仪征市水务局水行政许可审批工作制度

第一篇：仪征市水务局水行政许可审批工作制度

仪征市水务局水行政许可审批工作制度

第一章总 则

第一条 为了规范、保障和监督本行政机关水行政许可审批流程管理，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关规定，制定本制度。

第二条 本制度适用于本行政机关法定职权范围内的各项水行政许可审批事项。

第三条 实施行政许可的审批工作,应当遵循公开、公平、公正的原则。未经公布的行政许可，不得作为实施审批的依据。

第四条 实施行政许可的审批工作，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。

第二章水行政许可审批窗口受理制度

第五条本行政机关设立行政许可科，负责水行政许可审批事项，联系电话：83434499、85815115。对外窗口设在市行政服务中心水务局窗口，联系电话：83421957。

凡是水行政许可审批事项，由窗口统一受理申请，统一答复告知，统一送达决定。

行政许可科对本行政机关职权范围内各项水行政许可审批事项的办理过程负责组织、协调、督导等具体工作。

第六条 窗口工作人员对申请人的询问应予以说明、解释，提供准确、可靠的信息。不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服

务等不正当要求。不得索取或收受申请人的财物，不得谋取其他利益。

申请水行政许可审批事项需要采用格式文本的，窗口应当免费提供统一的格式文本，并告知如何填写。

第六条窗口工作受理水行政许可审批事项申请后，应及时填制《行政许可事项阅办单》，并在一个工作日内将阅办单送达局行政许可科。

第七条申请人在提交申请材料时应当出示合法的身份证件。对不提交合法身份证件或授权委托书的，受理人员应当拒绝受理，并记录在案。

第八条本行政机关的水行政许可审批事项除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，应当使用通用文书格式文本在本行政机关网站上对外公布，以方便当事人查询。

第九条受理申请时不得要求申请人提交与其申请的水行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

第十条 受理人在受理水行政许可审批事项申请时应当审查以下内容：

（一）申请事项是否依法需要取得水行政许可审批；

（二）申请事项是否属本行政机关的法定职权范围；

（三）申请材料是否存在错误；

（四）申请人所提交的材料是否齐全，符合法定形式；

（五）申请人或者代理人提交的身份证件或授权委托书是否合法、有效；

（六）申请材料中是否明确附有申请人签字并盖章的申请书；

（七）申请材料为复印件的，应加盖公章。

第十二条对申请人提出的水行政许可审批事项申请，应当分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得水行政许可审批的，应当及时告知申请人不予受理。

（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当即时或在一个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并以提交最后补正材料之日为受理日期。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（四）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正材料的，应当受理并填制《行政许可事项阅办单》。

第十三条申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许当场更正，并加盖申请人印章。

第三章水行政许可审批公示制度

第十四条实施水行政许可审批事项，应当遵循公示生效的原则，未经公示的事项和内容，不得作为实施许可的依据。

第十五条实施水行政许可审批事项办理过程全部纳入市行政

审批电子监察系统办理，不得体外运行，应积极采用网络技术、办公自动化等现代化的手段，提高效率，保证公示制度的实施。

第十六条实施水行政许可审批事项过程中，下列事项和内容应当公示：

（一）依法确定的水行政许可审批事项；

（二）实施水行政许可审批事项的主体；

（三）实施水行政许可审批事项的法律依据、许可条件、许可程序和许可期限；

（四）水行政许可审批事项办理各环节的时限；

（五）申请人需要提交的全部申请材料目录和示范文本；

（六）收费的依据、项目和收费标准；

（七）申请人申请事项的方式；

（八）涉及听证的事项；

（九）其他依法需要公示的内容。

第十七条准予水行政许可审批的决定应当公示，公众有权查阅。

第十八条窗口工作人员的职责应当公示，并应公布纪检监察等监督部门的投诉方式和投诉电话。地址：市水务局监察室，联系电话：83422311、85815106。

第十九条所有公示的内容应当完整、清晰、准确，由窗口统一公布。申请人要求对公示内容予以说明、解释的，窗口工作人员应当说明、解释。

第二十条其他科室不得自行变更公示内容。公示内容如遇法律依据变化，需要修改、变更的，应经行政许可科审核后，及时在《仪征水利网》更改公示内容。

第二十一条水行政许可审批事项通过互联网、电子查询系统或印刷品等多种形式公示。

第四章水行政许可审批办理制度

第二十二条水行政许可审批办理是指审查水行政许可审批申请、作出水行政许可审批决定的过程。

所有水行政许可事项在办理前，要完善项目前期论证和论证报告书专家审查或评审意见。

第二十三条业务承办科室要明确一名工作人员，负责本科室水行政许可审批公文的接收、转送、协调、督办等工作。

第二十四条水行政许可审批审查应当根据法定条件和程序进行，需要对申请材料的实质内容进行现场核实的，承办科室应当指派两名以上工作人员进行核查。

核查时，工作人员需对核查过程进行记录，并注明核查时间。第二十五条承办科室对全部的水行政许可审批申请材料审查结束后，在承诺期限内提出许可或者不予许可的书面意见，经行政许可科会审后报分管领导和行政许可科领导决定，重大水行政许可审批事项要集体讨论决定。

第二十六条分管领导或局主要领导作出水行政许可审批决定后，由承办科室制作水行政许可审批决定文书或证件，交由窗口送

达申请人。

第二十七条业务承办科室，在接到《行政许可事项阅办单》后，必须在规定时间内完成许可审批的审查办理工作。

第二十八条本行政机关作出水行政许可审批决定，依法需要听证、鉴定、现场察看或专家评审的，所需时间不计算在流程的期限内。

第二十九条承办科室的办理起始时间为本科室收到行政许可事项的日期，办结时间为窗口收到承办科室办结文件的日期。

第五章附则

第三十条对审批过程中违反有关规定的工作人员，依据行政审批过错责任和有关规章制度追究责任。

第三十一条本制度为试行制度，由仪征市水务局负责解释。

第二篇：仪征市水务局文件

仪征市水务局文件

仪水字（2008）第60号

★编外代理人员考核管理办法

机关各科、室、处，各直属单位、国有电灌站(水库)、公司，各水务站、中队：

为加强编外代理人员考核，体现“公开、平等、竞争、选优”的用人原则，经研究制定本办法。

一、考核对象

本办法所指编外代理人员是指水务局机关、水务公司与人事、劳务代理中心或个人签订劳动用工合同的人员。

二、考核办法

1、月度考核。各编外代理人员根据各自从事的岗位，接受所在科室或单位的月度考核。实行绩效工资制的，月度考核结果与绩效工资挂钩。

2、年终考核。所有编外代理人员均须参加所在科室、部门、单位的工作目标考核，根据考核情况按有关规定决定奖惩。

3、专项考核。在党风廉政建设、安全生产、信访、水利水务工程项目管理等方面实行一票否决制，考核不合格的取消评优评

先资格。

三、年终奖惩措施

年终先进个人评选根据民主测评及考核情况，统一纳入局机关进行表彰，奖励标准同局机关年终表彰先进个人，具体办法参照仪水字（2008）41号文执行，其它考核奖励办法参照仪水字（2008）第12、31、48号等相关文件规定执行。

四、有下列情行的将予以解除合同关系

1、年终民主测评不合格得票率超过10%的；

2、不能胜任工作，经培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

3、严重违反单位规章制度，群众反映较大，严重损害部门形象的；

4、严重渎职、失职、营私舞弊，给单位造成重大损害或者严重不良影响的；

5、受到党纪、政纪处分的；

6、其它按《劳动合同法》规定可解除劳动合同的。

五、水务系统各基层单位编外代理人员的考核管理参照执行。

六、本办法自2008年5月起执行，未尽事宜经局党委研究决定。

二〇〇八年四月二十二日

第三篇：县水务局行政许可职能

县水务局行政许可职能

为深入贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》及深化行政审批制度改革，全面实施行政审批职能整合工作，特别制定五项措施。

一、坚持“两集中”，归并行政许可职能

行政审批按照“一个部门内的许可事项向一个室集中，在县行政服务中内集中办公。

二、实行“两到位、两不准”，建好服务平台

为方便群众办事，严格实行“两到位、两不准”，即：局的法定许可事项全部进入县行政服务中心到位，局不准再办理已进入行政服务中心审批的事项，所有许可事项需按政府公布标准收取费用！

三、强化日常监管，建立行政许可和监管相对分离机制

局明确许可股承担行政审批监管职能。行政许可股定期将审批情况通报监管股室，监管股室及时分析反馈行政许可的办件质量，提出建议和要求。

此外，按照“审批和监管相对分离”和中心“一门受理、相关联办、内部动作、限时办结”的要求，制定了建立了分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的工作流程和工作制度。

四、规范进行政许可行为，切实提高行政许可效率

为切实规范行政许可行为，创新行政管理方式，实现了行政审批公开透明，一步到位，便民高效。

一是建立层层负责机制。局行政审批工作明确由“一把手”负总责；分管领导具体负责；窗口负责人进行监督管理，对授权事项进行审核、审批；审查员直接受理；核准员依法进行审核。

二是坚持“一个窗口、一站式办结”。建立网上许可和电子监察平台，实现数据共享、实时监察、绩效评估，除公安局交警大队外，全县其他所有单位的行政许可事项均实现了由行政服务中心一个门进出，一个窗口对外，一站式办结。

三是优化许可事项办理流程。减少许可环节，所有行政许可事项的办理程序都控制在3个以内；缩短办理时限，扩大审批事项“一审一核”范围，确保窗口现场审批权限、证书制作和审批盖章三到位，使行政审批窗口能够独立运作，比例达60%以上。

四是多部门协作。建立健全了并联审批、联合办理制度。五是实行“六公开”。县行政服务中心本着便民和“公开、公平、公正”的原则，对“行政许可项目”、“办理流程”、“政策依据”、“申报条件和要求”、“服务时限”、“收费项目和标准”等六项内容进行了公开，广泛接受公众监督。

六是严格执行责任追究。局明确表态会同县政务中心要对行政许可过程中出现的慢作为、不作为和乱作为问题实行责任追究，分情况分别予以处理。

五、建立健全约束机制，努力规范行政许可事项集中办理

为进一步加强对许可事项、局及工作人员的约束，做到了“流程便捷化、行为规范化、过程人性化、品质标准化”。

一是对许可事项办理建立制度。建立了“简单事项的即时办理制”、“复杂事项的承诺办理制”、“涉及多个部门事项的联合办理制”、“资料、条件漏缺事项的告知补办制”、“上报事项的负责办理制”、“属于国家控制不能办理事项的予以退回并明确答复制”等六项制度。

二是对窗口工作人员建立制度。对进入行政服务中心的窗口工作人员实行局和服务中心“双重管理、双重考核”，建立了“首问责任制”、“主办责任制”、“过错追究制”、“工作考评制”、“服务规范制度”、“奖惩挂钩制度”等六项制度，同时出台了《来凤县行政服务中心窗口工作人员管理暂行办法》，对窗口工作人员的作用条件和主要职责、窗口工作人员的选派和调换、窗口工作人员的管理和考核等方面进行了明确规定。

三是对行政服务中心行许可批的主管局建立制度。建立了“超期默许制”、“环境建设投诉制”、“过错追究制”等三项制度，防止部门明进暗出。

四是对行政审批事项运作管理建立制度。按县上要求，对行政许可事项“即办件的管理”、“承诺件的管理”、“补办件的管理”、“联办件的管理”、“上报件的管理”、“退回件的管理”进行了明确，进一步规范了行政许可事项运作程序。

五是对多渠道监督建立制度。建立并形成了局监察室专职监督、行政服务中心日常监督、进驻单位相互监督和办事群众评议监督的监管格局，实现了对行政审批运作过程的全过程监管。

第四篇：文化行政许可审批程序

文化行政许可审批程序

文化行政许可审批程序

一、申请文化行政许可需提交的文件材料

1、娱乐场所经营单位设立及其变更审批（1）行政许可申请书；

（2）投资人、拟任法定代表人或主要负责人的身份证明材料（复印件）及其没有《条例》第五条规定情形的书面声明；

（3）企业名称预先核准通知书（复印件）；（4）经营场所地理位置图、平面图；（5）消防部门消防安全意见书（复印件）；

（6）经营场所产权证明材料或租赁合同（意向书）（复印件）；

（7）环保部门出具的该娱乐场所边界噪音符合国家规定的环境噪音排放标准的有关文件；（8）依法需要提交的其他文件材料。

2、互联网上网服务营业场所设立及变更审批（1）行政许可申请书；

（2）法定代表人身份证明材料（复印件）；（3）企业名称预先核准通知书和章程（复印件）；（4）经营场所产权证明或租赁合同（意向书）（复印件）；（5）经营场所地理位置图及平面图；

（6）消防部门核发的消防安全意见书（复印件）；（7）公安部门核发的网络安全意见书（复印件）；（8）依法需要提交的其他文件。

3、音像制品零售出租单位设立及其变审批（1）行政许可申请书；

（2）企业名称预先核准通知书和章程（复印件）；

（3）经营场所产权证明或者租赁合同（意见书）（复印件）；（4）法定代表人或主要负责人的身份证明材料（复印件）；（5）经营场所地理位置图、平面图；（6）依法需要提交的其他材料。

4、营业性文艺表演团体设立审批（1）申请书；

（2）文艺表演团体名称预先核准通知书；（3）住所证明和从事的艺术类型；

（4）法定代表人或者主要负责人的身份证明（复印件）及基本情况；（5）主要演员的艺术表演能力证明（复印件）；（6）演出器材设备购置情况及相应的资金证明。

5、营业性演出审批

（1）申请书，申请书应当包括下列内容：

演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员及其演出证；演出时间、地点、场次；节目及其视听资料。（2）演出合同意向书。

6、地（市）、县级文物保护单位保护范围内建设项目审批：

（1）建设工程立项申请（包括建设工程用地位置、面积、设计方案及建设单位名称，法人代表姓名、现场负责人姓名、联系电话），（2）建设用地规划红线图复印件。

7、一般文物借用、交换调拨、复制、拍摄、拓印项目审批，地（市）、县级文物保护单位所有权更审批需提交申请书；营业性演出内容核准需提交节目及视听资料。

二、程序：

申请人提交申请材料 —文化服务窗口 —文化市场科（社文科）—局办公室 —局领导 —文化服务窗口—申请人。

三、时限：

1、娱乐场所经营单位、音像制品零售出租单位设立及变更的办理时限为25个工作日。

2、互联网上网服务营业场所设立及变更，营业性文艺表演团体设立，地（市）、县级文物保护单位范围内建设项目审批，一般文物借用、交换调拨、复制、拍摄、拓印项目审批，地（市）、县级文物保护单位所有变更审批的办理时限为15个工作日。

3、营业性演出审批的办理时限为3个工作日。

4、营业性演出内容核准的办理时限为当天办结。

第五篇：特种行业行政许可审批程序

特种行业行政许可审批程序

2010-10-11

来源:公安部

特种行业行政许可审批程序

依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，目前在特种行业治安管理方面保留的行政审批项目有旅馆业、印章业、典当业。审批的依据、具体要求和时限公开如下：

一、旅馆业：

依据《旅馆业治安管理办法》第四条：申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。旅馆业的开业审批应履行如下手续：

1、申请经营旅馆业的单位和个体户，应当持主管部门或乡镇人民政府、街道办事处的介绍信和旅馆的建筑平面图，经县级以上主管部门批准。

2、持县级以上主管部门的批准文件、建筑平面图（含安全防火设施内容），到当地县级以上人民政府公安机关申领开业审批表，按规定逐项填写一式三份，交给治安、消防部门，经当地公安机关派员（或聘请专家）实地勘查（检查），符合安全条件的，发给《特种行业许可证》，当地公安机关应当自受理之日起七日内作出行政许可决定。

3、凭主管部门批准文件和公安机关核发的《特种行业许可证》，到当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方准营业。

经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更或注销登记后3日内，到当地县、市公安机关备案。

二、公章刻制业：

按照公安部发布的《关于加强刻字业治安管理打击伪造印章犯罪活动的通告》（公通字[1993]104号）、《公安部关于贯彻执行〈印章业治安管理信息系统标准〉的通知》（公通字[2000]36号）等相关文件的规定： 申请经营公章刻制的企业，必须安装通过公安部检测的印章业治安管理信息系统软件，并由公章制作企业所在地的旗、县（区、市）级公安机关，负责将抽取送检的样章三枚（单位公章、财务章、合同章各一枚，刊刻印章编码）封存、盖章后，由盟、市级公安机关治安部门审核，并报送自治区公安厅，由自治区公安厅统一报送公安部检测。一旦发现送检样章作假，即取消印章企业制作公章的资格。公章刻制企业的开业审批应履行如下手续：

（一）凡经营刻字业务的单位和个人须经所在地县、市（区）以上公安机关审查同意；

（二）申请经营公章刻制的，在安装通过公安部检测的印章业治安管理信息系统软件后，公章制作企业所在地的旗、县（区、市）级公安机关将负责抽取送检样章三枚（单位公章、财务章、合同章各一枚，刊刻印章编码）封存、签字后，再由盟、市级公安机关治安部门审核，并报送自治区公安厅，由自治区公安厅统一报送公安部检测。

（三）印章通过公安部检测后，由自治区公安厅依据公安部《检测报告》和盟、市级公安机关的《请示》、《特种行业审批表》等下达《批复》，并核发《特种行业许可证》。之后向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可开业。未经审查、核准登记的单位和个人，一律不准从事刻制印章业务。

三、典当业特种行业： 按《典当管理办法》（商务部 公安部令[2005]第8号）依法进行管理。典当行的开业审批应履行如下手续：

第十六条 申请人领取《典当经营许可证》后，应当在10日内向所在地县级人民政府公安机关申请典当行《特种行业许可证》； 第十七条 所在地县级人民政府公安机关受理后应当在10日内将申请材料及初步审核结果报设区的市（地）级人民政府公安机关审核批准，设区的市（地）级人民政府公安机关应当在10日内审核批准完毕。经批准的，颁发《特种行业许可证》。

设区的市（地）级人民政府公安机关直接受理的申请，应当在20日内审核批准完毕。经批准的，颁发《特种行业许可证》。设区的市（地）级人民政府公安机关应当在发证后5日内将审核批准情况报省级人民政府公安机关备案；省级人民政府公安机关应当在5日内将有关情况通报同级商务主管部门。申请人领取《特种行业许可证》后，应当在10日内到工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可营业。