第一篇：在市“十二五”规划编制工作领导小组会议上的讲话
同志在市“十二五”规划编制工作领导小组会议上的讲话
同志们：
做好“十二五”规划编制工作，是今年市委、市政府的一项重要任务。刚才，市发改委就“十二五”规划编制有关前期工作作了汇报，相关部门汇报了工作进展情况和下步打算，金平同志就规划编制提出了很好的意见。总的来说，前一阶段，市发改委和各成员单位做了大量前
期工作，形成了一批专题调研成果，为下一步规划编制工作打下了较好基础。下面，我再提三点意见：
一、强化认识，理清思路
为什么要搞“十二五”规划，概括起来，我觉得主要体现在三个方面：
（一）编制“十二五”规划是加快发展方式转变的重大工作。加快经济发展方式转变是今年工作的主线。发展方式的转变包括了理念的转变、体制机制的转变、整个产业发展政策导向的转变。我们开展“十二五”规划编制工作，就是要把加快经济发展方式转变和调整经济结构作为重中之重，切实体现在规划编制工作中，体现在规划内容中。
（二）编制“十二五”规划是顺应发展阶段转轨的重大工作。“十二五”时期，将是衢州经济社会发展面临转轨的重要阶段。上个世纪末到本世纪初，我市经历了农业经济向工业经济的转轨，经历了工业化初期向工业化中期的转轨，去年我(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）市社会发展水平也进入全省中等发展水平。接下来的五年，我们提出了要向新型工业化、新型城市化和新农村建设转轨的新要求，社会发展也将向更高目标迈进，这些都需要在规划中予以明确。
（三）编制“十二五”规划是推动产业发展转型的重大工作。十二五时期是产业转型最关键的阶段，“十二五”规划要紧紧围绕产业结构调整，围绕“四大建设”，加快发展现代产业集群，使产业做大、做强、做优，同时促进三次产业结构的进一步优化，促进三次产业之间的相互融合。
二、明确方向，把握原则
规划一定要体现方向性、导向性、系统性、前瞻性和激励性。重点要把握好四条原则：
一要坚持科学发展原则。规划要以科学发展观为总指导，突出发展方式转变这一主线，同时要坚持“经济增长速度高于全省平均水平、生态建设为全省多作贡献、平安建设走在全省前列”三大取向，着力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，力争基本形成四省边际中心城市。
二要坚持激励奋进原则。在规划未来发展蓝图，确定经济发展指标和以改善民生为重点的社会事业发展指标时，既要催人奋进又要切实可行，要让广大群众看到“十二五”的宏伟蓝图，从而达到鼓舞信心的目的。
三要坚持紧密衔接原则。市“十二五”规划要与国家、省相关规划的要求相衔接，与城市总体规划和土地利用总体规划相衔接，与特色产业发展综合配套改革试点和产业集聚新平台规划建设总体方案相衔接，与各县(市、区)规划和市各重点专项规划相衔接，确保上下、左右规划衔接好。
四要坚持注重特色原则。要加强对我市发展阶段、区位优势、产业特色、生态文明等特点的研究并体现到规划之中，努力编制出体现科学发展观要求并具有鲜明地方特色的规划。
三、精心组织，形成合力
要努力形成“市委统一领导、政府组织实施、部门共同参与、全社会集思广益”的规划编制格局。要集思广益，开门编制，广泛听取人大代表、政协委员和市民群众的意见建议，使规划的编制过程成为调动全市上下积极性的过程，凝心聚力共同推进经济社会发展的过程，充分吸收干部群众智慧的过程，从而推动我市经济社会再发展、再跨越。
关于规划编制的几项具体工作，我在此明确一下：
第一，市发改委要按照确保12月31日以前完成的目标，抓紧提出工作方案，倒排每月乃至每周的时间表，实现紧张、有序、科学编制。
第二，原则同意委托省发展规划院开展思路研究，具体提交市委研究决策。
第三，由发改委牵头组建我市规划编制工作小组，及早开展规划编制工作，编制中要注重加强与被委托单位的对接融合。
第四，各重点专项规划编制工作，要按照能早则早的原则，尽快组织开展。
第五，“十二五”规划编制工作领导小组要定期不定期召开会议，对编制过程中的重大问题要加强工作指导。领导小组成员单位要各负其责，抓紧研究并提出对整个规划的意见和建议，抓紧做好本部门专项规划。市发改委要加强与各县（市、区）的对接衔接，按进度完成区域规划的编制。
在市“十二五”规划编制工作领导小组会议上的讲话
第二篇：召开省规划编制工作领导小组会议讲话
王同志强调，各地、各有关部门要把思想和行动统一到省委常委(扩大)会议精神上来，坚持又好又快、更好更快发展，认真分析和把握形势，科学制定一个实事求是、鼓舞人心、经过努力可以实现的“十二五”规划，为实现经济社会发展历史性跨越打下坚实基础。
王同志指出，编制好“十二五”规划，对于积极适应和妥善应对发展形势的新变化和新挑战，科学安排未来5年事关全省经济社会发展全局的重大问题，推进贵州经济社会又好又快、更好更快发展具有重要作用。自年规划编制工作启动以来，各地、各有关部门按照省委省政府和国家发改委的要求，采取有效措施，扎实推进，各项规划编制目标任务进展良好，与国家基本保持了同步。
王同志强调，当前，我省“十二五”规划编制工作正处于《纲要》框架起草阶段，进入了一个关键时期。要认真研判经济社会发展的新形势，敏锐看到未来国际经济发展的新趋势和全国加快发展的大趋势，充分看到我省进入了一个加快发展的新时期，清醒看到我省加快发展面临的困难和差距，科学制定一个体现中央精神，符合我省实际，促进经济社会又好又快、更好更快发展的“十二五”规划，引导全省各族人民有步骤、分阶段地推进经济社会发展历史性跨越和向全面建设小康社会宏伟目标迈进。
要进一步明确又好又快、更好更快的指导思想，高举发展、团结、奋斗的旗帜，以更好更快作为规划编制的统领和灵魂，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上。要围绕加快发展这一主线，抓紧调整省“十二五”规划确定的发展目标，使GDp、固定资产投资、财政收入等增长幅度体现鼓舞性和可行性。要准确把握我省仍是投资拉动型的阶段性特征，把建设大项目作为“十二五”规划的核心和支撑，积极谋划一批基础设施、产业发展、生态建设、民生工程的大项目。要进一步解放思想，以更加宽广的眼光、更加开放的思维，深化改革、扩大对外开放，优化发展环境，借力发展，借“梯”发展。要加强与贵州经济社会发展历史性跨越目标、贯彻国家西部大开发实施意见的政策措施、水利生态石漠化治理“三位一体”规划等的衔接，加快与国家有关部委的对接，积极向国家争取项目和政策支持，力争使我省更多规划项目挤进国家建设盘子，力争用好用足用活国家政策并有所突破。要加强领导，密切配合，保证进度，高质量高水平推进“十二五”规划编制工作。
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第三篇：在市文明城市创建工作领导小组会议上的讲话
同志们：按照省文明委的部署和市委、市政府的部署要求，争创省级文明城市已进入创建文明城市的第三阶段，也就是自查申报阶段。今天这次会议，就是市创城领导小组在这个关键时刻召开的一次非常重要的会议，主要是总结前段创城工作情况，安排近期创城任务，为文明城市创建的测评验收做好充分准备。刚才，宪海同志传达了省文明办《关于推荐全国文明城市、文明村镇、文明单位和全国精神文明创建工作先进单位及省级文明城市（区、县）、创建文明城市工作先进城市（区、县）的通知》，凤云同志汇报了近期文明城市创建工作情况，介绍了全省省级文明城市创建形势，并对下一步工作提出了很好的意见和建议，我都同意。各创城领导小组成员要进一步提高认识，明确责任，抓好各项创城任务的落实，顺利实现争创省级创建文明城市工作先进城市的目标。
一、从讲大局、树形象、求发展的高度，进一步提高对文明城市创建工作的认识省级文明城市是一个城市社会管理能力、综合竞争实力和可持续发展能力的充分显现，是一个城市三个文明建设成果的集中反映，是我省目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉称号。创建文明城市对于提升市民素质、塑造城市形象，进一步营造良好的人居和投资环境；对于增强全市广大干部群众的荣誉感和自信心，进一步凝聚人心，鼓舞士气，同心协力建设大新、构建和谐社会都具有重要的促进作用。近年来，我市进一步加快了文明城市创建进程，增强了创建力度。去年初，市委审时度势，科学决策，在全市开展了“一创六建”活动，决定以文明城市创建为龙头，全面推进全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和中国历史文化名城的创建工作，并要求在2005年创建省级文明城市，2008年创建全国文明城市。同时，在去年10月召开了全市文明城市创建工作电视电话动员会议，全面启动了文明城市创建工作。刚才，凤云同志全面分析了全省文明城市创建形势。我们是前有标兵，后有追兵，竞争非常激烈，形势异常严峻。现在，省级文明城市的测评验收在即，我们一定要克服沾沾自喜、盲目乐观，信心不足、畏缩不前，事不关己、高高挂起等各种错误认识，克服厌战情绪，迅速行动起来，全民动员，全员发动，全力以赴，振作精神，再鼓干劲，以志在必得、决战决胜的精神和勇气，以开放、富裕、文明、美丽的大新的崭新形象，全力争取文明城市创建成功。当前，全市经济持续健康发展，社会事业不断进步；城市基础设施日益完善，城市管理日趋规范；文明行业、文明小区、文明村镇、文明单位等各项群众性精神文明创建活动广泛而深入地开展，涌现出了一批省、市级文明单位，建成了全国双拥模范城、中国优秀旅游城市，市民文明素质和城市文明程度得到了很大提高。我们一定要紧紧抓住这次省级文明城市测评验收的有利契机，把各项工作做得更深、更细、更扎实，充分展示我们的特色、展示我们的亮点、展示我们的水平和成果，不辜负全市人民的期望和重托，给省文明城市测评团留下一个深刻、鲜明的文明形象。
二、明确责任，扎扎实实做好各项文明城市创建工作文明城市创建的目标任务已经非常明确。关键是要分清责任，抓好各项任务的落实。按照市委《关于建立市文明城市创建工作组织领导机构的通知》分工的职责，为了进一步明确市创城领导小组有关工作的责任人，我再次重申有关责任。
1、领导小组办公室。由市委常委、宣传部长丁凤云、副市长王晓嫚同志负总责。市委办公室、市政府办公室、市委宣传部、市文明办、市建设局、市城市管理行政执法局、市统计局具体负责。主要搞好创建工作的指挥、协调和督查以及安排迎查工作。
2、宣传教育组。由市委常委、宣传部长丁凤云、市人大常委会副主任王友忠、市政协副主席包祖善同志负总责。
第四篇：在市文明城市创建工作领导小组会议上的讲话
同志们：
按照省文明委的部署和市委、市政府的部署要求，争创省级文明城市已进入创建文明城市的第三阶段，也就是自查申报阶段。今天这次会议，就是市创城领导小组在这个关键时刻召开的一次非常重要的会议，主要是总结前段创城工作情况，安排近期创城任务，为文明城市创建的测评验收做好充分准备。刚才，宪海同志传达了省文明办《关于推荐全国文明城市、文明村镇、文明单位和全国精神文明创建工作先进单位及省级文明城市（区、县）、创建文明城市工作先进城市（区、县）的通知》，凤云同志汇报了近期文明城市创建工作情况，介绍了全省省级文明城市创建形势，并对下一步工作提出了很好的意见和建议，我都同意。各创城领导小组成员要进一步提高认识，明确责任，抓好各项创城任务的落实，顺利实现争创省级创建文明城市工作先进城市的目标。
一、从讲大局、树形象、求发展的高度，进一步提高对文明城市创建工作的认识
省级文明城市是一个城市社会管理能力、综合竞争实力和可持续发展能力的充分显现，是一个城市三个文明建设成果的集中反映，是我省目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉称号。创建文明城市对于提升市民素质、塑造城市形象，进一步营造良好的人居和投资环境；对于增强全市广大干部群众的荣誉感和自信心，进一步凝聚人心，鼓舞士气，同心协力建设大新、构建和谐社会都具有重要的促进作用。
近年来，我市进一步加快了文明城市创建进程，增强了创建力度。去年初，市委审时度势，科学决策，在全市开展了“一创六建”活动，决定以文明城市创建为龙头，本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃全面推进全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和中国历史文化名城的创建工作，并要求在2005年创建省级文明城市，2008年创建全国文明城市。同时，在去年10月召开了全市文明城市创建工作电视电话动员会议，全面启动了文明城市创建工作。刚才，凤云同志全面分析了全省文明城市创建形势。我们是前有标兵，后有追兵，竞争非常激烈，形势异常严峻。现在，省级文明城市的测评验收在即，我们一定要克服沾沾自喜、盲目乐观，信心不足、畏缩不前，事不关己、高高挂起等各种错误认识，克服厌战情绪，迅速行动起来，全民动员，全员发动，全力以赴，振作精神，再鼓干劲，以志在必得、决战决胜的精神和勇气，以开放、富裕、文明、美丽的大新的崭新形象，全力争取文明城市创建成功。当前，全市经济持续健康发展，社会事业不断进步；城市基础设施日益完善，城市管理日趋规范；文明行业、文明小区、文明村镇、文明单位等各项群众性精神文明创建活动广泛而深入地开展，涌现出了一批省、市级文明单位，建成了全国双拥模范城、中国优秀旅游城市，市民文明素质和城市文明程度得到了很大提高。我们一定要紧紧抓住这次省级文明城市测评验收的有利契机，把各项工作做得更深、更细、更扎实，充分展示我们的特色、展示我们的亮点、展示我们的水平和成果，不辜负全市人民的期望和重托，给省文明城市测评团留下一个深刻、鲜明的文明形象。
二、明确责任，扎扎实实做好各项文明城市创建工作
文明城市创建的目标任务已经非常明确。关键是要分清责任，抓好各项任务的落实。按照市委《关于建立市文明城市创建工作组织领导机构的通知》分工的职责，为了进一步明确市创城领导小组有关工作的责任人，我再次重申有关责任。
1、领导小组办公室。由市委常委、宣传部长丁凤云、副市长王晓嫚同志负总责。市委办公室、市政府办公室、市委宣传部、市文明办、市建设局、市城市管理行政执法局、市统计局具体负责。主要搞好创建工作的指挥、协调和督查以及安排迎查工作。
2、宣传教育组。由市委常委、宣传部长丁凤云、市人大常委会副主任王友忠、市政协副主席包祖善同志负总责。市委宣传部、市广播电视局、日报社、市文明办具体负责。主要搞好创建工作的宣传报道、市民素质教育、营造社会氛围、树立良好社会风尚等方面的工作。要采取切实有效的形式，加大社会宣传力度，进一步提高文明城市创建的社会知晓率和支持率，以良好的市民素质和社会风气迎接测评验收。
3、城市建设管理组。由副市长于中华、市人大常委会副主任潘本学同志负总责。市建设局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市城市管理行政执法局具体负责。主要搞好市容环境综合整治、绿化、美化、亮化，维护良好公共秩序、保护生态环境等方面的工作。要抓紧开展城市环境集中综合整治活动，加大城市管理力度，治理市区环境卫生，纠正各种有碍城市环境和秩序的行为，创造优美的城市环境。
4、社会治安组。由市委常委、政法委书记李洪海、副市长、市公安局局长刘杰同志负总责。市委政法委、市综治办、市信访局、市公本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃安局、市司法局具体负责。主要搞好城市社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处等方面的工作。要按照“六项”整治的要求，适时开展专项集中行动，严厉打击各种刑事犯罪，营造良好的治安秩序。加强交通管理，创造顺畅有序的交通秩序。
5、社会事业组。由副市长刘彦祥同志负总责。市文化局、市卫生局、市教育局、市文明办、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市科技局、市体育局、师范学院具体负责。主要搞好科技、教育、文体、卫生等方面的工作。当前，要抓紧安排搞好爱国卫生大扫除活动，确保干净、整洁、无死角。
6、档案资料组。由副市长王晓嫚同志负总责。市档案局、市文明办具体负责。主要搞好创建资料搜集、分类梳理、形成卷宗以备检查验收等方面的工作。
7、各区工作组。兰山区工作组由兰山区委书记左沛廷、区长李沂明同志负总责，罗庄区工作组由副市长、罗庄区委书记李峰、区长姜玉鹏同志负总责，河东区工作组由市委常委、河东区委书记韩兆会、区长付伟同志负总责，高新技术产业开发区工作组由高新技术产业开发区主任黄桂兰、高新技术产业开发区党工委书记姜新利同志负总责，经济开发区工作组由经济开发区党工委书记朱玉良、经济开发区主任王玉华同志负总责。各区工作组主要负责辖区内的文明创建工作，按照“一盘棋”的工作思路，听从市创城办的统一指挥和调度，保证各项创建任务的落实。
8、文明城市创建效能督查组。由市委副书记、市纪委书记孟宪海同志牵头，市委常委、组织部长陈留泉、市人大常委会副主任张伟祥、市政协副主席颜廷瑞负总责。市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委市直机关工委、市监察局、市人事局、市纠风办具体负责。主要搞好文明城市创建各责任单位的效能督查，做到责任全覆盖、管理无真空、创建无死角，并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容，推动创建工作的深入开展。
以上各负责人、各责任单位要切实负起责任，根据各自的任务和目标，带好自己的队伍，做好自己的事情，扎扎实实地完成各项创建任务。
三、加强领导，狠抓落实，实现文明城市创建目标
现在，距测评验收还有短短两周多的时间，这对各区、各部门单位的工作都是一次现实的考验和严峻的挑战，是对我们组织领导水平的一次集中检阅和实战考核。各区、各部门单位一定要把创城迎查作为当前重中之重的工作来抓，加强领导，精心组织，落实责任，强力推进，确保既定目标的圆满实现。
一要切实加强组织领导。各区、各部门单位“一把手”作为创建工作的第一责任人，要亲自过问，亲自指挥，亲自检查，把工作压力传递到位；分管领导作为具体责任人，要集中精力，全力以赴，狠抓任务落实。各创城责任单位要各司其职、协同作战，充分发挥创建主力军的作用。各区要组织相当部分领导班子成员，落实分线包干指标，投入精兵强将，组织攻坚战，确保各项任务的完成。
二要狠抓创建工作落实。目前，创城任务很重、标准要求很高。要针对《测评体系》和任务分解的要求，实行倒计时，把目标任务逐项分解，进一步把工作细化、量化，具体到部门、具体到岗位、具体到人员。要及时了解掌握，自己所担负任务的工作进度，各项指标的完成质量，找准薄弱环节，抓住重点难点，集中力量解决突出问题，决不能有哪个部门影响文明城市创建工作进度。
三要进一步严肃责任追究。严格执行“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的工作责任制，坚持在创建中考核单位，将创建工作与年底文明单位考核挂钩。年前，市委已经和所有创城责任单位签订了责任书。如果这次省级测评验收，因为本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃哪个部门的工作丢了分，所签订的责任状是要兑现的，责任大并造成不良影响的还要追究领导人的责任。这里需要强调的是，条条的部门、三区和两个开发区作为城市的重要组成部分，更应顾全大局、服从大局、维护大局，完成好市创城办交付的各项任务。对完不成创建任务而对面上整体工作造成不良影响的，是条条部门的我们将把情况直接向其上级主管部门反映，是三区和两个开发区的我们也要追究领导责任。
四要形成创建合力。创城工作是一项涉及面很广的系统工程，需要全社会方方面面协同作战和密切配合。各区、各部门单位要站在全局的高度，切实增强大局意识和责任意识，要讲风格、顾大局、不推诿、不扯皮。决不能因为考虑局部利益或小团体利益而影响创建全局，必要时要有一点奉献精神、牺牲精神，为创建全局勇挑重担、多作贡献。各创城工作牵头部门，要真正发挥牵头协调作用，积极主动地组织实施，搞好协调。要周密考虑，精心安排，全力以赴，狠抓落实。
同志们，我市文明城市的创建工作，已经到了冲刺阶段，到了关键时候。前阶段艰苦努力的结果如何，能不能实现预期的目标，关键就在于这段时间，各区、各部门单位，特别是各责任单位要高度重视，摆上位置，精心安排，扎实工作，确保能够顺利通过省测评团的测评验收，实现争创省级创建文明城市工作先进城市的目标。
第五篇：在市大气污染防治领导小组会议上的讲话
在市大气污染防治领导小组会议上的讲话
同志们：
从刚才凡华局长通报的情况看，我市大气污染防治工作确实存在反弹迹象，形势仍然严峻，可能在工业、扬尘、垃圾围城、涉气小企业违法生产等方面出现全方位反弹的不利局面。8月25日以来，我市O3浓度开始升高，造成大气污染，空气质量优良天数没有达到省定目标任务。这说明我市还存在涉气小企业非法生产及黄标车、高排放车辆没有真正淘汰到位等问题，说明我们的工作还有待于进一步加强和改进。
总体上，我市空气质量有所好转，大气污染防治出现了好的态势，8月份PM10、PM2．5平均浓度尽管还高于全省平均浓度，但与平均值更加接近。4月28日至9月28日是商丘被环保部约谈后的整改期，9月份是整改的关键期，如果我市能够通过整改，就能解除；否则，就会受到限批。
刚才，副市长李思杰同志对前一段工作进行了点评，对下一步工作进行了安排部署。副市长江文玉、王仲田同志分别对分管系统内的大气污染防治工作进行了点评与安排。希望大家认真贯彻，抓好落实，巩固成绩，确保9月份我市空气质量持续好转，为我市做好下一步大气污染防治工作奠定坚实基础。
下面，就贯彻落实陈省长讲话精神，切实做好我市下一阶段大气污染防治工作，我讲以下几点。
一、树牢理念，坚定信心
第一，要清醒认识到大气污染防治是需要长期坚持和近期见效的一项工作。陈润儿省长在豫北四市大气污染防治工作座谈会上指出，大气环境的治理既是一场攻坚战，也是一场持久战，要着力完善治理体系，突出治理重点，健全治理机制，强化治理手段，提高政府的治理能力，持续改善大气环境。陈省长的讲话站位高远、意义重大，具有很强的指导性，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。要深刻认识到大气污染防治，实质是贯彻落实“五大发展理念”中的“绿色发展”理念。可以说，无论是今年的大气污染防治，明年的水污染治理，还是后年的土壤污染治理，都是贯彻“绿色发展”理念的具体举措，是经济社会发展的必然要求，不是一项应急措施和短期行为，既要在短期内必须见效，又要建立长效机制。要深刻认识到大气污染防治是贯彻落实“绿色发展”理念最基本的一项工作，确保做到更有质量的发展，更有效的发展，最大限度地减少发展中的负能量，增加更多正能量。要牢固树立“改善环境就是发展生产力，保护环境就是保障民生”的理念，在增加经济总量、财政收入和推进民生改善等方面，都要树立“绿色发展”理念，尽量减少发展过程中带来的负面影响，不要带污染的GDP，不以污染空气和水体、消耗资源换取发展，不能因为发展而影响人民群众身体健康。
第二，要坚决摒弃麻痹松懈思想，克服厌战情绪，久久为功。大气污染防治攻坚战已经开展两个月有余，持续时间较长，执勤的同志较多，很容易造成松懈麻痹思想，产生厌战情绪。在大气污染防治工作中，要深入宣传，广泛开展思想发动，牢固树立“绿色发展”、环境治理和保障改善民生的理念，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，长期坚持，久久为功。
第三，要严防反弹，确保9月份空气质量持续好转。从我市7、8两个月大气污染防治的成效看，我们以较快的速度扭转了5月份以前空气质量不降反升、持续恶化的局面，工作成效明显。要继续坚定信心，严防反弹，确保我市9月份空气质量持续好转。因不明原因，自9月3日开始，豫北四市包括郑州市的空气质量一度反弹，我市周边的信阳、周口也有反弹，而我市除了O3在8月底出现反弹以外，空气污染基本上得到控制，这说明我们有控制反弹的条件、举措和机制，继续防止反弹、保证空气质量持续好转能够实现。
二、着力薄弱环节，强力整改
目前，我市在大气污染防治过程中仍然存在很多薄弱环节。我们要围绕薄弱环节，着力提升管理能力，强化管理措施，优化管理办法，巩固提升治理成效。
第一，提升施工管理水平。要清醒认识到，我市部分项目施工管理还较为粗放，尤其是道路施工的粗放管理没有根本性转变。比如，8月份，我们启动了道路提升活动，对城市主次干道的道板、道牙进行提升、维修、维护，目的是消灭道路范围内的黄土裸露，防止黄土扬尘，改善城市整治的基础条件。但是从刚才通报的情况看，有些项目施工特别粗放，尤其是市城市管理局组织的几个工地，完全是无组织的民工队在施工，没有环保意识，缺少相应的文明施工的方法措施。出现这些问题，主要原因在于我们在管理上下的功夫不够，教育培训的力度不到位，管理措施落实的不到位。市城乡建设局、市城市管理局要尽职尽责，加大监督管理力度，加强对施工企业主体的培训和管理，倒逼施工企业增强环保意识，改进施工工艺，切实达到“六个百分之百”的要求。
第二，解决“三个围城”的问题。一要着力解决堆料围城问题。从9月份开始，我市要组织实施项目建设百日会战行动，大量工程要复工，各种建筑材料需求量要增加，堆料围城问题一定会反弹。要在混凝土搅拌站、沥青搅拌站等各类搅拌站施工过程中严格实行湿法作业，绿色施工，做到无扬尘生产。支持市公路局、市政总公司等建设无扬尘混凝土搅拌站、沥青搅拌站，继续鼓励民营企业投资兴建无扬尘的混凝土搅拌站和达标排放的沥青搅拌站，立即整改、逐步淘汰不达标的企业，控制价格，提升搅拌质量，改进摊铺方法，确保工程达标。二要解决垃圾围城问题。通过近段时间的治理，垃圾围城问题得到了初步解决。要持续加大清扫设备投入，加强道路保洁和垃圾清运，建立完善的督查考核机制，进一步解决垃圾围城问题。中心城区要在垃圾清扫、收集、运输、处理等方面下足功夫，做出榜样，示范带动县城、乡镇、农村做好垃圾处理工作。三要解决“十五小”企业围城问题。要集中开展城乡接合部、城中村内的小、散、乱“十五小”企业专项整治。刚才会议上通报的整改任务要以问题案件形式派发到各行政主管部门和各县（区），不整改的要依法追究责任，尤其是要追究企业的主体责任和政府部门不作为的责任。
第三，消灭建城区内的卫生死角和盲区。目前，城区内还不同程度地存在道路扬尘、黄土裸露，垃圾运输处理不到位等问题。要着力消灭这些卫生死角和盲区，并逐步向社区、庭院延伸，向立体绿化推进。甘肃兰州市曾是大气污染比较严重的地区，在防治过程中，采取从房顶到地面的立体绿化、立体防治措施，很快扭转了被动局面。我们要学习借鉴兰州市的成功做法和经验。
第四，集中开展高排放车辆专项治理。交警支队、交通局等部门要切实负起责任，继续依法推进高排放车辆专项治理。要逐步淘汰道路施工物料运输机动三轮车，持续加大货车远程分流力度，坚决淘汰中心城区高排放的公交车辆，不断巩固“控车”治理成效。
第五，着力抓好燃煤锅炉拆改等“三项治理”工作。环保局、技术监督局要全面推进燃煤锅炉拆改工作，今后凡是达不到环保标准的，不在产业集聚区内的锅炉一律不得备案，不得核准。抓住9月份的有利时机，集中拆解整改燃煤锅炉，确保锅炉拆解到位，整改到位，防止反弹。继续加大燃煤散源治理，要对城中村、城乡接合部、产业集聚区内的工业燃煤散烧污染源进行全面排查，达不到环保标准的必须全部关停或取缔；工商、质检部门要依法打击劣质散煤销售点，从源头控制燃煤散烧问题。集中开展砖瓦窑厂专项治理，严格落实“断水断电、拆除设施、清除原料、吊销执照”四项要求，严防死灰复燃。同时要持续抓好河湖渠道垃圾收集处理工作。
三、着眼长远长效，完善机制
第一，完善环境卫生整治机制。前段时间，我们不断加大投资力度，购置了清扫机具和设备，在环境卫生整治过程中发挥了一定作用。但是在管理使用方面还不够规范，有的交给了办事处，有的交给了机关局委，短期内还能保持运转顺畅，但要长期运转就必须强化监督管理，建立健全长效机制。要建立以国有公司为主导的市场化环卫保洁机制，强化职能部门对环卫公司的监管考核，不断提升环卫保洁水平。
第二，压实网格化管理责任。目前，在城市管理、大气污染防治工作中，我市已经建立网格化管理体制。工作中之所以出现汽车维修店继续喷漆、饭店不达标运营等反弹现象，主要原因就是网格化管理的基层责任压得不够实，抓落实不到位。如果由于领导干部要求不到位、部署不到位、督导不到位，造成办事处、网格长、网格管理员出现问题而受到处理，领导干部就负有不可推卸的领导管理责任。要继续完善网格化管理的长效机制，层层压实责任，切实调动网格人员的工作主动性和积极性；建立严格的监督检查机制和考核考评机制，强化日常监督管理，对出现问题的一次通报批评，二次黄牌警告，三次追究责任。
第三，建立各类责任主体的责任追究机制。环保、住建、质监、市政等部门要依法履行好检查、监督、服务等职能，融服务于管理之中，强化对各类责任主体的教育培训，帮助企业达标排放，取得实效。对达不到排放标准，造成大气污染的责任主体，要严格依法追究责任。
四、严格执法监督，兑现奖惩
第一，严格行政执法。陈省长强调，在大气污染防治过程中，行政单位的执法不能有半点含糊，对企业的处罚不能有半点含糊，企业履行主体责任也不能有半点含糊。环保、住建、城管等职能部门要牢固树立依法行政理念，切实转变工作作风，全面落实“放、管、服”的有关要求，加快建立“一网多单”，完善工作推进机制和绩效考核考评机制，调整充实执法人员队伍，深入企业、工地和基层，严格执法程序，强化过程监督，切实推动责任主体全面落实环保举措。
第二，强化执纪监察。纪检监察部门要加强对环保、城管等执法单位的监督检查，推动职能部门敢于、善于进行依法监管。
第三，严管重罚。要严格依法办事，硬起手腕进行治理，综合运用行政、经济、法律等手段，认真落实好严管重罚的措施，确保形成惩戒一例、教育一方的导向作用，倒逼各类企业完善各项治理措施。
五、提升治理能力，提高服务水平
商丘作为经济欠发达地区，过去对企业或者各类主体以及机关工作人员管理相对粗放，水平较低，难以适应现在日益繁重的工作需要。各级各部门要清醒认识自身存在的基础差、底子薄、管理相对粗放等现实问题，进一步引起重视，采取措施，提升能力，逐步改变落后局面。要以大气污染防治工作为重要载体，结合“两学一做”学习教育，加强干部教育管理，强化业务培训，切实转变干部思想观念，尽快提升干部的工作能力和管理水平。各级领导干部要发挥示范带头作用，积极参加相关业务培训，着力提升自身领导能力和治理能力。要加强对各类责任主体的教育培训，促进各类企业提升管理水平和生产组织能力，为持续做好环境保护工作奠定良好基础。
大气污染防治是一项长期而又艰巨的工作，也是一项系统工程。我们要坚持污染防治和经济发展两手抓，两不误，着力建立长效机制，坚持在发展中控制排放，控制扬尘，长期坚持，久久为功，实现无尘施工、无污染的绿色发展。
最后，各县（区）要发扬夏季秸秆禁烧工作好的作风和经验，高度重视，提前部署，切实做好秋季秸秆禁烧工作。
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