全市行政审批集中办理工作会议要点201016-d

第一篇：全市行政审批集中办理工作会议要点201016-d

全市行政审批集中办理工作会议要点

（2010年1月17日）

一、2009年全市行政审批集中办理工作取得明显成效

去年以来，全市各级行政审批集中办理机构深入贯彻落实科学发展观，立足服务和促进经济社会发展，以网上行政审批和行政审批电子监察“两大系统”建设为抓手，创新管理方式，强化监管手段，提升服务质量，各项工作取得了良好效果。

（一）及时启动“两大系统”建设，行政审批效率明显提高。我市把“两大系统”建设作为行政审批集中办理工作的重要抓手，迅速制定实施规划和工作方案，采购设备，调试系统，各项工作有条不紊顺利推进。目前，市级“两大系统”建设已经完成，芝罘区、福山区、高新区已基本完成“两大系统”建设，福山区还将系统延伸到乡镇、街道办事处。莱山区、蓬莱市、龙口市、莱阳市、栖霞市正在进一步完善系统建设方案，开展项目清理规范。市交通局运管处、公安局驾管所、房管局房产交易中心和市国土局、外事办、住房公积金管理中心服务大厅服从全市安排，现已顺利完成视频系统的安装和调试。市国税局、地税局、工商局、出入境检验检疫局等中央、省属驻烟单位正在加紧采购设备，加快推进。

（二）深入清理、有效规范审批项目，行政审批集中办理程

度明显提高。市行政审批中心、法制办对全市580多个行政审批项目进行了严格审查，分两批对各县市区4000多个行政审批项目进行了项目名称、审批依据、办事程序、审批时限、收费标准的“五统一”；7月份，又组织专门力量，对县级行政审批项目清理和进厅情况进行了一次专门督查，使行政审批项目管理更加规范。在此基础上，各级各部门采取得力措施，积极推动项目进厅，有效提高了行政审批项目集中办理程度。高新区建区伊始，就建成了涉企服务和便民服务两个大厅，行政审批项目100%进厅。蓬莱市集中办理的行政审批项目由118项增加到237项，增长一倍多。市行政审批中心积极推行集中联合年检，15个部门的44个年检项目进入市行政审批中心办理，9个部门的19个年检项目由内部科室进入大厅办理。

（三）全方位加强窗口单位监督管理，行政审批服务质量明显提高。各级各部门采取有效措施，全面加强窗口单位监督管理，有效提高了工作效率和服务水平。龙口市确定由企业服务局对窗口单位进行量化考核，有效调动了窗口单位提升服务质量的积极性。莱州市实行部门领导进窗口带班制度，并在全市率先启用视频监察系统，有效规范了工作人员的行政行为。市公安局驾管所延伸服务网络，将驾驶证业务办理扩展到社区。市出入境检验检疫局免除业务部门签字环节，全年为企业节省8万个工作日。市工商局所属工商注册局窗口建立了行政效率和服务质量考核评价体系，邀请服务对象对窗口人员的服务情况进行评价，去年群众— 2 —

参评率达95%以上，满意度达99%。市行政审批中心进一步细化完善了百分达标考核办法，实行窗口管理日检查、月通报，定期不定期深入窗口暗访，有力地促进了服务质量显著提升。

虽然全市行政审批集中办理工作取得了一定成绩，但与经济社会发展需要和群众的期望相比，工作还存在一定差距：一是思想认识亟待提高，一些地方对行政审批集中办理机构建设不够重视，资金无保证，人员待遇不落实。二是“两大系统”建设地区间、部门间不平衡，部分县市区、个别部门至今尚未启动。三是工作依然存在薄弱环节，部分地方和单位项目进厅落实不到位、窗口权力下放不彻底。

二、全市2010年行政审批集中办理工作的主要任务

（一）加快推进“两大系统”建设，在创新行政审批集中办理监管手段上实现新突破。一是要在运用先进科技手段规范行政审批项目上下功夫。“两大系统”建成后，每一个进入“两大系统”办理的审批项目，都要根据有关规定，制定出规范详细的办理手续、操作程序等具体的流程，明确责任，分工到人，避免人为化和随意性，保证审批过程流畅严密、有序运行。要把“两大系统”应用与贯彻落实《政府信息公开条例》结合起来，对依法保留的行政审批项目，编制统一目录，并将行政审批项目的依据、条件、办事程序、期限、收费和申报材料，向全社会公开。二是要在运用先进科技手段规范行政审批行为上下功夫。各级行政审批中心、各有关部门要利用网络和视频，对行政审批办理实行全程监督，— 3 —

有效规范行政审批行为。对搞网内网外“双轨”运行、让群众“两头跑”、延时审批、态度恶劣、吃拿卡要等严重违纪违规行为，要按照行政问责有关规定,发现一起，查处一起。要把各单位及其工作人员行政审批和电子监察绩效评估结果，纳入年度责任目标考核及公务员考评内容。三是要在运用先进科技手段完善行政审批监管网络上下功夫。各县市区在网络建设过程中，要预留好市级接口和乡镇接口，在全市建立起市、县、乡三级行政审批监管网络。要采取有力措施，破除条块分割，力争将所有行政审批业务纳入到“两大系统”监管之中。

（二）加大工作职能和行政审批项目整合力度，在提升行政审批项目集中程度上实现新突破。要采取有效措施，突出抓好两个层面的项目集中整合。第一个层面，是推动项目向各级行政审批中心集中整合。市级凡按照规定应该进厅办理的审批项目和收费项目，必须无条件地进入市审批中心办理。市级政府机构改革部门调整到位后，市法制办、市行政审批中心等部门要根据部门“三定”，对各职能部门行政审批项目进行重新梳理，按照“应进必进”的原则，确保符合要求的审批项目全部进入市行政审批中心办理。县级政府机构改革完成后，各县市区也要参照市里的做法，抓好审批项目进“中心”工作。第二个层面，是推动项目向部门和单位内部职能科室集中整合。各有关部门要按照《行政许可法》的要求，在内部科室设置、职责划分上，尽可能将部门行政审批项目和权限向一个或相对集中的几个科室整合。有条件的— 4 —

部门可以设立审批处（科）室，把分散在部门内部若干处（科）室的审批职能整合到审批处（科）室。

（三）加强各级行政审批中心建设，在提高管理服务水平上实现新突破。各级行政审批集中办理机构要按照孙永春书记“行政审批工作要重细节、抓落实、搞服务”的要求，切实加强自身建设。一方面，要着力抓好行政审批中心的规范管理。按照抓管理、促服务的思路，进一步完善服务承诺制度、AB角制度、监督评议制度、政务公开制度、岗位责任制度、过错追究制度等行之有效的管理制度，突出抓好“授权责任制”、“首接责任制”、“超时默认制”、“一门受理制”、“一次告知制”的落实，有效提高各级行政审批中心的服务质量和服务水平。另一方面，要着力抓好人员素质的提升。要加强对窗口工作人员的教育培训，引导他们积极践行执政为民理念，增强服务意识，想群众之所想、急群众之所急，审批事项符合规定的要尽快办、难度大的要努力办，把困难留给自己，把方便让给群众，真正把窗口作为为民服务的重要阵地，以对广大人民群众认真负责的精神做好行政审批工作，以热情周到的服务树立党和政府的良好形象。

三、加强领导，为行政审批集中办理提供有力保证

（一）领导力量要加强。各级要进一步提高对行政审批集中办理工作重要性的认识，强化领导责任，抓好工作落实。领导同志要时刻关注行政审批制度改革的政策导向，加大对审批中心建设的支持力度，加强调查研究，大胆开拓创新，切实把这项工作

作为转变政府职能、提高行政效能、优化发展环境、提升区域竞争力的重要着力点，坚持不懈地抓紧抓好。各有关部门特别是项目进厅和设立窗口的部门和单位，要把窗口建设放在重要位置，及时研究解决各种困难和问题，为窗口顺利开展工作创造良好环境。

（二）协调配合要到位。对行政审批集中办理尤其是“两大系统”建设的每一项工作任务，牵头部门要敢于负责、勇于牵头，发挥好领导和带动作用；各参与部门要主动参与、积极沟通，支持和配合好牵头部门的工作，共同完成各项任务。特别是在遇到职能交叉等问题时，相关部门要站在全市工作大局的高度，讲原则、讲风格，及时协调、妥善处理。要加强窗口与部门之间、窗口与窗口之间、窗口内部之间的协调和衔接，做到环环相扣，运转通畅。

（三）监督检查要有力。各级行政审批中心、各有关部门要进一步建立和完善考核机制，对进驻窗口履行职责、依法行政、工作效率、服务质量和廉洁勤政的情况，定期进行监督、考核和评比。要充分发挥人大、政协和人民群众的监督作用，积极强化舆论监督，认真受理、及时处理各类投诉和建议，不断提高行政审批集中办理工作效率和服务质量，为促进我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

第二篇：行政审批工作要点

**年，全市工商系统行政审批（注册登记）工作要以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实全国、全省和全市工商行政管理会议要求，以落实依法行政为准则，以加强队伍建设为基础，以坚持开拓创新为动力，以深化效能建设为抓手，进一步开创工作新局面。

一、充分发挥工商登记职能，大力扶持民营企业发展

（一）认真贯彻落实《市人民政府关于进

一步鼓励和支持民营经济发展的意见》（武政[**]77号），实行“非禁即入”原则，进一步放宽市场主体准入条件，简化登记手续，加快“个转企”步伐，支持市场主体增量提质，做优做强。

（二）鼓励民营企业从事新兴行业和我市重点发展行业。支持设立节能环保、新能源、新材料等新兴产业企业；大力发展会计、咨询、法律服务等中介服务业；积极支持和服务文化产业发展；积极参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作，支持绿色发展、循环发展、低碳发展。

（三）支持民营企业拓宽出资方式和融资渠道。深入开展股权出质、股权出资、债权转股权等登记工作，搭建民营市场主体融资服务平台，增强企业发展动力。

（四）支持民营企业参与国有企业改制重组。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、收购、兼并、重组等多种形式，参与国有企业改制和投资基础设施建设。

（五）开展“千名干部进万企”大走访活动，切实了解企业情况，倾听企业呼声，知晓企业需求，帮助企业排忧解难，助推企业发展。

二、深化行政审批制度改革，着力优化服务效能

（一）进一步做好一次性告知工作，完善行政审批标准化体系建设。根据工作中出现的新情况，不断充实一次性告知内容，完善系统平台功能。

（二）进一步做好并联审批工作。一是落实主协办工作机制，切实担负起牵头部门的职责。二是在市委、市政府的领导下，积极参与构建并联审批电子网络系统，优化并联审批流程。三是建立并联审批首席代表联络员工作机制。通过召开座谈会、研讨会等多种形式，搭建首席代表间的交流平台，解决日常工作中遇到的困惑，努力探索提高办件效率的新途径。

（三）进一步深化行政审批流程优化工作。一是放宽“审核合一”权限，精简审批环节。二是按照“能减则减”的原则，解决部门间常用登记资料重复提交等问题，优化审批流程。三是加强政务中心工商窗口与原业务处（科）室的协调沟通和密切配合，确保集中化办公取得实效。

三、加强队伍建设，切实提高业务素质和水平

（一）强化干部服务和发展意识。要进一步树立服务型工商理念，培养学习型、思考型的窗口干部，在工作中体现“智慧”二字，争取窗口工作多出新特点、新亮点。

（二）加大干部教育培训力度。根据不同岗位，有针对性地进行常态化、分层次、多样性的培训，提升窗口干部应知应会业务能力，提高干部队伍综合素质。

（三）合理调整人员力量。科学合理调整窗口干部年龄结构，以年轻化、专业化的要求来配备窗口干部，提高办事效率。

（四）加强作风纪律和党风廉政建设。从典型导廉、环境示廉、载体宣廉、活动兴廉、制度保廉等方面推进廉政文化建设。深入开展队伍作风纪律整训活动，以明察暗访的形式对窗口干部队伍作风展开监督检查。

四、强化基础管理工作，不断提升工作效能

（一）加强机制制度建设。一是按照部门调整后的职责分工，重新修订、完善岗位责任制、窗口工作制及服务承诺制；二是创新和完善内部工作机制，建立健全档案管理制度，加强档案基础建设，做好档案交接工作；实行登记质量评查制，开展归档前登记档案评查，及时纠正登记注册中存在的问题。

（二）加强业务指导。一是利用登记管理交流平台，及时研究解决各分局提出的业务问题，并定期将问题汇总，制定指导意见，编发典型案例。二是通过业务调研，集思广益，解决实际工作中的疑点难点问题，及时加以指导，不断提升整体业务水平。

（三）加强数据质量管理。一是以信息化建设为依托，全面开展数据的清理、补录和修改工作；二是建立数据定期自查制度，查验录入数据是否准确，对存在问题及时查遗补漏，达到“数字准、情况清、责任明”的规范管理要求。

（四）加强统计分析工作。通过对市场主体经济类型、企业数量增减变化，产业行业结构、区域分布、资源规模等基础信息的综合分析研究，撰写分析报告，为政府科学决策服务，为投资人理性投资服务。

（五）加强目标管理。切实抓好绩效目标考核、“流动人口服务管理”和“就业再就业”等工作目标的落实，圆满完成各项目标任务。

第三篇：临安市行政审批办理中心

临安市行政审批办理中心

简 报

第3期 2005年1月23日

合力创建市民满意中心

为融入大都市，建设新临安作出新贡献！

胡永福在2005全市审批服务工作会议上的讲话

（部分）

一、工作回顾

2005年，是“十五”期间的最后一年，是全市上下全力以赴完成十五期间的工作目标，全面推进“强市、名城、胜地”建设的最富成效之年。在这一年里，市行政审批办理中心在配合全市性建设任务基础上，按照年初确定的“中心”规范化建设之年和“五个一”工作要求。狠抓落实，取得了可喜的成绩。

首先，把握时机，中心规范化建设有了新突破。2005年市委、市政府将破解“办事难”构建和谐社会作为工作重点，并列入市人大二号议案和市政府十件实事之一。中心借此东风，完成中心机构独立设置，确定了中心人员编制，配齐中心领导班子，明确了新的便民服务大楼，及时推出一系列举措，并落到实处，在业务工作的办理、协调功能的发挥、内部管理的完善和工作方法的创新等方面取得了显著成效。

一是坚持服务宗旨，严格规范运作。

“中心”始终坚持“合法、高效、便民、公开”的服务宗旨，切实做好“五件”管理、“五制”办理。据统计：全年受理办理事项27098件，办结26898件，办结率99.26%；提前办结22286件，提前办结率82.85%，另外房管处窗口共办理有关证件11596件，公安局窗口发放第二代身份证56867张；共计办理９５３６１件。为41家企业（个人）办理贴补行政事业性规费1277.0万元；对新设立、开业企业有关的前置审批事项继续推行告知承诺制，共签订告知承诺书1425份，发放各类证照1546本；借鉴固定资产投资项目并联审批的经验，实施并完善建设项目施工许可。综合窗口“一站式”受理并办结并联审批项目495项，由乡镇、街道、经济开发区代理投资项目91个，代理率87.5%（除锦城街道及社会性投资）。针对审批项目填报的材料多，手续办理过程中前后联系紧密的特点，印发办事须知卡，对其中重大项目填报跟踪服务卡，使业主、各级有关领导能及时掌握审批办理情况，受到各方的普遍欢迎和好评。

二是优化职能配置，提高审批效率。自2005年3月1日市委、市政府下发17号文件以来，市委、市政府领导高度重视，4月7日王宏副书记亲自主持召开由有关职能部门负责人参加的专题会议，具体落实市委17号文件，解决“办事难”问题。7月21日市政府召开全市行政审批窗口授权会议，方建生市长在授权仪式上作了重要讲话，并分别向发改、国土等5个部门进驻中心的“副职”和所有进驻“中心”的职能窗口负责人颁发了授权书。在此期间市政府带领有关部门主要负责人来“中心”调研，协调各自分管职能部门审批服务事项窗口授权问题。由于领导重视，部门配合，方法得当，各项窗口的职能配置得到优化，17号文件精神和工作要求得到全面落实，审批工作效率得到有效提高。

三是组建交易中心，加快平台建设。

根据省、杭州市有关文件精神，通过前期对绍兴、萧山等兄弟县市（区）公共资源招投标统一平台建设经验和做法的充分考察调研，结合临安实际，2005年4月29日市政府常务会议审议通过《临安市公共资源招投标统一平台建设实施意见》，并发文施行。并于今年元月5日举行了我市公共资源招投标管理委员会办公室、公共资源招投标交易中心揭牌仪式。决定购置浙皖农贸城房产作为市行政审批办理中心、市公共资源招投标交易中心便民服务大厅。

其次，完善机制，中心行政效能有了新提高。

1、从完善制度着手，向管理要效率。

一是建立长效机制。修改制订了“中心”党组的学习制度、三会一课制度、考勤制度、廉政建设制度、月度例会制度、工作人员行为规范、效能考核细则等八项规章制度。二是管理到人。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制等一系列规章制度，并严格进行督查考核，规范中心工作人员的行为。特别是在原《效能考核实施细则》的基础上进行修改和完善，突出工作效率和群众评议，实行进驻单位、窗口、工作人员三重考核，做到考核与奖惩挂钩，对考核内容进行全面细化、量化。一年来各窗口单位共收到表扬信6封，业主、群众评议反馈单10610张，好与较好占99.66%；投诉12起，并已得到妥善处理，投诉人基本满意，有的受委屈的工作人员能正确对待，仍保持较高的工作热情。

2、从服务方式着眼，向创新要效率。

积极开展便民服务活动。根据市委要求，“中心”充分发挥三级服务体系建设的龙头作用，先后到太阳镇、横畈镇、河桥镇等乡镇（街道）调研，指导乡镇便民服务中心建设，给予以政策咨询和业务指导。进一步充实调整了乡镇、街道申报代理员队伍，开展了申报代理员的培训工作。

针对当前二手房交易旺季，房管处窗口推出上门服务、预约服务、延时服务三大便民措施；文化局窗口对印刷企业年检事项原为承诺件，改为即办件；工商分局窗口推出“一审一核”改“审核合一”、实行网上审批等便民措施，在办证照过程中，召开联办会，上门服务，为多家企业及时办理营业执照。

11月份行政审批中心网站接入政府门户网站，并对外开通，方便群众通过更多途径了解有关事项、申报审批。

3、从发挥功能着力，向深化要效率。

参与交口职高学生、教职工公寓等6个建设项目的评审，并贯穿相关手续办理过程，及时协调处理出现的问题；先后3次组织有关职能部门和单位对固定资产投资项目申请单位进行现场踏勘，制定合理的审批程序。结合《行政许可法》和临政办[2005]43号《关于明确行政审批（服务）事项进“中心”集中办理的通知》调整部门内部、之间的审批职责，理顺“中心”与各职能部门（单位）的关系，清理审批事项，各相关审批事项全部进中心，真正体现了“政府超市”“临安第一窗口”的形象。

第三，注重教育，中心凝聚力有了新增强。

1、以先进性教育为契机，载体活动有声有色。

在整个教育活动中，“中心”确立了“思想重视、学习到位、认识提高、重在实效”的工作思路，学习动员坚持抓好“三个到位”，突出增强宗旨观念，在政治素养、工作业绩、工作作风上体现共产党员的先进性，突出“两不误、两促进”。“中心”既积极参与统一组织的主题实践活动，又创新推出有特色的活动。组织1个队参与了综合口党的知识竞赛，6名党员参与了综合口党员志愿者“众人齐创卫、党员当先锋”清除城市牛皮癣活动；2名团员参与了综合口“党在我心中”演讲比赛，并分别获得二等奖和三等奖；结合工作特点，创新开展了征集服务格言活动，共征集服务格言105条，评选出10条优秀服务格言。

2、以提升形象为重点，中心凝聚力不断增强。今年“中心”在考核的基础上，通过无记名投票产生6位“服务之星”，在全体工作人员中树立良好的学习榜样。共有12名同志向党组织递交入党申请书，去年发展两名预备党员按期转正，近期又发展两名预备党员，确定了4名培养考察对象，共有10名同志参加市直机党工委组织的入党积极分子培训。全体共产党员实行挂牌上岗，作出表率。党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到充分发挥。“中心”党组荣获“市先进基层党组织”称号。通过参与和开展活动，在一定程度上营造教育活动良好氛围，使教育活动生动活泼，达到党员群众共同受教育、全面提高的目的。

二、工作体会

回顾四年来的工作，中心从无到有，从小到大，从最初13个部门57名工作人员受理审批事项44项，发展到如今43个部门146名工作人员承担177项审批事项，基本达到“一门受理、统筹协调、规范审批、核定收费、限时办结”的要求。取得今天的成绩非常不易，积累的经验非常有益，工作中的体会非常深刻，主要有以下几方面：

1、领导重视、思想统一是关键。

行政审批办理中心的建立是审批制度改革的产物，他并不像其他法定机构和有关部门上下对应。审批中心的发展主要依赖于地方政府的重视支持。市委、市人民政府自决定成立“中心”以来，十分关注审批中心建设与发展，十分关注中心的运行情况，为确保审批工作进展顺畅，每年都安排时间到“中心”调研，统一思想认识，解决存在的问题。2004年，杭州市三级服务体系现场会在临安召开，对中心工作给予高度肯定，并提出了更高的建设目标。今年为解决“办事难”市委、市政府召开座谈会、组织调研、下发文件、开会落实，提高审批效率、突出“中心”的作用。截止到2005年底中心办事规模、管理制度在杭州地区处于前列。中心的建立与完善，审批事项的精简与提速，是各级领导重视、思想统一的结果。

2、部门配合，协调一致是前提。

审批中心成立的初衷即是方便群众，理顺审批程序。将各职能部门的审批事项集中到中心办理，实现了“进一门办多事”的愿望，改变以往分散跑部门为集中到窗口，改业主多处跑为代理员、办事员中心内部办理，真正做到部门与部门之间、窗口与窗口之间，窗口与部门之间协调一致，提高办事效率，真正方便群众办事。

“中心”按照市委、市政府的要求，充分尊重职能部门的正确意见，尽心尽职做好组织协调工作、一心一意为职能窗口，为服务对象搞好服务，努力为服务对象营造一个宽松的环境，努力为各窗口工作人员提供良好工作环境。2005年，结合《行政许可法》和临政办[2005]43号《关于明确行政审批（服务）事项进“中心”集中办理的通知》调整部门内部科室、之间的审批职责，理顺“中心”与各职能部门（单位）的关系，清理审批事项，真正发挥了“政府超市”“临安第一窗口”的作用。

3、人员素质，服务质量是基础。

为了窗口的形象，各进驻部门把在一线工作的业务素质较好的同志送达到中心窗口工作，为中心抓好队伍建设打下了扎实的基础。同时中心党组十分重视内部思想政治工作坚持了以人为本的工作理念，相信并尊重每一位工作人员，充分发挥党团妇组织作用，设计各种载体，开展丰富多彩的学习教育活动，做到教育与学习并重，奖励与惩处并举，努力使工作人员安心窗口工作，做好本职工作，逐步实现从管理型到服务型的转变。通过换位思考，把为群众着想，为群众服务成为每个工作人员的自觉行动。

4、健全制度，依法行政是准则。

只有建立科学高效的管理体系，整体的优势才能发挥到最大限度。“中心”成立以来，始终坚持以制度管事管人，并在各类制度的实际执行中经常“查漏补缺”。通过走出去学习、请进来辅导的办法，不断摸索逐步完善，先后制订了20项制度，内容含概例会、学习、计算机管理、廉政建设、考勤、卫生、档案管理、安保、兼职领导工作等制度，全面有效地规范日常业务和工作人员行为，对“中心”各项工作的顺利展开起到积极作用。其中重大项目联合审批会议制度、“一站式”审批为主要内容的“绿色快车道”制度、投资项目申报全程代理制度、行政审批工作联络员和监督员制度、行政事业性规费征缴制度等，在实际执行中，充分体现了公开、公正、公平原则，依法行政。

遵照《行政许可法》“联合办理，集中办理”“一个窗口对外”的规定和市委、市政府提出“一门受理，现场办结”的原则，中心在全面清理收费项目的基础上，采用明确执收标准、电脑化管理、制定减免原则、真正做到应收尽收，应减即减。

5、创新方式，提升效率是手段。

建立行政审批办理中心，是改革发展的新生事物，没有现成模式和经验，需要用改革的精神、创新的思路，大胆探索、大胆创新。“中心”成立之初，就确定了“合法、高效、便民、公开”作为中心的建设目标，围绕这一目标的实现，在制订各项制度和办法时，紧扣建设目标，定准指导思想，定严具体要求，定好实施步聚，十分注重借鉴先进县市经验和做法，结合临安实际情况加以创新，为我所用。在实施第二轮行政审批制度改革过程中，针对固定资产投资项目涉及部门多，手续复杂，部门串联审批时间长，业主意见较多的实际，推行投资项目“一站式”并联审批办理制，改原先的串联审批为“中心”一个综合窗口受理的并联审批“一站式”服务，创新审批流程，提高审批效率，方便业主办事，运行的三年中取得显著成效，在缩短审批时间，规范审批行为，受到业主的好评，并于2004年12月将此推广到施工许可并联审批。

推出群众评议、季度服务之星评比制度。健全承诺件办理“回访”制度，并下到企业，听取反馈意见，纠正不良行为，不断提升和改善中心服务水平。中心还推出了手机短信告知审批事项办结服务和63722111电话查询系统以及有关窗口的上门、预约、延时服务等一系列措施和制度。

6、办事公开，社会监督是保证。

一方面，向社会公开办事环节。从审批程序、承诺时间、法律依据、收费标准全部向社会公开，各窗口都有服务指南，实行告知制度，自觉给人民群众以知情权和监督权；另一方面，随着社会的进步及《行政许可法》的颁布实施，群众的法律意识和维权意识明显增强，这就迫使我们每一位窗口工作人员必须依法办事，规范操作，同时中心邀请了监督员，内部设立了投诉中心，平时经常听取监督员和社会方方面面的意见和建议，及时对投诉对象的投诉内容进行调解，使人民群众感到政府部门自觉接受群众监督的诚信，也使窗口成了部门沟通群众，联系群众的桥梁。

第四篇：行政审批大厅工作要点

巫溪县行政审批服务大厅管委会办公室文件

行管办发„2010‟5号

巫溪县行政审批服务大厅管委会办公室

关于印发2010年工作要点的通知

各窗口，各科室：

现将《巫溪县行政审批大厅管委会办公室2010年工作要点》

印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年三月二十日

主题词：文秘工作行政审批工作要点通知抄送：县委办，人大办，政府办，政协办，进驻大厅各部门。

2010年，是全面完成“十一五”规划、着力谋划“十二五”发展的关键之年，也是大厅继续夯实基础，增强后劲之年，继续以人民群众满意为目标，以优化宽松发展环境为中心，强化审批、收费的监管，扎实推进审批服务工作，确保各项工作的全面完成，为顺利完成“十一五”规划奠定良好基础。

一、健全制度，加强办件规范化管理

（一）继续清理行政审批项目

依法清理行政许可（审批）项目是一项长期的工作，2004年县政府发布了《关于进入巫溪县行政审批大厅项目的通知》。2010年要按照中央和重庆市精神，继续清理行政许可项目，及时落实行政审批制度改革的文件精神，对明文取消、调整的，要及时取消、调整，清理后保留的许可（审批）事项都要进入行政审批服务大厅集中办理，同时要将清理后实施的行政许可项目进行公开，接受社会各方面的监督。

（二）规范受理、颁发制度

按照《重庆市人民政府关于印发重庆市行政许可受理和送达暂行办法的通知》要求，凡是许可、审批事项涉及部门内部多个科室办理的，确定一个科室负责组织监督内部办理，并由服务大厅窗口统一受理和颁发。在受理时必须按照《暂行办法》的规定进行办理，按照审批程序中各个环节的岗位职责进行审核、审批，按规定定出具有关文书，决定受理的要有受理通知书，并加盖行政许可专用章，同时要打印审批表，与受理材料一起传回本

单位办理。在受理过程中，要实现办件的规范化，一是对办事程序简单，申报材料齐全的，要即收即办，办结后当场回复申请人：二是对需经审核、检验、鉴定、现场踏勘才能决定的，应由受理窗口单位自行组织办理，不得要求申请人在各个环节往返奔波：三是上报件由申请事项的主送机关窗口受理后，在规定时限内及时上报高级主管部门：四是服务对象的申请事项，不符合法律、法规及有关政策规定的，以及经现场踏勘，不具备许可条件的为否定件，应出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

（三）规范政务公开制度

规范各窗口单位政务信息公开制度。对于法律法规、规章、规范性文件及其他政策措施、行政许可法规定的须公开的内容、行政审批的结果及其与审批结果相关的文件、材料、各审批环节的审批意见等，都应该公开，供公众查阅。

（四）规范听证制度和责任追究制度

按照《行政许可证》和《重庆市实施行政许可听证暂行办法》及其他法律、法规、规章规定实施行政许可应听证的事项和行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，要依法向社会公告，并及时组织听证。要认真执行听证的程序，严格遵守听证的时间限定、公开制度、回避制度、申辩和质证制度，使听证制度规范化、具体化。按照“谁许可，谁负责”的原则，要建立行政许可工作责任制，对违法或不当许可的，依法追究责任。

（五）进一步规范行政事业性收费工作

在总结公安系统行政事业性收费由市财政非税系统管理的经验基础上，实现全县的行政事业性收费由市财政非税系统统一管理，力争全年完成行政事业性收费11000万元。今年要重点做好以下几项工作：一是要继续清理行政事业性收费项目，认真对照市政府公布的行政事业性收费项目进行核对，实行收费项目的动态管理：二是要严格执行市财政局、市物价局公布的收费标准，实行收费标准的动态管理，坚决杜绝擅自提高或降低收费标准的行为：三是按市财政局的要求按时传送资料：四是认真做好非税系统和南华中天办公系统的衔接，确保非税系统和办公系统的正常运行。

（二）不断完善窗口标准化建设，展示政府窗口形象

行政审批服务大厅各窗口是县委、县政府展示形象的窗口、联系人民群众的纽带，必须按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，不断加强服务大厅的窗口标准化建设，做到公正廉洁、依法行政、文明礼貌、便民高效的表率。

一是窗口展示要严格按照“五公开”的要求对相关内容进行公开，并摆放规范、醒目。

二是工作人员要严格遵守《工作人员守则》。大厅工作人员应当穿着整洁、打扮得体、微笑服务、姿势规范，不得语气生硬、态度冷淡，不做与工作无关的事情。

三是窗口环境要保持大厅内外清洁，做到窗明几净、赏心悦

目。

四是办件质量标准化，窗口工作人员应当按照《办证审批服务办法》和《巫溪县行政审批大厅廉政建设制度》进行办件，确保每一项受理事项都录入中心数据库，在规定时间内办结，不超期办理，保证办件的规范、高效、便捷。

三、积极探索，努力寻求审批制度改革新突破

2010年，以建设领域行政审批制度改革为契机，结合我县实际，搞好电子监察系统的设施，推行并联件办理，归纳总结各地行政机关行政审批制度改革的经验。一是进一步精简、合并审批程序，减少办事环节，简化审批手续，缩短办事时限，提高行政审批效率，二是把电子政务作为今后一个时期内政务信息建设的重点，积极推行网上查询、网上申报、网上受理、网上审批等工作，争取行政审批服务大厅的电子政务建设实现较大突破，充分利用电子政务提高传送效率，降低成本。

第五篇：天津市人民政府关于集中办理行政许可和行政审批事项的决定

天津市人民政府关于集中办理行政许可和行政审批事项的决定（津政发[2004]97号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

根据市委、市政府《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》（津党发〔2004〕7号）中关于“建立完善市、区县两级行政许可服务中心。凡具有行政审批职能的市级政府部门原则上都要进驻市行政许可服务中心办公，实行‘一站式’审批服务”的要求，天津市行政许可服务中心的筹建和各项准备工作已就绪，将于2004年11月1日投入试运行。市人民政府决定，各有关部门及单位第一批进入市行政许可服务中心集中办理的行政许可事项、非行政许可审批事项及配套服务事项，自试运行之日起，在市行政许可服务中心办理，各有关部门在本单位不再接件。

附件：市政府各有关部门及单位第一批集中办理行政许可事项、非行政许可审批事项及配套服务事项名录

二00四年十月二十九日

附件：

市政府各有关部门及单位第一批集中办理行政许可事项、非行政许可审批事项及配套服务事项名录

一、行政许可事项（525项）和非行政许可审批事项（69项）

市发展改革委：

（一）行政许可事项

1．企业债券初审

2．股份有限公司的设立、合并或分立审查（市政府主体，部门实施）

3．股份有限公司变更注册资本审批（市政府主体，部门实施）

4．棉花收购、加工单位资格认定（市政府主体，部门实施）

5．外商投资项目核准

6．境外投资项目核准

7．企业投资项目核准与备案

（二）非行政许可审批事项

1．不需中央政府投资不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批

2．借用国际商业贷款项目审批

3．工程咨询单位资格认定

4．注册咨询工程师（投资）执业资格认定

市经委：

（一）行政许可事项

1．供电营业许可

2．在电力设施周围进行爆破及作业审批

3．在电力设施保护区内进行作业审批

4．危险化学品包装物、容器生产企业的综合审查和定点 5．承装（修）电力设施许可 6．农药产品生产审核

7．甘草、麻黄草收购许可证核发 8．电工进网作业许可

9．民用爆炸器材进出口审批

10．改建、扩建生产爆炸器材工厂许可及验收 11．民用爆炸器材厂厂外设置试验场地审批 12．监控化学品生产特别许可 13．监控化学品进、出口许可

14．监控化学品生产设施新建、扩建许可 15．监控化学品使用许可 16．监控化学品经营许可

17．报废汽车回收企业资格认定

18．危险化学品生产、储存企业设立及改建、扩建审批 19．农药生产企业设立审核

20．民用爆炸物品安全生产许可证核发 21．民用爆炸物品销售许可证核发

（二）非行政许可审批事项

1．易制毒化学品生产、经营存储 市商务委：

（一）行政许可事项

1．进出口商品配额许可证

2．设立旧机动车鉴定评估机构审批

3．加工贸易食糖、冻鸡、氧化铝进口合同审批

4．对外工程承包和对外劳务合作单位资质、资格许可

5．设立外商投资企业合同章程及终止合同审批（含台港澳侨企业）6．中小企业国际市场开拓资金项目（地方使用部分）资金计划备案 7．煤炭经营资格认定 8．拍卖经营资格

（二）非行政许可审批事项 1．外派劳务出国项目审查 2．外派劳务项目立项

3．中华人民共和国自动进口许可证 4．在津举办对外经济技术展览会审批 5．邀请外国人来华从事商务活动审批 6．典当行的设立

7．加工贸易业务批准证（内资、外资）

8．外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构审批 9．台湾非企业经济组织在大陆设立常驻代表机构审批 市教委：

（一）行政许可事项

1．民办非学历高等教育机构聘任校长、变更举办者的核准

2．实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学机构的筹设、设立、变更和终止的审批

3．中外合作办学项目的审批

4．教师资格的认定

5．中外合作办学机构聘任校长或者主要行政负责人的核准

6．中外合作办学机构变更合作办学者、住所、法定代表人、校长或者主要行政负责人的核准

7．高等职业学校的设立、分立、合并、终止和变更事项审批（市政府主体，部门实施）

8．高等职业学校章程修改的核准（市政府主体，部门实施）

9．举办国际教育展览审批

10．实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构的设立、分立、合并、终止和变更的审批（市政府主体，部门实施）

11．民办非学历高等教育机构的设立、分立、合并、终止的审批

12．筹设非学历高等教育机构的审批

13．利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批

14．中小学教科书审定

15．筹设高等职业学校的审批（市政府主体，部门实施）

16．公办高级中学、中等专业（职业）学校的设立、变更和终止审批

市建委：

（一）行政许可事项

1．建设工程施工许可证

2．新建住宅商品房准许交付使用审批

3．房地产开发企业开发资质许可

4．建筑业企业资质审批

5．勘察设计企业资质许可

6．监理企业资质审批

7．建筑施工企业安全生产许可

8．超限高层建筑工程抗震设防审批

9．勘察设计工程师执业资格

10．施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员资格证书核发

11．监理工程师执业注册

12．停止供热许可

13．注册建筑师执业资格

14．风景名胜区建设项目选址审批

15．工程造价咨询单位资质认定

16．工程建设项目招标代理业务的招标代理机构资格认定

17．造价工程师执业资格

18．城市自来水供水企业和自建设施对外供水企业资质审查

19．大中型建设项目初步设计审核（政府投资类）

（二）非行政许可审批事项

1．停止供水许可

2．因工程建设拆改移动公共供水设施的批准

3．园林绿化施工企业资质

市市容委：

（一）行政许可事项

1．对移动、占用、停用、拆除环卫设施审批 2．对改变、移动、拆除夜景灯光设施审批

3．对综合整修后在街道及两侧、建筑物设置各类标志、设施审批 4．对临时悬挂标语或宣传品审批

5．从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 6．对建筑物门面装修、改建审批

7．对综合整修后建筑物再维修、改建审批 8．对户外广告设施设置审批

9．城市生活垃圾处置设施、场所关闭、闲置或者拆除的核准

10．对占道和公共场地临时堆放杂物或搭建建筑物、构筑物及其他设施的审批 市交委：

（一）行政许可事项

1．港区内从事货物装卸、驳运、仓储经营许可 2．码头和其他港口设施经营许可

3．建设港口设施、使用非深水岸线审批 4．港口危险货物装卸、过驳作业许可 5．建设港口危险货物作业场所的审批

6．建设港口实施卫生除害处理专用场所审批 7．港口旅客运输服务经营许可 8．港口拖轮经营许可

9．在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破活动审批 10．海河下游使用岸线审批

11．港口危险货物运输驾驶员、装卸管理人员、押运人员资格认定 12．国际船舶管理经营业务登记 市农委：

（一）行政许可事项

1．饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证

2．饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号的批准 3．设立饲料、饲料添加剂生产企业条件审查 市人防办：

（一）行政许可事项

1．人防工程改造、拆除审批

2．结合民用建筑修建防空地下室审批 市信息化办：

（一）行政许可事项

1．无线电台（站）设置、使用审批

2．建立卫星通信网和设置卫星地球站审批

（二）非行政许可审批事项 1．“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的“三高”产权单位备案 市公安局：

（一）行政许可事项

1．大型群众文化体育活动安全许可 2．氯酸盐配制烟火剂审批

3．爆炸物品运输证核发

4．安全技术防范产品生产、销售审批 5．配置技防系统设计审核和验收

（二）非行政许可审批事项

1．公共娱乐场所举办大型文体活动审批

2．文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收 市安全局：

（一）行政许可事项

1．涉及国家安全事项的建设项目审批 市民政（社团）局：

（一）行政许可事项

1．社会团体成立、变更登记

2．民办非企业单位成立、变更登记

3．假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定 4．与境外合资、合作举办社会福利机构审批 市司法局：

（一）行政许可事项 1．律师执业审核

2．律师事务所及分所设立审核登记 3．公证机构设立审批 4．法律援助机构设立审核

5．基层法律服务工作者执业核准

6．设立面向社会服务的司法鉴定机构审批 7．面向社会服务的司法鉴定人执业核准 8．公证员执业审批

9．香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师执业核准 10．香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准 11．香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营核准 市财政局（地税局）：

（一）行政许可事项

1．中外合作经营企业用折旧资金先行归还外国合作者投资审批 2．政府采购代理机构资质许可

3．建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或使用税控装置的审批 4．合伙会计师事务所设立审批 5．会计师事务所分所设立审批 6．有限责任会计师事务所设立审批 7．资产评估机构审批

（二）非行政许可审批事项 1．因公出国机票定点采购审批 2．非贸易非经营性外汇购买审批

3．审批行政事业单位开立、撤消、变更银行账户 4．基建项目用款审批 5．税务登记 市人事局：

（一）行政许可事项

1．设立人才中介服务机构及其业务范围审批 市劳动局：

（一）行政许可事项

1．民办职业技能、职业资格培训机构审批

2．企业不定时工作制和综合计算工时工作制审批 3．职业技能鉴定许可 4．职业资格证核发

5．台、港、澳人员在内地就业许可 6．外国人入境就业许可

7．设立中外合资（合作）职业介绍机构审批 8．设立技工学校审批 9．集体合同审查

10．职业介绍机构资格认定 市规划和国土资源局：

（一）行政许可事项 1．选址意见书审批

2．建设用地规划许可证核发 3．建设工程规划许可证核发 4．城市规划编制单位资质认定 5．建设项目用地预审报告审批

6．农用地转用许可（市政府主体，部门实施）7．土地征用许可（市政府主体，部门实施）8．建设用地批准书（国有土地划拨决定书）（市政府主体，部门实施）9．批准临时使用土地审批 10．矿产资源勘查许可 11．探矿权转让许可 12．采矿权转让许可

13．地质灾害防治工程评估／勘查／设计／监理／施工单位资质审批 14．申请开采矿泉水、地热水打井审批 15．测绘乙、丙、丁级资质审批 16．测绘作业证核准 17．地图编制审核

18．对外提供测绘成果审批 19．测量标志迁建审批

20．建立相对独立的平面坐标系统审批 21．地质勘查单位资质认定

22．国家基础测绘成果资料提供、使用审批 23．采矿许可证核发

24．国有土地使用权出让审批（市政府主体，部门实施）25．国有土地使用权租赁审批 26．国有土地作价出资或入股审批

（二）非行政许可审批事项 1．重要修建性详细规划及调整

2．其他修建性详细规划及调整

3．建筑设计方案审核

市水利局：

（一）行政许可事项

1．河道管理范围内堤顶、戗台用作公路、铁路审批

2．防洪规划保留区内国家工矿建设项目占地审批

3．河道工程设施竣工验收

4．河道管理范围内整治航道审批

5．围垦水库河流的审核

6．开垦禁止开垦坡度5度以上25度以下的荒坡审批

7．填垫河湖水面审批

8．取水许可

9．护堤护岸林木砍伐审批

10．河道管理范围内采砂、采石、取土

11．凿井审批

12．用水计划指标核定

13．用水计划指标变更批准

14．非生活用水户临时用水计划的核定

15．取水许可变更

16．取水许可延展

17．企业的防汛抗洪措施征得同意

18．建设项目水资源论证机构乙级资质认定

19．涉及公共利益、公共安全的水利工程建设强制性标准内容施工图审查

20．水文资料使用审批

21．水文、水资源调查评价机构资质认定

22．水利工程质量检测单位资格认定

23．建设项目水资源论证报告书审批

24．占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

25．水利工程开工审批

26．排污口的设置或扩大审核

（二）非行政许可审批事项

1．收取地下水资源费

2．开发建设项目水土保持方案的审批

3．设立水利旅游事项审批

4．组建公益水利工程建设项目法人审批

市文化局（文物局）：

（一）行政许可事项

1．营业性演出内容核准

2．设置社会艺术水平考级机构审批

3．演出经济机构邀请外国表演团体或个人来华在歌舞娱乐场所进行6个月以内定点的营业性演出审批

4．演出经济机构邀请港澳台表演团体或个人来内地进行营业性演出

5．外省市文艺表演团体及个人来津演出审批

6．在非演出场所从事经营性演出审批

7．建设选址和工程和设计涉及文物保护单位的审批

8．文保单位在建设控制的地带内修建新的建筑物和构筑物

9．全国重点文物保护单位保养和修缮

10．文物保护单位保养修缮

11．文物保护单位在保护范围内建设施工

12．文物保护单位作其它用途

13．全国重点文物保护单位在保护范围内建设施工（市政府主体，部门实施）

14．开放被核定为文保单位的寺观、教堂

15．馆藏文物拓印和复制

16．文物出国展览

17．文物收藏单位藏品调拨、交换和出市展览

18．拓印内容及我国疆域、外交、民族关系的古代石刻审批

19．拍摄文物保护单位审批

20．在古建筑内安装电器设备审批

21．在古建筑内设置生产用火审批

22．博物馆藏品取样审批

23．博物馆处理不够收藏标准、无保存价值的文物或标本审批

24．文物保护单位迁移或者拆除（市政府主体，部门实施）

25．设立电影发行单位审批

26．营业性演出经纪机构设立审批

27．设立连锁网吧审批

28．设立音像制品连锁经营、批发单位审批

29．娱乐场所经营单位设立、变更审批

30．营业性文艺表演团体设立审批

31．设立电影放映单位审批

32．文物商店设立

33．电影发行单位变更业务范围或者兼并其它电影发行单位或因合并、分立而设立新的电影发行单位审批

34．文物出境鉴定

（二）非行政许可审批事项

1．外国及港澳台演员来津巡演审核

2．互联网经营文化单位设立审核

3．涉外美术品展览活动审核

市卫生局：

（一）行政许可事项

1．利用新资源生产的食品、食品添加剂的新品种审批

2．母婴保健技术服务执业许可

3．母婴保健技术服务人员资格认定

4．医师资格认证及执业注册

5．护士执业注册许可

6．设置采供血机构及执业许可

7．设置单采血浆站审批

8．放射工作人员许可

9．设置医疗机构审批和执业登记、变更

10．化妆品生产企业卫生许可

11．消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可 12．供水单位卫生许可

13．使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可

14．利用新原料生产食品容器、包装材料和食品工具、设备的新品种审批 15．传染病菌（毒）种使用单位审批

16．设立造血干细胞数据库组织配型实验室和骨髓移植医院审批 17．建设项目防护设施职业卫生审查、验收 18．职业病诊断机构资质认定

19．医疗机构开展人类辅助生殖技术许可 20．涉及饮用水卫生安全产品卫生许可

21．有害因素监测和检测机构资格认证（职业卫生技术服务机构）22．医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定 23．医疗、保健机构从事计划生育技术服务审查批准 24．外籍医师在华短期执业许可 25．放射工作许可 26．公共场所卫生许可 27．食品生产经营卫生许可 28．医疗机构配制制剂审批

29．在碘盐中同时添加其他营养强化剂或药物审批 市工商局：

（一）行政许可事项 1．企业名称预先核准

2．广告经营许可（兼营广告业务的事业单位登记）3．户外广告登记 4．烟草广告审批

5．固定形式印刷品广告登记 6．商品展销会登记

7．外商投资广告企业设立分支机构审批 8．外商投资广告企业项目审批 9．外商投资企业设立 10．外商投资企业变更

11．外商投资企业分支（办事）机构设立 12．外商投资企业分支（办事）机构变更 13．外国企业常驻代表机构设立 14．外国企业常驻代表机构延期登记 15．外国企业常驻代表机构变更

16．外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准 17．非公司企业法人及其分支机构设立、变更登记 18．公司（分公司）设立、变更登记

（二）非行政许可审批事项

1．外企、外企分支、常驻机构、承包项目发照 2．内资公司及非公司发照 市统计局：

（一）行政许可事项

1．统计人员从业资格认定

2．境外组织、个人在华境内进行社会调查项目审批

市环保局：

（一）行政许可事项

1．在地面水和地下水进行放射性同位素试验

2．外国人进入自然保护区的审批

3．设置入海排污口审批

4．进入地方级自然保护区核心区审批

5．地方级自然保护区实验区参观、旅游方案审批

6．生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置环境影响报告书审批

7．与铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用建设项目相配套的放射性污染防治设施验收

8．医疗废物集中处置经营许可

9．江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口环境影响报告书审批

10．排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机类尾气许可

11．固体废物污染环境防治设施竣工验收

12．建设项目发生重大变化后环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批

13．建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批

14．危险废物经营许可证核发

15．工业固体废物污染环境防治设施、场所的关闭、闲置或者拆除核准

16．固体废物移入本市许可

17．建设项目环境保护设施竣工验收

18．进入国家级自然保护区核心区审批

19．放射性防护设施使用许可

20．进入国家级自然保护区实验区、参观、旅游的审核

21．生产、销售、使用、转让、进口放射性同位素和射线装置许可

市质监局：

（一）行政许可事项

1．产品质量检测机构计量考核认证

2．建立社会公正计量行（站）审批

3．计量器具型式批准（样机试验）（新产品样品性能考核）

4．计量检定员资格核准

5．特种设备维修单位资质许可

6．特种设备安装改造单位资格许可（国家质检总局委托）

7．气瓶充装站资格许可

8．特种设备使用登记

9．特种设备作业人员考核

10．农药生产许可证

11．棉花质量检验师执业资格注册

12．珠宝玉石质量检验师执业资格证书核发（珠宝玉石质量检验师执业资格注册登记）

13．产品质量检验机构资格审批（市质量监督检验所、站资质）

14．压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定

15．场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可

16．承担国家法定计量检定机构任务的授权 17．棉花质量公证检验

18．制造、修理计量器具许可证签发

19．设立认证咨询机构审批（国家质检总局事项，接件上报）20．设备监理单位乙级资格证书核发（国家质检总局委托）21．重要工业产品许可证核发（国家质检总局委托）

22．食品生产许可证核发（国家质检总局委托，所在地区县质监局受理，市局审核上报）23．特种设备设计单位及设计文件许可（国家质检总局委托）24．特种设备制造单位资格许可（国家质检总局委托）25．特种设备检验检测单位资格许可（国家质检总局委托）26．特种设备检验检测人员考核（国家质检总局委托）

（二）非行政许可审批事项

1．特殊用途产品免予强制性认证审批 2．计量标准器具核准

3．特种设备制造安装改造维修监督检验及定期检验 4．棉花收购加工单位质量保证能力资格认定 5．罐车充装单位资格

6．国储棉出入库强制性公证检验 市药监局：

（一）行政许可事项 1．药品广告审查 2．医疗器械广告审批

3．互联网药品、医疗器械信息服务许可 4．互联网药品交易服务企业审批 5．药品经营许可证核发 6．药品生产许可证核发

7．医疗机构配制制剂许可证核发

8．医疗器械生产企业许可证（第二、三类）核发 9．医疗器械经营企业许可证（第二、三类）核发 10．放射性药品使用许可 市房管局：

（一）行政许可事项

1．房地产估价员岗位资格和注册核准 2．房屋拆迁单位资质许可 3．商品房销售许可

4．物业管理企业资质等级核定 5．房地产估价机构资质核准 市农业局：

（一）行政许可事项 1．种子生产许可

2．推广、经营同一生态区引种审批 3．采集种质资源审批

4．农药登记初审（含农药田间试验）

5．开展植物检疫对象在非疫区试验研究项目审批

6．外国人考察国家重点保护野生植物审批

7．进出口国家重点保护野生植物审核

8．农业转基因生物生产、加工审批

9．种植转基因植物审批

10．发布农药广告审批

11．采集一级野生植物审核

12．出售、收购二级野生植物审批

13．采集二级野生植物审批

14．食用菌菌种生产许可

15．食用菌菌种经销许可

16．种子经营许可

（二）非行政许可审批事项

1．农业转基因生物标识审批

2．肥料登记（包括复混肥、配方肥、精制有机肥、床土调酸剂）

3．农业部肥料临时登记初审（除复混肥、配方肥〈不含叶面肥〉精制有机肥和床土调酸剂以外的肥料均由农业部登记）

4．职务育种的新品种向外国人转让审核

市粮食局：

（一）行政许可事项

1．陈化粮购买资格认定

2．粮食收购资格审批

市广电局：

（一）行政许可事项

1．设立电影制片单位审核

2．迁建广播电视设施审核

3．地方设立、合并、变更教育电视台审核

4．乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业、事业单位设立有线广播电视站审批

5．设置卫星地面接收设施审批

6．地方设立广播电视节目制作经营单位的审批

市出版局：

（一）行政许可事项

1．音像出版单位设立、变更审核

2．复制境外音像制品审核

3．从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品经营活动的企业变更

4．单位内部设立印刷厂（所）审批

5．印刷境外出版物审批

6．印刷境外包装装潢印刷品审批

7．期刊出版增刊审批

8．电子出版物出版或者复制单位设立、变更

9．被关闭光盘厂生产线和被查缴非法光盘生产线处理审批

10．非电子出版物出版单位委托电子出版物复制单位复制计算机软件、电子媒体非卖品审批

11．电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批

12．出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批

13．设立省内出版物连锁经营企业审批 14．设立报刊记者站审批 15．印刷内部资料性出版物

16．图书、报刊出版单位设立、变更 17．进口出版物内容审查

18．出版计划及重大选题审核 19．音像复制单位设立、变更审核

20．从事报纸、期刊、图书全国性连锁经营业务审核 21．印刷报纸增版、期刊增刊审批 22．音像非卖品复制委托书核发 23．设立可录光盘生产企业审批

24．电子出版物进口单位进口电子出版物制成品审核 25．设立外商投资图书、报纸、期刊分销企业审核 26．音像制品制作单位设立、变更

27．从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品经营活动的企业设立 28．申办图书、报刊批发单位审批 29．可录光盘生产设备引进审核 30．加工贸易项下光盘进出口审批

31．设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批 32．设立电子出版物发行单位审批

33．电子出版物复制单位接受境外客户委托复制电子出版物或者计算机软件审批

（二）非行政许可审批事项 1．印刷境外其他印刷品

2．互联网出版机构设立、变更

3．电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物审核 4．出版境外著作权人授权的电子出版物审核

5．出版境外著作权人授权的互联网游戏作品审核 6．只读类光盘生产设备引进、增加与更新审核 7．在本市举办境外出版物展览审核

8．接受境外机构或者个人赠送出版物审核 9．报纸变更刊期 10．新闻记者证核发 11．期刊变更刊期 12．期刊变更登记地

13．新闻出版中外合作项目审核 市体育局：

（一）行政许可事项

1．公共体育场地被临时占用 2．开办武术学校审批

3．举办健身气功活动及设立站点审批 4．开办少年儿童体育学校审批 5．举办攀登山峰活动审批

（二）非行政许可审批事项

1．举办跨区、县或全市性体育竞赛

2．举办或承办跨省市、全国性国际性或有香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的运动队、运动员参加的体育竞赛

3．体育竞赛审批变更登记

4．取消竞赛办理注销登记

市安全监管局：

（一）行政许可事项

1．危险化学品生产企业安全生产许可

2．非煤矿山企业安全生产许可

3．危险化学品包装物、容器生产企业的安全设施审查

4．烟花爆竹定点进货审批

5．特种作业操作人员资格审批

6．矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查、验收

7．烟花爆竹销售许可

8．危险化学品经营许可

9．烟花爆竹储存许可

市盐务局：

（一）行政许可事项

1．食盐定点生产许可

2．食盐批发许可

3．开发盐资源、开办制盐企业审批

4．食盐中添加营养强化剂或药物审批

市地震局：

（一）行政许可事项

1．地震安全性评价单位资质许可

2．地震安全性评价结果审定和抗震设防要求确定

3．危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批

4．地震安全性评价人员执业资格核准

市公安交管局：

（一）行政许可事项

1．机动车载运危险物品审批

2．机动车运载超限不可解体物品的审批（联审联办）

市公安消防局：

（一）行政许可事项

1．举办具有火灾危险大型活动消防审核

2．具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员的上岗证核发

3．公众聚集场所使用或开业前的消防审核

4．建筑工程消防验收

5．专职消防队的验收

6．建筑工程消防设计审核

市园林局：

（一）行政许可事项

1．城市占用绿化用地审批

2．城市关于砍伐、迁移树木的审批

3．改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批

（二）非行政许可审批事项

1．影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批

2．迁移古树名木

市公路局：

（一）行政许可事项

1．建筑控制区内埋设管线等设施审批

2．在公路上行驶履带车和其他可能损害公路路面运输机具审批

3．在公路上增设平面交叉道口、桥涵的审批

4．在公路上行驶超过公路、桥梁技术标准的车辆审批

5．跨越、穿越公路修建桥梁渡槽或者架设、埋设管线等设施审批

6．确需临时占用公路审批

7．因建设工程需要挖掘公路审批

8．在公路用地范围内设置非公路设施审批

市林业局：

（一）行政许可事项

1．林木采伐许可

2．出口国家重点保护野生动物或者其产品、出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品审核

3．木材运输许可

4．临时占用林地审批

5．采挖或者移植林木审批

6．林区内木材经营（加工）许可7．采伐、采集自然保护区以外的珍贵树种和林区内具有特殊价值的植物资源批准

8．人工商品林采伐限额本年节余转下年使用审批

9．林木种子生产许可证核发

10．征用、占用林地审批

11．采集国家一级保护野生植物审核

12．外国人在本市对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或在野外拍摄电影、录像审核

13．跨省、自治区、直辖市猎捕国家二级保护野生动物审核

14．狩猎证审批

15．运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境审批

16．在林业系统自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动批准

17．在林业系统自然保护区建立机构和修筑设施批准

18．在林业系统自然保护区指定范围内开展旅游活动批准

19．驯养繁殖国家一、二级保护陆生野生动物审核

20．外国人在中国境内对国家重点保护野生植物进行野外考察审批

21．野外放生从国外、外省市引进的陆生野生动物审核

22．外国人进入自然保护区从事有关活动审批

23．捕捉国家一、二级保护陆生野生动物审核

24．建立固定狩猎场所批准

25．经营利用非国家重点保护野生动物或者其产品限额指标批准

26．出售、收购、利用国家一、二级保护陆生野生动物或其产品审核

27．出口国家重点保护野生植物或者其产品、出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生植物或者其产品审核

28．采集国家二级保护野生植物审核

29．出售、收购国家二级保护野生植物批准

30．核定地方重点保护陆生野生动物批准

31．在非疫区对植物检疫对象进行研究审批

32．林木种子经营许可证核发

市畜牧局：

（一）行政许可事项

1．兽药广告审批

2．草种进（出）口审批

3．动物诊疗许可

4．兽药生产许可

5．兽药国标、行标产品审批

6．兽药地标产品审批

7．进口兽药许可

8．新兽药审批

9．种畜禽生产经营

10．兽药经营许可

市气象局：

（一）行政许可事项

1．大气环境影响评价使用气象资料审查

2．新建、改建、扩建工程涉及气象台站探测环境审查

3．迁移其他气象台站审批

4．施放气球活动审批

5．防雷装置设计审核和竣工验收

6．升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定

7．防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质认定

市旅游局：

（一）行政许可事项

1．设立国际旅行社审核

2．导游证核发

3．设立国内旅行社审批

市档案局：

（一）行政许可事项

1．国家所有档案向国内外组织和个人赠送、交换、出卖其复制件的审批

2．集体和个人所有档案出卖、转让、赠送的审批

3．携带、运输或者邮寄档案出境的审批

市水产局：

（一）行政许可事项

1．水产苗种进出口审核

2．水生野生动物或其产品进出口审批

3．船网工具指标审批

4．水产苗种生产许可

5．水生二级野生保护动物驯养繁殖审批 6．水生野生保护动物运输审批 7．水生野生保护动物经营利用审批 8．水生野生保护动物捕捉审批 市汽车维修管理处：

（一）行政许可事项 1．机动车维修经营许可 市公路运输管理处：

（一）行政许可事项

1．道路旅客运输营运班线许可

2．外商投资道路运输经营以及相关业务许可 3．国际道路运输经营许可 4．从事道路旅客运输经营许可 5．道路危险货物运输许可

（二）非行政许可审批事项

1．机动车运载超限不可解体物品的审批 市燃气管理处：

（一）行政许可事项 1．燃气设施改动审批 2．城市新建燃气企业审批 3．燃气供气站（点）准销证 4．燃气工程新建改建审核

5．燃气企业及供气站变更、合并、歇业、撤销批准 6．燃气经营许可 市道桥处：

（一）行政许可事项

1．履带车、铁轮车或者超限车上路行驶审批 2．临时占用城市道路许可

3．依附城市道路建设管线、杆线等设施许可 4．挖掘道路许可

（二）非行政许可审批事项 1．超重车辆通过城市桥梁许可

2．城市桥梁上架设各类市政管线审批 市排管处：

（一）行政许可事项

1．城市污水集中处理单位减量运行或者停运审批 2．改动、迁移排水和再生水设施审批

3．在排水河防护范围内新建、改建工程项目审批 4．施工临时占用排水河堤防、闸桥、闸涵审批 5．城市排水许可证核发 6．办理排水规划出路审批 市林业站：

（一）行政许可事项 1．植物检疫

2．引进林木种子、苗木和其他繁殖材料检疫审批 市植保站：

（一）行政许可事项

1．分散种植和继续引进植物审批 2．国外引进种子、苗木检疫

3．国内植物和植物产品产地和调运检疫 市兽医卫生监督所：

（一）行政许可事项 1．动物防疫条件审查

二、配套服务事项（21项）市统计局： 1．统计备案 市质监局：

1．组织机构代码核发 市公安局：

1．聘雇保安服务 市知识产权局： 1．咨询服务 市配套办：

1．住宅和公建项目大配套建设工作受理及大配套费收缴 市建材办：

1．墙改和散装水泥有关事项和基金收取 市供热办：

1．新建房屋供热方案备案

2．新建房屋供热工程协议书备案 3．供热工程建设费收缴

4．供热设备（压力容器）安装、监理单位备案 市公用办：

1．新建住宅小区及公建自来水工程建设费受理进件 2．新建公建煤气增容基金受理进件 3．新建住宅小区气源发展基金受理进件 自来水集团：

1．新建住宅、公建自来水配套前期手续 燃气集团：

1．新建住宅、公建燃气配套前期手续 电力公司：

1．电力配套工程建设 政府采购中心： 1．注册登记 2．发放标书 3．接受委托 天津仲裁委：

1．咨询服务

天津日报社：

1．报刊公示

发布部门：天津市政府 发布日期：2004年10月29日 实施日期：2004年10月29日(地方法规)