和要求，财政收支矛盾仍然突出；财政预算约束有待强化，财政专项资金在明确导向、优化结构、聚焦重点、提高绩效方面还需进一步完善。

二、2014年市本级财政预算草案2014年财政预算编制，紧紧围绕全市中心工作，一是保持财政收入平稳增长，实现财政收支平衡；二是坚持厉行节约，严控一般性支出；三是加大民生和社会事业投入，促进生态文明建设；四是支持创新驱动，促进经济转型升级；五是加强专项资金管理，聚焦重点，完善分配方式，提高使用绩效；六是完善全口径预算编制体系，稳步推进财政信息公开。

（一）全口径预算编制情况

1、公共财政预算（1）收入预算

综合考虑国内外宏观经济形势，根据2014年全市国内生产总值增长10.5%左右等经济社会发展预期目标，结合国家税收政策调整以及省对市财政体制调整因素，坚持实事求是、积极稳妥、保质保量的原则，编制收入预算。建议：

一是全市公共财政预算收入按剔除国有资本经营收入后同口径增长10.5%安排，绝对值为902亿元。分部门看，国、地税部门均按增长11.5%安排，其中：国税部门226亿元，地税部门529亿元，合计税收755亿元。其他各项收入147亿元，税收占比83%以上。

二是市本级公共财政预算收入据实安排，绝对值为125亿元。其中：国税部门4.5亿元，地税部门68亿元，其他收入52.5亿元。（2）市级可用财力

按照以上收入预计和现行财政体制测算，2014年市本级分成财力预计为251.5亿元，考虑到国家、省内可能出台的政策调整以及收入变化等不确定因素，财力预留2.5亿元，年初安排可用财力249亿元。（3）市级支出预算

2014年市级公共财政支出预算249亿元，按照财政部统一口径，具体支出科目是：一般公共服务支出25.45亿元，公共安全支出31.64亿元，教育支出25.47亿元，科学技术支出13.91亿元，文化体育与传媒支出11.26亿元，社会保障和就业支出25.98亿元，医疗卫生支出17.59亿元，节能环保支出11.3亿元，城乡社区事务支出34.85亿元，农林水事务支出19.14亿元，交通运输支出8.64亿元。另外，安排工业商业金融支出12.4亿元，住房保障支出5.82亿元，其他各项支出5.55亿元。

2、市级政府性基金预算 2014年市级政府性基金收入预算468.2亿元，主要是：国有土地使用权出让收入预计423.5亿元，地方教育附加收入0.4亿元等。市级基金支出预算为472.9亿元，其中：国有土地使用权出让收入安排的支出423.5亿元（主要是征地拆迁补偿、土地开发等成本性支出340.5亿元，部分刚性计提以及净收益74.8亿元），地方教育附加安排支出5.2亿元，支大于收主要是2013年实行新一轮市区财政管理体制，地方教育附加收入下放到区级，财力实行市区分成，应由市统筹安排的项目仍在市级反映支出。

3、市级国有资本经营预算

2014年按照国家、省做好国有资本经营预算编制工作的要求以及XX市市属企业实际情况，市级国有资本经营收入预算9.57亿元，其中：紫金集团0.5亿元，新工集团9.05亿元，市商旅集团0.02亿元。安排支出预算9.57亿元，其中：对利安人寿保险股份有限公司增资0.5亿元，液晶面板项目补贴9亿元，南京轨道交通系统工程有限公司增资0.05亿元，南京南泰国际展览中心有限公司增资0.02亿元。

4、市级社会保险基金预算

2014年按照国家、省要求，进一步完善预算体系，试编市级统筹社会保险基金预算。市级统筹的社会保险基金收入预算为400.15亿元，其中：企业职工基本养老保险基金收入258.93亿元，失业保险基金收入23.79亿元，城镇职工基本医疗保险基金收入99.22亿元，工伤保险基金收入5.31亿元，生育保险基金收入6.95亿元，居民社会养老保险基金收入1.27亿元，居民基本医疗保险基金收入4.69亿元。社会保险基金支出预算为377.32亿元，其中：企业职工基本养老保险基金支出242.65亿元，失业保险基金支出25.33亿元，城镇职工基本医疗保险基金支出91.93亿元，工伤保险基金支出5.25亿元，生育保险基金支出6.49亿元，居民社会养老保险基金支出0.98亿元，居民基本医疗保险基金支出4.69亿元。当年收支结余22.83亿元。

（二）关于市级部门预算支出、经常性保障性支出、专项资金支出具体情况说明

2014年，财政预算支出分为部门预算支出、经常性保障性支出、专项资金支出。在预算编制过程中，一是进一步调整优化支出结构，向民生社会事业倾斜，民生方面支出216.2亿元，占比超过62%；二是按有关政策标准安排的经常性保障性支出不再纳入市级专项资金管理范围，优化分类，将专项资金划分为民生及社会事业、生态文明及城乡发展一体化、创新驱动产业转型、城建交通发展四大类，根据财力可能进行安排。三是确保集中三分之一以上的专项资金，强化导向，聚焦重点，提高绩效。

1、市级部门预算支出

部门预算编制实行综合预算和零基预算。市级104个一级预算部门（单位）预算合计119亿元（资金来源:公共财政资金94.4亿元，政府性基金2.8亿元，纳入财政专户管理等其他资金21.8亿元），比2013年减少0.92亿元，主要用于:基本支出76亿元，项目支出38.5亿元，其他支出4.5亿元。

2014年41个政府组成部门预算合计100.3亿元，比2013年减少1.5亿元（资金来源:公共财政资金78.8亿元，政府性基金2.2亿元，纳入财政专户管理等其他资金19.3亿元），主要用于基本支出64亿元、项目支出31.8亿元、其他支出4.5亿元。

2、经常性保障性支出

经常性保障性支出预算66.9亿元（资金来源：公共财政资金60亿元，土地出让收益2.4亿元，其他政府性基金4.5亿元），其中：

（1）安排23.08亿元用于城乡低保、居民养老、居民医保、就业创业服务、保障性住房租赁补贴、物价稳定调节专项资金、平价商店、农民粮食直补等各类社会保障政策的落实。

（2）安排7.6亿元用于教育公用经费对区补助、政府助学和困难学生补助、城乡教育统筹发展等。

（3）安排8.36亿元用于对公交企业综合补贴、解决公交集团历史亏损、公交场站建设，地铁和轮渡等优惠乘渡补贴、过江隧道补助等。（4）安排8亿元用于城市维护管理，进一步改善市容环境，比上年新增1.6亿元，其中：5000万元用于调整增加市政养护定额标准，2000万元用于城市监管考核及维护作业装备提升，9000万元用于建成移交的基础设施维护。

（5）安排6.37亿元用于基本公共卫生服务、基层医疗机构综合改革补助、医疗卫生体系和急救体系建设、公立医院发展、医疗保障等支出。（6）安排5.89亿元用于生态补偿、水利设施管养维护、水利还贷、老旧汽车报废更新补助等。

（7）安排3.99亿元用于城市副食品基地、农业公益服务体系、农业保险、粮食专项、放心副食品、农贸市场升级改造等。

（8）安排1.78亿元用于中山陵、玄武湖免费开放以及文化事业、科普等。

（9）安排1.85亿元用于公共安全、安全生产等。

3、市级专项资金支出

2014年财政安排专项资金166.2亿元（资金来源：公共财政资金80.1亿元，土地出让收益72.4亿元，其他政府性基金13.7亿元）。（1）民生及社会事业专项

统筹安排26.13亿元(资金来源:公共财政资金15.71亿元，土地出让收益2.15亿元，其他政府性基金8.27亿元)。主要项目有：

一是教育发展专项10.9亿元，主要是学前教育和职业教育发展、教育化债、软件大学建设等。二是卫生发展专项1.25亿元，主要是公共卫生服务中心建设、临床医疗中心建设、鼓楼医院南扩设备补助等。三是文化体育专项6.18亿元，主要是金陵大报恩寺遗址公园等重点文化场馆建设、体育产业发展引导资金、文体惠民和文化产业发展专项。四是保障性住房建设专项6亿元。五是公共安全和食品安全等专项1.8亿元，主要是食品药品安全、科技强警等。（2）生态文明及城乡发展一体化专项

统筹安排23.25亿元（资金来源：公共财政资金18.51亿元，土地出让收益4.25亿元，其他政府性基金0.49亿元）。主要项目有：

一是农业基础设施建设6.61亿元，主要是大江大河水利建设、农田标准化整治、农业综合开发等。二是现代农业2.35亿元，主要是高效设施农业、农产品精深加工、生物农业、白马农业科技园、休闲农业等。三是生态环境14.29亿元，主要是绿色南京、美丽乡村建设和农村环境设施维护、污水处理、环保专项、清洁能源等。（3）创新驱动产业转型专项

公共财政资金安排21.69亿元，重点用于落实创新驱动政策和新兴产业引导。主要项目有：

一是根据“1＋8”及相关政策规定，继续安排特区建设与发展专项资金2亿元，按实际建设规模、发展水平分配；公共平台建设专项资金1亿元，重点支持重大公共技术平台建设；科技创业种子（天使）投资基金1亿元和创业投资引导资金1亿元，结合上年对“321”人才的相关企业实际投入进行扶持分配；软件信息服务业发展专项资金1.2亿元，其中：三分之一要重点用于公共技术平台。

二是“321”人才引进专项5.33亿元，文化人才专项0.3亿元。三是金融发展专项资金1.5亿元，主要用于中小企业信用担保、资本市场融资、河西金融集聚区扶持等金融业发展。

四是新兴产业引导专项资金3.18亿元，重点支持：中国（南京）未来网络谷、节能环保、新型显示、轨道交通、智能制造装备、智能电网等新兴产业发展以及企业公共服务平台项目。

五是服务业发展专项0.44亿元（含电子商务0.2亿元），旅游发展专项0.58亿元，外向型专项0.4亿元，服务外包产业发展专项0.33亿元，外贸发展专项0.15亿元，港口集装箱运输专项0.24亿元，会展专项0.16亿元，口岸开放保障专项0.1亿元。

六是应用研发及成果转化专项0.94亿元，科技型中小企业创新基金0.2亿元，知识产权战略推进0.2亿元以及智慧南京建设等。（4）城建交通发展专项

坚持有保有压、突出重点，竣工一项、清算一项、加快削减存量债务的原则，结合市级财力状况，2014年安排城建交通发展专项95.17亿元，资金来源：公共财政资金24.17亿元，土地出让收益66亿元，其他政府性基金5亿元。

一是按照“完成续建、慎重新建”原则，安排城建专项21.42亿元（竣工项目尾款8亿元，续建项目10亿元，新建项目3.42亿元），与上年安排基本持平。

二是安排轨道发展基金21.5亿元，与上年实际安排持平。主要包括：地铁3号线、4号线、10号线和宁天城际、宁和城际铁路建设。三是安排国省干线10.5亿元，水运发展专项1亿元，新增安排农村公路补助1.4亿元。

四是专项安排政府性债务化解资金及项目资本金39.35亿元。其中：城建发展基金25亿元（付息18亿元，新增7亿元用于公益性债务归还本金），城东干道bt回购资金3亿元，二级公路债务化解1.8亿元，地铁1号线还本付息6亿元（比上年增加3亿元），绕越高速东北段资本金2.19亿元，交通集团资本金1亿元，国债转贷等政府直接债务还息0.36亿元。

另外，安排预备费2.5亿元，援疆、援藏、援青等对口支援专项0.82亿元，政策扶持资金2.6亿元，地方债付息0.41亿元等。

三、2014年财政重点工作任务2014年全市财政工作要全面贯彻党的十八届三中全会和市委十三届七次全会精神，坚持稳中求进、改革创新，落实综合改革工程第二阶段重点任务，进一步聚焦重点，为全力打好“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥会精彩圆满”三场硬仗提供服务和保障。

（一）更加强化调控引导作用，提高经济发展质量效益

充分发挥财政调控作用，促进经济发展方式转变，壮大地方财源。一是落实创新驱动各项政策，支持“321”人才计划实施，推动紫金人才管理改革实验区创建和科技创业特别社区建设，促进科技创新与产业发展相融合。二是改革资金配置方式，通过财政贴息、股权投资和以奖代补等方式，支持新兴产业发展，传统产业转型升级，积极培育地方税源新的增长点。三是密切关注国家税制改革动态，全面落实国家结构性减税政策，切实减轻企业负担，增强可持续发展能力。坚持依法征收，加强组织协调，促进收入稳定增长，不断提高收入质量。

（二）更加突出增进民生福祉，提升基本公共服务水平

坚持民生为本，完善与经济发展和财力增长相适应的基本公共服务投入增长机制。一是支持就业服务体系建设，推动高校毕业生、农村劳动力转移和城镇就业困难人员就业，促进富民增收。二是继续完善社会保障体系建设，推进城乡养老全覆盖，不断提高对弱势群体的救助水平。三是推进医药卫生体制改革，合理提高新农合和城镇居民医疗保险等补助标准，切实减轻群众医疗负担，支持基层医疗机构标准化建设。四是健全教育经费保障及扶困助学机制，加大学前教育和职业教育发展扶持力度，支持教育空间布局调整优化，推进基础教育均衡发展。五是促进公共文化服务体系建设，支持历史文化名城保护，推动体育事业发展。六是推进社会管理创新，支持基层社区服务管理平台建设，促进公共安全体系建设，打造和谐都市。七是完善城市基础设施，合理安排建设项目。进一步完善公共交通体系，支持小区出新、二次供水、老旧住宅电梯整治及四大保障房片区配套设施建设等，提升城市功能品质。

（三）更加注重生态文明建设，不断改善城乡人居环境

以举办青奥盛会为契机，支持环境综合整治和生态保护建设。健全农业投入保障机制，促进城乡一体化发展。一是推进生态文明建设，支持节能减排、淘汰落后产能、整治“三高两低”企业。加大资源节约和环境保护投入，完善湿地公园、饮用水源地、生态公益林等方面的生态补偿机制，推进环保产业园建设，建立生活垃圾处理生态补偿机制，促进秸秆焚烧的综合利用，提高生态环境综合承载力。二是完善城乡综合管理养护机制，逐步提高养护和装备水平；加强监管考核和激励，明确落实市区责任，改善城乡环境。三是以完善农村公共服务投入为重点，加强农村水利、农田设施、农村道路、农业生态等建设，发展现代农业，促进城乡发展一体化。

（四）更加完善预算管理体系，全面深化财政体制改革

按照全面规范、公开透明的要求，不断提高预算管理水平。一是围绕政府机构改革职能转变以及综合改革要求，积极做好财政政策的研究和衔接工作。二是进一步完善市区财政体制，按照财权事权匹配原则，完善市区两级事权负担政策。逐步加大一般性转移支付力度，促进基本公共服务均等化。研究制定促进江北新区发展的财政政策。做好与中央、省体制改革的衔接工作。三是健全政府预算体系，在完善公共财政预算编制的同时，统筹做好政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算编制工作。建立跨预算平衡机制，实行地方政府性债务统一扎口管理。以权责发生制为基础，试编政府综合财务报告。继续盘活财政存量，用好财政增量。强化预算约束，切实提高预算执行的均衡性和有效性。积极稳妥推进预算信息公开，2014年除涉密部门外，市政府组成部门预算全部公开，10个试点部门决算公开。四是进一步加强专项资金管理，梳理整合集中三分之一以上聚焦重点，强化导向，统筹安排。探索部分专项资金基金化、市场化运作模式，强化绩效管理，扩大绩效目标和绩效评价覆盖面，注重评价结果反馈和应用。五是进一步推进政府购买公共服务，扩大购买范围，完善购买方式，规范购买行为，实行分类管理，推进由“养人办事”向“以事定人”转变。各位代表，2014年财政工作任务艰巨，责任重大。我们将在市委的正确领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督指导，认真听取市政协的意见和建议，开拓进取、务实创新，努力完成全年任务，为建设现代化国际性人文绿都、谱写中国梦南京篇章作出新贡献！