在教育系统2004年纪检监察暨行风建设工作会议上的讲话

第一篇：在教育系统2004年纪检监察暨行风建设工作会议上的讲话

同志们：如何在新的形势下，切实加强和改进纪检监察工作和行风建设，是全区教育系统今年面临的一项重大任务。刚才，钱建忠同志在认真总结2003年有关工作的基础上，对今年的教育行风建设作了全面部署。希望大家结合实际，认真贯彻落实。今天会上还对“2003年度教育行风建设先进学校”进行了表彰，命名了44所“教育收费规范学校”，借此机会，我向全区教育系统广大教职工多年来为我区教育事业的发展作出的辛勤努力表示衷心的感谢，并对受表彰和命名的学校表示热烈的祝贺！下面，我就如何进一步加强教育系统行风建设问题再讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识进一步加强教育系统行风建设的重要意义首先，加强教育行风建设，是实践“三个代表”重要思想的客观要求。教育事业是关系民族复兴和祖国富强的千秋伟业，与人民群众的根本利益息息相关。现在，人民群众对教育越来越重视，对教育的要求也越来越高。作为教育工作者，必须主动适应全社会提出的新要求，更好地实践“三个代表”重要思想，更好地满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，更好地为促进经济社会的发展提供智力支撑和服务。其次，加强教育行风建设，是提高教育服务水平和能力的客观要求。切实抓好教育行风建设，广泛接受社会各界对教育行风的评议，有利于促进教育系统党风廉政建设，提高教育部门依法行政水平，提高教育系统队伍素质，提升教育系统在社会上的形象；有利于进一步加强教育与社会的沟通，赢得社会对教育事业的理解、关心和支持。为此，教育局和学校领导，要把深入开展教育行风建设和行风评议作为今年的一项重要工作列入工作日程，切实抓紧抓好，抓出成效，并在此基础上总结经验，巩固成果，形成制度，作为今后机关建设和学校建设的一项常规性工作。再次，加强教育行风建设，是促进教育可持续发展的客观要求。教育系统是传播科学知识和先进文化的重要场所，对社会文明起着重要的示范和辐射作用。从这个意义上讲，教育行风建设和精神文明建设的标准应该更高，要求应该更严。作为教育系统的每一位同志，都应主动自加压力，强化依法治教观念，加大行风建设力度，努力向关心支持教育的全区广大干部群众交出一份满意的答卷。

二、肯定成绩，正视问题，不断增强行风建设的责任感和紧迫感近年来，全区教育系统以“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意的教育为目标，围绕教育工作中人民群众普遍关心的热点、难点问题，做了大量卓有成效的工作，教育行风建设取得了一定的成效。一是摆上了位置。全系统把行风建设工作作为提升办学水平，促进武进教育再上新台阶、再创新辉煌的重要工作来抓，切实加强组织领导，在实践中不断明确工作目标，把握工作重点，严格责任考核，逐步实现了行风建设工作的正常化和规范化。二是创新了机制。教育系统动员和组织有关方面，积极开展了“校长评机关、社会评教育、家长评学校、教师评校长、学生评教师”的教育“五评”活动，把教育工作的方方面面纳入服务对象的监督之下，较好地促进了教育行风建设。三是加大了力度。针对存在的问题积极配合区财政、物价等部门开展了大规模的专项整治工作，使教育乱收费的现象得到了有效遏制。同时，教育局以加强教师职业道德教育为抓手，严肃查处教师队伍中的违法违纪行为，师德师风建设有了新的进展。应该说，经过全体教育工作者的努力，教育行业作风已有所改善。但我们也必须清醒地看到严峻的现实，在去年“万人评”活动中，教育局得分倒数第一。这其中虽然有一定的客观因素，但足以说明存在问题的严重性，说明教育系统行风建设还远远没有达到预期的目标，远远没有达到群众满意的程度。对存在的问题，刚才钱建忠同志已作了深刻剖析。现在的关键是，要对这些问题给予足够的重视，并采取切实措施，狠抓不放、逐个解决。同时，教育系统各部门、各学校要对照这次会议的要求，深入做好新情况、新问题的排摸工作，并要努力做到四个“不放过”：存在问题排摸不彻底不放过、解决问题没有对策措施不放过、问题没有得到彻底整改不放过、预防问题产生的制度不健全不放过，从而以明确的目标、扎实的工作、健全的制度，不断深化教育系统行风建设的内涵和载体，努力改变面貌，树立新的形象。

三、突出重点，加大力度，全面落实民主评议和行风建设的各项任务现在，全系统行风建设目标任务都已明确，关键要狠抓落实。必须努力把握好以下四个重点：一是要严格执行制度，努力在规范教育收费方面取得新进展。治理教育乱收费在当前和今后相当长的一段时期内仍然是教育行风建设的重要工作，教育收费情况如何将直接关系到教育行风评议的结果。教育局应采取切实有效的措施加强对教育收费的管理。要坚持依法收费、公开收费，坚定不移地做好治理教育乱收费工作；坚持实行教育收费公示制，严格执行“收支两条线”管理制度；按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实好“一把手负总责，分管领导各负其责”的收费管理责任制。对不执行教育收费政策和纪律的，继续违规收费的，要严肃纪律，发现一起坚决查处一起。二是要增强示范意识，努力在机关作风建设方面取得新突破。群众看领导，基层看上级。切实加强局机关思想作风建设，不断转变工作作风，提高服务基层、服务群众的水平和质量，对于推动全系统的行风建设，有着积极的示范作用。教育局及其直属单位工作人员要以身作则，大力发扬表率作用，要求别人做到的自己首先做到，要求基层做到的机关首先做到。在这次行风建设活动中，局机关各部门、各科室也要与各学校一样，逐个排查问题，逐项制定对策，切实把行风建设作为推动各项工作的有效载体，努力抓出新的成效。同时，要转变管理方式，牢固树立为学校、为教职工、为学生服务的意识，帮助解决实际问题，为学校发展创造良好的外部环境，为广大教职工和学生提供良好的工作环境、生活环境和学习环境。三是要主动开门评议，努力在民主评议教育行风中取得新成效。行风建设的成效明显不明显，要由群众说了算。因此，我们不能满足于开展了多少活动、做了多少工作，而是要看实际解决了多少群众不满意的问题。为此，就要深入基层、深入群众，主动接受方方面面的监督，及时发现问题，采取切实措施，认真进行整改。要广泛发动，开门评议，主动接受下级机关、基层单位、学生、家长、教职工和社会各界的监督。尤其要重视群众来信来访、重视行风监督员反映的问题，凡是署名反映的，必须及时向反映人反馈调查处理的结果，做到件件有落实、事事有结果。在组织和接受评议中，还要正确认识和处理好三个关系，即评与被评的关系。不要把被评看成是被人挑剔，而是要看作群众对我们的关心、爱护和帮助。不可否认，群众评议的结果有时不能完全准确反映被评单位的实际，但也不会有大的偏差，作为参评部门首先应该从自己身上找差距、找原因，决不能有不服气的态度，更不能产生埋怨消极情绪，而应正确对待群众评议，并以此作为压力和动力，切实搞好行风建设。主动与被动的关系。不能把行风评议看成一阵风，被动应付走过场，而是要从加强党风廉政建设和精神文明建设、促进教育事业可持续健康发展的高度，主动投入到这项工作中去。评议与建设的关系。不要把行风评议视为短期行为，不要指望通过参评前搞些突击、造些声势就会取得所谓的“理想”效果，而要从思想深处真正重视，在行动上常抓不懈，坚持边评边改、以评促改，不断纯洁教育行风，真正办好让人民满意的教育。四是要坚持教育为主，努力在教师职业道德建设方面取得新提高。教师是灵魂工程师，良好的师德师风是教书育人的首要前提。要认真组织广大教职工深入学习《公民道德建设实施纲要》和《教师职业道德规范》，大力开展教师职业道德专题教育，通过树立典型、表彰先进、营造氛围等多种途径，努力促使每位教师都争做敬业爱岗的表率、遵纪守法的表率、文明诚信的表率，真正做到为人师表。在大力弘扬高尚师德的同时，要加大对体罚和变相体罚学生等违背师德行为的查处力度，按照《教师法》和教师管理的有关规定，坚决将少数品行差、素质低、不适合担任教师的人员清理出教师队伍，不断提高教师队伍的整体素质。今后，教育局要进一步把师德建设的情况，作为衡量一个学校办学质量和办学水平高低的重要标志，纳入到对学校的各项考核和评估；学校也要把教师遵守职业道德规范的情况，进一步纳入到对教师的各项考评中，真正发挥好考评的引导和激励作用。同志们，加强教育系统行风建设，是社会的要求，群众的呼声，也是教育事业持续健康发展的内在需要。我们一定要以“三个代表”重要思想为指针，以“办人民满意的教育”为目标，认清形势，统一思想，提高认识，扎实工作，全面提高教育系统行风建设水平，为我区实现“两个率先”作出更大的贡献。

第二篇：在XX年教育系统纪检监察工作会议上的讲话

在XX年教育系统纪检监察工作会议上的讲话

各位校长，各位纪检监察员，同志们：

今天，我们召开武进市教育系统纪检监察工作会议，旨在回顾总结过去一年的反腐败和党风廉政建设工作，部署XX年的纪检监察工作，同时签订《武进市教育系统行风建设责任书》，聘请XX年我市教育系统兼职纪检监察员。这是确保我市教育行风根本好转，树立教育良好形象的重要会议，下面我主要讲两个方面的内容：

一、XX年我市教育系统反腐败和纪检监察工作情况

XX年，是新世纪的第一年，也是“十五”计划的开局之年，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江泽民同志“七一”讲话和十五届六中全会精神，紧紧围绕“教育强市”的目标任务，认真履行纪检监察职能，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，在各校的支持和参与下，在全体纪检监察员的共同努力下，工作取得了明显的成效。

（一）、教育为本，构筑思想防线

为不断提高领导干部拒腐防变的能力，从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延，增强反腐倡廉的自觉性，我们把思想教育工作摆到了重要位置。

年初，我们与市委签订了《XX年党风廉政建设责任书》，在认真总结历年来党风廉政建设经验的基础上，结合工作实际，制定出了切实可行的党风廉政建设责任制，并把“三个代表”重要思想的学教活动作为加强党风廉政建设的有效途径，组织党员干部认真学习，深刻理解“三个代表”重要思想的内涵和内在联系，通过深入调研，察民情，听民声，解民忧，实事求是，总结反思，着力整改，使党员领导干部的素质得到了提高，党群、干群关系更加密切，广大领导干部从“三个代表”的高度进一步增强了加强党风廉政建设的使命感，明确了从严治党的重大意义，为党风廉政建设工作夯实了思想基础。

为深入贯彻落实中纪委五次全会精神，全面提高广大党员干部勤政廉洁、遵纪守法的自觉性，3月份，局党委组织教育系统近千名领导干部和家属召开了党风廉政建设会议。对与会同志进行了党的宗旨教育、廉洁自律教育、“廉内助”教育，要求广大党员干部和家属以“焦裕禄式的教育局长”胡昭程同志为榜样，努力实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，进一步增强法制观念，严格执行各项廉政规定，认真落实党风廉政建设责任制，树立全心全意为人民服务的思想。与会同志认真观看了“清风之歌”专场文艺演出，高唱《廉政歌》，寓教于乐，反响较好。

7月份，组织全体共产党员召开了庆祝中国共产党成立80周年大会，观看“爱国、颂党、唱改革”文娱演出，表彰优秀共产党员，听取事迹报告，为广大党员干部树立学习的典型。在全市暑期教育干部培训班上，把领导干部的思想作风建设作为重要内容，并特邀市检察院虞玉炎同志到会作《关于预防职务犯罪》的专题报告。通过多种廉洁自律的纪律教育、典型案例的警示教育，增强了领导干部拒腐防变的自觉性。

在各种学习教育活动中，特别在党组织的思想建设中，突出加强了党性、党风、党纪教育。把十五届六中全会精神和江泽同志“七一”讲话作为各校中心组学习的主要内容，组织领导干部学习廉洁自律有关规定，引导广大党员干部自觉地在改革和建设中进行党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉政意识，保持共产党人的精神风貌。

（二）、建章立制，实行有效监督

在不断提高思想觉悟的基础上，着力加强制度建设，从根本上确保党风廉政建设取得实效。

1、坚持民主评议领导干部制度。教育局对民主评议领导干部的对象、内容、方法和程序作了明确规定，一是全体教职工参与测评；二是教代会代表参加分组评议；三是把民主评议与干部考察、考核工作有机结合起来，作为干部工作、廉政建设的重要组成部分，促使民主评议工作更加科学、规范。

2、对学校领导干部实行离任审计制度。坚持对学校领导干部退休离任、调任或任调研员时进行审计。一年中，教育局、视导组和乡镇的财政所一起，对十几所学校的领导干部进行离任审计，教育局有关同志参加监督，并形成书面文字材料，一式几份，分头保管，审计材料规范、内容清楚。这样做，既是对离任干部的关心爱护，也是对现任领导干部的教育。

3、全面推行校务公开、民主管理制度。学校发展规划，重要决策，重要经费收支，关系教职工切身利益的大事，向教职工公开，自觉接受监督。

4、坚持以民主集中制为根本原则的集体领导制度。要求各校严格执行学校领导议事规则，认真使用教育局印发的“学校领导班子会议记录”，根据学校行政工作规律，建立科学高效的决策体系和办事程序。

（三）、查办案件，加大惩治力度

查办案件是与腐败行为作斗争的有力武器。我们十分重视做好信访工作，慎重地对待每一封来信，热情接待每一位来访者，对有关学校教师在招生收费、师德师风方面存在的问题进行了认真的核查和处理，确保群众来电、来信、来访的问题，事事有人管、件件有落实，切实保护群众举报的积极性。

我们把查办违纪违法案件放在十分重要的位置，严格按规定办事，实事求是，公正合理，办案坚持“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”的原则，在惩治腐败的同时，认真做好赃款、赃物和违法所得的追缴工作。一年中，重点查办了教育系统党员干部的贪污受贿、乱收费、挪用教育经费等各类经济案件，招生考试中的舞弊案件，严重违反师德的案件。我们坚持在法律、纪律面前人人平等，凡是违法违纪案件，一经发现，从严查处，决不姑息迁就。今年，共立案7起，查处7起，处分7人。其中经济类2起，道德类4起，体罚学生1起。受处分校长2人。

（四）、专项治理，维护教育形象

招生考试问题，特别是高中招生问题，是教育系统的热点问题，为切实促进行风好转，去年招考工作中，在严明招生工作纪律、财经纪律、廉政纪律、组织纪律的同时，把督察工作贯穿招考全过程，对个别学校出现的一些违纪苗头，及早进行了严肃的批评和纠正，从而保证了招生工作顺利进行。中考工作中，督考人员深入考点，加强指导。阅卷点上，专门聘请了47位纪检监察员，遏制了作弊行为，中考工作中全市无一封来信和举报，维护了教育良好的形象。

为了规范教育收费，我们加大了整治力度，规范操作程序，建立校长责任制。在社会各界的广泛支持和监督下，采取自查、抽查和专项督查相结合的方式，利用三个月的时间对全市的教育收费进行了全面的整治，分别召开了由教育视导组长和教育局有关科室负责人参加的规范收费专项检查会议，重点对全市13个乡镇的31所学校的收费进行了检查，深入了解学校在收费上存在的一些问题，对违规收费进行了严肃的查处，使学校收费的规范化程度得到了很大的提高。从去年市廉政办对行风评议情况的通报来看，评议组对10个部门和行业的行风进行了评议，我局得95分，居

第三位，社会调查汇总结果中，满意率和较满意率为78.65%，大有好转和有所好转率为81.09%，评议组认为，我局社会问卷的评议名次虽不靠前，但近年来群众的满意率和行业风气的好转率逐年上升，我局分别上升了5.53%和9.15%，增长幅度较大，进步也比较明显。

XX年，我局的党风廉政建设工作在各级各类学校的共同努力下，取得了一定成绩，但对照“三个代表”的要求，对照人民群众的要求，还存在不足之处，主要表现在，一是纪检监察工作中对大案要案的查处力量不够集中，其警示和威慑作用没有得到充分发挥。二是从源头上根除腐败，预防违法犯罪的工作存在着疏漏，纪检工作偏重于效果，而忽视了过程，对重大建设项目，重大经费支出不能做到监察于过程之中。三是对师德师风、教育收费、招生等有关行风的热点难点问题治理力度不够，违规违纪现象还时有发生。四是执法执纪不严，对违规违纪问题的处理比较宽容，使个别领导干部的越轨行为得不到及时制止。对此，我们必须引起高度重视，在新的一年里，认真加以克服，努力使工作再上一个新台阶。

二、XX年我市教育系统反腐败和纪检监察工作任务

XX年是我国加入世贸组织的起始之年，也是党的十六大召开的喜庆之年，认真做好今年全市教育系统的党风廉政建设和反腐败工作，对保证我市教育事业发展的良好态势，具有十分重要的意义。

从总体上来说，我们教育系统的广大党员干部，政治思想素质是好的，廉洁自律、克己奉公是我们这支队伍的主流。但是同时我们也感到，随着市场经济体制的不断完善和社会的转型转轨，各种思潮激荡，泥沙俱下，教育战线的同志也同样面临着权力观、价值观等新挑战，同样接受着拒腐防变的严峻考验。反腐倡廉，落实党风廉政建设责任制在我们系统也同样任务不轻、教训不少、任重道远。为此，我们教育系统每一个党员干部都必须把提高对党风廉政建设重要性的认识统一到国家前途、人民利益和党的根本宗旨上来；都必须把搞好党风廉政建设自觉性的认识统一到学习、实践“三个代表”，发挥党员的先进性和模范作用上来。

今年我市教育系统纪检监察工作总的要求是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会和中纪委七次全会精神，围绕群众关心的热点问题，切实履行纪检监察职能，加大反腐败工作力度，坚持标本兼治，注重制度创新，积极探索从源头上预防和遏制腐败的新途径、新方法，为教育的改革发展服务。具体任务是：

（一）、从源头抓起，加大治本力度

江泽民同志指出，党风廉政建设和反腐败斗争，要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。要通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。今年，我们将进一步加大从源头上治理腐败的力度，加强教育，健全制度，强化监督，围绕教育系统的中心工作，促进教育的改革和发展。

1、严格思想教育，强化自律意识

加强经常性的思想教育，对干部健康成长十分重要。今年，要把干部的思想教育作为一项经常性的工作抓紧抓好，把邓小平同志、江总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争等一系列重要讲话精神作为一门必修课，纳入学习计划。要继续深入学习江泽民同志“三个代表”的重要思想，广泛宣传六中全会《决定》和中纪委七次会议精神，扎扎实实地开展理想宗旨教育、党风党纪教育、廉洁从政教育。党员干部要带头落实《关于加强领导干部“八小时之外”行为监督管理的若干规定》。要通过有针对性的教育，提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强自律意识，在思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。江泽民同志在中纪委第七次全会上的重要讲话，深刻分析了我国在新世纪面临的国际国内形势，精辟阐述了切实加强干部队伍建设的极端重要性，强调领导干部要牢固树立正确的权力观，坚持立党为公，执政为民，强调党的纪检工作，必须适应形势和任务的发展，与时俱进，开拓创新。江总书记的重要讲话，对于全面加强党的建设，特别是加强和改进领导干部队伍建设，深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。各校要认真学习中纪委七次会议和江泽民同志讲话精神，要结合实际贯彻落实，牢固树立正确的权力观，始终保持与人民群众的血肉联系，在思想上、行动上、作风上做到立党为公，执政为民，甘当公仆，乐于奉献，正确看待和行使人民赋予的权力，经受住考验，树新世纪党员干部新形象。

各校要把学习教育和学校工作实际结合起来，和个人的思想实际结合起来，着重解决领导干部在思想作风中存在的问题，理清工作思路，转变工作作风，改进工作方法，增强贯彻执行党的方针政策和教育法律法规的自觉性。平时，要善于运用正面典型进行激励教育，还要注意开展反面典型的警示教育，通过学理论，听报告，专题讲座，案例分析，交流心德，参观展览，确立研究课题等多种形式提高教育效果。教育局将有计划地组织学校领导干部集中进行学习和培训，定期开展党风廉政教育。

2、健全规章制度，规范领导行为

加强制度建设，是防止不正之风和腐败行为的有力措施，我们根据教育系统的实际情况，已制订了一些有关党风廉政建设的准则、条例和规定，颁发了《武进市学校领导干部廉洁自律若干规定》，《关于对违反〈武进市学校领导干部廉洁自律若干规定〉行为的处理办法》和《学校领导干部回复教育局函询、谈话、诫勉制度》等，各校领导干部要带头学习，自觉执行，对照规定，自查自纠，主动抛弃从众和侥幸心理，切实规范自身行为。

针对可能出现的新情况、新问题，今年，我们进一步完善、健全了党风廉政建设责任制的内容。今天的会议上，将与各校领导签订《行风建设责任书》，做到超前防范，堵漏清源。各校要把《行风建设责任书》作为一项严肃的政治纪律认真执行，要按照一把手负总责，班子其他成员各负其责的要求，认真抓好责任制的分解、部署和检查、考核，真正做到一级抓一级，一级对一级负责。教育局将对各校《行风建设责任书》的落实情况进行检查督促和考核评比，表彰先进，鞭策后进。对抓行风廉政建设不力，造成群众反映强烈的；对学校领导干部自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，发生重大问题，造成恶劣影响的；对校内的违法违纪案件失职失察的，我们将发现一起，追究一起，加大责任追究力度，特别是要追究领导干部的责任。

3、加强监督管理，完善约束机制

今年，我们将深化校长任用制度的改革，使干部工作走出“封闭”，敞开“大门”，打破神秘，增强透明，建立民主的选人用人机制，完善校长聘任制，实行校长选任制，扩大群众的知情权、举荐权、参与权，把学校领导干部选拔任用过程置于广大群众的监督之中，更多地体现民意。同时，完善校长考核制度，把廉洁自律作为评价领导干部的重要内容，作为干部考核、考察、任免、奖励的重要条件，拓宽考核渠道，扩大考核面。不仅了解领导和各部门的意见，更注重了解老师和家长的意见；不仅了解多数人的意见，更注重倾听少数人的意见，通过民意测评和民主评议，增强考核工作的透明度，提高考核工作质量，公正评价每一位领导干部，使考核工作更加科学规范。对学校主要领导调动离任，必须严格执行《领导干部离任审计制度》，经过严格审计后，才能办理调离手续。

其次，进一步完善民主评议领导干部制度、教代会制度和校务公开制度，调动广大教职工参与学校管理的积极性，使领导干部自觉接受监督和制约，使学校的民主管理工作走上制度化、规范化的轨道。

教育局将把监督贯穿于对校级领导的日常管理之中。一是建立平时谈话沟通制度，定期不定期地与校级领导谈话，结合平时掌握的情况和干部的现实表现，与干部谈工作，谈思想，谈学习，谈要求。对群众有反映的干部，在谈话中还要求本人如实作出说明，使其有则改之，无则加勉。通过谈话，对干部近期的思想、工作和生活情况有比较全面的了解，对干部有一个客观的判断和估价；同时，也使干部及时受到组织上的教育、帮助，及时改掉存在的问题，不致于无错生有错，有错不知错，小错铸大错。二是建立干部考核考察后反馈制度，对民主推荐和民意测验的情况，对民主评议中群众反映的问题，对个别谈话中听到的意见，及时向校长本人反馈，帮助校长正确对待群众的评价和要求，正确认识自己的长处和不足。三是实施校级领导职务变动时谈话提醒制度。通过提醒告诫，既充分肯定成绩，更指出存在问题，使干部能够正确把握自我，正确行使职权，保持清醒的头脑。四是严格执行任期经济责任审计、回复组织函询和诫勉等制度。发现问题，我们该警示的及时警示，该批评的严肃批评，该纠正的坚决纠正，使在教育范围内可以解决的问题，不等到用纪律来解决；在纪律范围内可以解决的问题，不等到用法律来解决，达到最大限度地关心、教育、爱护干部的目的。

我们要进一步健全干部监督网络，聘请教育系统行风特邀监督员，重新聘任各校兼职纪检监察员，健全信访举报网络，充分发挥群众的监督作用，提高干部监督工作的成效。

（二）、严肃查处案件，强化惩戒职能

查办违法违纪案件，是衡量纪检监察工作能否取信于民的重要标志。要进一步加大办案力度，及时有效地揭露和遏制各种腐败行为，坚决查处严重影响教育改革和发展、有损教育形象、危害稳定大局的各类案件。今年查办案件的重点是：

1、在学校建设、设备设施购置中的贪污受贿，以权谋私，奢侈浪费，公款吃喝玩乐，公款送礼的案件；

2、违反财经纪律，私设“小金库”的案件；

3、违反职业道德和社会公德参与嫖娼，接受色情按摩的案件；

4、违反规定乱收费的案件；

5、招生考试中的徇私舞弊案件；

6、严重体罚学生的案件；

7、违反组织纪律，在校长选聘过程中拉票，贿票、贿赂选举等案件。

办案中继续坚持“事实清楚、证据确凿，定性准确，手续完备”的方针，坚持实事求是的原则，坚持依法依纪办事，严格有关程序，注意掌握政策。有的同志犯了错误，甚至严重错误，只要能够主动讲清楚，主动承认错误，并加以改正，可以减轻处分或不予处分；有的同志自己虽然没有主动讲，但在被揭露出来后，如果能较好地承认错误，并帮助组织上澄清问题，也可以减轻处分，甚至不予处理，这是我们党的一贯政策。我们不希望干部犯错误，更不希望一个干部因这样那样的问题轻易垮掉，能教育挽救的，还是要尽量教育挽救，但对确属严重违纪违法而又拒不悔改的，一定从重处理，决不姑息。

教育局监察室将及时研究执纪办案的新情况、新特点，研究对策，解决问题，并主动与公安、检察、法院、审计、信访等部门联系，争取他们的配合和支持，提高办案质量和效率。我们要不断改进信访工作，发挥信访“桥梁”作用，认真受理群众来信来访和电话举报，积极为查处案件提供线索。实行署名信访回复制，鼓励群众署名举报。积极开展“四个依法”办理信访工作活动，强化信访监督效能，及时化解各类矛盾，维护群众利益，维护社会稳定。

各校纪检监察员要积极履行职责，发现问题及时查处，处理情况及时报教育局有关部门，问题严重的要及早与有关部门联系，密切配合调查处理，确保查案工作顺利进行。

（三）、狠抓专项治理，树立行业新风

今年是中央确定的“转变作风”年，为了贯彻落实党的十五届六中全会精神，尽快适应wTo形势需要，切实转变工作作风，提高服务意识和办事效率，营造良好的发展环境，市委、市政府决定从今年开始，连续三年在市级机关部门中开展“勤廉之风万人评”活动，以依法行政、服务态度、勤政廉政和服务质量作为评议的主要内容，并通过组织明查暗访，新闻媒体跟踪报道，下发评议问卷，民主评议等形式进行检查，这是对纠正部门和行业不正之风实施有效监督的重要举措。

教育系统是社会主义精神文明的重要窗口，行风建设涉及教育事业的稳定发展和学校的安定团结，涉及教育现代化的顺利推进和教育改革的深入，也涉及教育的形象和社会对教育的支持，为此，必须站在讲大局、讲政治的高度，强化纠风整纪力度，实行专项治理，树立行业的良好风范。着重抓好以下工作：

1、加强师德师风建设

加强行风建设的重点是加强对全体教育工作者的职业道德教育。我市绝大多数教职员工在教育战线上具有优良的师德师风，赢得了社会的尊重。但也有个别教师对自己要求不够严格，出现违法违纪行为，影响教育形象，如体罚变相体罚等。今年师德师风建设工作仍应采用各种形式、各种途径加强对教职工世界观、人生观、价值观的教育；大力倡导严谨治学，爱岗敬业，乐于奉献的精神，绝对不允许出现体罚或变相体罚的现象。各校要建立教职工师德师风评议方案，评议结果与教师聘用、考核、职务晋升、评先评优挂钩。对师德评议不合格的教师，不得聘用，不能参加职务评审，评先评优，考核不得定合格等次。对个别师德败坏，品行不良，素质较差，不适合担任教师的人员要坚决清除出教师队伍。

2、把治理中小学乱收费作为纠风工作的重点。收费行为一直是影响教育形象的大问题。今年，教育局与市

物价局、财政局联合下发了[XX]7号《关于进一步规范中小学收费的通知》的文件，并全文刊登在《武进日报o教育周刊》上，公开举报电话，欢迎群众监督。如有举报教育局将立即查实，对违反承诺和收费纪律超项目、超标准乱收费的除将多余部分一律退还给学生或家长外，对有关学校或个人严肃处理，取消文明学校资格，取消学校领导年终考核优秀资格。校长工作目标管理评比取消优秀奖，实行“一票否决制”。今后，各校在向学生收费前必须向学生或家长详细公布收费项目和标准，做到收费有依据，收费定专人，及时开票，全部入帐，对收取的各项代办费在学期结束前结算，实行多退少不补。本学期末，教育局将组织力量对各校的情况进行审查，并将审查情况在《武进日报》上予以公布，收得明白，用得清楚，促使教育收费走上规范的道路。

3、加强对招生工作的监督管理

招生工作是树立教育良好形象的重要环节，围绕招生工作，在宣传、出卷、阅卷、录取、收费等方面，教育局将出台新的规定和措施，加大监察力度，保证今年的招生工作不再出现有令不行，有禁不止的局面。

4、坚决制止学校或个人利用暑寒假、节假日、双休日举办各种补习班、辅导班，一经查实，将追究学校领导和当事人的责任，情节严重的，给予纪律处分。

5、继续抓好学校基建领域中的专项治理。学校建设重大项目的投资决策前必须经过科学的论证和规范的程序，增强决策的透明度。建设前坚持工程建设和廉政建设两个合同一起订，确保工程建设在基建程序、审批手续、承发包、招投标、预决算、工程质量等方面做到合法、规范、优质。坚决杜绝工程建设中的以权谋私，索贿受贿，收受好处费、回扣费或物品的不廉洁行为。坚决杜绝违法违纪行为的发生。纠正行业不正之风是一项长期的系统工程，各校要进一步提高思想认识，强化责任意识，对学校工作中存在的问题进行集中疏理，积极整改，切实纠正不正之风，以实际行动取信于民，树立教育在人民群众中的良好形象。

（四）、加强自身建设，全面提高素质

纪检监察员队伍的作风建设如何，关系到在加强和改进党的作风建设中职能作用的发挥，关系到党的监察工作和反腐倡廉工作的成效。我们要以建设一支“政治坚强、公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的高素质纪检监察员队伍为目标，全面加强纪检监察员队伍的政治、作风、组织和业务建设，不断提高纪检监察员的思想政治素质和业务水平，以更好地适应当前形势和任务的需要。

1、加强学习，弘扬正气

要大兴学习之风，率先成为学习型的干部。我市教育系统纪检监察员的综合素质总的讲是好的，但是，与新形势、新任务对纪检监察工作提出的新要求相比，还有一定差距。我们要切实把学习培训提上重要议事日程，明确学习内容，营造学习氛围，健全学习机制，掀起学习热潮。全体纪检监察员要认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习六中全会和七次全会精神，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立全心全意为人民服务的意识，把党和人民的利益放在高于一切的位置，解放思想，实事求是，铁面无私，不循私情，敢于同一切歪风邪气和腐败现象作斗争，切实维护党纪国法的尊严，为教育发展保驾护航。同时，要钻研业务知识，积极参加培训，提高分析问题、解决问题的能力。今年教育局拟举办纪检监察员培训班二期，切实提高纪检监察队伍的素质和能力。

2、改进作风，求真务实

中央把今年定为转变作风年、调查研究年，教育系统的纪检监察员要在求真务实方面做出表率。求真，就是求工作之真情，特别是要沉下身去接触群众，掌握学校的情况。这是一件对事业有利、对干部有利、对工作有利的好事，我们要把它作为转变作风的重要措施抓紧抓好。务实，就是要大兴调查研究之风，针对当前纪检监察工作的热点、难点问题，确定一些重点调研课题，推动一些难点问题的逐步解决，实现工作的新突破。

3、清正廉洁，乐于奉献

纪检监察干部承担着党风廉政建设和反腐败斗争的神圣职责，任务艰巨，工作光荣，受到党和政府的信赖，人民群众的尊敬，更应当自觉做清正廉洁的表率，模范遵守和坚决执行党的章程、国家法律和党风廉政建设方面的各项规定，保持崇高的思想境界，保持吃苦耐劳、乐于奉献的优良传统。特别是当前经济处于变革时期，我们更要经得住各种各样的考验，保持清正廉洁的本色，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想的侵蚀，时刻把自己置身于党和人民的监督之下，用自己的实际行动在全社会和广大人民群众心目中树立起良好的形象。

同志们，XX年的纪检监察工作任务繁重而又艰巨，我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，努力实践“三个代表”的重要思想，以崭新的精神面貌，更加昂扬的斗志，求真务实的作风，团结一致，扎实工作，知难而进，开拓创新，全面完成今年纪检监察工作的各项目标任务，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果促进教育的改革发展，迎接党的十六大的胜利召开！

第三篇：纪委书记在全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委教育工委和市教育局党委在这里召开全市教育系统纪检监察工作会议。刚才，吴清钅监 同志对去年全市教育系统纪检监察工作进行了全面总结，对今年全市教育系统党风廉政建设和反～工作特别是深入开展治理教育乱收费工作进行了具体部署；常逢生同志对抓好今年的工作，强化制度建设，构建教育系统反腐倡廉的长效机制，进一步提出了明确的要求。讲得都很好，希望大家认真抓好落实。

～年，全市教育系统的党风廉政建设工作和纪检监察工作是扎实的，在端正教育行风，树立教育形象，深入治理教育乱收费，办人民满意教育方面作出了积极有效的努力，取得了显著的成绩。前不久，教育纪检监察信访工作还被评为全市先进集体。教育系统的纪检监察干部是尽心尽职的。但从我们的工作实际来看，教育乱收费信访虽然较过去有了大幅度的下降，但信访量在全省仍然居高不下，重复信访和越级信访的问题还没有得到彻底解决；师德师风的问题有时也有一定的反映。这些，都要求我们在今年加倍努力、加倍工作，采取有力措施，克服存在问题，力争全市教育系统党风廉政建设和纪检监察工作取得更大的成效。下面，我结合市纪委七次全会精神，讲几点意见，供大家参考。

一、进一步统一思想认识，切实增强抓好教育系统党风廉政建设和反～工作的责任感和紧迫感

以胡锦涛同志为总书记的党中央，十分重视党风廉政建设和反～工作。在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，从新形势下加强党风廉政建设和反～斗争的极端重要性的高度，作了极其重要的讲话。要求各级党委、政府始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对～。这对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反～斗争，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会，统一思想，提高认识，切实抓好贯彻落实。

加强党风廉政建设和反～斗争，是党和国家的重要工作，是建设和谐社会的一项重要的政治任务。教育系统因其工作的特殊性更显责任重大。一方面，教育部门在弘扬先进文化、倡导廉政文化、营造良好风尚、构建和谐社会等方面肩负重要责任，承担着薪火相传、教书育人的重要职责，承担着推进三个文明建设、构建和谐社会的历史重任。另一方面，教育事业与广大人民群众的切身利益密切相关，教育系统的工作和行业风气备受社会的关注。特别是近年来，一些地方教育乱收费现象还时有发生，群众对此反映比较强烈。教育系统一旦出了问题，不仅会损害广大人民群众的利益，而且会给学生成长带来不良影响，还会影响教育事业的健康发展。因此，抓好教育系统的党风廉政建设和反～工作，意义重大，责任重大。希望全市教育系统党员干部，特别是各级领导干部，要正确应对党风廉政建设和反～斗争面临的形势和任务，从加快三个文明建设、构建和谐社会的高度，充分认识抓好教育系统党风廉政建设和反～工作的重要意义，进一步增强做好教育系统党风廉政建设和反～工作的责任感和紧迫感，为全市反腐倡廉工作的深入开展作出应有的贡献。

二、进一步认真学习宣传贯彻落实《实施纲要》，加快构建教育系统惩治和预防～体系

今年元月份，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系的实施纲要》，提出了要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系。这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策；是从源头预防和治理～的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。全市教育系统各级党政组织，一定要认真抓好《实施纲要》的学习宣传和贯彻落实，把构建惩治和预防～体系作为一项重要政治任务，切实加强领导，务必抓出成效。

学习宣传贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩治和预防～体系，要认真落实市委提出的教育在先、约束在先、监督在先和预防为主的要求，力求做到教育有效、制度管用、监督有力。在加强教育方面，关键是要丰富教育内容，创新教育方式，切实增强教育的针对性、有效性。教育系统各部门、各单位要充分发挥职能作用，把教育作为加强党风廉政建设的重要载体和手段，作为构建惩治和预防～体系的基础性工程，切实抓紧抓好。要创新教育方式，充分运用学校园地和人们喜闻乐见的教育形式，寓教于乐，增强教育的感染力和说服力。在健全制度方面，关键是要有效管用，狠抓落实。市教育局已经把今年作为反腐倡廉“制度建设年”，常逢生局长在刚才的讲话中已对制度建设方面工作提出了明确具体的要求。希望全市教育系统各部门、各单位紧密结合实际，深入调查研究，积极探索实践，进一步加强法规制度建设，大力推进从源头上防治～的制度改革和创新，建立和完善与教育工作相适应的各项规章制度，努力在教育系统内率先建立健全科学合理、切实可行、系统配套的党风廉政法规体系，为全市反腐倡廉制度建设积累新的经验。在强化监督方面，关键是要抓好《党内监督条例（试行）》中各项制度的落实。《党内监督条例（试行）》已经颁布实施，教育系统要结合实际，切实抓好贯彻落实。要以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生～的重点环节和重点部位，综合运用政务公开、校务公开等多种监督形式，强化对教育权力的监督制约，把科学配置权力与有效进行监督结合起来，充分发挥教育纪检监察组织监督主体的积极作用，形成严密的监督网络，提高监督的整体效能。教育系统各级纪检监察组织要认真履行组织协调职责，协助党委制定实施方案，建立完善的责任机制和工作机制，搞好任务分解，落实责任分工，加强督促检查，确保教育系统教育、制度、监督并重的惩治和预防～的各项工作落到实处。

三、进一步突出工作重点，继续深入治理教育乱收费

关于今年党风廉政建设和反～工作，市纪委七次全会已经作了全面部署，刚才吴清钅监同志又作了具体部署和安排，希望大家结合实际，认真抓好落实，切实抓出成效。这里我着重讲一讲治理教育乱收费工作。在今年1月23至24日召开的教育部纪检监察工作会议，2月16日xx召开的第三次廉政工作会议，2月21日xx七部委联合召开的全国治理教育乱收费工作电视电话会议，3月21日至22日召开的全国纠风工作会议，以及3月23日召开的全省教育系统纪检监察工作电视电话会议，都对今年治理教育乱收费工作进行了全面部署。按照全国、全省会议精神，结合我市教育系统的实际，今年，要集中精力抓好治理教育乱收费这项重点工作。

首先，要严格执行教育收费政策。今年，市有关部门已发文部署，在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法。这是今年深入开展治理教育乱收费工作、切实控减农民负担的重中之重，一定要不折不扣地贯彻执行。“一费制”的收费办法是个新政策，老百姓还不太了解，有的还不够理解，我们一定要利用各种媒体，加大宣传力度。要通过教育收费公示等制度，把教育收费政策交给群众，让学生家长清清楚楚地交费，学校规规矩矩地收费，社会明明白白地监督。通过实行“一费制”，严格规范学校收费行为。要在一费制收费办法执行过程中，加大对服务性收费的督查力度，坚持服务性收费自愿的原则，严格规范服务性收费。各级教育行政部门，一定要花大力气，管住自己的部门和学校，管住校长和老师，千万不要再以各种名目，向学生家长乱收费。在进一步深入治理教育乱收费、切实规范收费行为的同时，各级政府要切实加大教育投入，认真落实市制定的农村中小学生均公用经费预算安排标准，并及时足额拨付到位，确保学校正常运转。今年，省委、省政府下大力气，拿出12亿元用于苏北、苏中经济欠发达地区农村公教人员省标工资补助，这充分说明省委、省政府对农村、特别是对苏北教育事业的高度重视和关心。我们一定要把这笔专项经费用足用好，确保专款专用。基层政府和相关部门千万不能再搞强行捐资助学和挤占挪用教育收费。如果再发生强行捐资助学和挤占挪用教育收费行为，除立即退还外，一定要按照《江苏省教育乱收费党纪政纪处分暂行规定》和有关规定，严肃责任追究，坚决处理到位。

其次，要实施招生工作阳光工程。在各类招生特别是高校招生中，要大力实行“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。禁止搞“双轨”收费和降分高收费，禁止收取国家统一规定项目之外的费用。国家教育部已经明确规定，今年高校招生要严格实行“六公开”，即招生政策公开、高校招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开和重大违规事件及处理结果公开的信息公开制度，自觉接受广大群众和社会～的监督。在招生工作中严格执行“六不准”的规定，即不准违反国家有关招生规定，不准徇私舞弊、弄虚作假，不准采取任何方式影响、干扰招生工作正常秩序，不准协助、参与任何中介机构或个人组织的非法招生活动，不准索取或接受考生及家长的现金、有价证券，不准以任何理由向考生及家长收取与招生录取挂钩的任何费用。要建立健全依法招生、规范管理的体制，把廉政建设和预防～融入招生管理、招生政策措施之中，强化对招生重点环节、重点岗位、重点时段的监督，切实做到依法招生、公平招生、廉洁招生。要严格执行招生工作责任制和责任追究制度。学校如有与招生录取挂钩的乱收费，一经发现，要立即责令主要负责人停职检查，再依据规定处理。

第三，要继续严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。要进一步规范办学行为，坚决防止乱办班、乱招生，盲目扩大办学规模的现象发生。各地招生比例和收费标准不得突破市确定的上限。要按照招生文件的规定，按照学生的考试成绩和综合评价结果分档次依次录取，并向社会公示。

第四，要加大监督检查工作力度。治理教育乱收费工作联席会议成员单位，要切实加大监督检查工作力度，发现问题，及时予以纠正。对严重违纪违规的乱收费案件，要坚决严肃查处；对在社会上造成恶劣影响的乱收费案件，坚决予以曝光，绝不姑息迁就；对违规收取的费用，要及时清退给学生，切实维护广大人民群众的切身利益。

四、进一步加强组织领导，充分发挥纪检监察组织的职能作用

教育系统纪检监察工作是教育事业的重要组成部分，也是全市党风廉政建设和反～工作的重要部位。教育系统各级党政组织要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作，把反腐倡廉作为一项重大政治任务抓紧抓实。要切实加强对纪检监察工作的组织领导，及时研究解决反腐倡廉工作中的重大问题，大力支持纪检监察组织认真履行职责。要在政治上爱护、工作上支持、生活上关心纪检监察干部，为他们开展工作创造良好的环境。纪检监察组织要充分发挥职能作用，积极协助党委组织协调反腐倡廉工作。要进一步健全和完善反腐倡廉工作的机制和制度，加强协调配合，强化监督检查，形成工作合力。

建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是党风廉政建设和反～工作取得成效的重要保证。当前，迫切需要进一步加强纪检监察干部队伍自身建设。教育系统各级纪检监察组织要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步加强队伍能力建设，学习新知识，研究新情况，创新工作思路，改进工作方法，不断提高队伍素质和履行职责的能力。要进一步增强法制观念，坚持依法办事，做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，树立教育系统纪检监察干部为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，当前党风廉政建设和反～工作任务十分繁重。我们要在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，不断推进教育系统反腐倡廉工作深入开展，确保盐城教育事业的健康和谐发展，为办人民满意的教育作出积极的贡献！

谢谢大家。

第四篇：纪委书记在全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话

.纪委书记在全市教育系统纪检监察工作会

议上的讲话

同志们：

今天，市委教育工委和市教育局党委在这里召开全市教育系统纪检监察工作会议。刚才，吴清钅监 同志对去年全市教育系统纪检监察工作进行了全面总结，对今年全市教育系统党风廉政建设和反～工作特别是深入开展治理教育乱收费工作进行了具体部署；常逢生同志对抓好今年的工作，强化制度建设，构建教育系统反腐倡廉的长效机制，进一步提出了明确的要求。讲得都很好，希望大家认真抓好落实。

～年，全市教育系统的党风廉政建设工作和纪检监察工作是扎实的，在端正教育行风，树立教育形象，深入治理教育乱收费，办人民满意教育方面作出了积极有效的努力，取得了显著的成绩。前不久，教育纪检监察信访工作还被评为全市先进集体。教育系统的纪检监察干部是尽心尽职的。但从我们的工作实际来看，教育乱收费信访虽然较过去有了大幅度的下降，但信访量在全省仍然居高不下，重复信访和越级信访的问题还没有得到彻底解决；师德师风的问题有时也有一定的反映。这些，都要求我们在今年加倍努力、加倍工作，采取有力措施，克服存在问题，力争全市教育系统党风廉政建设和纪检监察工作取得更大的成效。下面，我结合市纪委七次全会精神，讲几点意见，供大家参考。

一、进一步统一思想认识，切实增强抓好教育系统党风廉政建设和反～工作的责任感和紧迫感

.以胡锦涛同志为总书记的党中央，十分重视党风廉政建设和反～工作。在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，从新形势下加强党风廉政建设和反～斗争的极端重要性的高度，作了极其重要的讲话。要求各级党委、政府始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对～。这对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反～斗争，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会，统一思想，提高认识，切实抓好贯彻落实。

加强党风廉政建设和反～斗争，是党和国家的重要工作，是建设和谐社会的一项重要的政治任务。教育系统因其工作的特殊性更显责任重大。一方面，教育部门在弘扬先进文化、倡导廉政文化、营造良好风尚、构建和谐社会等方面肩负重要责任，承担着薪火相传、教书育人的重要职责，承担着推进三个文明建设、构建和谐社会的历史重任。另一方面，教育事业与广大人民群众的切身利益密切相关，教育系统的工作和行业风气备受社会的关注。特别是近年来，一些地方教育乱收费现象还时有发生，群众对此反映比较强烈。教育系统一旦出了问题，不仅会损害广大人民群众的利益，而且会给学生成长带来不良影响，还会影响教育事业的健康发展。因此，抓好教育系统的党风廉政建设和反～工作，意义重大，责任重大。希望全市教育系统党员干部，特别是各级领导干部，要正确应对党风廉政建设和反～斗争面临的形势和任务，从加快三个文明建设、构建和谐社会的高度，充分认识抓好教育系统党风廉政建设和反～工作的重要意义，进一步增强做好教育系统党风廉政建设和反～工作的责任感和紧迫感，为全市

反腐倡廉工作的深入开展作出应有的贡献。

二、进一步认真学习宣传贯彻落实《实施纲要》，加快构建教育系统惩治和预防～体系

今年元月份，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系的实施纲要》，提出了要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系。这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策；是从源头预防和治理～的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。全市教育系统各级党政组织，一定要认真抓好《实施纲要》的学习宣传和贯彻落实，把构建惩治和预防～体系作为一项重要政治任务，切实加强领导，务必抓出成效。学习宣传贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩治和预防～体系，要认真落实市委提出的教育在先、约束在先、监督在先和预防为主的要求，力求做到教育有效、制度管用、监督有力。在加强教育方面，关键是要丰富教育内容，创新教育方式，切实增强教育的针对性、有效性。教育系统各部门、各单位要充分发挥职能作用，把教育作为加强党风廉政建设的重要载体和手段，作为构建惩治和预防～体系的基础性工程，切实抓紧抓好。要创新教育方式，充分运用学校园地和人们喜闻乐见的教育形式，寓教于乐，增强教育的感染力和说服力。在健全制度方面，关键是要有效管用，狠抓落实。市教育局已经把今年作为反腐倡廉“制度建设年”，常逢生局长在刚才的讲话中已对制度建设方面工作提出了明确具体的要求。希望全市教

育系统各部门、各单位紧密结合实际，深入调查研究，积极探索实践，进一步加强法规制度建设，大力推进从源头上防治～的制度改革和创新，建立和完善与教育工作相适应的各项规章制度，努力在教育系统内率先建立健全科学合理、切实可行、系统配套的党风廉政法规体系，为全市反腐倡廉制度建设积累新的经验。在强化监督方面，关键是要抓好《党内监督条例（试行）》中各项制度的落实。《党内监督条例（试行）》已经颁布实施，教育系统要结合实际，切实抓好贯彻落实。要以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生～的重点环节和重点部位，综合运用政务公开、校务公开等多种监督形式，强化对教育权力的监督制约，把科学配置权力与有效进行监督结合起来，充分发挥教育纪检监察组织监督主体的积极作用，形成严密的监督网络，提高监督的整体效能。教育系统各级纪检监察组织要认真履行组织协调职责，协助党委制定实施方案，建立完善的责任机制和工作机制，搞好任务分解，落实责任分工，加强督促检查，确保教育系统教育、制度、监督并重的惩治和预防～的各项工作落到实处。

三、进一步突出工作重点，继续深入治理教育乱收费

关于今年党风廉政建设和反～工作，市纪委七次全会已经作了全面部署，刚才吴清钅监同志又作了具体部署和安排，希望大家结合实际，认真抓好落实，切实抓出成效。这里我着重讲一讲治理教育乱收费工作。在今年1月23至24日召开的教育部纪检监察工作会议，2月16日xx召开的第三次廉政工作会议，2月21日xx七部委联合召开的全国治理教育乱收费工作电视电话会议，3月21日至22日召开的全国纠风工作会议，以及

3月23日召开的全省教育系统纪检监察工作电视电话会议，都对今年治理教育乱收费工作进行了全面部署。按照全国、全省会议精神，结合我市教育系统的实际，今年，要集中精力抓好治理教育乱收费这项重点工作。首先，要严格执行教育收费政策。今年，市有关部门已发文部署，在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法。这是今年深入开展治理教育乱收费工作、切实控减农民负担的重中之重，一定要不折不扣地贯彻执行。“一费制”的收费办法是个新政策，老百姓还不太了解，有的还不够理解，我们一定要利用各种媒体，加大宣传力度。要通过教育收费公示等制度，把教育收费政策交给群众，让学生家长清清楚楚地交费，学校规规矩矩地收费，社会明明白白地监督。通过实行“一费制”，严格规范学校收费行为。要在一费制收费办法执行过程中，加大对服务性收费的督查力度，坚持服务性收费自愿的原则，严格规范服务性收费。各级教育行政部门，一定要花大力气，管住自己的部门和学校，管住校长和老师，千万不要再以各种名目，向学生家长乱收费。在进一步深入治理教育乱收费、切实规范收费行为的同时，各级政府要切实加大教育投入，认真落实市制定的农村中小学生均公用经费预算安排标准，并及时足额拨付到位，确保学校正常运转。今年，省委、省政府下大力气，拿出12亿元用于苏北、苏中经济欠发达地区农村公教人员省标工资补助，这充分说明省委、省政府对农村、特别是对苏北教育事业的高度重视和关心。我们一定要把这笔专项经费用足用好，确保专款专用。基层政府和相关部门千万不能再搞强行捐资助学和挤占挪用教育收费。如果再发生强行捐资助学和挤占挪用教育收费行为，除立即退还外，一定要按照《江苏省教育乱收费党纪政

纪处分暂行规定》和有关规定，严肃责任追究，坚决处理到位。本新闻共2页,当前在第1页12

第五篇：邵琪伟在2011全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议上的讲话

邵琪伟在2011全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议上的讲话 同志们：

今天我们在云南省丽江市召开全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议。多年来，云南省委、省政府高度重视旅游业发展，恩培书记、光荣省长近期对云南省旅游业发展做出一系列重要指示，制定了把云南建设成为旅游经济强省的战略目标，推动云南省旅游业进行“二次创业”。我们有理由相信，云南省旅游业在省委、省政府的正确领导下，必将取得大发展、大繁荣，也必将为中国旅游业的发展做出新的贡献。

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，总结交流旅游行风建设的先进经验，研究部署今年的行风建设工作。刚才，金平同志所作的工作报告，我完全赞同。昨天和今天有16个单位做了经验交流发言，还有48个单位提供了书面经验材料，这些发言和材料讲得都很好，各具特色，各有侧重，听了很受启发，对各地的工作都很有借鉴意义。下面，我讲几点意见：

一、坚持把以人为本、执政为民的理念落实到旅游行风建设工作之中，贯彻于旅游业发展的全过程

锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上明确指出，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在前不久举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，他再次强调把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。国务院提出的“把旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业”，同样体现了以人为本的思想和要求。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，最重要、最根本、最核心的是要深刻理解和全面把握以人为本、执政为民的精神实质、科学内涵，切实把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到旅游行风建设，乃至旅游业发展各项工作之中。

（一）落实以人为本、执政为民，必须把维护群众利益作为领导干部的基本职责。以人为本、执政为民，是我们党的性质和宗旨的集中体现。群众看我们党和政府是否代表他们的利益，关键是看我们党和政府是否切实维护群众的利益。群众判断我们是不是以人为本、执政为民，最直观的标准是看他们的关切是否得到了足够重视，他们的呼声是否得到了及时回应，他们关心的问题是否得到了切实解决。坚持以人为本，说到底，就是坚持以人民群众的根本利益为本，要强调人在社会发展中的主体地位和作用，强调要尊重人、依靠人和为了人。坚持执政为民，就是要坚持权为民所赋，权为民所用，把全心全意为人民服务作为党的一切工作的价值取向和评价标准。旅游行业广大党员干部要牢固树立正确的群众观，自觉坚持以

人为本、执政为民的理念，怀着对广大人民群众的深厚感情，满怀热情地做好服务群众的工作。

（二）落实以人为本、执政为民，必须解决群众反映强烈的突出问题。各级旅游行政管理部门要搭建平台，畅通渠道，听取民声，了解民意。当前，一些损害游客利益的问题不断发生，有的还比较严重，还没有得到根本治理，群众反映还比较强烈。群众利益无小事。各级旅游行政管理部门要坚持统筹兼顾、整体推进与重点突破相结合，集中力量一件事一件事地抓，一个问题一个问题地解决，确保工作的连续性、完整性和有效性，要把解决群众反映强烈的突出问题作为检验我们各项工作的试金石，确保人民群众更广泛地分享到旅游业发展的成果。

（三）落实以人为本、执政为民，必须加强作风建设。良好的作风是以人为本、执政为民的重要保障。各级旅游行政管理部门要大力弘扬实事求是的作风，实实在在干工作，扎扎实实求发展。要大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入一线，努力做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、经验在一线总结。要进一步转变工作作风，着力解决行政越位、错位、缺位的问题，坚持依法行政，提高服务水平。要加强对干部的教育、管理和监督，落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》，努力把各级旅游行政管理部门建设成为清正廉洁、务实高效的服务型机关。

二、今年行风建设要突出抓好两项重点工作

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。按照今年旅游行风建设工作总的要求，下面我再重点强调抓好两方面的工作。

（一）着力解决群众反映强烈的突出问题，下大力气规范旅游市场秩序。王岐山副总理指出：“旅游市场秩序长期失范是困扰我们的老问题。要特别加强对法不责众问题成因的调研、分析与思考，从‘疏’、‘堵’两方面辩证地寻找标本兼治之策，在准入与退出、服务与监管上下功夫。”岐山副总理的指示，既指出了旅游市场秩序中存在的深层次问题，也指明了规范旅游市场秩序的方向。旅游行业要贯彻落实岐山副总理的指示，围绕解决“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费等突出问题，以规范旅游企业经营和员工服务行为为基础，大力规范旅游市场秩序，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断提高游客的满意度，力求做到标本兼治、综合治理，力争见到成效。

首先，要在“疏”上下功夫。所谓“疏”就是抓引导，抓导向。要通过法规政策引导旅游企业诚信经营、规范管理。各级旅游行政管理部门要在依法行政、科学管理和主动服务上做表率，要依据《旅行社条例》及其实施细则及时做好旅行社设立许可及其分社和服务网点设立备案，按照标准和规范及时受理饭店和游船评定星级、景区评定等级等申请，认真组织好导游、领队考试发证等工作，目的在于畅通旅游经营服务的准入渠道，主动为企业投资、经营、发展和员工劳动就业提供服务，为解决旅行社挂靠承包经营、企业无许可无资质宣传招徕和经营等问题做好基础工作，也为遏制、扭转低价竞争和治理强迫消费或变相强迫消费创造前提条件。要运用标准化手段引导旅游企业提高质量、优质服务。要下功夫抓好旅游标准化工作，通过认真开展旅游标准化试点等工作，以今年发布实行的16项新国标为重点，加强国家标准、行业标准和企业标准的执行和落实，切实发挥旅游标准规范经营管理和旅游服务、规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量的引导作用。要继续组织开展好“品质旅游、伴你远行”的旅游公益宣传活动。各级地方旅游行政管理部门和旅游协会，特别是客源地的城市和地区，在旅游旺季前，应采取多种方式，及时向游客和人民群众宣传旅游知识，提供主要目的地和线路的价格、项目、服务信息，提示游客防范“零负团费”、强迫消费等陷阱，引导广大游客理性消费、文明旅游、健康旅游。

其次，要在“堵”上出效果。所谓“堵”就是强调严格执法，该禁止的必须禁止，该处罚的必须处罚。要突出抓好执法监督和违法查处工作。旅游市场失范问题长期解决不了，其中一个重要原因是一些旅游行政管理部门有法不依、执法不严，不愿作为、不会作为、不敢作为。当前，法规不健全的问题确实存在，但现在已有的法律法规必须要严格执行。治理“零负团费”、挂靠承包、强迫或变相强迫消费，包括重点城市的“一日游”，都有充分的法律依据，旅游行政管理部门要克服畏难情绪，不但不能袒护违法行为，更要敢于较真碰硬，希望各地对这些违法行为发现一起，查处一起，决不姑息。国家旅游局在《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》中，明确提出要建立重要违法违规案件督办台账，一案一账，跟踪督办，不结案不销账，必要时要派员现场督办；要建立旅游监督与旅游监察互动联动机制，就是要让旅游行政管理及其监督机构认真负责地履行旅游服务质量和市场秩序监督管理工作职责，让旅游纪检监察机关督促旅游行政管理部门履行职责，前者“管事”，后者“管人”，主要是政府机关的责任人，旅游部门的责任人。国家旅游局还制定了《2011年规范旅游市场秩序十大重点任务督察工作安排》，已经印发各地，希望引起各级旅游行政管理部门和旅游纪检监察机关的重视，进一步发挥作用。所有这些部署安排，目的都是要加强执法，充分发挥法律法规在规范旅游市场秩序和加强旅游行风建设方面的作用。

按照王岐山副总理的指示精神，我们还要更加深入地研究旅游市场失范的原因，提出更多“疏”和“堵”的思路和办法，寻找根本解决长期影响旅游市场秩序失范标本兼治之策和促进行风好转的办法，这就需要包括各级旅游纪检监察部门在内的旅游行业全体同志共同参与、共同努力。今年把这项工作提出来，实事求是地讲要准备打持久战，但是我们必须高度重视，不断地推进向好的方面发展，否则广大游客就不满意。当前旅游市场发展非常迅猛，如果各项管理工作跟不上，市场秩序将来规范起来就更难，所以我们必须要下大力气去抓这项工作。

（二）探索导游体制改革，切实加强导游队伍建设。今年2月20日，王岐山副总理在北京主持召开的导游工作座谈会上指出：“导游是旅游服务的重要环节。要坚持以人为本，从学习培训、服务管理、体制机制改革等方面入手，不断提高导游队伍素质，加强组织制度

创新，促进旅游业又好又快发展。”我们要认真贯彻落实岐山同志的要求，积极探索导游体制改革，切实加强导游队伍建设。

导游是我国旅游从业人员的重要组成部分，在旅游服务中发挥着重要作用。同时，导游又是旅游业的形象和窗口，是旅游服务质量和行风优劣的重要体现者。规范导游从业行为，提升导游服务质量，既是市场监管的重要内容，也是行风建设的重点工作。截止去年底，全国考取资格证的导游为78.6万人，领取IC卡导游证的执业导游为60.1万人。目前，我国导游员每天约服务5万个旅游团队、30万至40万名游客。总体看，这是一支充满朝气、爱岗敬业、乐于奉献的队伍。但同时，导游队伍建设也存在着整体素质还不够高、结构还不尽合理、激励和约束机制还不够完善、社会导游管理缺位、社会地位和队伍稳定性下降等问题。

要采取切实有力的措施，改变目前大部分社会导游没有劳动合同、没有固定薪酬、没有劳动保险的状况，推动建立更加合理、公开透明的导游收入分配制度，完善导游的保障机制，切实解决导游人员的后顾之忧。要探索建立导游人员合理的薪酬制度，研究借鉴目前部分地区导游薪酬制度改革的成功经验，有条件的地区可以结合本地实际，先行先试，创新导游管理体制机制，为在国家层面改革导游管理体制积累经验。

要加强导游资格考试和导游等级考试工作，推动形成与之相衔接的导游晋升机制，并与相关部门协调研究，推动建立健全导游职称体系和职业技术等级制度。要研究并建立导游职业准入和退出机制，以及与现行《导游人员管理条例》相适应的特聘导游制度。要加强导游职业道德和业务素质的培训工作，加强导游队伍的管理，全面提高导游的整体服务水平。

三、做好今年行风建设工作的几点要求

今年的行风建设工作目标明确、重点突出、任务艰巨，各级旅游行政管理部门要高度重视，结合本地实际抓好落实。在此，我再提几点要求:

一要加大执法力度。当前在旅游执法中仍然存在着失之于宽、失之于软的现象，这是在某些地方造成法不责众的重要原因之一。《旅行社条例》自2009年5月1日开始实施已近两年，有些省区市的旅游监管和执法部门至今没有认真查处一起违规案件，不是没有案件，是有违规案件而没有去查。各级旅游行政管理部门要加强执法队伍建设，配齐执法人员，配备执法装备，通过培训学习，提高执法人员整体素质。今年，各地要切实加强执法力度，重点查处并向社会曝光一批“零负团费”、非法经营、强迫或变相强迫消费等方面的典型案件。

二要加强行业监管。各级旅游监管和执法部门要依法加强市场监管，并及时向社会公告监督检查的情况。要善于运用现代科技和信息手段，开展对重点部门、重点企业、重点环节的监管工作。要进一步强化对各旅游企业的监管和服务。要创新完善区域之间的监管、执法等协作机制，提高行业监管效率和行政执法力度。要将违法违规的旅游企业和从业人员信息

记入诚信档案，通过建立 “黑名单”制度，使不良从业者在旅游行业无法立身。要加快推进行业协会改革，创新市场经营主体自主管理、互相监督、严格自律的方式方法，使行业协会真正成为自我约束、自我规范的社团组织。

三要加强重大投诉处理。旅游投诉是发现问题的重要渠道，也是改进工作、纠正不正之风、深化行风建设的重要依据。能否以严肃认真的态度和稳妥高效的方式处理好游客投诉，是我们落实以人为本理念的具体行动。各级旅游行政管理部门要按照新出台的《旅游投诉处理办法》，使投诉处理过程更加透明，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、地方保护等现象的发生。对游客的投诉要做到件件有回音，事事有着落，要警惕面对游客诉求的“制度休眠”。对行业内造成重大社会影响的案件，由国家旅游局直接督办，并通过媒体及时或定期公布重大案件办理情况。

四要创新工作手段。在行风建设工作中，要创新工作手段，形成合力，整体推进。《中华人民共和国行政监察法》赋予行政监察机关廉政监察、效能监察和执法监察三项职能，进一步明确了各级行政监察机关在行风建设中的地位和任务。各级旅游纪检监察机关要依法履行职责，与旅游行业监管部门相互协调、相互配合，将规范市场秩序工作与行风建设工作结合起来，建立工作任务目标考核和责任追究制度。要积极主动开展执法监察和效能监察，坚决纠正发生在旅游监管执法部门不作为的不正之风，坚决查处包庇袒护违法违规旅游企业等行为，并依法依纪严肃追究责任。

五要切实抓好工作落实。行风建设工作是一项综合性很强的工作，涉及到旅游业务工作的方方面面，而且已进入攻坚阶段，这就要求我们往深处抓，往实处抓，在有所创新、有所突破、有所作为上下功夫，不能浮在表面，浅尝辄止，仅仅停留在口头上。我们既要廉政，还要勤政，更要善政。要明确工作分工，强化责任意识，发挥各级旅游行政管理部门的作用，切实做到层层落实。要求真务实、真抓实干、敢做敢为，把主要精力用到求深入、求实效上，工作既不要急躁冒进，更不能畏首畏尾，以解决几个重点、难点问题的实际成效推动整个行风建设工作的发展。刚才金平同志讲每年要着重解决一到两个重点难点问题，我很赞成这个观点。现在要一口气解决多年积累下来的问题，既不实事求是，也不可能做到。但是我们又必须有所作为，不要怕有难度，每年针对

一、两个问题，把力量集中起来，与有关部门密切配合，每年不断向前推进，努力提高人民群众对旅游工作的满意度。

前几天，国务院召开了第四次廉政工作会议，温家宝总理在会上作了重要讲话，对政府机关2011年反腐倡廉工作进行了全面部署。我们全国旅游行政管理部门的广大党员干部要认真学习贯彻中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，认真落实国家旅游局2011年的工作部署以及行风建设工作部署，锐意进取，扎实工作，为实施“十二五”规划开局起好步，为把我国旅游业早日建成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业做出更大的贡献。