民生政策之人力资源和社会保障劳动保障篇

第一篇：民生政策之人力资源和社会保障劳动保障篇

人力资源和社会保障政策

一、关于最低工资标准标准问题

1、最低工资标准的概念：最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准两种形式，月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。

2、我区最低工资标准执行情况：2005年至今年我区企业最低工资标准经过了6次调整，从530元调到了1240元，增幅134%，小时工工资最低从5元调至13元，增幅140%，一直处于山东省第一档。

3、工作措施：我们将采取有力措施，努力提高职工收入。一是进一步加大劳动保障政策法规的宣传和执法监察力度，规范工资保障机制。二是督促严格执行最低工资指导线、工资集体协商制度，切实保障好职工合法权益，不断提高工资总体水平。

二、关于城镇居民医疗保险问题

1、缴纳时间：每年缴费时间为上年的12月份至当年的4月底，这期间享受国家补贴240元，超过了当年4月30日，不但不享受国家补贴，而且还有三个月的时效期，提醒广大居民按时（每年12月份）到所在居委会缴纳下年医疗保险，不要错过缴费时间。

2、个人缴费标准为：老年人每人每年180元，一般居民每人每年230元，未成年居民每人每年30元，成年居民中的重度残疾（1级、2级）和城镇低保对象每人每年40元，未成年居民中的重度残疾（1级、2级）和城镇低保对象每人每年10元。

三、关于城镇居民养老保险问题

1、户口在怡园街道办事处范围内，年满16周岁（不含在校学生）未参加企业职工养老保险、大龄养老保险、新型农村养老保险的城镇非从业居民可以参加城镇居民养老保险。

2、城镇居民养老保险参保时间：每年3月10日至20日或4月10日至20日（集中缴费日），参保需携带户口本、身份证以及身份证复印件2张。

3、缴费档次：年缴费10个档次：缴费标准为每人每年300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元。

4、基础养老金从去年的每人每月55元已经上调到100元。

四、未参保集体企业退休人员基本养老保障的有关规定

曾在我市城镇集体企业工作的人员（包括上世纪六、七十年代在企业工作的“五七工”、“家属工”），凡同时具备下列重要条件的，经本人申请，可按规定一次性补缴基本养老保险费后，纳入我市城镇企业职工基本养老保险统筹：

1、2010年12月31日前，具有我市城镇户口籍；

2、未参加城镇企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险； 3、2010年12月31日前，男年满60周岁、女年满55周岁； 4、1996年1月1日前，曾与我市集体企业（包括街道、乡镇属

集体企业）建立劳动关系或形成事实劳动关系。

五、“4050”人员灵活就业补贴

１、补贴范围和条件：具有本市城镇常住户籍，女性年满40周岁、男性年满50周岁，有劳动能力和就业愿望，持有《就业失业登记证》（《失业证》）或《再就业优惠证》的本市企业就业转失业人员、城镇零就业家庭成员，灵活就业后申报就业、办理档案托管并参加社会保险，经认定符合条件的，可按规定给予灵活就业社会保险补贴。

2、补贴标准及时限：符合条件的灵活就业人员社保补贴标准为每人每年2500元，其中只参加养老保险的，每人每年补贴1800元。补贴期限一般不超过3年。对连续享受灵活就业补贴3年期满，且距法定退休年龄不足2年的，享受社会保险补贴的期限可延长至法定退休年龄。

3、办理程序：（1）本人申请。每年10月份本人持《就业失业登记证》（《失业证》）或《再就业优惠证》、《劳动保障事务代理手册》（或人才交流中心签订的档案托管协议）、社会保险缴费凭证、户口簿、身份证原件及复印件和3张一寸彩照，向户口所在地的社区居委会申请。（2）社区居委会初审。（3）街道（镇）复审。（4）就业管理。已享受灵活就业补贴人员，自享受之日起，必须每年6月份到户口所在地社区居委会报告其灵活就业情况，接受复核。

政策咨询电话：怡园街道人力资源和社会保障所0631—5673886

第二篇：人力资源和和保障政策政策问答之生育保险篇

人力资源和和保障政策政策问答之生育保险篇

二十二、生育保险

（一）生育保险制度

为什么要建立生育保险制度？

生育保险制度是针对生育行为的生理特点，在职业妇女因生育子女而导致暂时丧失劳动能力和正常收入时，由国家或社会提供物质帮助的一项社会保险制度。

现行生育保险制度的主要作用是什么？

建立生育保险制度，是我国社会主义市场经济发展和全面建设小康社会的必然要求，对促进经济和社会协调发展、保障妇女平等就业、促进企业公平竞争、维护妇女合法权益等方面具有重要作用。

现行生育保险制度主要内容有哪些？

现行生育保险制度主要内容包括：生育保险的适用范围；生育保险基金筹集；生育保险待遇标准；享受生育保险待遇的资格，以及生育保险管理、服务与监督。

（二）生育保险适用范围

国家对生育保险的适用范围是怎样规定的？

根据《女职工劳动保护规定》规定，女职工生育保险适用于我国境内的所有国家机关、人民团体、企业、事业单位的女职工。根据《企业职工生育保险试行办法》，本办法适用于城镇企业及其职工。

男职工上生育险有什么用？

北京市各企业单位都要参加生育保险，不论男女，也不论是否已经生育。

值得一提的是，男士也可以享受部分生育保险待遇。按照规定，夫妇一方可以享受晚育奖励假。男职工可以享受晚育奖励假，其奖励假的津贴按照男职工缴费基数计算；男职工享受的晚育奖励加津贴为本人同期休假的工资；计划生育手术费用男职工也可以享受。

非本市户口人员生育待遇如何解决?

非本市户口职工实施计划生育手术的医疗费用，参加基本医疗保险的由基本医疗保险基金按规定支付，没有参加基本医疗保险的由用人单位支付；非本市户口职工生育医疗费用由用人单位支付，支付标准按照劳动部《关于女职工生育待遇若干问题的通知》规定执行。其产假待遇按照国家有关规定执行 ,产假工资按照《北京市工资支付规定》(市政府第142号令)有关产假工资支付的规定执行。

（三）生育保险缴费

生育保险费的提取比例是多少？ 是由当地人民政府根据计划内生育人数、生育津贴、生育医疗费用确定，并可根据费用支出情况适时调整，但最高不得超过工资总额的1％。（《企业职工生育保险试行办法》劳部发［1994］504号）

职工个人是否缴纳生育保险费？

职工个人不缴纳生育保险费。

北京市对生育保险缴费是怎样规定的？

北京市规定，企业按照其缴费总基数的0.8％缴纳生育保险费。企业缴费总基数为本企业符合条件的职工缴费基数之和。

职工缴纳生育保险的基数怎样确定？

职工缴费基数按照本人上一年月平均工资计算；低于上一年本市职工月平均工资60％的，按照上一年本市职工月平均工资的60％计算；高于上一年本市职工月平均工资３倍以上的，按照上一年本市职工月平均工资的３倍计算；本人上一年月平均工资无法确定的，按照上一年本市职工月平均工资计算。

（四）生育保险手续

女职工需要进行孕前检查，应当办理什么手续？

女职工需要进行孕前检查，应当向用人单位出示卫生部门的建议，按用人单位的规定请假。需要休产假，也应当按照用人单位的规定请假。

女职工生育或流产的，应当办理哪些手续？

女职工生育或流产后，由本人或所在企业持当地计划生育部门签发的计划生育证明，婴儿出生、死亡或流产证明，到当地社会保险经办机构办理手续，领取生育津贴和报销生育医疗费。

未参加生育保险的女职工生育或流产的，应当办理哪些手续？

应当有计划生育部门出具相关证明，用人单位应当按月支付工资、报销医疗费用。

（五）生育保险待遇

女职工享受生育保险待遇应当符合哪些条件?

（1）女职工所在企业必须参加社会保险统筹，足额缴纳生育保险费。

（2）女职工生育必须符合国家、省、市的计划生育规定。包括计划内的正常生育、二胎生育、多胞胎生育、死胎、怀孕3个月以内的流产，怀孕3个月以上不满7个月的流产或引产，怀孕7个月以上的引产；因实行计划生育需要实施放置(取出)宫内节育器，流产术、引产术、，绝育、复通手术及因生育引起疾病的女职工均能享受生育保险待遇。

国家规定的生育待遇主要有哪些？（1）产假。是指国家法律、法规规定，给予职工在生育过程中休息的期限。

（2）生育津贴。是指女职工因生育而离开工作岗位，失去工资收入，有社会保险机构向其提供的现金生活费用。

（3）医疗服务。是指为女职工提供的妊娠、分娩和产后的医疗照顾以及必须的住院治疗。我国生育保险医疗服务项目主要包括检查、接生、手术、住院、药品、计划生育手术费用等。

生育津贴和生育医疗费由谁支付？

由社会保险机构支付？

未参加生育保险社会统筹的职工其产假工资和生育费用由谁支付？

由用人单位支付？

女职工如何领取生育津贴和报销生育医疗费?

劳动部1994年12月颁布的《企业职工生育保险试行办法》对女职工如何领取生育津贴和报销医疗费做出了规定，即“由本人或所在企业持当地计划生育部门签发的计划生育证明，婴儿出生、死亡或流产证明，到当地社会保险经办机构办理手续，领取生育津贴和报销生育医疗费。”生育津贴按照生育女职工所在企业上职工月平均工资计发；规定范围内的生育医疗费百分之百报销。

（六）产假、陪产假、哺乳假

国家对女职工休产假的假期是怎样规定的？

女职工产假为九十天，其中产前休假十五天。难产的，增加产假十五天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。

产假可以提前或推后使用吗？

一般不可以提前或推后使用，但是如果生育职工提前生产，则可将产前产后的休假天数合并使用；如果其推迟生产，则可将产前超出的休假天数按照病假处理。

产假假期包括休息日和法定节假日吗？

产假假期均应将休息日和法定节假日计算在内。

女职工产假期满，因身体原因仍不能工作的，应当怎样处理？

女职工产假期满，因身体原因仍不能工作的，经过医务部门证明后，其超过产假期间的待遇，按照职工患病的有关规定处理。

教师产假正值寒署期间，是否能延长寒署假休假时间？

教师产假正值寒署假期间，能否延长寒署假的时期，由主管部门确定。女职工流产应休息多长时间？

女职工流产休假按劳险字〔１９８８〕２号《关于女职工生育待遇若干问题的通知》执行，即“女职工怀孕不满四个月流产时，应当根据医务部门的意见，给予十五天至三十天的产假；怀孕满四个月以上流产者，给予四十二天产假。产假期间，工资照发”。

国家对陪产假是怎样规定的？

国家对陪产假没有规定，许多地方都有这样的规定，应当从其规定。

国家对哺乳假是怎样规定的？

有不满一周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加三十分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间。

哺乳期满，有的婴儿身体特别虚弱，或正值夏季，可否适当延长哺乳期？

女职工哺乳婴儿满周岁后，一般不再延长哺乳期。如果婴儿身体特别虚弱，经医务部门证明，可将哺乳期酌情延长。如果哺乳期满时正值夏季，也可延长一、二个月。

什么条件可以申请享受晚育奖励假?

申请享受晚育奖励假时，需出示北京市人口和计划生育委员会发放的红色《北京市生育服务证》。

男女的晚婚年龄各是多少?

我国《婚姻法》规定，结婚年龄男方不得早于22周岁，女方不得早于20周岁。现行计划生育政策鼓励晚婚，男年满二十五周岁、女年满二十三周岁的初婚为晚婚。符合晚婚年龄的夫妇，可以在法定三天婚假的基础上增加婚假一周。双方达到双方享受，一方达到一方享受。增加的一周婚假内，工资、奖金照发。晚育假期的工资、奖金照发，其奖金额由亨受者所在单位自行规定，但其奖金额不得少于同时期同类人员的平均奖。

晚育奖励津贴怎样申请？由谁来发放？

晚育奖励津贴是由单位申报，生育保险基金支付，由用人单位发给个人。

男职工享受晚育奖励假的是否可以领取生育津贴? 《北京市人口与计划生育条例》规定的晚育奖励假由夫妻双方一方享受。女职工享受晚育奖励假的，生育津贴按女职工缴费基数计算，由社会保险经办机构通过女职工单位支付给个人；男职工享受晚育奖励假的，其奖励假的津贴按男职工缴费基数计算，由社会保险经办机构通过男职工单位或女职工单位支付给个人。男职工享受的晚育奖励假津贴为本人同期休假的工资，其晚育奖励假津贴低于本人工资标准的，差额部分由男职工单位负责补足。

为什么男方应该享受的生育津贴要打到女方帐户上，既然是男方申请的为什么不能打到男方帐户上？

晚育奖励津贴是根据京劳社医发（2005）62号文件规定，女职工享受的由单位支付给个人，男职工享受的可以由双方单位分别支付给男方或者女方。如何确定职工是否难产?

生育保险所称的难产，是指女职工生育时采用产钳助产、胎吸、剖宫生育的。

（七）生育津贴

女职工产假期间的生育津贴怎样发放？

产假期间的生育津贴按照本企业上职工月平均工资计发，由生育保险基金支付。地方有规定的，从其规定。

生育津贴如何计算?

北京市规定，生育津贴按照女职工本人生育当月的缴费工资基数除以 30 再乘以产假天数计算。

用人单位未按规定参加生育保险的，生育津贴由谁支付？

由所在单位按照生育保险的待遇支付。

4、没有开展生育保险社会统筹的的地区，生育津贴由谁支付？

由用人单位支付，标准为女职工生育期间的基本工资和物价补贴。地方有规定的，从其规定。

（八）生育医疗费

女职工生育医疗费包括哪些项目？

女职工生育医疗费包括：检查费、接生费、手术费、住院费和药费。

女职工生育医疗费由谁支付？

女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由生育保险基金支付。超出规定的医疗服务费和药费（含自费药品和营养药品的药费）由职工个人负担。

职工计划生育手术费用是指哪些项目？

职工计划生育手术费用是指职工因实行计划生育需要，实施放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生的医疗费用。

职工计划生育手术费用如何处理？

已经建立地方企业职工生育保险的地区，参保单位职工的计划生育手术费用可列入生育保险基金支付范围。没有建立企业职工生育保险的地区，在建立城镇职工基本医疗保险制度时，可以将符合基本医疗保险有关规定的参保单位职工计划生育手术费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围。没有参加生育保险和基本医疗保险的单位，职工计划生育手术费用仍由原渠道解决。围产期的产前检查费用是否可以由生育保险基金报销?

产前检查费用属于生育保险基金的支付范围，实行按限额支付。发生的医疗费用在限额以内的，生育保险基金按实际费用支付；超出限额的，生育保险基金按照限额标准支付。

退休人员发生的计划生育手术医疗费用由谁支付?

退休人员实施计划生育手术的医疗费用，参加基本医疗保险的由基本医疗保险基金按规定支付，没有参加基本医疗保险的由用人单位支付。

生育保险对生育医疗费用报销范围有界定吗?

生育保险执行本市基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准的规定。医疗保险规定需个人先部分负担的费用，生育保险全额纳入支付范围。

生育医疗费用按照什么方式结算?

住院自然分娩、人工干预分娩、剖宫产的医疗费用，按照定额标准支付。住院分娩出现严重并发症的医疗费用，按照项目付费方式支付。住优质优价、特需病房分娩发生的医疗费用，按照不同分娩方式的定额标准支付。

生育保险和医疗保险报销生育费用有何不同？

参加生育保险的由生育保险基金支付其计划生育、产前检查、分娩的医疗费用和生育津贴费用；未参加生育保险、但参加医疗保险的医疗保险只支付计划生育手术医疗费用，不支付产前检查、分娩的医疗费用和生育津贴费用。

报销生育报销费用，对与生育保险的缴纳期限是否有要求，是否是需要缴够几个月？

凡缴费后发生的符合生育保险规定的费用均能报销。

夫妻双方只有男方缴纳生育保险了，女方发生的生育费用能否按生育保险报销？

夫妻双方只有男方参加生育保险的按照《关于贯彻实施〈北京市企业职工生育保险规定〉有关问题的通知》（京劳社医发［2005］62号）的规定，女方发生的生育费用不能由生育保险基金支付。

什么是人工干预分娩?

人工干预分娩的方式包括：宫颈封闭、催产素静滴引产、手剥胎盘术、刮宫术、宫颈裂伤、阴道壁血肿切开术、会阴 Ⅲ 度及复杂裂伤缝合术、单胎产钳术、单胎臀位牵引术、胎头吸引术、内倒转术与外倒转术、毁胎手术分娩、晚期妊娠药物引产。

人流前检查费用及术后用药是否可以在计划生育中报销?

符合计划生育条例有关规定人流的费用列入生育保险支付；由于疾病需人流的医疗费用生育保险不予支付，假如参加了医疗保险由医疗保险按规定支付。

计划生育手术医疗费用按照生什么方式结算?

职工在门诊发生的计划生育手术费用 ,生育保险基金按规定的限额支付。实际发生费用高于限额标准的，按限额标准支付；低于限额标准的，按实际发生费用支付。医疗机构原则上不得向参保职工另外收取超出限额标准外的医疗费用。住院发生的计划生育手术费用按定额支付。计划生育复通手术，宫内节育器嵌顿、断裂、变形、异位或在绝经 1 年后实施的取出宫内节育器手术的住院医疗费用，生育保险基金按项目付费方法支付。如果围产期内终止妊娠，按照什么标准报销产前检查费用? 围产期内终止妊娠，可以按照终止妊娠时间可以按以下限额标准享受待遇： 妊娠 1至12周末前的产前检查费：470元； 妊娠 1至27周末前的产前检查费：750元； 妊娠至分娩前的产前检查费： 1200元。

女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费由谁支付？

女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费，由生育保险基金支付；

16、职工计划生育手术并发症的治疗费用由谁支付？

属于职工计划生育手术并发症的治疗费用，由基本医疗保险基金支付。属于按照有关规定开支以外的必需费用，由用人单位解决。

女职工生育出院后又患其他疾病医疗费由谁支付？

女职工生育出院后又患其他疾病的，按照医疗保险待遇的规定办理。

女职工产假期满后，因病需要休息治疗的，医疗费用怎样处理？

女职工产假期满后，因病需要休息治疗的，按照有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。

已婚育龄流动人口的节育手术费由谁负担？

已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。

如果围产期内终止妊娠，按照什么标准报销产前检查费用?

围产期内终止妊娠，可以按照终止妊娠时间可以按以下限额标准享受待遇： 妊娠 1至12周末前的产前检查费：470元； 妊娠 1至27周末前的产前检查费：750元； 妊娠至分娩前的产前检查费： 1200元。

不同等级医疗机构的定额标准是否一样?

由于医疗机构等级不同，定额标准按以下标准划分：

1、自然分娩的医疗费：三级医院1900元、二级医院1800元、一级医院1700元。

2、人工干预分娩的医疗费：三级医院2100元、二级医院2000元、一级医院1900元。

3、剖宫产不伴其他手术的医疗费：三级医院3800元、二级医院3700元、一级医院3500元。

4、剖宫产伴其他手术的医疗费：三级医院4000元、二级医院3900元、一级医院3600元。超出住院定额标准之外的部分，医疗机构是否可以任意收取?

医疗机构对定额付费项目，除婴儿费、超出支付标准的床位费外不得向参保职工另外收取费用。参保职工要求医疗机构提供另外收取费用的医疗服务项目或药品时，医疗机构要与职工签定自费协议

计划生育手术门诊医疗费用的限额标准是多少?

门诊人工流产手术：三级医院 270元、二级医院260元、一级医院250元。门诊药物流产：三级医院 360元、二级医院350元、一级医院340元。

门诊输卵管药物粘堵术：三级医院 1420元、二级医院1410元、一级医院1400元。门诊输精管结扎术：三级医院 1440元、二级医院1430元、一级医院1420元。门诊输精管药物粘堵术：三级医院 1390元、二级医院1390元、一级医院1380元。门诊宫内节育器放置术：三级医院 510元、二级医院500元、一级医院500元。门诊宫内节育器取出术：三级医院 360元、二级医院360元、一级医院350元。

计划生育手术住院医疗费用的限额标准是多少?

住院人工流产手术：三级医院 970元、二级医院950元、一级医院920元。符合计划生育规定因母婴原因需中止妊娠的中期引产术： 三级医院 2400元、二级医院2300元、一级医院2100元。

住院输卵管结扎术：三级医院 1700元、二级医院1600元、一级医院1500元。

什么情况按项目付费？

1、有以下情况的，分娩当次的医疗费用按项目付费（1）重度贫血（血红蛋白HGB小于6g/dl）；

（2）重度血小板减少（血小板计数小于5万/mm 3）；（3）产科出血（出血大于1000ml）；（4）心脏疾病伴心功能不全；

（5）高血压疾病伴先兆子痫、子痫；（6）糖尿病需用胰岛素治疗；（7）急性脂肪肝；

（8）甲状腺功能亢进、甲状腺功能减低。

2、有以下情况的，计划生育手术的住院医疗费按项目付费（1）输卵管、输精管复通手术的医疗费；

（2）宫内节育器取出伴有嵌顿、断裂、变形、异位或绝经期1年以上者。

生育保险有定点医疗机构吗？

职工生育、实施计划生育手术执行本市基本医疗保险规定的定点医疗机构就医办法。职工在市计划生育行政部门批准的计划生育生殖健康技术服务中心发生的计划生育手术医疗费，生育保险基金按照一级定点医疗机构的限额标准支付。

《医疗保险手册》以外的医院做检查和生育是否可报销?

只有医疗手册上的医院和当年定级的A级医院和专科医院才可报销，同医疗报销制度一样。

职工在就医应当出示什么证明？

就医时应当出示《####医疗保险手册》，住院分娩的提供 《###生育服务证》。产前检查费用如何报销？

女职工在终止妊娠后将产前检查费用单据一次性交单位，由用人单位负责到社会保险经办机构办理报销手续。

住院生育医疗费用、计划生育手术费用如何报销？

参保职工发生的住院医疗费用，定点医疗机构要按生育保险的有关规定记帐。应由个人支付的，定点医疗机构与参保职工直接结算。

生完孩子多长时间可以申领生育津贴?

只要您办完出院结算手续后由单位持您的《###医疗保险手册》、《###生育服务证》以及定点医疗机构出具的婴儿出生、死亡或者流产证实、计划生育手术证实和收费凭证等到参保地社会保险经办机构申领生育保险相关待遇。

参保职工因生育、实施计划生育手术发生的门（急）诊和外埠的生育保险医疗费用如何报销？

参保职工因生育、实施计划生育手术发生的门（急）诊和外埠的生育保险医疗费用 ,个人先现金垫付，并将生育保险医疗费用明细、处方、原始收据及相关证明妥善保存。按规定应由生育保险基金支付的医疗费用，由用人单位汇总，并填写《###生育保险手工报销医疗费用申报结算汇总单》，向参加生育保险的缴费区、县医疗保险经办机构申报结算。

试管婴儿发生的医疗费用是否都不予以报销？

实施人类辅助生殖术（如试管婴儿等）发生的费用生育保险基金不予支付。其生育时发生的生育医疗费用可按规定给予报销。

生育津贴如何申领？

女职工生育或者引、流产结束后，将其《###生育服务证》、定点医疗机构出具的婴儿出生或者女职工的引、流产证明、医学诊断证明书及其复印件交给其所在单位。单位于每月###日应携带女职工的《###生育服务证》、定点医疗机构出具的婴儿出生或者女职工的引、流产证明、医学诊断证明书及其复印件，并填写《###市生育女职工登记表》（生表一）报送到所属社保经（代）办机构，社保经（代）办机构在次月将生育津贴支付给单位，再由单位将生育津贴支付给女职工。

申领产前检查、计划生育手术门诊医疗费用时需要提供什么材料？

企业应当提交职工的《###医疗保险手册》、《###生育服务证》以及定点医疗机构出具的婴儿出生、死亡或者流产证明、计划生育手术证明和收费凭证及医疗费用明细、处方、原始收据。

孕前预备检查是否属于生育保险报销范围？

生育保险产前检查费用属于生育保险基金的支付范围，孕前检查不属于产前检查，不纳入生育保险支付范围。

政策规定：产前检查医疗费用需个人门诊现金支付，按照限额标准报销，超过标准的按限额标准支付，低于限额标准的按实际金额支付。自2007年2月1日调整支付标准：

妊娠至分娩前的产前检查费限额支付标准为1400元，其中： 妊娠1至12周末的产前检查费：520元； 妊娠1至27周末的产前检查费：850元； 妊娠第13至27周末的产前检查费：330元； 妊娠第13周至分娩前的检查费：880元； 妊娠第28周至分娩前的检查费：550元。

用人单位没有按时参保，补缴后是否可以补支生育保险基金？

用人单位未按《规定》参加生育保险的，职工享受生育保险待遇的有关费用由用人单位支付，用人单位参保后生育保险基金不予补支。

如果在生育的时未缴纳生育保险，能否享受生育待遇？

生育保险规定职工参加生育保险是单位缴费，享受待遇人员为当期缴费人员，因此当期没有缴费的就不能享受生育保险待遇。

用人单位参保后发生欠缴的，补缴后是否可以补支生育保险基金？

用人单位参保后未按时足额缴费的，用人单位补足所有欠缴的生育保险费后，生育保险基金予以补支。

单位缴纳的生育保险费由什么渠道列支？

用人单位缴纳的生育保险费用，企业列“劳动保险费”，企业化管理的事业单位列“经营支出”。

企业欠付或拒付职工生育津贴、生育医疗费应当如何处理？

企业欠付或拒付职工生育津贴、生育医疗费的，由劳动行政部门责令企业限期支付；对职工造成损害的，企业应承担赔偿责任。

（九）晚育

什么是晚育？

初婚妇女年满二十四周岁后初育的为晚育。

北京市计划生育有哪些奖励办法？

（1）机关、企业、事业单位职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天。晚育的女职工，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天；不休奖励假的，给予女职工一个月工资奖励或者由男方享受奖励假。

（2）个体工商户的雇工晚婚、晚育的，按上述规定给予奖励。

（3）个体工商户晚婚、晚育的，由市场主办单位给予适当减免摊位费、设施租用费等奖励

北京市对晚育独生子女家庭有哪些奖励？

女二十四岁以上，只生育或收养一个子女，夫妻双方主动申请不再生育的，可由女方户口所在地乡、镇政府或街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。凭证可以享受以下奖励和优待：（1）自领《独生子女父母光荣证》之月起至独生子女满十八周岁止，每月发给5至10元奖励费。夫妻均为职工的由双方所在单位各发给50％。无业的，由户口所在地政府发给。双方户口不在一地的，由各自户口所在地政府发给。

（2）女职工可增加产假三个月。增休三个月产假的，独生子女父母奖励费发至其子女满十五周岁止。

（3）独生子女的托幼管理费和医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销。（4）生育双胞胎或多胞胎的夫妻，只能享受一份独生子女父母奖励待遇。

北京市对做节育手术有什么奖励？

夫妻因实行计划生育做节育手术的，凭卫生部门准予实施手术机构出具的证明，按国家和本市有关规定，手术费用予以报销，休假时间算作劳动时间。

（十）生育保险权益

用人单位可以在劳动合同中约定限制女职工结婚、生育的内容吗？

不可以。中华人民共和国妇女权益保障法规定，各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议，劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。

用人单位可以因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形降低女职工的工资吗？

不可以。根据中华人民共和国妇女权益保障法规定任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资。女职工劳动保护规定也规定，不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。

用人单位可以因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形辞退女职工吗？

不可以。任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议，但是，女职工要求终止劳动（聘用）合同或者服务协议的除外。女职工劳动保护规定也规定，不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。

女职工的劳动合同在孕期、产期、哺乳期内到期的可以终止劳动合同吗？

原劳动部《关于〈劳动法〉若干条文的说明》、《关于贯彻执行《劳动法》若干问题的意见》以及《劳动合同法》中均规定，女职工的劳动合同在孕期、产期、哺乳期内到期的，应自动延续到女职工“三期”届满为止。

女职工在怀孕期间用人单位可以安排女职工从事重体力劳动吗？

不可以。《劳动法》第六十一条规定“不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕7个月以上的女职工可以安排其延长工作时间吗？

不可以。《女职工劳动保护规定》规定：女职工在怀孕期间，用人单位不得在正常劳动日以外延长劳动时间。

对女职工怀孕期间不胜任工作岗位的，应当怎样处理？

《女职工劳动保护规定》规定，对女职工怀孕期间对不能胜任原劳动的，应当根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或者安排其他劳动。

对于怀孕7个月和7个月以上的女职工是否应当给于适当照顾？

《女职工劳动保护规定》规定，对于怀孕7个月和7个月以上的女职工，在劳动时间内还应当安排一定的休息时间；怀孕的女职工在劳动时间内进行产前检查的，应当算作劳动时间。

如果女职工怀孕流产的，应当怎样对待？

如果女职工怀孕流产的，用人单位应当根据医务部门的证明，给予一定时间的休假。

劳动法对处在哺乳期间的女职工有哪些保护性规定？

《劳动法》第六十三条规定“不得安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动”。

女职工生育权益受到侵害时应当怎样保护自己？

女职工要学会应用法律手段保护自己的合法权益，在权益遭到侵害时，既可以提请劳动争议仲裁，也可以依据《女职工劳动保护规定》，向当地劳动检察部门提出申诉，受理申诉的部门应当自收到申诉书之日起30天内作出处理决定，女职工对处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起15天内向人向人民法院起诉。其中对于女职工来说，向当地劳动监察部门提出申诉，利用国家行政执法权保护自己，较为便捷和经济。

第三篇：为使人力资源和社会保障政策法规深入人心,大力营造保障民生

中 共 河 北 省 委 宣 传 部

文件 河北省人力资源和社会保障厅

冀人社发[2010]31号

中共河北省委宣传部

河北省人力资源和社会保障厅

关于开展和谐燕赵 关注民生人力资源社会保障政策法规主题宣传年活动的通知

各设区市委宣传部、人力资源和社会保障局：

为使人力资源和社会保障政策法规深入人心，大力营造保障民生、改善民生的浓厚氛围，决定在全省广泛深入地开展“和谐燕赵关注民生——人力资源社会保障政策法规主题宣传年”活动（以下简称“主题宣传活动”），现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实全国人力资源社会保障工作会议和全省宣传部长会议部署，紧紧围绕 中心、服务大局，把政策宣传与成就宣传相结合，动员各方面力量，在全省自下而上地学习、宣传、贯彻人力资源社会保障政策法规，进一步推动人力资源社会保障工作公开透明运行，树立展示宣传部门和人力资源社会保障部门关注民生、服务民生、保障民生的良好形象。

二、宣传内容

（一）宣传党中央、国务院和省委、省政府高度重视人力资源社会保障工作及作出的一系列重大战略部署，重点宣传应对国际金融危机，加强人力资源社会保障工作的具体举措。

（二）宣传人力资源社会保障一系列政策法规，重点宣传促进就业、建立覆盖城乡的社会保障体系、构建和谐劳动关系、完善工资收入分配制度、加强人事人才工作等政策法规，紧跟《社会保险法》立法进程，开展同步宣传，营造有利于《社会保险法》顺利出台及贯彻实施的舆论环境。

（三）宣传全省各地人力资源社会保障工作成效和经验做法，重点宣传各地应对金融危机以来，人力资源社会保障工作的新进展、新成效、新经验。

（四）宣传人力资源社会保障系统先进典型，结合优秀服务窗口评选表彰等活动，重点宣传勤政为民、公正廉洁、为民解困的基层典型，宣传转变观念自主创业、立足本职自学成才等典型，树立一批全省有影响的基层工作模范。

三、专题划分

围绕“和谐燕赵、关注民生”这一主题，根据不同群体的特点，分为走进校园、走进社区、走进企事业、走进农村四个专题开展宣传。

（一）走进校园。紧紧围绕促进高校毕业生就业，着重宣传就业、培训、创业等方面的政策法规；宣传各地引导高校毕业生转变就业观念，积极到企业、到基层就业的措施及先进典型（大学生村官、“三支一扶”等），示范和引领广大高校毕业生尽快实现就业；宣传城镇居民医疗保险制度覆盖全体在校大学生的相关政策及案例。

（二）走进社区。紧紧围绕促进就业困难群体就业，着重宣传就业援助政策、城镇居民社会保障政策法规及实施效果；宣传基层工作平台、优质服务窗口及个人先进典型事迹。

（三）走进企事业。紧紧围绕构建和谐劳动关系，着重宣传援企稳岗、依法用工、构建和谐劳动关系及鼓励企业积极开展职工技能培训等政策法规及实施效果；宣传企业克服困难、稳定岗位、吸纳就业的做法及成效；宣传企业参加工伤保险的相关政策法规和典型案例；宣传事业单位实施绩效工资改革的政策及新进展；宣传企事业单位培养高层次、高技能人才的经验做法和先进典型。

（四）走进农村。紧紧围绕逐步建立覆盖城乡社会保障体系，着重宣传新农保政策及试点工作新进展；宣传开展农 村富余劳动力转移就业和农村实用人才培训等方面的工作。宣传鼓励和支持农民工返乡创业带动就业的政策措施及先进典型。

同时，积极宣传公务员考录、事业单位招聘、劳动人事调解仲裁等方面的政策法规及典型案例。

四、方式方法

针对人民群众接受习惯和方式的新变化，深入基层，深入群众，积极开展多形式、多手段、多渠道的宣传活动，重点抓好“五个一”。

（一）印发一批宣传资料。配合人力资源社会保障一系列政策法规的颁布施行，针对当前社会关注度高的热点问题，分别设计编印言简意赅、形式活泼、通俗易懂、实用性强的扑克、口袋书、宣传画和宣传折页等系列宣传品，免费向人民群众发放，并在人力资源社会保障公共服务机构、社区等公共场所张贴、悬挂。

（二）制作一批公共服务电视宣传片。以人力资源社会保障公共服务为基本素材，充分利用电视与网络等现代传媒资源，开发创作一系列电视宣传片，借助电视、移动电视、3G通讯和网络等传播平台及系统内公共服务机构向人民群众持续不间断地介绍公务员招考、参保领保、求职就业、技能培训、劳动维权等方面的政策规定和办理流程。同时，协调主要门户网站、河北人力资源社会保障网等网络媒体及时 播放。

（三）创作推出一批文艺作品。充分利用社会文化资源，发挥地方文化特色，编排创作一批以人力资源社会保障政策法规为依据，以人力资源社会保障系统先进典型为原型的文艺作品，表现形式为歌曲、情景剧、小品、快板等，也可选用地方群众易于接受的艺术手段如地方曲艺、民歌、评剧选段等，广泛开展寓教于乐的宣传活动，扩大主题活动的影响力和渗透力。

（四）编发一系列资讯短信。借助移动通信平台，充分利用移动通讯、网络等新兴媒介覆盖范围广、受众群体多、传播速度快等优势，研究创作一系列主题鲜明、简明扼要、琅琅上口的政策信息和宣传用语，采取群发形式，覆盖广大手机用户，使人力资源社会保障政策法规宣传融入人民群众的日常生活。

（五）开设一系列宣传专栏。系统自办媒体、网站要开设“和谐燕赵、关注民生”专栏，及时反映“主题宣传活动”动态，刊载人民群众普遍关注的人力资源社会保障法规，展示各种优秀宣传作品。同时，指导各院校、企事业单位和基层社区、工地、村委会等开设人力资源社会保障政策法规宣传栏（或橱窗），定期更换内容，为基层群众了解人力资源社会保障政策法规提供更加便捷的条件。

在此基础上，各地结合实际，采取更加灵活，更加有效的方 式方法，广泛开展更具有针对性、群众性的宣传活动。

五、奖项设置

为调动全省各级各有关部门的积极性，此次“主题宣传活动”设优秀文艺作品奖、优秀电视宣传片奖、优秀移动资讯奖、优秀宣传资料奖4个奖项，各奖项一等奖3名、二等奖3名、三等奖5名，分别颁发证书，并择优向人力资源和社会保障部选送。同时评选优秀组织奖若干名。

六、组织实施

充分调动全省各级宣传和人力资源社会保障部门的力量，上下联动，自下而上地组织开展主题活动，共分为四个阶段：

第一阶段：动员部署（2010年5月30日至6月10日）。制定主题宣传活动方案，明确宣传重点和方式方法，进行统一部署。

第二阶段：广泛开展（6月11日至9月10日）完成各种宣传品的创作、印制，采取一对

一、进家入户等方式，开展持续不间断的宣传活动。各设区市汇集本地区的宣传资源和优秀作品，按每个专题集中开展不少于一次的大型宣传活动，采取演出文艺节目、发放宣传品、现场解答等多种形式开展。同时协调当地电视台等新闻媒体做好直播（录播）及报道工作，把主题宣传活动推向高潮。各地采取自下而上的形式进行逐级推荐，设区市9月10日前向省人 社厅推荐报送一批主题明确、品格高尚、弘扬主旋律的优秀作品。其中，文艺作品不少于2个，公共服务电视宣传片不少于2个，移动资讯不少于10条，宣传资料不少于5套。宣传资料以实物形式报送，其他作品以DVD光盘形式报送。每个作品要附作品说明，并注明推荐单位、作者和联系方式。

第三阶段：汇集选送（9月11日至9月30日）省委宣传部、省人力资源社会保障厅将各地选送的作品分门别类进行汇总。组织相关专家对各地推荐的作品进行集中评选，并将评选出的优秀文艺作品、公共服务电视宣传片、移动资讯、宣传资料择优向人力资源社会保障部推荐。

第四阶段：展播推广（10月1日至12月31日）省委宣传部、省人力资源社会保障厅将调集各地在主题宣传活动中创作的优秀作品，分别到具有代表性的地区，开展省级的大型宣传活动并协调河北电视台现场录制。同时邀请省主要媒体以各种方式做好宣传报道。结合今年底全省人力资源社会保障工作会议，开展一次各地优秀宣传品展览展示，举办一场各地优秀文艺节目汇演。

主题宣传活动结束以后，设计制作人力资源社会保障政策法规优秀宣传作品丛书和优秀文艺节目光盘，向全系统免费发放。

七、具体要求

主题宣传活动是今年党和政府关于人力资源和社会保 障方针政策宣传的重点，也是全系统的一件大事。各级宣传和人力资源社会保障部门要高度重视，加强领导，精心谋划，严密组织，把握好宣传节奏和进度，一个时期突出开展一个专题宣传，切实使宣传活动与业务工作有机结合。

一要把政策宣传与成就宣传结合起来。即全面、准确地宣传、解读政策法规，切实使各项政策法规进入基层、惠及广大人民群众，同时及时反映人力资源和社会保障工作的新进展、新成效、新经验、新典型，进一步增强宣传工作的说服力和感染力。

二要把政策宣传与理论宣传结合起来。要在加大政策宣传的同时，结合工作中的难点、热点、焦点问题，加大理论宣传力度，通过发表专家文章、编写通俗读物、撰写评论文章、开设专家讲座等，及时反映最新理论研究成果。特别是要找准群众的关注点，回应社会关切，解答大众疑惑。要积极探索并制作播出电视理论专题片，重点围绕群众关注的重大问题加强正面引导。

三要把发挥自身优势与利用社会资源结合起来。充分调动各方面积极性和创造性，在挖掘自身潜力的基础上，积极协调工会组织、文艺团体、新闻媒体等共同开展宣传活动，创新宣传形式，提高宣传质量，切实增强“主题宣传活动”的针对性、及时性和实效性。

二0一0年五月二十八日

第四篇：保障和改善民生之心得体会

学习十七届五中全会心得体会

***

（2011年3月23日）

党的十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重。此次五中全会将保障和改善民生提到了一个新的高度，成为改善人民物质文化生活的抓手和立足点，具有十分主要的现实意义。在“十二五”期间，政府将更加关注民生，千方百计让人民富裕起来，真正做到国强民富，使全面建成小康社会的基础更加牢固。

“民生”一词最早出现在《左传〃宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会中，民生一般指百姓的基本生计。到了20世纪30年代，孙中山给“民生”注入了新的内涵，并将之上升到“主义”、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度。孙中山对民生问题较为经典的解释是：“民生就是人民的生活，社会的生存，国家的生计，群众的生命。”应该说，中国共产党执政以来是极端重视民生的。从毛泽东提出“关心群众生活”、“为人民服务”、“发展经济保障共给”，到邓小平提出“让一部分人先富起来”、“走共同富裕道路”，以及江泽民提出的“三个代表”重要思想，一直到胡锦涛提出“以人为本”的科学发展观，民生是一脉相承的红线，贯穿于社会主义建设的始终。关于当今社会出现的几大民生问题，在十七届五中全会中都有所讨论。

一、贫富分化，社会不公

富者穷奢极欲，贫者苦于生存。这样的现状，其根本原因是分配不公，主要原因是社会保障体制的不完善，垄断行业的强取豪夺等。如何完善税收制度，如何提高社会保障，是解决贫富分化、社会公平的根本。

全会提出，要统筹城乡发展，促进区域协调发展，加大对贫困地区扶持力度；推进基本公共服务均等化，逐步完善基本公共服务体系；努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重。城乡居民收入普遍较快增加成为今后五年经济社会发展的主要目标。

五中全会上强调：“着力保障和改善民生”，目标有四个方面：首先是强调经济增长一定要惠及全体老百姓，其次是为了解决当前中国经济的结构失调，另外也是为了解决收入分配失衡的问题，最后这也是为了满足人民群众的社会需求。

贫富悬殊与社会不公现象在当今社会普遍存在，这说明我们国家在发展中已出现失衡现象。在未来的五年中，政府要达到改善民生的目标，就必须打破既有格局，理顺各种复杂的利益关系，推进基本公共服务均等化，加大公共产品和社会保障的投入。民生建设的投资重心应当向下，主要投向目前保障力度最为薄弱的群众和地区。政府还有必要对初次分配进行规范，改革行业垄断与财税，让每个老百姓能更加公平地分享到国家改革发展的成果。

二、文化教育

文化教育水平是一个国家的软实力，它的建设与发展，可以带动各种形式的艺术繁荣，从而提高人民文化修养水平，是国家进步的动力。现在教育存在的最大问题，就是重视学知识，而忽视学做人，这也是社会不文明的根本原因之一。

全会提出，要推动文化大发展、大繁荣，提升国家文化软实力，推进文化创新，深化文化体制改革；充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能；加快教育改革发展，深入实施科教兴国战略和人才强国战略。

之前30年的经验已经告诉我们，人的精神文明不是随着物质文明的丰富自然发展起来的，它需要后天的培训和引导。加强文化教育，有助于提高人民的素质，改善精神风貌。邓小平说：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。

随着社会经济与科技的飞速发展，满足人民群众不断增长的精神文化需求越显重要。衡量文化水平高低的尺度，不在于是否荣获了诺贝尔奖，而是人民的文化修养水平，道德素质水平，文明程度。十年树木，百年树人，教育水平的高低关乎着国家的未来，所以，加快教育改革，提高全民素质，促进人的全面发展迫在眉睫。

三、医疗卫生

目前，社会上老百姓看病难、看不起病的现象也普遍存在，看病问题变得非常突出。而我们国家对药品的监督，以及对医疗机制的改革都存在某些漏洞。政府如何完善对药品的监管，完善医疗体制，真正解决老百姓看病难的问题，需要从问题的根本入手。

全会提出，要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快 医疗卫生事业改革发展。

医疗是社会建设方面的重中之重，是人类实现自我价值的中心之一，因为一个人首先要保持健康以参与各项社会活动。人生在世，难免身体有恙。去医院看病要看医生脸色，还要送红包，这些潜规则严重阻碍医疗体制的改革。政府要解决好这些问题，任重而道远。但是目前农村开始实施的医疗保障制度，是一个良好的开始。希望今后老百姓不再为看病难发愁。

胡锦涛同志在报告中对解决民生问题表达了一个非常清晰的思路，他指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。”他还从六个方面具体阐述了未来五年加强社会建设，改善民生的目标和实现目标的措施，充分表现了我们党和政府是真心为人们谋福利的。

由此次的十七届五中全会可以看出党和政府对民生问题的重视。向服务型转变，追求公平正义，走可持续发展道路，已成为重要理念。相信在不久的将来，在党和政府的正确领导下，我国全面建成小康社会的奋斗目标可以提前实现。

第五篇：昆明人力资源和社会保障劳动监察支队

昆明市人力资源和社会保障劳动监察支队

部门整体支出绩效评价报告

一、基本情况

（一）部门整体支出概况

2016年支队决算收入数为866.50万元，其中包括基本支出收入数751.07万元，项目支出收入数为115.43万元。支队决算支出数为866.50万元，其中包括基本支出数751.07万元，项目支出数为115.43万元。本收入数和支出数相等，收支平衡。

收入支出决算数为866.50万元，年初收入支出预算数为707.13万元，比年初预算增加了159.37万元，其中基本支出决算数为751.07万元，比预算数增加159.37万元，主要是工资和其他人员经费的差异，产生的原因是：2016年人员工资公务交通补贴从七月份进入工资统发，并且2016年调整了改革性补贴的标准和全国性的工资调标，造成工资支出比预算增加较多；其他人员经费主要是由于年终一次性奖金和目标考核奖增加造成差异。

本收入为8，666，865.36元，支出为8,665,014.29，本非财政资金结余和结转金额为2719.44元，是基本账户银行存款产生的利息。

（二）部门整体支出绩效目标

支队严格根据市委市政府文件要求积极组织并开展预决算公

—1— 开工作，2016根据规定对2015支队决算和2016支队预算需要公开的内容和数据等信息按时真实准确对外进行了公开。按照市财政局对存量资金情况进行了报送，并根据要求在2016将存量资金进行了合理的安排并使用完成。支队根据年初新增固定资产预算安排完成了相应设备的购置。在资产管理方面对支队现有固定资产进行了清理。每月认真核对基本户和专户资金情况，并根据年初预算安排完成资金支付。

支队按照年初三公经费预算安排严格把关三公经费的使用，三公经费比去年总数上有所下降。本“三公”经费支出数较预算数减少近60%，特别是公共用车运行维护费下降近67%，原因是2016年初昆明市级机关开始进行公车改革，预算中的公务用车交通费上半年未下拨，下半年九月份才陆续下拨，并且公车改革后，车辆一直在封存状态，没有使用，所以下拨的公务用车交通费使用较少，支队职工一般都使用公共交通工具办事或者人数较多时租车，造成公共交通运行维护费下降。本“三公”经费中的公务接待费较去年增加了4727.4元，增加幅度为35.06%，主要原因是云南省和昆明市相继出台了《全面治理农民工工资问题的实施方案》，省外各地及省内个州市到支队进行调研，接待的次数较为频繁。

支队进一步完善了财务管理制度，特别是项目资金的管理制度。严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度。做到项目资金厉行节约，量入为出，制止项目资金使用的浪费，项目资金的开支始终坚持专款专用、严格审批制度。重大项目、大项经费的 — —2开支必须经办公会研究决定报财务审核后，上报专题请示，按程序由上级主管部门批准。支队加强了项目资金的监督、检查，并强化了内部审计职能。

支队根据自身的工作范围和职能职责，年初设定了项目绩效总目标和阶段目标为：一是做好举报投诉工作，特别是大案要案的查处工作，确保举报投诉查处率100％，结案率达到100%，促进我市劳动关系和谐和社会的稳定。二是实时开展各种专项检查，包括开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查、用人单位参加社会保险情况专项检查、农民工工资支付专项检查和整治非法用工打击违法犯罪专项检查。三是推进农民工工资保证金、工资准备金制度。四是推进劳动监察信息化管理系统建设工作建设。五是完善劳动监察“两网化”管理制度，全市劳动保障监察“两网化”覆盖率达到95%，力争达到100%。六是加大违法案件行政处罚力度，做好全市劳动保障一级诚信单位评定工作。七是加大社会广泛宣传我市劳动监察工作力度，极大地提升了我市劳动保障监察在社会上的影响力，引起了社会各界的普遍关注。八是加强对新形势下关于建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制、克服劳动保障监察执法难等课题的调查研究。九是进一步加强机构队伍建设，组织监察员进行专题培训，提高劳动保障监察员的业务素质和执法能力。这九项目标截止2016年底已全部完成。

（三）部门整体支出或项目实施情况分析

支队2016年预算资金和追加经费全部到位。严格执行国家

—3— 有关法律、法规和财务规章制度。做到项目资金厉行节约，量入为出，制止项目资金使用的浪费，项目资金的开支始终坚持专款专用、严格审批制度。重大项目、大项经费的开支必须经办公会研究决定报财务审核后，上报专题请示，按程序由上级主管部门批准。支队加强了项目资金的监督、检查，并强化了内部审计职能。

二、绩效评价工作情况

根据昆明市财政局绩效评价文件相关要求，对项目的完成情况进行客观公正的评价，通过自评，了解分析衡量项目是否达到预期目标，项目资金使用是否有效，项目管理是否可持续。

支队整体项目的绩效评价目的主要是以下两个方面：一是通过开展项目绩效评价工作，探索建立规范的财政专项资金绩效评价指标体系，完善财政预算编制方法，并为以后项目资金绩效目标审核、预算安排提供决策依据；通过绩效评价使我中心树立绩效意识、成本意识和责任意识，提高财政专项资金的使用效益和管理水平；二是全面了解各项目进展、资金使用、执行情况以及取得的成绩和综合效果，有利于总结经验、发现问题、加强管理，保证财政资金使用管理的规范性、安全性和有效性。总的来讲，绩效评价工作的目的就是预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用。

（一）建立预算绩效管理制度，成立绩效管理领导小组 支队始终把制度建设作为开展绩效管理的关键环节，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）和 — —4《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市财政支出绩效评价实施办法的通知》（昆政办〔2010〕163号）、《昆明市财政局关于印发昆明市本级财政预算绩效目标管理暂行办法的通知》（昆财绩〔2011〕43号）等规定，结合我支队的工作任务和预算绩效管理实际，制订了《昆明市人力资源和社会保障劳动监察支队预算管理实施办法细则（试行）》（昆人社监通〔2016〕17号），并成立了昆明市人力资源和社会保障劳动监察支队预算管理领导小组，由王正军支队长为领导小组组长，成员由施国文副支队长、孙建才副支队长、杜东专职副书记、办公室李应伟主任、施晓明副主任及会计组成。

（二）全面实施预算项目绩效目标管理 一是加强预算编制绩效管理。

强化项目绩效目标，每年对单位申报的预算项目进行全面梳理、加强审核、合理保障，所有项目必须有明细的资金测算。虽然目前支队尚无50万元以上的预算项目，但支队依然高度重视预算管理绩效工作，根据支队的职能职责及工作任务，制定了支队整体支出绩效目标，将所有劳动保障监察项目纳入整体绩效目标管理，绩效目标内容包括：任务名称、子任务内容或用途、资金测算数、计划实施时间等。根据各目标任务，建立个性化的评价指标，涵盖了数量目标、质量目标、进度目标、社会效益、可持续性发展影响、社会公众或服务对象满意度等指标。

二是完善项目绩效管理责任。财政部门批复下达预算后，支队办公会和中层干部会议通过规范格式同步下达绩效目标，—5— 支队作为预算执行主体，积极采取一系列措施，严格按照年初预算绩效管理申报目标，确保圆满实现项目绩效目标。

（三）积极推进项目绩效评价

支队在加强预算编制环节的基础上，注重加强预算执行监管和执行结果评价，将财政监督渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节。一方面，对预算执行结果开展监督审查。按照市财政局下发的预算绩效管理工作推进落实情况的通知要求，按季度、半上报支队的预算绩效管理情况和预算支出进度，并做好支队的部门决算工作，集中时间开展预算执行情况监督审查。主要内容是对照年初预算确定的项目绩效信息，重点审查资金是否符合规定支出范围；预算执行进度是否及时、合理；部门单位是否完成年初确定的预算绩效目标等。另一方面，加强财政支出绩效评价。在普遍开展单位自我评价基础上，选择一些社会关注度高、涉及面广、金额较大的项目开展再评价，并逐步扩大再评价范围和数量。以绩效评价促进加强支出管理和下预算编审工作。

（四）按照年初申报的预算绩效目标，切实完成各项任务 2016财政下达劳动保障监察项目资金102.81万元,支队主要工作任务完成情况如下：全市劳动保障监察机构通过开展法律宣传、日常巡查、受理群众举报投诉、专项检查、劳动保障执法年审以及对各种督办件进行专查等方式，共发放宣传资料3.9万份，培训用人单位2245户，在《春城晚报》刊登“劳动监察每周谈”专栏34期；共对71148户用人单位及职业介绍机构实施了劳动监察，涉及劳动者118.96万人（次）。其中，日常巡查6290 — —6户用人单位，涉及劳动者19.88万人（次）；发动和组织辖区6.01万户用人单位参加劳动保障执法网上年审，涉及劳动者89.37万人；专项检查4619户用人单位，涉及劳动者9.9万人；接听劳动保障维权政策咨询和举报投诉电话16875个；受理立案处理举报投诉案件1577件；处理突发事件238件；查办各种督办件165件。通过上述行动，清退童工16名；清退157名劳动者被收起的风险抵押金23.73万元；追发2.98万名劳动者工资3.23亿元；督促用人单位与4122名劳动者补签了劳动合同；督促6户用人单位为1921名劳动者依法缴纳社会保险费112.32万元；实施行政处罚405件，处罚款93.95万元。切实维护和保障了我市劳动人事关系和谐和社会稳定，为我市2016的社会维稳工作，作出了积极贡献，同时圆满完成预算绩效目标。

在项目经费使用流程控制方面，支队形成了切实有效的流程规范。项目经费的使用除了日常正常办案经费使用需经过处室人员申请、处室领导审核、财务负责人审核、分管领导审核和支队长审批外，对于使用的项目经费超过1万元以上的，需提交请示报支队办公会讨论后上报局机关分管领导审核。对于项目经费使用，支队始终坚持做到每一笔款项都有据可查，每一分经费都落到实处，真正用于劳动保障监察的每项工作。

二、存在的问题

总的来看，支队预算绩效管理工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题需要解决，还有一些不足之处需要完善。

—7— 一是预算绩效管理的范围有待进一步扩大。虽然我支队绩效评价工作已经开展，但评价项目数量和资金数额占全院项目总量和财政支出比重还不高。

二是评价指标体系需要进一步完善。财政支出评价对象多，项目之间差异性大，从指标评价体系中较多为共性指标，但真正能体现项目效果的个性指标，由于设置难度较大，还不能满足目前工作开展需要。

三是人员素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间较短，加上缺乏系统的培训，工作人员对预算绩效管理认识不到位、理解不充分，对预算绩效管理业务不了解、不熟悉，对工作重点把握不到位。

三、下一步打算和建议

1.逐步扩大绩效管理范围。在绩效目标管理方面，实施单位整体支出绩效目标管理，施行整体支出评价。在项目绩效评价方面，逐步增加评价项目数量和项目支出数额占比。

2.加强评价指标体系建设。加强梳理现有指标，将符合当前预算绩效管理要求和行业管理特点的个性指标积极上报上级管理部门。

3.积极运用绩效评价结果。建立绩效评价结果的反馈与整改制度，进一步完善绩效评价结果的反馈和运用机制，不断增强单位的责任感和紧迫感。将评价结果作为预算的重要依据，切实发挥绩效评价工作的应有作用。

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4.积极参加各种相关培训。通过采取集中学习、讲座、培训等方式，加大参与绩效评价的工作人员培训力度，进一步统一认识，充实业务知识。

通过这次预算绩效管理工作评价工作，支队将牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，进一步增强支出责任和效率意识，全面加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平。

2017年10月31日

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