如何健全和强化规章制度管理

第一篇：如何健全和强化规章制度管理

如何健全和强化规章制度管理

自古就有“无有规矩, 不成方圆”之说,所谓“规矩”在管理过程中就应该是规章、制度,所以建立健全完善的安全管理制度则是搞好安全工作的前题要素。

多年来,为了保障安全生产,从国家到地方,有法律法规, 也有行政法规、以及铁道部、局、以及段车间班组都制定了相关的规章制度和安全措施等。但是，我们在实际生产中违章违纪现象屡禁不止和事故频繁发生，为什么哪？下面谈以下几点认识：

一、执行规章制度要有令必行,有禁必止

无论是国家的法律法规, 还是企业的规章制度,一旦成文实施,就必须做到有令必行,有禁必止,言必行,行必果,就要做到有法必依, 依法必严,否则一切规章制度就会形同虚设, 就将一事无成。回顾过去,各类规章制度可以说应有尽有, 在安全管理方面的规章和制度也齐全完备,但是在贯彻执行规章制度上,由于有些规章制度在制定之初就脱离生产现场实际，从而使管理者在执行上出现，管理者和被管理者之间的矛盾突出，另外还有一些管理者抓的不紧,管的不严,就会使部分不自觉的人员我行我素, 违章蛮干,如：有些领导到作业现场盲目指挥和越权指挥，非工作执行人现场参与指挥等；以及作业人员有章不循，图省事等现象也会在一些管理环节上出现漏洞,以至造成事故,后悔末及。

尤其是在管理工作上,从领导层到管理层以至到基层作业人员, 安排的工作必须扎扎实实地按章有度的去完成,否则就要追究其责任并对其进行处罚。对待工作就必须一丝不苟,严细认真,抓管理工作就必须落到实处,不徇私情。

二、制定规章制度要切合实际,符合段情段况

所有制定出的规章制度,是要靠人去履行,去实践,去完成, 而人的行为是受思想意识的支配。所以,我们在制定一切规章制度时,首先就要考虑到以人为本, 统一人的思想,提高人的认识，切合实际,便于操作,修订起草各项制度要深入基层、现场,进行调查了解,掌握实际操作过程和作业人员的思想动态,因为所制定出的一切规章和制度最终要落实到具体操作人员和基层的管理人员去执行、去实践,针对实际生产过程所制定的每项管理规定或管理制度,如果是切合实际, 就能够有效地约束和规范人的行为；否者该制度就成为一纸空文和摆设。

三、贯彻规章制度要灵活多样

1、开展亲情教育, 克服过去在安全管理工作方法上的简单粗暴, 以训代管、以罚代管的陈旧方法,使职工从心里认识和领会违章作业的危害性和遵章守纪的自觉性，通过实行人性化管理，实施“情感”工程, 用亲情构筑安全平台,在班组建起职工的全家福橱窗和亲情寄语，让职工工作前不忘亲人嘱托,工作中牢记家人的期盼；使安全生产趋于可控。

2、开展岗位培训教育,随着知识经济的扑面而来，当今世界日趋信息化、数字化、网络化，知识更新速度的不断加快，使职工知识结构不合理和知识老化现象日益突出。通过培训充实他们的知识，培养他们的能力，给他们提供进一步发展的机会，满足他们自我实现的需要。

对在生产现场中的屡次违章指挥、违章作业者举办专门的培训学习班，通过参加学习班,使他们提高对安全工作的认识。

3、开展事故案例教育,通过对事故典型分析、讨论学习，让广大职工进一步认识到血的教训及安全规章制度的重要性和必要性。

四、创新基层管理，推进规章建设，盘活体制、机制，充分发挥广大职工参与管理的积极作用

单位的建设与发展需要全段职工的支持。如何培养和提高职工的主动性、积极性和创造性，将对段的发展产生巨大的作用。而要取得职工的支持，就必须对职工进行激励，调动职工积极性是管理激励的主要功能。

第二篇：强化有效管理规范 健全麻醉药品档案

关键词：麻醉品；医院药房；管理

麻醉性镇痛药主要用于急性外伤及晚期癌症等患者,是提高生活质量的备用药物(3)。对这类患者如何管理及正确使用麻醉药品,防止流入社会造成严重危害性,近年来我院加强防范,采取以下有力措施,对用好、管好麻醉药品收到较好的效果,现报告如下。

1•强化有效管理规范

建立有效的管理制度是规范管理的关键:

① 组织药剂人员学习职业道德、加强责任心、全方位提高药剂人员的素质;

② 为了使麻醉药品能合理规范使用,医教处首先认真审定了麻醉处方权。凡临床主治医师、麻醉科住院医师以上职称人员经考核认定后方可授予麻醉处方权,并下达文件附医生签字样本送药剂科备查,其余人员不得开具麻醉药品处方;

③药房发药时严格按医教处下发的“麻醉药品处方权医生名单”,并核对签字样、医生工号、印鉴后方可发放。医生不得为本人开方取药(2),一经发现药房有权拒发。严格执行用药原则

① 接处方后认真核对处方,严格做到三查七对(三查:查处方药品与麻醉卡药品是否一致、查医生签字样、查用法用量;七对:患者姓名、性别、年龄、家庭住址、病情诊断、诊断书号、麻醉卡号);

② 对持有麻醉药品使用卡的晚期癌症患者家属取药时,要求必须携带户口薄、身份证,并将上一次药品的空安瓶交回药房,以空瓶换实瓶,药剂人员收回后即销毁;

③ 准确填写麻醉药品使用卡,将取药日期、药品、规格、数量填入卡中,最后药剂人员(调配员、复核员)共同签名;

④核对患者户口簿、身份证,为防止吸毒人员冒用、盗用麻醉卡,我院还将患者与取药人的身份证号码同时写在取药处方上。论文发现冒用便有据可查。

2•健全麻醉药品档案

建立麻醉药品使用档案,对门、急诊临时需用的各类麻醉药品的处方,每发一张都逐一填入,这样就很容易发现在同一天内由不同的医生为其所开的麻醉药品,或连续几天内使用相同的麻醉药品。如发现上述情况,药房立即与医生取得联系,并有权拒发。

严格执行《麻醉药品管理办法》中的有关规定,严格保管,合理使用,杜绝滥用,防止流失,严格执行麻醉药品的“五专制度”:专人负责、专柜加锁、专用处方、专用帐册、专册登记(1)。

麻醉药品处方完整保存3年备查。每班必交,认真填写交班本及处方登记本(1)。药剂科主任定期检查麻醉药品管理使用情况, 论文发表发现问题及时解决、及时处理。我院采取上述一系列措施后,即有效地保障了患者用药的安全,又积极地防止麻醉药品的外流。受到了患者及社会的好评。

参考文献：

1•郑明新,高绪文.医院药学.第1版.北京:人民卫生出版社,1997:739~742 2•刘翠芳.肿瘤医院更应加强麻醉药品的管理.江苏药学与临床研究 1998;6(1):41 3•李 巧.我院麻醉性镇痛药应用情况分析.中国药房 2002;1(13):31

第三篇：健全四项机制 强化队伍建设

健全四项机制 强化队伍建设

几年来，我市以“建一流队伍、创一流业绩、树一流作风”为目标，强化保障机制、优化选人机制、深化培训机制、细化管理机制，不断加强人口和计划生育干部队伍建设，有力地促进了全市人口和计划生育工作水平的提高。我们的主要做法是：

一、强化保障机制，营造良好环境

近几年，松滋市委、市政府高度重视，把人口计生干部队伍建设作为一项重要工作纳入议事日程。一是稳定和加强了县乡计生机构。在机构改革中，不仅保留了市计生服务站、市流管站、市直计生办，2006年还增设了市计生执法大队。在乡镇配套改革中，继续保留了乡镇计生办，配备了专职计生干部。在乡镇事业单位改革中，全市15个乡镇服务站在转制为计生服务中心的同时强化了管理，实行主管局委托服务制，并成立计生技术服务托管中心，负责乡镇计生服务中心的业务指导、技术培训、资产管理以及公益性服务的考核。二是进一步落实了人员报酬。乡镇计生服务站改革以后，全市落实了以钱养事经费，乡镇计生站人员待遇进一步提高，人心稳定。针对村组合并后，村级计生工作量增加，计生干部压力增大，工资待遇不能得到很好落实的实际，市委、市政府规定，村（居）专干待遇要高于村（居）干部的平均水平，并在市级转移支付中统一预算，由乡镇计生办量化考核，财政打卡发放。组级计生信息员每人每年300元工资，由乡镇财政纳入预算。市人口计生局每年为乡镇计生干部、村（居）计生专干办理人身意外伤害保险，切实解除了计生干部的后顾之忧。三是出台了激励政策。针对计生工作岗位特殊、任务艰巨的实际，市委、市政府出台了一系列激励措施。对乡镇连续任计生办主任5年，年终考核连续3年位居全市前五名，给予优先提拔或明确副科级。2006年乡镇换届时，从乡镇计生办主任中提拔了5名优秀计生干部进入了乡镇领导班子，为2名计生干部解决了副科级，每年对先进单位和个人进行表彰，并颁发一定数额的奖金。市委、市政府还决定，从今年起开展评选十佳村（居）计生专干的活动，对工作出色、贡献突出的给予重奖。

二、完善选人机制，奠定队伍基础

在基础队伍建设上，我们乡镇和村的人员配备作为重点来抓。一是按要求配备了乡镇计生工作人员。目前，全市16个乡镇共配备了89名公务员从事计生工作，16个计生办增设了乡镇微机统计岗位，微机统计人员实行“市聘乡用”、职业化管理。市乡计生服务机构和人员在改革中得到了稳定和加强，目前全市共有计生技术服务人员82名，全部具备执业资格，其中中高级职称42名。15个乡镇服务中心聘用专业技术人员41名。二是配备好村级专干。在村（居）换届选举中，为了确保每个村（居）有一名女计生干部当选，我市按照候选人年龄在35岁左右、具有初中以上文化程度、热爱计生工作的基本要求，市委、市政府规定各村（居）要采取“设岗定位”的选举方式，设立计生委员职位，并确定必须有2名女性正式候选人参选。每个村（居）均成功地选举产生了一名年纪轻、思想好、水平高、作风正、善于做群众工作的计生委员。目前，277个村（居）都配备了女计生委员，平均年龄37岁，高中以上文化程度的达到71%，实现了“年轻化、知识化、专业化、女性化”。此外，2665个村（居）民小组全部落实了女信息员。三是想方设法稳定计生干部队伍。为了稳定计生队伍，市委、市政府规定，乡镇、村计生干部一经确定，三年内不得更换。对乡镇计生办主任和微机统计员实行乡镇党委、政府和市人口计生局双重管理，其职务调整须征求市人口计生局的意见。确需调整的，必须由乡镇党委与市人口计生局会商确定。每年市委、市政府坚持把队伍建设情况纳入人口和计划生育目标责任制进行考核结帐。

三、深化培训机制，提高队伍素质

一是加强思想政治教育，提高政治素养。近几年来，我们开展了“党章集中学习月”、“机关作风整顿月”、“党风廉政建设宣传教育月”等学习活动，进一步增强了计生系统党员干部的党性观念，进一步提高了为民服务意识和廉洁从政的自觉性。二是开展多种形式的岗位培训，提高工作能力和服务水平。每年在市委党校举办一次大规模的计生行政管理业务培训班，对各级计生干部进行全面系统培训，以提高干部队伍的政策和业务水平。同时，分期分批组织各乡镇分管领导、计生办主任以及局机关干部132人次，采取“走出去”的办法，到外地进行学习和考察，学习外地先进经验，增长知识，开阔视野。近几年，我们加强了对专业技术人员的培训。先后派出43名专业技术人员和管理人员到南京人口学院、上海计生研究所、四川生殖卫生学院、省人民医院、宜昌妇保院、荆州市人民医院等地进修学习；先后4次聘请知名专家到市服务站开展唐氏综合症筛查、宫颈癌筛查等业务知识讲座，提高了技术服务人员的业务能力和服务水平。三是开展职业道德教育，增强服务意识。今年以来，我们开展了“学习方永刚、奉献在岗位”和“议身边事、学身边人”主题教育，教育引导全体党员干部立足本职，爱岗敬业，争创一流，多作贡献，进一步树立了原松滋市计生委主任熊炼红、街河市镇计生服务中心主任赵先芳、老城镇计生办主行黄诗宏等一批先进典型，进一步弘扬计生精神，激励大家争做“新时期最可爱的人”。

四、细化管理机制，提升队伍形象

一是完善目标管理责任制。针对基层干部工作责任难到位的问题，市人口计生领导小组专门下发文件，强化了目标管理，进一步明确乡镇计生办主任，村（居）计生委员的目标责任。市人口计生局实行党组成员包片负责制、机关干部包点联系制、重点工作定期汇报制、工作过错责任追究制。二是健全绩效考核奖惩制。市委、市政府每年将计生工作考核结果与计生办主任、计生委员的工资挂钩，与计生服务机构的公益性服务经费挂钩，奖惩分明，充分调动了各级干部的工作积极性。三是建立监督制约机制。全市在人口计生系统建立健全了首问责任制、过错追究制、限时办结制、承诺服务制等制度，并作出十项服务承诺，通过广播、电视和发放公开信等形式向社会公布。聘请计生工作义务监督员，广泛听取来自社会各方面的意见，主动接受全社会的监督。

我们虽然在人口计生队伍的建设与管理上做了一些工作，但与上级的要求，与人口计生工作的新形势，与兄弟县市比，还须进一步努力。我们将以本次会议为契机，以建设高素质、职业化的干部队伍为目标，不断创新工作机制，全面提高我市人口计生队伍的整体素质，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，构建和谐社会做出新的更大的贡献！

第四篇：强化打非治违,健全打非长效机制

强化打非治违，健全打非长效机制

根据上级领导指示和文件要求，姜屯镇政府组织镇分管领导、派出所、安监中队、供电站、工商所、综治办和各办事处等安委会主要成员单位，结合本镇实际，分成四个组对全镇各类生产经营单位及重点领域、场所，按行业类型进行了“拉网式”大检查。

根据我镇制定的打非行动方案，此次打非治违专项行动共分三个阶段，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击。目前，我镇共排查生产经营单位119家，人员密集场所26处，村居86个，发现各类安全隐患38处，打击非法违法经营销售行为8处，下达各类执法文书17份。我们将始终坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的方针，对于任何非法违法生产经营建设行为一经发现，坚决予以严厉打击，严肃追究相关责任人的责任。

第五篇：强化职能转变健全四个机制

强化职能转变健全四个机制

强化职能转变健全四个机制

××区明确06年规范化服务型政府（机关）工作思路

（初稿）

规范化服务型政府（机关）建设的核心问题是政府职能转变问题，2006年，我区按照政府职能转变的要求，将重点围绕建立健全“四个机制”，进一步深化规范化服务型政府（机关）建设。

一、健全经济调节机制

针对现行行政管理体制中存在的越位情况，要真正变管理为服务，变直接管理为间接管理，履行好政府的经济调节职能。

一是彻底转变投融资主体角色。彻底改革计划经济体制遗留下来的传统资本运行方式，通过“四换三让”（以产权换资金、以市场换项目、以存量换增量、以资源换发展，出让产权、市场和经营权），充分激活市场投资主体，加快形成可持续发展、自主增长的投融资机制。2006年，我区在国有企业改革、环卫清扫作业层面改革、采用BOT方式让民间资本介入政府的公建配套项目（如××绿舟森林公园等）、整合建成区土地资源吸引民间投资等方面，进一步强化引导、弱化干预，让位于市场，而充分发挥市场投融资的主导作用。

二是切实落实企业经营自主权。针对政府仍在不同程度地直接干预企业生产经营活动的情况，进一步放开政府不该管、管不了的事，不干预企业生产经营和投资决策等微观经济活动，切实落实好企业的经营自主权，努力为企业服好务，为企业创造良好发展环境。有效发挥市场在资源配置中的基础性作用，按照合法、合理、有效、责任的原则，切实减少对经济事务和社会事务不必要的行政性审批。

三是积极探索国有资产管理体制。在深化我区2005年财政预算制度改革、国库集中支付的基础上，进一步探索国有资产管理的有效途径，建立科学的国有资产管理体制。改变政府作为国有资产所有者与公共行政管理者的职能交叉现状，严格限制政府直接投资的范围，加强对政府投资行为的监督管理，做到制定规则、监管市场的部门与所办经济实体或者所管理的企业真正实现脱钩。

二、完善市场监管机制

针对政府组织对市场监管不力，政府机构仍存在职能交叉等问题，要运用经济和法律等手段加大市场监管力度，进一步规范市场秩序。

一是积极探索有效监管手段。切实改变市场监管中只发许可证、罚款没收、强制措施等简单方式、手段，把事前管理与事后监管、动态管理与静态管理、直接管理与间接管理有机统一起来；发挥行政规划、行政指导和行政合同在市场监管中的作用，积极探索协商、选择、间接的管理机制，赢得市场主体理的理解、信任和支持；杜绝重事前审批、轻事后监督的现象，坚持依法行政，杜绝执法扰民，非法干预企业和个人的法定经营自主权等行政行为，并切实做好行政执法的事后监督，彻底解决好多头执法、执法效率低下等问题。

二是推进集中行政执法改革。在区工商局相对集中行政处罚权、减少执法层级工作的基础上，推广经验，在行政强制执行、行政许可等更广泛的领域探索综合执法机制。按照“一件事情由一个部门管”的原则，合理划分、调整部门职能分工，将相同或者相近的职能交由一个行政机关承担，一个部门有多支行政执法队伍的，本部门内实行相对集中；适当下移行政执法重心，充实街道办事处的执法力量；规范行政执法行为，完善行政执法程序，把解决多头执法、重复执法问题的重点放到清理、规范主体上。

三是营造公平公正市场环境。依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。建立健全政府行政行为的信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，努力营造“懂信用、守信用、用信用”的市场监管氛围。杜绝行政权力与利益挂钩、执法趋利、权力“寻租”等现象发生，积极探索建立监管权力的制约、监督机制，完善发现违法行为的预警机制，加大推行行政问责力度，做到既有权监管，又要有责维护市场主体的合法权益。

三、规范社会管理机制

实现政府职能转变，要更加重视履行社会管理职能，把财力、物力更多地用于社会管理，促进社会稳定和全面进步。

一是加快完善应急处理机制。强化危机管理意识，加快完善各类突发事件的预警和应急处理机制，提高政府应对突发事件的能力。探索妥善处理新形势下人民内部矛盾的新机制、新途径，维持正常的社会秩序。建立街道办事处一级的信访机构，发挥街道办事处、社区社会矛盾纠纷调处服务的作用，挖掘资源，整合行政调解、行政裁决、行政复议等政府解决纠纷机制，部门联动，各方参与，形成调处化解社会矛盾纠纷的整体合力，切实解决人民群众通过信访举报、行政执法投诉、行政调解、行政裁决和行政复议所反映或要求解决的问题，保障信访人、举报人的权利和人身安全，维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。

二是积极创新社会管理方式。拓宽电子政务应用的范围，把电子政务的应用局限为公文传输、信息发布延伸到为企业、市民提供互动平台，提高政府运作效率，提升政府管理能力；进一步推行政府信息公开、社会公示和听证等各种制度和机制，健全由各街道办事、区级各部门组成的区长公

开电话网络，丰富“五大中心”的服务内容，让市民了解政府办事程序、结果，积极创造各种条件，让社会组织、企业和市民更广泛地参与公共社会事务管理（2005年，××街道办事处首开全市先河就建设菜市问题，邀请市民代表举行听证，取得较好的社会反响）。

三是促进中介组织发挥作用。积极协调社会组织、中介机构，发挥其社会管理功能和作用，加强基层群众性自治组织和社区建设，培育并引导各类民间组织的健康发展，将政府所承担的某些技术性、行业性、服务性、协调性职能转交给社会组织、中介机构承担。完善社会管理政策和法律、法规，加大规范和监管社会组织、中介机构的力度，切实解决“养人”和收费两个突出问题，推动社会组织、中介机构健康发展。

四、强化公共服务机制

强化政府的服务职能，把精力更多地放在推进社会发展和解决民生问题上，是实现“以人为本”理念具体化、实践规范化服务型政府服务宗旨的最直接途径。

一是切实提供优质高效政务服务。通过对决策、执行和监督三个环节的创新，加快建立阳光行政的运行机制，通过流程再造、电子政务、政务公开、集中服务等具体便民措施，加快区内各单位之间、区政府和市上政务信息平台的互连互通建设，推广网上审批业务，满足企业和市民高标准、高质量服务要求。狠抓执行力，力戒形式主义，进一步优化政务服务流程，集中受理要真正做到“一窗受理，抄告相关，并联审批，限时办结”；该进政务服务中心的审批事项，一律进入服务大厅，坚决杜绝两头、甚至多头审批；进一步创新审批模式，将一门式多部门并联审批发展为一部门审批，努力克服“服务大厅”变成“收发部门”而带来的种种弊端；整顿政务服务作风，把“一次性告知制”、“服务承诺制”、“首问责任制”等制度落到实处，切实树立起新时期政府新形象；以社区服务中心为依托，完善“96963”便民服务热线功能，整合服务资源，最大限度地为市民和投资者提供高效便捷服务。

二是切实解决好国计民生的问题。2005年，我区提出了“用三论破解三农”，解决“钱从哪里来，人往哪里去”的难题。今年，我们把扩大就业放在更加突出的位置，坚持“五个到哪里”的理念，创新劳动力培训就业思路；在继续完善“新型农村养老保险制度”的基础上，进一步建立健全“广覆盖、多层次”的社会保障体系；完善公共卫生医疗体系，健全社区卫生服务网络，开展各种形式的社会互助活动，关心帮助困难群体。2006年，区政府工作的重点、政策支持的重点、财政保障的重点将进一步向社会事业、公共事业发展倾斜，向基础设施、公共设施建设倾斜，向生态建设、环境保护倾斜，向扩大社会就业、改善困难群众生活倾斜，切实为社会提供更多的公共产品和公共服务。好范文版权所有

三是进一步健全提供公共服务的体系。在公共服务的提供方式上，引入竞争机制，推进部分公共产品和服务（如环卫服务、城市公共设施等）的市场化进程，向企业、社会组织购买服务，降低服务成本，提高服务质量；建立健全公共产品和服务的监管，创建公共服务绩效评估制度，简化程序，提高效益，切实解决政府提供公共服务低效率、高成本的弊端。