关于行政行为或行政处罚的期限（共5则）

第一篇：关于行政行为或行政处罚的期限

关于行政行为或行政处罚的期限

一、质量技术监督部门

1、国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。

2、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经质量技术监督部门负责人批准，可以先行登记保存，并在七日内及时作出处理决定；也可以依据质量技术监督法律、法规进行查封或者扣押；

3、技术监督行政部门办理案件，一般应当在3个月内结案；因特殊情况不能按期结案的，需报上一级技术监督行政部门批准，适当延长办理期限。

二、农业行政部门

1、农业行政处罚机关收集证据时，可以采取抽样取证的方法。

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经农业行政处罚机关负责人批准，可以先行登记保存。

农业行政处罚机关可以依据有关法律、法规的规定，对违法物品采取查封、扣押等强制措施。

农业行政处罚机关对先行登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定并告知当事人：

(一)需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或者鉴定；

(二)对依法应予没收的物品，依照法定程序处理；

(三)对依法应当由有关部门处理的，移交有关部门；

(四)为防止损害公共利益，需要销毁或者无害化处理的，依法进行处理；

(五)不需要继续登记保存的，解除登记保存。

2、在作出行政处罚决定之前，农业行政处罚机关应当制作《行政处罚事先告知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内，进行陈述、申辩。符合听证条件的，告知当事人可以要求听证。

当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求听证的，视为放弃上述权利。

3、农业行政处罚案件自立案之日起，应当在三个月内作出处理决定；特殊情况下三个月内不能作出处理的，报经上一级农业行政处罚机关批准可以延长至一年。

对专门性问题需要鉴定的，所需时间不计算在办案期限内。

4、对符合条件的行政处罚，当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚事先告知书》之日起三日内向听证机关提出。听证机关应当在举行听证会的七日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。

当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，经听证机关批准可以延期一次；当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的，视为放弃听证权

利。

4、《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内送达当事人，并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章；当事人不在的，可以交给其成年家属或者所在单位代收，并在送达回证上签名或者盖章。

5、执法人员当场收缴的罚款，应当自返回行政处罚机关所在地之日起二日内，交至农业行政处罚机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至农业行政处罚机关；农业行政处罚机关应当在二日内将罚款交至指定的银行。

二、工商部门

1、对工商行政管理部门根据商标法的规定以如下理由做出的罚款决定，当事人不服的，可以自收到通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由有关工商行政管理部门申请人民法院强制执行：⑴使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的。⑵使用未注册商标，有下列行为之一的，由地方工商行政管理部门予以制止，限期改正，并可以予以通报或者处以罚款：①冒充注册商标的；②违反商标法第十条规定的；③粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的。⑶国家规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。

2、当事人对工商部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起十五日内向上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

3、对于先行登记保存的证据，应当在七日内采取以下措施：

（一）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；

（二）需要鉴定的，及时送交有关部门鉴定；

（三）违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；

（四）根据有关法律、法规规定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，决定查封、扣押；

（五）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。

逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。

4、工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后，由办案机构以办案机关的名义，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。

采取口头形式告知的，办案机构或者受委托的机关应当将告知情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。

采取书面形式告知的，工商行政管理机关可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的工商行政管理机关代为送达，还可以采取邮寄送达的方式送达当事人。采用上述方式无法送达的，由工商行政管理机关以公告的方式告知。

自当事人签收之日起三个工作日内，或者办案机关挂号寄出之日起十五日内，或者自公告之日起十五日内，当事人未行使陈述、申辩权，也未作任何其他表示的，视为放弃此权利。

前款规定的邮寄送达，如因不可抗力或者其他特殊情况，当事人在规定的期间没有收到的，应当自实际收到之日起三个工作日内行使权利。

三、环保部门

1、当事人对环保部门行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

2、负责法制工作的机构应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内，制作《提出答复通知书》。《提出答复通知书》、行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件应一并送达被申请人。

被申请人应当自收到《提出答复通知书》之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出该具体行政行为的证据、依据和其它有关材料。

3、申请人在申请行政复议时，要求行政复议机关一并对具体行政行为所依据的有关规定提出审查申请的，或者行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，行政复议机关有权处理的，应当在30日内提出修订、废止等处理建议；无权处理的，应当在7个工作日内制作《规范性文件转送函》，按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。

4、行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人；但是延长期限最多不超过30 日。

行政复议机关作出行政复议决定，应当制作《行政复议决定书》，加盖印章，送达申请人、被申请人和第三人。

5、当事人要求听证的，可以在听证告知书的送达回执上注明听证要求，或者在3日内以书面形式提出听证申请；当事人申请听证的，环境保护行政主管部门应当受理，并在收到当事人听证申请的5日内，确定主持人，决定听证的时间和地点。在听证举行的7日前，将听证通知书送达当事人，并由当事人在送达回执上签字；当事人申请听证主持人回避，应当在收到听证通知书之日起３日内提出。附一：行政处罚法关于期限的一般规定：

1、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定

2、行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

3、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；，行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

4、除依照行政处罚法的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机

关及其执法人员不得自行收缴罚款。

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

附二：行政复议法关于期限的一般规定：

1、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

2、行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

3、法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

4、行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

5、行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。

6、行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。

第二篇：安监局——行政许可行政处罚其他具体行政行为

行政执法主体：

（一）法定行政机关成都市安全生产监督管理局

执法职责：成都市安全生产监督管理局是负责综合管理全市安全生产、履行安全生产监督管理职能的市政府行政机构。

1、依法行使全市安全生产综合监督管理职权，依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，并对安全生产违法行为进行查处；

2、依法行使国家矿山（煤矿）安全监督职能。依法监督矿山（煤矿）企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；对不具备安全生产条件的矿山（煤矿）企业依法进行查处；参与组织矿山（煤矿）建设工程安全设施的“同时设计、同时施工、同时投产使用”审查验收工作；

3、负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作；

4、负责全市铁路道口、铁路交通安全的安全监督管理工作；综合协调监管铁路道口的增设、改建、合并、拆除等工作；负责对无人看守铁路道口管理的监督工作；负责组织协调铁路道口、铁路交通安全等重、特大事故的调查处理和办理结案工作；

5、依照有关法律、法规的规定对涉及安全生产的事项进行行政许可、核发证照、验收；按照国务院有关安全生产许可证的规定，负责发放及监督安全生产许可证的使用管理工作；

6、组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作并进行监督检查；

7、依法组织、指导并监督生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员和特种作业人员的安全培训、安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作；

8、依法监督检查验收新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

（二）法律法规授权的组织（无）

（三）法律法规规章委托的组织（无）

行政执法依据：

1、《中华人民共和国安全生产法》（全国人大常委会施行时间：2002.11.1）

2、《中华人民共和国矿山安全法》（全国人大常委会施行时间：1993.5.1）

3、《危险化学品安全管理条例》（国务院施行时间：2002.3.15）

4、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（国务院施行时间：1996.10.30）

5、《煤矿安全监察条例》（国务院施行时间：2000.12.1）

6、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院施行时间：2005.8.31）

7、《易制毒化学品管理条例》（国务院施行时间：2005.11.1）

8、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院施行时间：2006.1.11）

9、《四川省劳动安全条例》（省人大常委会施行时间：2001.7.21）

10、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监局国家煤监局施行时间：2003.7.1）

11、《危险化学品登记管理条例》（国家经贸委施行时间：2002.11.15）

12、《危险化学品经营许可证管理办法》（国家经贸委施行时间：2002.11.15）

13、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监局国家煤监局施行时间：2004.4.19）

14、《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》（国家安监局施行时间：2005.1.1）

15、《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安监局国家煤监局施行时间：2005.2.1）

16、《安全生产培训管理办法》（国家安监局国家煤监局施行时间：2005.2.1）

17、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局施行时间：2005.9.1）

18、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局施行时间：2006.3.1）行政行为（行政许可行政处罚其他具体行政行为）：

（一）行政许可［审批］（10项）

1、生产经营单位负责人安全资格证书法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第二十条“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。”

（2）《生产经营单位安全培训规定》第六条“生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。”

（3）《四川省劳动安全条例》第八条“行业主管部门（行政主管部门）对本行业本系统的劳动安全工作实行管理，主要职责是：

（四）组织指导对有关单位负责人和特种人员的劳动安全教育培训，将安全工作作为对单位负责人考核的重要依据；”

2、生产经营单位安全生产管理人员安全资格证书法律依据：

（3）《四川省劳动安全条例》第八条“行业主管部门（行政主管部门）对本行业本系统的劳动安全工作实行管理，主要职责是：

（四）组织指导对有关单位负责人和特种人员的劳动安全教育培训，将安全工作作为对单位负责人考核的重要依据；”

3、中华人民共和国特种作业操作证法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第二十三条“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书，方可上岗作业。”

（2）《生产经营单位安全培训规定》第二十条“生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。”

（3）《四川省劳动安全条例》第七条“对特种作业人员必须按国家规定进行培训并经考核合格，做到持证上岗。”

4、生产经营单位新、改、扩建项目安全设施“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”审查验收法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第二十四条“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”

（2）《四川省劳动安全条例》第八条第三款“行业主管部门（行政主管部门）对本行业本系统的劳动安全工作实行管理，主要职责是：

（三）审查和督促落实生产性建设项目的劳动安全设施，使其与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；”

5、危险化学品生产、储存企业设立批准书（危险化学品生产储存建设项目安全审查意见书）法律依据：（1）《中华人民共和国安全生产法》第三十二条“生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。”

（2）《危险化学品安全管理条例》第七条“国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人不得生产、储存危险化学品。”

（3）《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》第六条“设区的市、地区、盟、自治州人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内除本办法第四条、第五条规定以外的所有危险化学品生产、储存建设项目的安全审查。”

6、危险化学品经营许可证法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第三十二条“生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。”

（2）《危险化学品安全管理条例》第二十七条“国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。”

7、危险化学品储存批准书法律依据：

8、危险化学品从业人员上岗资格证法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第二十三条“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”

（2）《危险化学品安全管理条例》第二十八条“危险化学品经营企业，必须具备下列条件：

（二）主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；”

（3）《生产经营单位安全培训规定》第十三条“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。”

9、烟花爆竹安全生产许可证（初审）法律依据：

《烟花爆竹安全管理条例》第九条“生产烟花爆竹的企业，应当在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交能够证明符合本条例第八条规定条件的有关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自收到材料之日起20日内提出安全审查初步意见，报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。”

10、非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收法律依据：

《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第五条“建设项目施工前，其安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意；竣工投入生产或者使用前，其安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收合格。”

（二）行政处罚（239项）

1、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，尚不够刑事处罚的处罚种类：罚款、没收违法所得、撤销资格。法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第七十九条“承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第六十一条“承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款。

对有前款违法行为的机构，由原发证机构依法撤销其相应资格”。

（3）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十四条“承担安全评价、检测、检验工作的机构，出具虚假安全评价、检测、检验报告或者证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款，给他人造成损害的，与危险化学品生产企业承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。”

（4）《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第三十条“安全评价机构在安全评价工作中出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款；给他人造成损害的，与建设单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。”

（5）《劳动防护用品监督管理规定》第二十七条“检测检验机构出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的检测检验机构，由国家安全生产监督管理总局撤销其检测检验资质。”

2、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的处罚种类：责令停产停业。法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第八十条“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十五条“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。”

3、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第八十条“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十五条“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的，按照下列规定处以罚款：

（一）发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款；

（二）发生三至九人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款；

（三）发生十人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。”

4、生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责的处罚种类：责令停产停业。法律依据：

《中华人民共和国安全生产法》第八十一条“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。”

5、生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

《中华人民共和国安全生产法》第八十一条“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。”

6、生产经营单位的主要负责人未建立、健全本单位安全生产责任制的处罚种类：责令停产停业。法律依据：

《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十六条“生产经营单位的主要负责人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

（一）未建立、健全本单位安全生产责任制的；”

7、生产经营单位的主要负责人未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的处罚种类：责令停产停业。法律依据：

（二）未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的；”

8、生产经营单位的主要负责人未保证本单位安全生产投入有效实施的处罚种类：责令停产停业。法律依据：

（三）未保证本单位安全生产投入有效实施的；”

9、生产经营单位的主要负责人未督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的处罚种类：责令停产停业。法律依据：

（四）未督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的；”

10、生产经营单位的主要负责人未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的处罚种类：责令停产停业。法律依据：

（五）未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的。”

11、生产经营单位的主要负责人未建立、健全本单位安全生产责任制，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的处罚种类：罚款。法律依据：

《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十六条“生产经营单位的主要负责人有本条第一款违法行为，导致发生生产安全事故尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者按照下列规定处以罚款：

（一）发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款；

（二）发生三至九人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款；

（三）发生十人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。”

12、生产经营单位主要负责人违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的处罚种类：警告、罚款。法律依据：（1）《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条“生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（一）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；”

（2）《煤矿安全监察条例》第四十四条“煤矿矿长或者其他主管人员有下列行为之一的，由煤矿安全监察机构给予警告；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；”

13、生产经营单位主要负责人对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的处罚种类：警告、罚款。法律依据：

（1）《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条“生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；”

14、生产经营单位主要负责人对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的处罚种类：警告、罚款。法律依据：

（三）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；”

15、生产经营单位主要负责人拒不执行安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令的

处罚种类：警告、罚款。法律依据：

（四）拒不执行安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令的；”

（四）拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。”

16、生产经营单位主要负责人伪造、故意破坏事故现场的处罚种类：警告、罚款。法律依据：

《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条“生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（五）伪造、故意破坏事故现场的；”

17、生产经营单位主要负责人阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的处罚种类：警告、罚款。法律依据：

（六）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。”

18、生产经营单位拒绝、阻碍安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全监察员监督检查的处罚种类：警告、罚款。法律依据：

（1）《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（一）拒绝、阻碍安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全监察员监督检查的；”

（2）《煤矿安全监察条例》第四十五条“煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职直至开除的纪律处分。”

19、生产经营单位提供虚假情况的处罚种类：警告、罚款。法律依据：

《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（二）提供虚假情况的；”

20、生产经营单位隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的处罚种类：警告、罚款。法律依据：

《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（三）隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；”

21、生产经营单位拒不执行安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令的处罚种类：警告、罚款。法律依据：

《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（四）拒不执行安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令的；”

22、生产经营单位对查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的处罚种类：警告、罚款。法律依据：

《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（五）对查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；”

23、生产经营单位伪造、故意破坏事故现场的处罚种类：警告、罚款。法律依据：

《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（六）伪造、故意破坏事故现场的；”

24、生产经营单位阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的处罚种类：警告、罚款。法律依据：

《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十八条“生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：

（七）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。”

25、生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十九条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；”

26、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的

处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；”

（3）《安全生产培训管理办法》第三十八条“生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处20000元以下的罚款：

（一）危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人、安全生产管理人员未按规定考核合格取得安全资格证书的；”

（4）《煤矿安全监察条例》第四十条“煤矿矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复生产。”

27、生产经营单位未对从业人员进行安全生产教育和培训的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；”

（三）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；”

（3）《中华人民共和国矿山安全法》第四十条“违反本法规定，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正，可以并处罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：

（一）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；”

（4）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条“依照《矿山安全法》第四十条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：

（一）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的，处4万元以下的罚款；”

（5）《煤矿安全监察条例》第四十一条“分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构处4万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。”

（6）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十六条第二款“煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。”

（7）《安全生产培训管理办法》第三十八条“生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处20000元以下的罚款：

（二）从业人员上岗作业前或采用新工艺、新技术、新材料、新设备前，未经安全生产教育培训的；”

28、未如实告知从业人员有关的安全生产事项的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（四）未按照规定如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的；”

29、上岗作业的特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。”

（五）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，擅自上岗作业的。”

（3）《生产经营单位安全培训规定》第三十条“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。”

（4）《安全生产培训管理办法》第三十八条“生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处20000元以下的罚款：

（三）特种作业人员未按规定经专门的安全技术培训并取得特种作业操作资格证书的。”

（5）《煤矿安全监察条例》第四十条“煤矿矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复生产。” 30、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的

处罚种类：罚款、责令停产停业、责令停止建设。法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；”

（3）《煤矿安全监察条例》第三十五条“煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。”（4）《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第三十一条“建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）建设项目没有安全设施设计的；”

（5）《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第三十一条“建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（二）建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；”

31、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的处罚种类：罚款、责令停产停业、责令停止建设。法律依据：

（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；”（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；”（3）《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第三十一条“建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（三）建设项目安全设施未按照批准的设计施工的；”

32、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的处罚种类：罚款、责令停产停业、责令停止建设。法律依据：

（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；”（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；”（3）《中华人民共和国矿山安全法》第四十三条“矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产，并由劳动行政政主管部门处以罚款；拒不停止生产的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。”

（4）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十三条“依照《矿山安全法》第四十三条规定处以罚款的，罚款幅度为5万元以上10万元以下。”

（5）《煤矿安全监察条例》第三十六条“煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。”

（6）《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第三十一条“建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（四）建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。”

33、生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的处罚种类：罚款、责令停产停业、责令停止建设。法律依据：

（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；”

34、生产经营单位安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的处罚种类：罚款、责令停产停业、责令停止建设。法律依据：

（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；”

35、生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的处罚种类：罚款、责令停产停业、责令停止建设。法律依据：

（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；”

36、生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的处罚种类：罚款、责令停产停业、责令停止建设。法律依据：

（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；”

（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的；”

（4）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条“依照《矿山安全法》第四十条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：

（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的，处5万元以下的罚款；”

37、生产经营单位投入使用的特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志的

处罚种类：罚款、责令停产停业、责令停止建设。法律依据：

（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；”

38、生产经营单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的处罚种类：罚款、责令停产停业、责令停止建设。法律依据：

（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。”

39、生产经营单位未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的处罚种类：罚款、没收违法所得。法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第八十四条“未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十一条“生产经营单位未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：

（一）违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；

（二）没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款。”

40、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；”

41、生产经营单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；”

42、生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。”

43、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的处罚种类：罚款、没收违法所得。法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第八十六条“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损失的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十三条：“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：

（一）违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；

（二）没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款。”

44、生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议的处罚种类：责令停产停业。法律依据：（1）《中华人民共和国安全生产法》第八十六条“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条“生产经营单位与承包单位、承租单位之间有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿：

（一）未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议的；”

45、生产经营单位未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的处罚种类：责令停产停业。法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第八十六条“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”

（二）未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的；”

46、生产经营单位未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的处罚种类：责令停产停业。法律依据：

（三）未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。”

47、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚种类：责令停产停业。法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第八十七条“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。”

48、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的处罚种类：责令停产停业。法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第八十八条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；”

49、生产经营单位生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的处罚种类：责令停产停业。法律依据：

（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿：

（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。”

50、生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的处罚种类：罚款。法律依据：

（1）《中华人民共和国安全生产法》第八十九条“生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。”

（2）《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十八条“生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。”

51、使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、安全检测仪器的处罚种类：罚款。法律依据：

（1）《中华人民共和国矿山安全法》第四十条“违反本法规定，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正，可以并处罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：

（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的；”

（2）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条“依照《矿山安全法》第四十条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：

（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的，处5万元以下的罚款；”（3）《煤矿安全监察条例》第三十九条“未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处5万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。”

52、未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的处罚种类：罚款。法律依据：

（三）未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的；”

（2）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条“依照《矿山安全法》第四十条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：

（三）未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，处5万元以下的罚款；”

（3）《煤矿安全监察条例》第三十九条“未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处5万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。”

53、拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的处罚种类：罚款。法律依据：

（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；”

（2）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条“依照《矿山安全法》第四十条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：

（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的，处2万元以下的罚款；”

54、未按照规定及时、如实报告矿山事故的处罚种类：罚款。法律依据：

（五）未按照规定及时、如实报告矿山事故的。”

（2）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条“依照《矿山安全法》第四十条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：

（五）未按照规定及时、如实报告矿山事故的，处3万元以下的罚款。”

55、矿山企业未按照国家规定的方法对矿山作业场所空气中的有毒有害物质的浓度进行定期检测的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第十六条矿山作业场所空气中的有毒有害物质的浓度，不得超过国家标准或者行业标准；矿山企业应当按照国家规定的方法，按照下列要求定期检测：

（一）粉尘作业点，每月至少检测两次；

（二）三哨基甲苯作业点，每月至少检测一次；

（三）放射性物质作业点，每月至少检测三次；

（四）其他有毒有害物质作业点，井下每月至少检测一次，地面每季度至少检测一次；

（五）采用个体采样方法检测呼吸性粉尘的，每季度至少检测一次。

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。”

56、井下采掘作业，未按照作业规程的规定管理顶帮的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第十七条井下采掘作业，必须按照作业规程的规定管理顶帮。采掘作业通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，应当加强支护。

露天采剥作业，应当按照设计规定，控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角。采剥作业和排土作业，不得对深部或者邻近井巷造成危害。

57、采掘作业通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，未加强支护的处罚种类：罚款。法律依据：

58、露天采剥作业，未按照设计规定，控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第十七条井下采掘作业，必须按照作业规程的规定管理顶帮。采掘作业通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，应当加强支护。露天采剥作业，应当按照设计规定，控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角。采剥作业和排土作业，不得对深部或者邻近井巷造成危害。

59、采剥作业和排土作业，对深部或者邻近井巷造成危害的处罚种类：罚款。法律依据：

60、煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井，未严格执行瓦斯检查制度，有携带烟草和点火用具下井现象的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第十八条煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井，应当严格执行瓦斯检查制度，任何人不得携带烟草和点火用具下井。

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 61、从事矿山开采，有瓦斯突出的，未编制专门设计文件，未报管理矿山企业的主管部门批准的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第十九条在下列条件下从事矿山开采，应当编制专门设计文件，并报管理矿山企业的主管部门批准：

（一）有瓦斯突出的；

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 62、从事矿山开采，有冲击地压的，未编制专门设计文件，未报管理矿山企业的主管部门批准的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第十九条在下列条件下从事矿山开采，应当编制专门设计文件，并报管理矿山企业的主管部门批准：

（二）有冲击地压的；

63、从事矿山开采，在需要保护的建筑物、构筑物和铁路下面开采的，未编制专门设计文件，未报管理矿山企业的主管部门批准的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第十九条在下列条件下从事矿山开采，应当编制专门设计文件，并报管理矿山企业的主管部门批准：

（三）在需要保护的建筑物、构筑物和铁路下面开采的；

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 64、从事矿山开采，在水体下面开采的，未编制专门设计文件，未报管理矿山企业的主管部门批准的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第十九条在下列条件下从事矿山开采，应当编制专门设计文件，并报管理矿山企业的主管部门批准：

（四）在水体下面开采的；

65、从事矿山开采，在地温异常或者有热水涌出的地区开采的，未编制专门设计文件，未报管理矿山企业的主管部门批准的

处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第十九条在下列条件下从事矿山开采，应当编制专门设计文件，并报管理矿山企业的主管部门批准：

（五）在地温异常或者有热水涌出的地区开采的。第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 66、有自然发火可能性的矿井，未及时清出采场浮矿和其他可燃物质，回采结束后及时封闭采空区的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十条有自然发火可能性的矿井，应当采取下列措施：

（一）及时清出采场浮矿和其他可燃物质，回采结束后及时封闭采空区；

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 67、有自然发火可能性的矿井，未采取防火灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十条有自然发火可能性的矿井，应当采取下列措施：

（二）采取防火灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施；

68、有自然发火可能性的矿井，未定期检查井巷和采区封闭情况，测定可能自然发火地点的温度和风量的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十条有自然发火可能性的矿井，应当采取下列措施：

（三）定期检查井巷和采区封闭情况，测定可能自然发火地点的温度和风量；定期检测火区内的温度、气压和空气成份。第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 69、有自然发火可能性的矿井，未定期检测火区内的温度、气压和空气成份的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十条有自然发火可能性的矿井，应当采取下列措施：

（三）定期检查井巷和采区封闭情况，测定可能自然发火地点的温度和风量；定期检测火区内的温度、气压和空气成份。第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 70、井下采掘作业接近承压含水层或者含水的断层、流砂层、砾石层、溶洞、陷落柱时，未探水前进的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十一条井下采掘作业遇下列情形之一时，应当探水前进：

（一）接近承压含水层或者含水的断层、流砂层、砾石层、溶洞、陷落柱时；

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 71、井下采掘作业接近与地表水体相通的地质破碎带或者接近连通承压层的未封钻孔时，未探水前进的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十一条井下采掘作业遇下列情形之一时，应当探水前进：

（二）接近与地表水体相通的地质破碎带或者接近连通承压层的未封钻孔时；

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 72、井下采掘作业接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区时，未探水前进的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十一条井下采掘作业遇下列情形之一时，应当探水前进：

（三）接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区时；

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 73、井下采掘作业发现有出水征兆时，未探水前进的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十一条井下采掘作业遇下列情形之一时，应当探水前进：

（四）发现有出水征兆时；

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 74、井下采掘作业掘开隔离矿柱或者岩柱放水时，未探水前进的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十一条井下采掘作业遇下列情形之一时，应当探水前进：

（五）掘开隔离矿柱或者岩柱放水时。

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 75、井下风量、风质、风速和作业环境的气候，不符合矿山安全规程的规定的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十二条井下风量、风质、风速和作业环境的气候，必须符合矿山安全规程的规定。

采掘工作面进风风流中，按照体积计算，氧气不得低于20％，二氧化碳不得超过0.5％。井下作业地点的空气温度不得超过28°C；超过时，应当采取降温或者其他防护措施。

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 76、开采放射性矿物的矿井，未及时封闭采空区和已经报废或者暂时不用的井巷，减少氡气析出量的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十三条开采放射性矿物的矿井，必须采取下列措施，减少氡气析出量：

（一）及时封闭采空区和已经报废或者暂时不用的井巷；

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 77、开采放射性矿物的矿井，未用留矿法作业的采场采用下行通风，减少氡气析出量的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十三条开采放射性矿物的矿井，必须采取下列措施，减少氡气析出量：

（二）用留矿法作业的采场采用下行通风；

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 78、开采射性矿物的矿井，未严格管理井下污水，减少氡气析出量的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十三条开采放射性矿物的矿井，必须采取下列措施，减少氡气析出量：

（三）严格管理井下污水。

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 79、矿山企业对地面、井下产生粉尘的作业，未采取综合防尘措施，控制粉尘危害的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》“第二十五条矿山企业对地面、井下产生粉尘的作业，应当采取综合防尘措施，控制粉尘危害。

井下风动凿岩，禁止干打眼。

第五十三条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。” 80、井下风动凿岩，干打眼的处罚种类：罚款。法律依据：

《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第二十五条“矿山企业对地面、井下产生粉尘的作业，应当采取综合防尘措施，控制粉尘危害。

井下风动凿岩，禁止干打眼。

81、煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求的处罚种类：责令停产、吊销许可证。法律依据：

《煤矿安全监察条例》第三十七条“煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。”

82、煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明的

处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《煤矿安全监察条例》第三十八条“煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处3万元以下的罚款。”

83、煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的处罚种类：罚款、责令停止作业、责令停产。法律依据：

《煤矿安全监察条例》第四十二条“煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处10万元以下的罚款。”

84、擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的处罚种类：责令停止作业、吊销许可证。法律依据：

《煤矿安全监察条例》第四十三条“擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。”

85、不按照规定及时、如实报告煤矿事故的处罚种类：警告、罚款、责令停产。法律依据：

《煤矿安全监察条例》第四十六条“煤矿发生事故，有下列情形之一的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定及时、如实报告煤矿事故的；” 86、伪造、故意破坏煤矿事故现场的处罚种类：警告、罚款、责令停产。法律依据：

《煤矿安全监察条例》第四十六条“煤矿发生事故，有下列情形之一的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任

人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（二）伪造、故意破坏煤矿事故现场的；”

87、阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的处罚种类：警告、罚款、责令停产。法律依据：

（三）阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。” 88、煤矿企业未建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第九条第二款“煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 89、煤矿超能力、超强度或者超定员组织生产的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 90、瓦斯超限作业的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 91、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施，仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 92、通风系统不完善、不可靠，仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 93、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行，仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 94、有严重水患，未采取有效措施，仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 95、超层越界开采的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 96、有冲击地压危险，未采取有效措施，仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 97、自然发火严重，未采取有效措施，仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 98、使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 99、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统，仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 100、新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的

处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 101、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的

处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 102、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照，仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。” 103、被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的处罚种类：罚款、没收违法所得。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十一条第三款“被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

104、煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的

处罚种类：责令停止生产。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十五条“煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。” 105、煤矿企业负责人和生产经营管理人员未按照国家规定轮流带班下井或者下井登记档案虚假的处罚种类：罚款。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十一条第二款“县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中，1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带

班下井，或者下井登记档案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。” 106、煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的煤矿职工安全手册的处罚种类：罚款。法律依据：

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十二条第三款“煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的煤矿职工安全手册的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以下的罚款。”

107、未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存的处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停产停业、关闭。法律依据：

《危险化学品安全管理条例》第五十七条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

（一）未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存的；” 108、未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品的处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停产停业。法律依据：

（二）未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品的；” 109、未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停产停业。法律依据：

《危险化学品安全管理条例》第五十七条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明

令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

（三）未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的；”

110、未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停产停业。法律依据：

（四）未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的；”

111、生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的

处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停产停业。法律依据：

（五）生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。”

112、危险化学品单位未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的处罚种类：罚款。法律依据：

《危险化学品安全管理条例》第五十八条“危险化学品单位违反本条例的规定，未根据危险化学品的种类、特性，在车间、38 库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款。” 113、未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

《危险化学品安全管理条例》第五十九条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门、质检部门或者交通部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

（一）未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的；”

114、运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经检验合格的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（二）运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经检验合格的；”

115、危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（三）危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的；” 116、对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进行检查的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（四）对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进行检查的；”

117、使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（五）使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的。”

118、危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

《危险化学品安全管理条例》第六十条“危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：

（一）危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签的；”

119、危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（二）危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的；” 120、危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（三）危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。”

121、未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取

相应的安全措施的

处罚种类：罚款、吊销许可证。法律依据：

《危险化学品安全管理条例》第六十一条“危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照。

（一）未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；”

122、未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态的处罚种类：罚款、吊销许可证。法律依据：

（二）未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态的；” 123、危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的处罚种类：罚款、吊销许可证。法律依据：

（三）危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的；” 124、危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的处罚种类：罚款、吊销许可证。法律依据：

（四）危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的；”

125、危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的

处罚种类：罚款、吊销许可证。法律依据：

（五）危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的；”

126、危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的处罚种类：罚款、吊销许可证。法律依据：

（六）危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的；” 127、剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的处罚种类：罚款、吊销许可证。法律依据：

（七）剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的；”

128、危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用，或者发生剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用后不立即向当地公安部门报告的处罚种类：罚款、吊销许可证。

法律依据：

（八）危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用，或者发生剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用后不立即向当地公安部门报告的；” 129、危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址，购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，或者不每天核对剧毒化学品的销售情况，或者发现被盗、丢失、误售不立即向当地公安部门报告的

处罚种类：罚款、吊销许可证。法律依据：

（九）危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址，购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，或者不每天核对剧毒化学品的销售情况，或者发现被盗、丢失、误售不立即向当地公安部门报告的。”

130、危险化学品单位在转产、停产、停业或者解散时未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的

处罚种类：罚款、吊销许可证。法律依据：

《危险化学品安全管理条例》第六十二条“危险化学品单位违反本条例的规定，在转产、停产、停业或者解散时未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。”

131、危险化学品经营企业从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品的处罚种类：吊销许可证。法律依据：

《危险化学品安全管理条例》第六十三条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处2万元以上20万元以下的罚款；不改正的，由原发证机关吊销生产许可证、经营许可证和营业

执照。

（一）危险化学品经营企业从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品的；” 132、危险化学品生产企业向未取得危险化学品经营许可证的经营单位销售其产品的处罚种类：吊销许可证。法律依据：

（二）危险化学品生产企业向未取得危险化学品经营许可证的经营单位销售其产品的；” 133、剧毒化学品经营企业向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品的处罚种类：吊销许可证。法律依据：

（三）剧毒化学品经营企业向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品的。”

134、生产单位、储存单位、使用单位未按规定进行危险化学品登记或在接到登记通知之日起6个月内仍未登记的处罚种类：罚款。法律依据：

《危险化学品登记管理办法》第二十一条“生产单位、储存单位、使用单位有下列情形之一的，由县级以上的安全生产监督管理部门责令改正，并视情节轻重处3万元以下的罚款：

（一）未按规定进行危险化学品登记或在接到登记通知之日起6个月内仍未登记的；” 135、生产单位、储存单位、使用单位未向用户提供应急咨询服务的处罚种类：罚款。法律依据：

《危险化学品登记管理办法》第二十一条“生产单位、储存单位、使用单位有下列情形之一的，由县级以上的安全生产监督管理部门责令改正，并视情节轻重出3万元以下的罚款：

（二）未向用户提供应急咨询服务的；”

136、生产单位、储存单位、使用单位转让、出租或伪造登记证书的处罚种类：罚款。法律依据：

（三）转让、出租或伪造登记证书的；”

137、已登记的登记单位在生产规模或产品品种及其理化特性发生重担变化时，未按规定按时办理中心登记手续的处罚种类：罚款。法律依据：

（四）已登记的登记单位在生产规模或产品品种及其理化特性发生重担变化时，未按规定按时办理中心登记手续的；” 138、生产单位、储存单位、使用单位危险化学品登记证书有效期满后，未按规定申请复核的处罚种类：罚款。法律依据：

（五）危险化学品登记证书有效期满后，未按规定申请复核的；”

139、生产单位、使用单位终止生产或使用危险化学品时，未按规定及时办理注销登记手续的处罚种类：罚款。法律依据：

（六）生产单位、使用单位终止生产或使用危险化学品时，未按规定及时办理注销登记手续的。” 140、危险化学品经营单位提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得经营许可证的处罚种类：吊销许可证。法律依据：

《危险化学品经营许可证管理办法》第二十一条“经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由发证机关吊销经营许可证：

（一）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得经营许可证的；”

141、危险化学品经营单位不再具备经营销售危险化学品基本条件的处罚种类：吊销许可证。法律依据：

《危险化学品经营许可证管理办法》第二十一条“经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由发证机关吊销经营许可证：

（二）不再具备经营销售危险化学品基本条件的；”

142、危险化学品经营单位转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证的处罚种类：吊销许可证。法律依据：

《危险化学品经营许可证管理办法》第二十一条“经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由发证机关吊销经营许可证：

（三）转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证的。”

143、生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的处罚种类：罚款。法律依据：

《生产经营单位安全培训规定》第二十九条“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；” 144、生产经营单位未建立健全从业人员安全培训档案的处罚种类：罚款。法律依据：

《生产经营单位安全培训规定》第二十九条“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；”

145、生产经营单位对从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的处罚种类：罚款。法律依据：

《生产经营单位安全培训规定》第二十九条“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。”

146、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

《生产经营单位安全培训规定》第三十条“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；” 147、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；” 148、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的处罚种类：罚款、责令停产停业。法律依据：

（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的。” 149、生产经营单位编造安全培训记录、档案的处罚种类：警告、罚款、吊销资格证书。法律依据：

《生产经营单位安全培训规定》第三十一条“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：

（一）编造安全培训记录、档案的；” 150、生产经营单位骗取安全资格证书的处罚种类：警告、罚款、吊销资格证书。法律依据：

（二）骗取安全资格证书的。”

151、造成事故隐患但未发生伤亡事故的处罚种类：警告、罚款、责令停止作业。法律依据：

《四川省劳动安全条例》第四十八条“违反本条例造成事故隐患但未发生伤亡事故的，由安全生产监督管理部门在分级实施监察的职责内给予警告，责令限期整改，对有现实危险的应责令有关岗位的人员停止作业，消除隐患；拒不停止作业或逾期拒不改进的，可对责任单位处以五百元以上一万元以下罚款，对责任人员处以五十元以上一千元以下罚款。应负行政责任的，由有关部门给予行政处分。”

152、造成事故隐患但未发生伤亡事故的，有关岗位的人员拒不停止作业或逾期拒不改进的处罚种类：罚款。法律依据：

《四川省劳动安全条例》第四十八条“违反本条例造成事故隐患但未发生伤亡事故的，由安全生产监督管理部门在分级实施监察的职责内给予警告、责令限期整改，对有现实危险的应责令有关岗位的人员停止作业，消除隐患；拒不停止作业或逾期拒不改进的，可对责任单位处以五百元以上一万元以下罚款，对责任人员处以五十元以上一千元以下罚款。应负行政责任的，由有关部门给予行政处分。”

153、发生一般伤亡事故或一次事故造成直接经济损失三万元以上十万元以下的处罚种类：罚款。法律依据：

《四川省劳动安全条例》第四十九条“违反本条例发生一般伤亡事故或一次事故造成直接经济损失三万元以上十万元以下的，由安全生产监督管理部门对责任单位处以二千元以上二万元以下罚款，对责任人员处以二百元以上五百元以下罚款。应负行政责任的，由有关部门给予行政处分。”

154、发生重大伤亡事故或一次事故造成直接经济损失十万元以上一百万元以下的处罚种类：罚款。法律依据：

《四川省劳动安全条例》第五十条：“违反本条例发生重大伤亡事故或一次事故造成直接经济损失十万元以上一百万元以下的，由安全生产监督管理部门对责任单位处以五千元以上十万元以下罚款，对责任人员处以三百元以上二千元以下罚款。”

155、发生特大伤亡事故或一次事故造成直接经济损失一百万元以上的处罚种类：罚款。法律依据：

《四川省劳动安全条例》第五十一条“违反本条例发生特大伤亡事故或一次事故造成直接经济损失一百万元以上的，由安

全生产监督管理部门对责任单位处以二万元以上二十万元以下罚款，对责任人员处以八百元以上五千元以下罚款。” 156、隐瞒、拖延或谎报事故，故意破坏或伪造事故现场的处罚种类：罚款。法律依据：

《四川省劳动安全条例》第五十二条“隐瞒、拖延或谎报事故，故意破坏或伪造事故现场的，除按上述规定处罚外，另行加处责任单位五千元以上二万元以下罚款，加处责任人员五百元以上二千元以下罚款。”

157、未经许可或者备案擅自生产、经营、购买、运输易制毒化学品，伪造申请材料骗取易制毒化学品生产、经营、购买或者运输许可证，使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证生产、经营、购买、运输易制毒化学品的处罚种类：停止受理许可申请。法律依据：

《易制毒化学品管理条例》第三十八条“违反本条例规定，未经许可或者备案擅自生产、经营、购买、运输易制毒化学品，伪造申请材料骗取易制毒化学品生产、经营、购买或者运输许可证，使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证生产、经营、购买、运输易制毒化学品的，由公安机关没收非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品、用于非法生产易制毒化学品的原料以及非法生产、经营、购买或者运输易制毒化学品的设备、工具，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的，没收违法所得；有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对有前款规定违法行为的单位或者个人，有关行政主管部门可以自作出行政处罚决定之日起3年内，停止受理其易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口许可申请。”

158、易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度的处罚种类：警告、罚款、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证。法律依据：

《易制毒化学品管理条例》第四十条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：

（一）易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度的；” 159、将许可证或者备案证明转借他人使用的

处罚种类：警告、罚款、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证。法律依据：

《易制毒化学品管理条例》第四十条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾

期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：

（二）将许可证或者备案证明转借他人使用的；”

160、超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的处罚种类：警告、罚款、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证。法律依据：

（三）超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的；”

161、生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况的

处罚种类：警告、罚款、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证。法律依据：

（四）生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况的；”

162、易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告，造成严重后果的处罚种类：警告、罚款、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证。法律依据：

（五）易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告，造成严重后果的；

163、除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的

处罚种类：警告、罚款、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证。法律依据：

《易制毒化学品管理条例》第四十条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警

第三篇：税务实务之税务行政处罚听证程序和期限

把经验分享给有梦想的人！

税务行政处罚听证程序和期限

1.哪些情况下可以申请税务行政处罚听证？

税务机关对公民作出200元以上（含本数）罚款或者对法人或其他组织作出1万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。

当事人应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后3日内向税务机关书面提出听证要求。逾期不提出的，视为放弃听证权利。

对应当进行听证的案件，税务机关不组织听证，行政处罚决定不能成立；当事人放弃听证权利或者被正当取消听证权利的除外。

2.税务机关举行税务行政处罚听证的期限是如何规定的？

税务机关应当在接到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。

当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出延长听证期限的，在障碍消除后5日内，可以申请延长期限。申请是否准许，由组织听证的税务机关决定。

3.申请人在税务行政处罚听证过程中享有哪些权利？

（1）当事人提出听证后，税务机关发现自己拟作的行政处罚决定对事实认定有错误或者偏差，决定予以改变的，应及时向当事人说明。

（2）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。当事人委托代理人参加听证的，应当向其代理人出具代理委托书。代理委托书应当注明有关事项，并经税务机关或者听证主持人审核确认。

（3）当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避申和润会计教育通关考证提升实操提高素养无忧就业五星级一站式服务把经验分享给有梦想的人！

请，应当在举行听证的3日前向税务机关提出，并说明理由。

（4）在听证过程中，当事人或者其代理人可以就本案调查人员所指控的事实及相关问题进行申辩和质证，并有最后陈述的权利。

（5）听证主持人的回避，由组织听证的税务机关负责人决定。对驳回申请回避的决定，当事人可以申请复核一次。

（6）听证过程中，当事人或者其代理人可以申请对有关证据进行重新核实，或者提出延期听证；是否准许，由听证主持人或者税务机关作出决定。

（7）听证费用由组织听证的税务机关支付，不得由要求听证的当事人承担或者变相承担。法规参考：

国家税务总局关于印发《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》、《税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法（试行）》的通知（国税发[1996]190号）

税务行政复议规则（国家税务总局令第8号）国家税务总局令第8号

《税务行政复议规则（暂行）》已经2004年1月17日第 1次局务会议审议通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。

国家税务总局局长：谢旭人二ＯＯ四年二月二十四日

税务行政复议规则（暂行）

第一章总则

第一条为了防止和纠正税务机关违法或者不当的具体行政行为，保护纳税人及其他当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国税收征收管理法》和其他有关规定，制定本规则。

第二条纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可依法向税务行政复议机关申请行政复议；税务行政复议机关受理行政复议申请，和润会计教育通关考证提升实操提高素养无忧就业五星级一站式服务把经验分享给有梦想的人！

作出行政复议决定，适用本规则。

第三条本规则所称税务行政复议机关（以下简称复议机关），是指依法受理行政复议申请，对具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的税务机关。第四条复议机关负责税收法制工作的机构（以下简称法制工作机构）具体办理行政复议事项，履行下列职责：

（一）受理行政复议申请；

（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；

（四）处理或者转送对本规则第九条所列有关规定的审查申请；

（五）对被申请人违反行政复议法及本规则规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；

（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

（七）对下级税务机关的行政复议工作进行检查和监督；

（八）办理行政复议案件的赔偿事项；

（九）办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告和归档工作。

各级税务机关应建立健全法制工作机构，配备专职行政复议、应诉工作人员，保证行政复议、应诉工作的顺利开展。

第五条复议机关必须强化责任意识和服务意识，树立依法行政观念，认真履行行政复议职责，忠于法律，确保法律正确实施，坚持有错必纠；行政复议活动应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

第六条纳税人及其他当事人对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。

第七条各级税务机关发生的行政复议、诉讼费用在行政经费中开支。第二章税务行政复议范围

第八条复议机关受理申请人对下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：

（一）税务机关作出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。

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（二）税务机关作出的税收保全措施： 1.书面通知银行或者其他金融机构冻结存款； 2.扣押、查封商品、货物或者其他财产。

（三）税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为。

（四）税务机关作出的强制执行措施：

1.书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款； 2.变卖、拍卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产。

（五）税务机关作出的行政处罚行为： 1.罚款；

2.没收财物和违法所得； 3.停止出口退税权。

（六）税务机关不予依法办理或者答复的行为： 1.不予审批减免税或者出口退税； 2.不予抵扣税款； 3.不予退还税款；

4.不予颁发税务登记证、发售发票； 5.不予开具完税凭证和出具票据； 6.不予认定为增值税一般纳税人；

7.不予核准延期申报、批准延期缴纳税款。

（七）税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为。

（八）收缴发票、停止发售发票。

（九）税务机关责令纳税人提供纳税担保或者不依法确认纳税担保有效的行为。

（十）税务机关不依法给予举报奖励的行为。

（十一）税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为。

（十二）税务机关作出的其他具体行政行为。

第九条纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可一并向复议机关提出对该规定的审查申请：

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（一）国家税务总局和国务院其他部门的规定；

（二）其他各级税务机关的规定；

（三）地方各级人民政府的规定；

（四）地方人民政府工作部门的规定。前款中的规定不含规章。第三章税务行政复议管辖

第十条对各级税务机关作出的具体行政行为不服的，向其上一级税务机关申请行政复议。

对省、自治区、直辖市地方税务局作出的具体行政行为不服的，可以向国家税务总局或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

第十一条对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。对行政复议决定不服，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决为终局裁决。

第十二条对本规则第十条、第十一条规定以外的其他税务机关、组织等作出的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：

（一）对计划单列市税务局作出的具体行政行为不服的，向省税务局申请行政复议。

（二）对税务所、各级税务局的稽查局作出的具体行政行为不服的，向其主管税务局申请行政复议。

（三）对扣缴义务人作出的扣缴税款行为不服的，向主管该扣缴义务人的税务机关的上一级税务机关申请行政复议；对受税务机关委托的单位作出的代征税款行为不服的，向委托税务机关的上一级税务机关申请行政复议。

（四）国税局（稽查局、税务所）与地税局（稽查局、税务所）、税务机关与其他行政机关联合调查的涉税案件，应当根据各自的法定职权，经协商分别作出具体行政行为，不得共同作出具体行政行为。

对国税局（稽查局、税务所）与地税局（稽查局、税务所）共同作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议；对税务机关与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

（五）对被撤销的税务机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使和润会计教育通关考证提升实操提高素养无忧就业五星级一站式服务把经验分享给有梦想的人！

其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。

有前款

（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依法进行转送。

第四章税务行政复议申请

第十三条申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。

因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

第十四条纳税人、扣缴义务人及纳税担保人对本规则第八条第（一）项和第（六）项第1、2、3目行为不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服，可以再向人民法院提起行政诉讼。

申请人按前款规定申请行政复议的，必须先依照税务机关根据法律、行政法规确定的税额、期限，缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，方可在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。

申请人提供担保的方式包括保证、抵押及质押。作出具体行政行为的税务机关应当对保证人的资格、资信进行审查，对不具备法律规定资格，或者没有能力保证的，有权拒绝。作出具体行政行为的税务机关应当对抵押人、出质人提供的抵押担保、质押担保进行审查，对不符合法律规定的抵押担保、质押担保，不予确认。第十五条申请人对本规则第八条第（一）项和第（六）项第1、2、3目以外的其他具体行政行为不服，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。

第十六条申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

第十七条依法提起行政复议的纳税人及其他当事人为税务行政复议申请人，具体是指纳税义务人、扣缴义务人、纳税担保人和其他当事人。

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有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议；有权申请行政复议的公民为无行为能力人或者限制行为能力人，其法定代理人可以代理申请行政复议。

有权申请行政复议的法人或者其他组织发生合并、分立或终止的，承受其权利义务的法人或者其他组织可以申请行政复议。

与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。

虽非具体行政行为的相对人，但其权利直接被该具体行政行为所剥夺、限制或者被赋予义务的第三人，在行政管理相对人没有申请行政复议时，可以单独申请行政复议。

申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议；被申请人不得委托代理人代为参加行政复议。

第十八条纳税人及其他当事人对税务机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的税务机关是被申请人。

第十九条申请人向复议机关申请行政复议，复议机关已经受理的，在法定行政复议期限内申请人不得再向人民法院提起行政诉讼；申请人向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。

第五章税务行政复议受理

第二十条复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，决定是否受理。对不符合本规则规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。对有下列情形之一的行政复议申请，决定不予受理：

（一）不属于行政复议的受案范围；

（二）超过法定的申请期限；

（三）没有明确的被申请人和行政复议对象；

（四）已向其他法定复议机关申请行政复议，且被受理；

（五）已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理；

（六）申请人就纳税发生争议，没有按规定缴清税款、滞纳金，并且没有提供担保或者担保无效；

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（七）申请人不具备申请资格。

对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关复议机关提出。复议机关收到行政复议申请后未按前款规定期限审查并作出不予受理决定的，视为受理。

第二十一条对符合规定的行政复议申请，自复议机关法制工作机构收到之日起即为受理；受理行政复议申请，应当书面告知申请人。

第二十二条对应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的具体行政行为，复议机关决定不予受理或者受理后超过复议期限不作答复的，纳税人及其他当事人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

依照本规则第四十三条规定延长行政复议期限的，以延长后的时间为行政复议期满时间。

第二十三条纳税人及其他当事人依法提出行政复议申请，复议机关无正当理由而不予受理且申请人没有向人民法院提起行政诉讼的，上级税务机关应当责令其受理；必要时，上级税务机关也可以直接受理。

第二十四条行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有下列情形之一的，可以停止执行：

（一）被申请人认为需要停止执行的；

（二）复议机关认为需要停止执行的；

（三）申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。

第二十五条行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议中止：

（一）申请人死亡，须等待其继承人表明是否参加行政复议的；

（二）申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；

（三）作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定其权利义务承受人的；

（四）因不可抗力原因，致使复议机关暂时无法调查了解情况的；

（五）依照本规则第三十九条和第四十条，依法对具体行政行为的依据进行处理的；

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（六）案件的结果须以另一案件的审查结果为依据,而另一案件尚未审结的；

（七）申请人请求被申请人履行法定职责，被申请人正在履行的；

（八）其他应当中止行政复议的情形。

行政复议中止应当书面告知当事人。中止行政复议的情形消除后，应当立即恢复行政复议。

第二十六条行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止：

（一）依照本规则第三十八条规定撤回行政复议申请的；

（二）行政复议申请受理后，发现其他复议机关或者人民法院已经先于本机关受理的；

（三）申请人死亡，没有继承人或者继承人放弃行政复议权利的；

（四）作为申请人的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；因前条第（一）、（二）项原因中止行政复议满60日仍无人继续复议的，行政复议终止，但有正当理由的除外；

（五）行政复议申请受理后，发现不符合受理条件的。行政复议终止应当书面告知当事人。

第六章证据

第二十七条行政复议证据包括以下几类：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人的陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录、现场笔录。

第二十八条在行政复议中，被申请人对其作出的具体行政行为负有举证责任。第二十九条复议机关审查复议案件，应当以证据证明的案件事实为根据。第三十条复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的合法性：

（一）证据是否符合法定形式；

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（二）证据的取得是否符合法律、法规、规章、司法解释和其他规定的要求；

（三）是否有影响证据效力的其他违法情形。

第三十一条复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的真实性：

（一）证据形成的原因；

（二）发现证据时的客观环境；

（三）证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；

（四）提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系；

（五）影响证据真实性的其他因素。

第三十二条下列证据材料不得作为定案依据：

（一）违反法定程序收集的证据材料；

（二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；

（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；

（四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；

（五）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；

（六）无法辨明真伪的证据材料；

（七）不能正确表达意志的证人提供的证言；

（八）不具备合法性和真实性的其他证据材料。

法制工作机构依据本规则第四条第（二）项规定的职责所取得的有关材料，不得作为支持被申请人具体行政行为的证据。

第三十三条在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

第三十四条申请人和第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，复议机关不得拒绝。第七章税务行政复议决定

第三十五条行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者法制工作机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况。

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第三十六条复议机关对被申请人作出的具体行政行为所依据的事实证据、法律程序、法律依据及设定的权利义务内容之合法性、适当性进行全面审查。第三十七条复议机关法制工作机构应当自受理行政复议申请之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

第三十八条行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，可以撤回，但不得以同一基本事实或理由重新申请复议。

第三十九条申请人在申请行政复议时，依据本规则第九条规定一并提出对有关规定的审查申请的，复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

第四十条复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

第四十一条法制工作机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行合法性与适当性审查，提出意见，经复议机关负责人同意，按照下列规定作出行政复议决定：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；

（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；

（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： 1.主要事实不清、证据不足的； 2.适用依据错误的； 3.违反法定程序的； 4.超越或者滥用职权的；

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5.具体行政行为明显不当的。

复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为；但复议机关以原具体行政行为违反法定程序而决定撤销的，被申请人重新作出具体行政行为的，不受前述限制。

（四）被申请人不按照本规则第三十七条的规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

重大、疑难的行政复议申请，复议机关应当集体讨论决定。重大、疑难行政复议申请的标准，由复议机关自行确定。

第四十二条申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，复议机关在依法决定撤销或者变更原具体行政行为确定的税款、滞纳金、罚款以及对财产的扣押、查封等强制措施时，应当同时责令被申请人退还税款、滞纳金和罚款，解除对财产的扣押、查封等强制措施，或者赔偿相应的价款。

第四十三条复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日。复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。第四十四条被申请人应当履行行政复议决定。

被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

第四十五条申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：

（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

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（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

第八章附则

第四十六条复议机关、复议机关工作人员及被申请人在税务行政复议活动中，有违反行政复议法及本规则规定的行为，按《中华人民共和国行政复议法》第六章的规定，追究法律责任。

第四十七条复议机关受理税务行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。第四十八条复议机关在受理、审查、决定税务行政复议案件过程中，可使用行政复议专用章。行政复议专用章与行政机关印章在行政复议中具有同等效力。第四十九条行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。

本规则关于行政复议期间有关“5日”、“7日”的规定是指工作日，不含节假日。第五十条税务机关办理行政复议案件应当适用规定的文书格式。文书格式包括：

（一）口头申请行政复议登记表；

（二）不予受理决定书；

（三）受理复议通知书；

（四）行政复议告知书；

（五）责令受理通知书；

（六）责令履行通知书；

（七）提出答复通知书；

（八）停止执行通知书；

（九）行政复议中止通知书；

（十）行政复议终止通知书；

（十一）决定延期通知书；

（十二）税务行政复议决定书；

（十三）规范性文件转送函

（一）；

（十四）规范性文件转送函

（二）。

第五十一条本规则由国家税务总局负责解释。

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第五十二条本规则自2004年5月1日起施行。1999年9月23日国家税务总局以国税发[1999]177号文件发布的《税务行政复议规则（试行）》同时废止。

税务行政诉讼

在我国，税务行政诉讼尚未形成相对独立的法律制度，税务行政诉讼与其他行政部门所发生的诉讼，都是行政诉讼制度的组成部分，都适用《中华人民共和国行政诉讼法》。所谓税务行政诉讼，是指在税务纠纷中，与税务机关相对的一方当事人不服税务机关作出的具体行政行为或复议裁决而依法向人民法院提起诉讼，由人民法院根据法定程序，按照法律规定作出裁决的司法制度的总称。

(一)税务行政诉讼的特点

作为解决争议的基本手段，我国税务行政诉讼与税务行政复议有许多相似特征，如以税务争议为处理对象，以争议当事人提出书面申请而进行等，此外，税务行政诉讼作为行政诉讼制度的一种，也有其自身特点，如起诉权具有特定性，起诉权只能由承受税务机关具体行政行为的相对人及其法律承认的利害机关人行使等。

(二)税务行政诉讼的原则

我国税务行政诉讼遵循的原则，除民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法普遍适用的法律原则，如人民法院独立行使审判权、当事人法律地位平等等原则外，还有只适用于行政诉讼的特定原则：

诉讼期间不停止执行原则。税务机关作出的有争议的具体行政行为在诉讼期间其原有法律效力不变，仍应予以执行。

不实行调解原则。人民法院不能主持和协调双方当事人协商达成一致，来解决税务争议，结束诉讼案件。

被告行政机关负举证责任原则。该原则是指被告税务机关如果在诉讼过程中不举证或举不出证据，将承担败诉的法律责任。税务机关承担举证责任，并不排斥原告纳税人等举证，只是原告不举证或不能举证时，不承担败诉的法律责任。

司法变更有限原则。该原则是指人民法院对被诉具体行为的合法性进行司法审查后，只对行政处罚显失公平者，可以判决改变原处罚的内容。

(三)诉讼管辖

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行政诉讼法上的管辖，是指人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。在我国，税务行政诉讼案件的审理是由普通法院负责。税务行政诉讼的管辖分为法定管辖和裁定管辖。

法定管辖又分为级别管辖和地域管辖。

1.所谓级别管辖，其主要内容是：基层人民法院管辖本辖区内一般的税务行政诉讼案件；中级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的案件和对国家税务总局直接作出的具体行政行为提起诉讼的案件；高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审案件；最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审案件。

2.所谓地域管辖，按照“原告就被告”原则，分为以下几种情况：

一般地域管辖。对于一般的税务行政案件，由最初作出具体行政行为的税务机关所在地人民法院管辖；但是复议机关改变了原具体行政行为的，则既可以由作出具体行政行为税务机关所在地人民法院管辖，也可由复议机关所在地人民法院管辖。

特殊地域管辖。如在税务行政案件中，原告对税务机关通知出境管理机关阻止其出境行为不服而提起的诉讼，由作出上述行为的税务机关所在地或者原告所在地人民法院管辖。

专属管辖。因不动产提起的税务行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

选择管辖。两个以上的人民法院都有管辖权的税务行政案件，可以由原告选择其中一个法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起税务行政诉讼的，由最先收到起诉状的法院管辖。

裁定管辖包括移送管辖、指定管辖和移转管辖。移送管辖是指人民法院发现受理的税务行政案件不属于自己管辖时，应当将其移送有管辖权的人民法院。指定管辖是指有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权发生争议，通过协商无法解决时，由其共同上级人民法院管辖。移转管辖是指经上级人民法院决定或同意，对第一审税务行政案件的管辖权，由下一级人民法院移送给上级人民法院，或者反之，由上级人民法院转给下级人民法院。

(四)诉讼范围

根据行政诉讼法和有关税收法律、法规的规定，税务行政诉讼的受案范围包括：

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税务机关作出的征税行为。包括征收税款、加收滞纳金、审批减免税和出口退税等。

税务机关作出的责令纳税人提交纳税保证金或者提供纳税担保行为。

税务机关作出采取的税收保全措施。包括通知银行暂停支付纳税人的存款，扣押、查封纳税人的财产等。

税务机关作出的通知出境管理机关阻止纳税人出境行为。

税务机关采取的税收强制执行措施。包括通知银行扣缴税款，拍卖所扣押、查封的财产以抵缴税款等。

税务机关作出的行政处罚行为。包括罚款、没收违法所得等。

税务机关拒绝颁发税务登记证、发售发票或者不予答复的行为。

税务机关委托扣缴义务人作出的代扣代收税款行为。

税务机关的下列行为，人民法院不予受理：一是税务机关制定、发布税收法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令和规范性文件的行为。尽管它是税务具体行政行为的依据，是抽象行政行为。但人民法院只能对税务机关的具体行政行为的合法性进行审查，对税务机关制定、发布具有约束力的决定、命令和规范性文件的起诉行为，人民法院不予受理。二是税务机关内部的行政行为。税务机关内部对本机关工作人员的奖惩、任免、收入任务的指标的分配考核等决定，人民法院不应予以干预，但可以通过行政程序来解决。

(五)诉讼参加人

所谓税务行政诉讼参加人，是指作为行政诉讼主体参加税务行政诉讼活动，享有一定诉讼权利，并履行相应诉讼义务的人，具体指原告、被告、第三人和诉讼代理人。在税务行政诉讼的不同阶段，当事人的称谓有所变化。第一审程序中的原告与被告，在第二审程序中称为上诉人和被上诉人，在审判监督程序中称为申诉人和被申诉人，在执行程序中则称为申请人和被申请人。

原告是指提起税务行政诉讼，请求法院保护其合法权益的一方当事人。一般是指具有纳税人、代扣代缴义务人或纳税人担保人身份的公民、企业法人或事业单位法人等等。

在税务行政诉讼中，原告的权利主要有：在法定期限内起诉的权利；认为审判人员及有关参与人与本案有利害关系及其他关系，申请回避的权利；使用本民和润会计教育通关考证提升实操提高素养无忧就业五星级一站式服务把经验分享给有梦想的人！

族语言文字进行诉讼的权利；案件宣判或裁定前，申请撤诉的权利；诉讼期间，申请停止执行存在争议的税务机关具体行政行为的权利；在诉讼过程中进行辩论的权利；请求作出具体行政行为的税务机关进行赔偿的权利；经许可依法查阅本案庭审材料的权利；就一审法院的判决或裁定，在法定期限内提起上诉的权利；被告不履行人民法院已发生法律效力的判决、裁定时，向法院申请强制执行的权利。

相应地，在税务行政诉讼中，原告的义务主要有：正确行使诉讼权利，遵守诉讼秩序；接受人民法院传唤参加诉讼；不得伪造、隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产；对于已经发行法律效力的判决、裁定必须依法履行。

被告是指被原告称侵犯其合法权益、人民法院通知其应诉的人。在税务行政诉讼中，一般来讲只能是税务机关。被诉税务机关只能以国家行政机关的名义应诉，税务机关工作人员不能作为被告，出庭应诉的法定代表人也不是被告。

在税务行政诉讼中，被告的权利主要有：在诉讼中进行答辩；使用本民族语言文字进行诉讼；申请与本案有利害关系的审判人员及诉讼参与人回避；经许可，依法查阅本案庭审材料；对第一审判决或裁定不服，在法定期限内上诉；履行法院已产生法律效力的判决、裁定。

被告在诉讼中的义务主要包括：接受人员法院传唤参加诉讼；遵守诉讼秩序；承担举证责任；履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定。

被告承担举证责任是我国行政诉讼法的一项基本原则。这一点与民事诉讼不同，在民事诉讼中，举证责任是由双方分担的。按照我国行政诉讼法的规定，可以作为庭审证据的包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

在税务行政诉讼中，规定由被告承担举证责任，主要是因为，作为被告的税务机关举证能力比原告强，这是因为税务机关对于征税的事实依据和税法依据最清楚。同时，税务机关作为国家行政管理机关，在取证的权力、技术手段、保存证据的制度和专业人员上都有保障。而作为原告的纳税人受经济能力、对税法掌握程度等方面的限制，难以全面搜集和保存证据。而且，由被告承担举证责任，有利于税务机关依法治税。

被告承担举证责任的原则，并不排斥原告和法院的举证。原告有权向法院提和润会计教育通关考证提升实操提高素养无忧就业五星级一站式服务把经验分享给有梦想的人！

供有利于自己的证据，如原告提出行政侵权赔偿请求时，必须提供损失事实、具体行政行为与损害事实之间因果关系的证据，承担举证责任。同时，法院认为有必要时，也可以自行调取证据。当然，法院不能包揽被告的举证责任。

被告的举证责任在一定条件下会得到免除：一是有关事实已被法院所确认；二是当证据有灭失的可能或以后难以取得时，法院依法实施证据保全。

第三人是指与被提起诉讼的具体行政行为有利害关系，而申请参加或由人民法院通知参加税务行政诉讼的其他公民、法人或组织。

诉讼代理人是指依照法律定、由法院指定或受当事人委托，以当事人的名义，在一定权限内，为当事人进行诉讼活动的人。我国的行政诉讼代理人有三种：委托代理人，主要是律师；法定代理人，一般为没有诉讼能力公民的近亲属，如父母、配偶、子女等；指定代理人，我国行政诉讼法对于指定代理人规定：法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。

(六)诉讼程序

税务行政诉讼程序指人民法院通过诉讼活动最终解决税务行政争议的法定程序。我国行政诉讼实行两审终审制。

所谓第一审程序是指对某一行政案件第一次审理时人民法院适用的程序，主要包括起诉与受理、审理、判决、执行等环节。

起诉与受理环节。税务行政诉讼的起诉可分为：撤销之诉，即原告认为税务机关的具体行政行为违法，要求人民法院通过审判程序予以撤销而提起的诉讼；请求重新作出具体行政行为之诉，即原告认为税务机关作出的具体行政违法行为违法，请求人民法院判决，责令被告重新作出合法具体行政行为的诉讼；请求变更之诉，即原告认为税务机关对其作出的行政处罚显失公平，请求人民法院判处变更的诉讼；请求赔偿之诉，即原告认为被告税务机关所作出的具体行政行为损害其合法权益，并造成损失的，请求人民法院依法判决被告税务机关予以赔偿的诉讼。

起诉应符合法律规定的各项实质要件、形式要件、程序要件和时效要求。受理是诉讼程序的正式开始。人民法院在接到原告的起诉状后，应在7日内作出审查结果，裁定立案受理或不予受理。人民法院应当在税务行政案件立案之日起5日内，将起诉状副本发送被告税务机关。被告应当在收到起诉状副本之日起10和润会计教育通关考证提升实操提高素养无忧就业五星级一站式服务把经验分享给有梦想的人！

日之内，向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩之日起5日之内将答辩状副本发送给原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。

诉讼期间不停止具体行政行为的执行，但在下列情况下除外：被告认为需要停止执行的；原告申请停止执行，人民法院裁定停止执行的；法律、法规规定停止执行的。

经人民法院两次传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤销；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。

人民法院对税务行政案件宣告判决或者裁定之前，原告申请撤销的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。

审理环节。税务行政诉讼由第一审法院组成合议庭公开审理，审理程序包括；一是开庭审理前的准备。在立案之日起5日内，将起诉状副本发送被告，要求被告在收到起诉状副本起10日内提交答辩状及有关材料，并在收到答辩之日起5日内，将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理，经两次传唤原告不到庭视为撤诉，被告两次不到庭，则可缺席判决。二是宣布开庭审理。这是审理的正式开始。三是法庭调查。法庭调查通常被视为开庭审理的中心环节。四是法庭辩论。当事人双方就认定事实和适用法律进行辩论。五是合议庭合议。合议庭应按照少数服从多数的原则提出对案件的判决意见，并拟定判决书或裁定书。

判决与执行环节。根据不同情况，判决结果包括对原具体行政行为维持、履行、撤销或部分撤销，并责令被告重新作出具体行政行为；对行政处罚显失公正的，可以判决变更；给原告造成损失的，可依法判决赔偿。通常情况下，人民法院应在立案之日起3个月内作出第一审判决。判决书应载明当事人的上诉权利、上诉期限及管辖法院。

所谓第二审程序是指当原告或被告对第一审法院的判决不服，在上诉期限内向上一级人民法院上诉，即进入第二审程序。第二审程序的主要作用在于加强对下级人民法院审判工作的检查和监督，纠正第一审判决中的错误，保护当事人的合法权益，提高审判的公正性。

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税务行政案件的当事人对人民法院第一审判决不服的，有权在判决书送达之日起15日以内向上一级人民法院提起上诉；对人民法院第一审裁定不服的，有权在裁定书送达日起10日内向上一级提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决、裁决发生法律效力。

人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起2个月之内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准；高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。

人民法院申理上诉案件，按照下列情形处理：原判认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；原判认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；原判认定事实不清楚，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。

此外，我国实行审判监督程序，又称再审程序，是指人民法院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现确有错误，依法对案件再次进行审查的程序。人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，可以有权按照审判监督程序提出抗诉。再审案件时，如果原来是由第一审法院审理终结的，再审时按照第一审程序进行审理并作出裁判；原来是第二审法院审理终结的，再审时按照第二审程序进行审理并作出裁决。再审案件是按照第一审程序进行的，审理终结后作出的裁判，当事人、第三人及其法定代理人不服的，仍可上诉；按照第二审程序再审后作出的裁判是终审裁判，当事人、第三人不得再上诉。

税务行政赔偿

1．税务行政赔偿责任的构成要件

税务行政赔偿，是指税务机关及其作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，由税务机关代表国家承担赔偿责任的制度。税务行政赔偿责任的构成要件是：

（1）侵权行为主体为税务机关及其工作人员（2）税务机关及其工作人员执行职务的行为违法

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第一，必须是税务机关及其工作人员执行职务的行为。第二，该执行的职务行为违法。税务机关及其工作人员的违法行为，主要是指在执行公务巾，确认事实的主要证据不足；适用法律、法规错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权；依法应当作为而不作为等。税务机关及其工作人员违法实施的行为造成公民、法人和其他组织损害的，由国家承担赔偿责任。（3）有具体的损害事实

税务机关及其工作人员执行职务的行为对纳税人和其他税务当事人合法权益造成实际损害，是国家承担侵权赔偿责任的首要条件。如果税务机关违法行使职权但又进行了及时纠正，并没有给纳税人或其他税务当事人造成损失，即没有损害事实的发生，则不予赔偿。

（4）侵权行为与损害事实之间存在因果关系

因果关系的存在是国家税务行政的另一个重要的构成要件，即当事人所受到的损害是税务行政机关及其工作人员违法执行造成的，违法行为是原因，损害事实是结果。

上述四个要件同时存在是税务行政赔偿的前提，缺乏任何一个要件，则国家就不承担赔偿责任。2．税务行政赔偿的范围（1）应予赔偿的情形

①违法实施罚款、没收财物等行政处罚的。税务机关根据《行政处罚法》、《征管法》、《发票管理办法》等相关法律、法规对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人进行处罚时，必须严格按照法定的处罚依据、种类、幅度和处罚程序进行处罚，凡是没有法定的处罚依据、改变税务行政处罚的种类、幅度或违反法定程序从而给当事人造成损害的，都应当承担赔偿责任。

②税务机关滥用职权违法采取税收保全措施或采取税收保全措施不当的。税务机关不按《税收征管法》规定的条件、程序采取税收保全措施，给从事生产、经营的纳税人或其他公民、法人的财产造成损害的，应当承担行政赔偿责任。如，税务机关在采取税收保全措施后，纳税人在规定的限期内缴纳了税款，则税务机关应当自收到税款或者银行转回的完税凭证之日起1日内解除税收保全措施。由于税务机关没有按规定的期限解除税收保全措施而给纳税人造成损失的，则税务机和润会计教育通关考证提升实操提高素养无忧就业五星级一站式服务把经验分享给有梦想的人！

关就应当承担赔偿责任。

③税务机关滥用职权违法采取税收强制措施或采取税收强制措施不当的。根据《征管法》第40条第3款的规定：个人及其所抚养家属维持生活必需的住房和用品，不在强制执行措施之内。如果税务机关在执行税收强制执行措施中，违法扣押了纳税人维持生活必需的住房和用品并给纳税人造成损失的，则应当承担赔偿责仟。

④税务机关应当作为而不作为，从而给管理相对人造成损害的。在日常税收征收管理中，税务机关应当作为的事项有：颁发税务登记证；发售发票；审批—般纳税人；批准延期缴纳税款；批准减免税或出口退税等。如果纳税人在规定的时限内向税务机关提出申请，并且在手续和资料齐全的情况下，税务机关不予受理或受理后不予办理，有意拖延时间从而给纳税人造成损害，则税务机关也应当承担损害赔偿责任。

⑤造成财产损害的其他违法行为。（2）不予赔偿的情形

①税务机关工作人员与行使职权无关的个人行为。税务机关工作人员的行为有两类：一类是行使职权的行为，如征税行为，税务行政处罚行为；另一类是与行使职权无关的个人行为，如税务人员与他人签订民事合同的行为等。②因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生。

③法律规定的其他情形。因国家行为、立法行为、军事行为、不可抗力等，给纳税人或其他税务当事人的人身或财产造成损害，属法律规定免除税务行政赔偿责任的情形。

3．税务行政赔偿的程序（1）税务行政赔偿请求的提出提起税务行政赔偿请求的要件：

①请求人必须具有赔偿请求权。税务机关及其工作人员违法行使职权给纳税人、扣缴义务人、纳税担保人或其他当事人造成损害的，受害人依法可作为赔偿请求人向负有赔偿义务的税务机关提出赔偿申请。受害的公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿。受害的公民无行为能力或限制行为能力的，其监护人有权要求赔偿。受害的法人或其他组织发生合并、分立或终止的，承受其和润会计教育通关考证提升实操提高素养无忧就业五星级一站式服务把经验分享给有梦想的人！

权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。

②必须有明确的税务行政赔偿义务机关。具体包括：做出违法侵权行为的税务机关；做出违法行为的工作人员所在的税务机关；经复议机关复议的，最初造成侵权行为的税务机关为赔偿义务机关；复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。

③必须在法定期限内提出赔偿请求。根据《国家赔偿法》第32条的规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿时效期间继续计算。④赔偿请求属于应当赔偿的范围。（2）税务行政赔偿的请求方式

①单独提出行政赔偿。根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照国家赔偿法的规定给予赔偿；逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。

②在申请行政复议时一并提出赔偿请求。赔偿请求人在申请税务行政复议时，同时提出赔偿申请的，应当按照复议程序办理。③在提起行政诉讼时一并提出赔偿请求。4．行政赔偿义务机关的受案与处理（1）行政赔偿义务机关的受案 ①进行初步审查

第一、申请是否符合税务行政赔偿要件。第二、申请书的内容和形式是否符合要求。第三、要求赔偿的损害是否是税务机关造成的。第四、是否属于《国家赔偿法》所规定的赔偿范围。第五、是否超过申请赔偿的期限。第六、申请赔偿的有关材料是否齐全。

②如果经审理发现以下情况，则另行处理。第一、申请书的内容、形式有缺漏，应告知申请人予以补充。第二、如果申请人不具有行政赔偿请求人资格，应告知由具有行政赔偿请求人资格的人申请。第三、行使赔偿请求权已经超越法定期限和润会计教育通关考证提升实操提高素养无忧就业五星级一站式服务把经验分享给有梦想的人！的，该请求权依法灭失，应告知赔偿请求人不予受理的原因。（2）立案处理

赔偿义务机关对赔偿申请书进行审查后，填写《赔偿申请审查表》，应当自收到赔偿申请书之日起10日内，分别作出以下处理：

①对符合赔偿范围及有关申请规定的应当受理，并制作《受理通知书》送达赔偿申请人。

②对不符合赔偿范围及有关申请规定的决定不予受理，并制作《不予受理决定书》，说明不予受理的理由，告知赔偿请求人对不予受理决定享有的复议权利和诉讼权利。《不予受理决定书》要按规定送达赔偿请求人。

③赔偿申请书中主要证据材料不足的，要以书面形式通知赔偿请求人限期补正，制发《限期补正通知书》。赔偿请求人逾期不不正的，视为未提出赔偿申请。（3）赔偿义务机关审理并作出决定书

赔偿义务机关决定受理请求人的赔偿申请后，应当自收到申请书之日起两个月之内作出审理决定。在审理过程中，如请求人撤回赔偿申请，经赔偿义务机关同意，应终止赔偿审理，资料归档。赔偿义务机关审理后，应当制作《赔偿决定书》，内容包括：赔偿方式、赔偿数额、计算数额的依据和理由、履行期限等。（4）赔偿义务机关送达决定书

赔偿义务机关作出决定后，应将《赔偿决定书》送达赔偿请求人。送达必须有《送达回证》。

5．税务行政赔偿诉讼

（1）税务行政赔偿诉讼案件的起诉

①公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求诉讼的，人民法院应予受理。其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行。

②赔偿请求人单独提出行政诉讼，必须符合下列条件：第一、原告具有请求资格；第二、有明确的被告；第三、有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；第四、赔偿义务机关先行处理或赔偿义务机关不予赔偿；第五、赔偿请求人对行政机关确认具体行政行为违法但又决定不予赔偿，或者对确定的赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼；第六、属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；第七、符合法律规定的起诉期限。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向和润会计教育通关考证提升实操提高素养无忧就业五星级一站式服务把经验分享给有梦想的人！

赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日3个月内提出；赔偿义务机关做出赔偿决定时，未告知赔偿请求人的诉权或者起诉期限，致使赔偿请求人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从赔偿请求人实际知道诉权或者起诉期限时计算。但逾期的期间自赔偿请求人收到赔偿决定书之日起不得超过一年。

人民法院接到原告单独提起的税务行政赔偿诉讼，应当进行审查，并在7日内立案或者做出不予受理的裁定。（2）行政赔偿诉讼案件的处理

人民法院审理行政赔偿案件，就当事人之间的行政赔偿争议进行审理与裁判。人民法院审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解。调解成立的，应当制作行政赔偿调解书。调解不成立的，依法判决。

6．税务行政赔偿的方式和标准（1）税务行政赔偿的方式

税务行政赔偿方式是指税务机关承担行政赔偿责任的具体形式，《国家赔偿法》第25条规定：国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。也就是说，税务行政赔偿的方式有： ①支付赔偿金

支付赔偿金是指税务机关以货币形式支付赔偿金额，补偿受害人所受损失的方式。②返还财产

返还财产是指税务机关将违法取得的财产返还受害人的赔偿方式。返还财产一般是指原物。返还财产是一种辅助性的的赔偿方式，只适用于财产权损害。如税务机关违法罚款、没收财物，违法征收等，都可以适用返还财产。③恢复原状

恢复原状是指税务机关对受害人受损害进行修复，使之恢复到损害前的形式和性能的赔偿方式，只要税务机关认为恢复原状既有可能又有必要时，就可以主动采取恢复原状的赔偿方式。（2）税务行政赔偿的标准 ①支付赔偿金

第一、查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损和润会计教育通关考证提升实操提高素养无忧就业五星级一站式服务把经验分享给有梦想的人！

失或者灭失的，应当支付赔偿金；

第二、应当返还的财产损坏不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；第三、应当返还的财灭失的，给付相应的赔偿金；第四、财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款；第五、多征税款的，赔偿利息；

第六、对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。②返还财产

处罚款、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产。③恢复原状

应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的应当恢复原状。（3）行政追偿

《国家赔偿法》第14条规定：赔偿义务机关赔偿损失后，有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用，对有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。根据《国家赔偿法》的规定：赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用。

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第四篇：行政裁定书（停止执行具体行政行为或驳回申请用）

行政裁定书（停止执行具体行政行为或驳回申请用）

××××人民法院

行政裁定书

（××××）×行×字第××号

原告……（写明姓名或名称等基本情况）。

被告……（写明行政机关名称和地址）。

第三人……（写明姓名或名称等基本情况）。

（当事人及其他诉讼参加人的列项和基本情况的写法，与一审行政判决书样式

相同。）

原告×××不服××××（行政机关名称）××××年××月××日×××字

第××号处罚决定（复议决定或其他具体行政行为），向本院提起诉讼，本院已依

法受理。现原告以……（简写申请停止执行具体行政行为的理由）为由，向本院申

请停止执行……（简写申请停止执行具体行政行为的名称）。

经审查，本院认为，……（写明应当停止执行具体行政行为或者驳回申请的理

由）。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条（裁定停止执行的，尚需写

明“第×项”）的规定，裁定如下：

……〔写明裁定结果。分两种情况：

第一、停止执行的，写：

“在本案诉讼期间，停止执行……（写明停止执行具体行政行为的名称）。”

第二、驳回申请的，写：

“驳回原告×××的申请。”〕

如不服本裁定，可以向本院申请复议一次，复议期间不停止裁定的执行。

审判长　×××

审判员　×××

××××年××月××日

（院印）

本件与原本核对无异

书记员　×××

第五篇：恶意透支超过规定限额或规定期限的法律界定

恶意透支超过规定限额或规定期限的法律界定

2013-05-28 来源：为你辩护网浏览次数：241 恶意透支是信用卡诈骗罪的一种重要表现形式。如何认定恶意透支呢？《刑法》第96条规定，恶意透支是指持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行催收后仍不归还的行为。1996年12月16日最高人民法院颁布并生效的《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》第七条规定，“恶意透支”是指持卡人以非法占有为目的，或者明知无力偿还，透支数额超过信用卡准许透支的数额较大，逃避追查，或者自收到发卡银行催收通知之日起3个月内仍不归还的行为。恶意透支5000元以上的，属于“数额较大”；恶意透支5万元以上的，属于“数额巨大”；恶意透支20万元以上的，属于数额特别巨大。持卡人在银行交纳保证金的，其恶意透支数额以超出保证金的数额计算。可见，衡量透支行为超过规定限额的标准是5000元，超过规定期限的标准是自收到发卡银行催收通知之日起3个月。

对于目前司法实践中以5000元作为恶意透支犯罪的起点，笔者持不同意见： 1、1996年《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》对信用卡诈骗罪数额起点的规定是以1996年4月1日颁布并实施的《信用卡业务管理办法》为参考的。《信用卡业务管理办法》允许持卡人透支限额为普通卡5000元，金卡1万元。随着1999年3月1日《银行卡业务管理办法》的施行，《信用卡业务管理办法》已经失效，以5000元为标准的合理性受到质疑。

2、信用卡诈骗罪最初规定在1995年6月全国人大常委会颁布的《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》中，1997年新刑法将其纳入。新刑法施行后并没有就信用卡诈骗罪的数额起点做立法解释或司法解释，实践中能沿用1996年《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》的规定，这一法律适用的过程存在一定的不合理之处。

3、《银行卡业务管理办法》第45条规定，个人卡单笔透支不得超过2万元，月透支个人卡不得超过5万元，准贷记卡的透支期限最长为60天。根据这一规定，发卡银行在发卡时可以与持卡人约定最高月透支额为5万元，按透支期限为2个月计算，则2个月内透支10万元是合法的。故目前关于恶意透支构成犯罪的起点规定较低，有待修改。①司法实践中可以考虑以2万元为起点以适应经济发展状况。

超期限透支2万元获刑半年无偿还能力慎用信用卡

2010-12-20 16:51 来源: 手机看新闻

无偿还能力慎用信用卡透支

寿光日报讯（记者王成香通讯员陈升云）案件高某原来在一家公司从事销售工作，因为出差比较多，为了方便，2008年1月28日，他到银行办理了一张信用卡，透支限额2万元。当年2月9日，高某开始使用这张信用卡，购物用了1.1万余元，取现8000元。从2月9日至当年3月23日，短短一个多月的时间里，高某就在寿光、徐州、无锡、淄博等地花掉了这近2万元钱。

此信用卡的还款周期是50天，但是，直到一年后的2009年3月28日，高某才还款1000元，2009年6月4日，又还款3000元。除了这4000元还款外，其余欠款及利息，高某一直没还，也没再使用这张信用卡。

从2009年夏天至当年10月，银行先后三次给高某发过催收信，银行的工作人员也不时电话催款。但是，高某在办理信用卡时，家里经济困难，其收入不足以维持家里的花销，办卡后，他在跑业务时透支花掉了该卡的可用限额，根本无力偿还。高某当时想，这些钱先花着，以后挣了就还上，挣不了再想办法。最终，他也没想到什么办法偿还已透支的款项。

今年3月30日，高某因涉嫌信用卡罪被市公安局刑事拘留，至此，他透支信用卡产生的本息共计2.8万余元。6月份，高某的妻子主动把高某透支的本息经公安机关偿还给银行。检察院指控高某犯信用卡诈骗罪，于7月13日向法院提起公诉。

法院审理后认为，高某以非法占有为目的，超过规定期限透支，经发卡银行催收后仍不归还，数额较大，其行为已构成信用卡诈骗罪。高某归案后如实供述犯罪事实，积极退赔，认罪态度较好，确有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。

8月31日，市人民法院作出判决：高某犯信用卡诈骗罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币2万元。

（文中当事人均为化名）说法

点评嘉宾：市人民法院刑庭法官刘海军本信用卡诈骗案中高某的行为，属于使用信用卡进行恶意透支。透支实质上是银行借钱给客户，所谓恶意透支，根据《刑法》规定，是指信用卡的持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支并且经发卡银行催收后仍不归还的行为。行为人的透支是为了将透支款占为己有，根本不想偿还或者没有能力偿还。

现在，使用信用卡透支的市民越来越多。本案提醒人们，透支信用卡时要量力而为，如无偿还能力，更要慎用信用卡的透支功能，否则，如果用钱不还且数额较大，将会构成信用卡诈骗罪。

关于行政行为或行政处罚的期限（共5则）

第一篇：关于行政行为或行政处罚的期限

第二篇：安监局——行政许可行政处罚其他具体行政行为

第三篇：税务实务之税务行政处罚听证程序和期限

第四篇：行政裁定书（停止执行具体行政行为或驳回申请用）

第五篇：恶意透支超过规定限额或规定期限的法律界定

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