中央国家机关职工购房补贴资金专户管理及使用操作规程[五篇范文]

第一篇：中央国家机关职工购房补贴资金专户管理及使用操作规程

中央国家机关职工购房补贴资金专户管理及使用操作规程

【发布时间】2000-11-27【颁布单位】国务院机关事务管理局

一、管理机构及其管理范围

根据《国务院机关事务管理局中共中央直属机关事务管理局关于印发〈在京中央和国家机关职工购房补贴资金专户管理及使用办法〉的通知》（国管房改字〔２０００〕２１９号）的规定，中央国家机关在京各单位的购房补贴资金由中央国家机关住房资金管理中心（以下简称国管中心）负责管理，国管中心委托承办住房公积金业务的银行办理具体金融业务。中央国家机关在京各单位包括全国人大机关、全国政协机关、最高人民法院、最高人民检察院、国务院各部委、各直属机构、各人民团体及其所属在京单位，中央企业工委、中央金融工委管理的企业及其所属在京单位（以下简称单位）。各单位购房补贴资金均应按规定实行专户管理。

二、承办银行及其职责

受国管中心委托经办住房公积金业务的银行均可承办中央国家机关购房补贴金融业务，国管中心在承办银行各经办网点分别开立购房补贴资金账户，在此账户下，各单位在本单位住房公积金缴存银行经办网点开立单位购房补贴账户（与住房公积金账号分别设立，但有关联），并在单位账户下建立职工个人账户，银行经办网点具体办理各单位购房补贴的缴存、补交、支取、转移、核定、结息、对账和查询业务。

三、购房补贴分类及计算方法：

购房补贴分为按月补贴和一次性补贴。

（一）按月补贴的发放对象和计算方法：

按月补贴是指单位为无房老职工（指１９９８年１２月３１日（含）前参加工作的无房职工）和新职工（指１９９８年１２月３１日后参加工作的职工）１９９９年１月１日后工作年限内按月发放的购房补贴，计算公式为：

无房老职工和新职工按月补贴额＝职工当月标准工资×年度月购房补贴系数

（二）一次性补贴分为无房老职工１９９８年底以前的一次性补贴、未达标职工差额补贴、职工职务晋升级差补贴三种。三种一次性补贴的发放对象和计算方法如下：

１．无房老职工１９９８年底以前的一次性补贴是指单位为无房老职工一次性发放的１９９８年底以前工作年限内的购房补贴。计算公式为：

无房老职工一次性购房补贴额＝职工１９９８年月均标准工资×１９９９年年度月购房补贴系数×职工１９９８年底前的工作月之和＋１９９９年年度工龄补贴额×建立住房公积金前工龄×职工购房补贴建筑面积标准２．差额补贴是指单位为住房面积未达标职工一次性计发的差额补贴。计算公式为：

差额补贴＝（１９９９年度基准补贴额＋１９９９年度工龄补贴额×建立住房公积金前工龄）×差额面积

差额面积＝职工住房面积标准一现住房建筑面积

３．级差补贴是指１９９８年１２月３１日（含）前参加工作的有房老职工职务晋升、工勤人员晋升技术等级时，单位对其一次性计发的级差补贴，计算公式为：

级差补贴＝（届时基准补贴额＋届时工龄补贴额×建立住房公积金前工龄）×级差面积

级差面积＝晋升后购房补贴建筑面积标准－晋升前购房补贴建筑面积标准

（三）离退休职工无房或住房未达标的，单位为其发放的购房补贴可直接以现金的方式发放。

四、购房补贴专户管理操作程序

（一）开户

１．登记开户。

单位经办人员直接到本单位缴存住房公积金的银行经办网点领取《购房补贴登记表》（见附表１，以下简称登记表）和开户印鉴卡片，填写登记表，在印鉴卡上预留印模后，一并交银行经办网点，开立单位购房补贴账户，取回银行盖章的印鉴卡。同时领取《购房补贴核定清册》（见附

表２，以下简称核定清册）。

２．核定按月补贴职工的月缴存额。

单位将缴存按月补贴职工的月缴存额等情况填入核定清册，在清册各页上加盖单位人事或劳资部门章后，递交银行经办网点。银行将清册内容录入记账系统，同时打印清册基础核对单给单位核对，单位根据核定清册逐项核对，核对无误后，盖章交回银行经办网点；发现不符时在基础核

对单上用红笔更正，盖章返回银行，直至无误后，银行为按月补贴职工个人开立购房补贴账户。３．登记表与核定清册填写注意事项：

（１）登记表中“主管部门名称”及“主管部门编号”按《中央国家机关各主管部门一览表》（见附表３）和《中央企业主管部门编号一览表》（见附表４）所列内容填写；

（２）核定清册中仅填写缴存按月补贴职工的有关情况，单位没有按月补贴的，不作核定。

（３）核定清册所有金额精确到元位，元以下四舍五入。

（４）核定清册中“个人账号”在首次核定时，填写个人住房公积金账号，以后核定填写银行设定的购房补贴账号。

（二）缴存

单位在每月发薪日后５天内（遇节假日顺延）缴存购房补贴。购房补贴的缴存分为按月补贴的缴存和一次性补贴的缴存。

１．按月补贴的缴存手续如下：

（１）单位填写一式三联《购房补贴缴存凭证》（见附表５，相当于进账单，以下简称缴存凭证）；

（２）签开转账支票，支票“收款人”填写本单位全称（与支票背书一致），“用途”填缴存购房补贴；（３）将缴存凭证和转账支票一并送交银行经办网点，取回银行盖章的缴存凭证第四联。

２．一次性补贴的缴存时，单位填写缴存凭证，并在缴存凭证后附《购房补贴补交清册》（见附表６，以下简称补交清册），比照按月补贴的缴存手续办理。银行在录入补交清册的同时，为尚未开立购房补贴账户的职工开立个人账户。补交清册中，未开立补贴账户职工的“个人账号”

栏填写个人住房公积金账号。

（三）补交

１．补交的含义：已开户缴存按月补贴的职工因故未按时缴存或单位集体补交以前月份的按月补贴时，可办理按月补贴补交手续。新增的尚未开立补贴账户的职工需补交按月补贴时，单位应先办理变更手续中的“新增”，再办理补交手续。

２．补交手续：单位填写缴存凭证，并在缴存凭证后附《购房补贴补交清册》，比照缴存手续办理。

（四）变更

１．变更的含义：

购房补贴的变更是指单位因缴存按月补贴的职工增减变化引起当月缴存总额变动时所办理的手续。下列情况下，单位办理变更手续：

（１）新增加或调入职工；

（２）职工因停薪、辞职等原因封存购房补贴账户；

（３）个人已封存账户启封。

２．变更手续：发生变更的当月，单位在缴存时，填写缴存凭证，并附《购房补贴缴存变更清册》（见附表７，新增职工“个人账号”填写个人住房公积金账号）一式三份，单位留存一份，另两份加盖单位印章后，持缴存凭证、转账支票与变更清册一同送交银行经办网点，办理变更缴存。

（五）支取与销户

１．支取与销户范围：下列情况职工可提供有效证明材料支取其账户内的购房补贴。

（１）职工因购买自住住房（提供交房款收据复印件，购房贷款的提供《代扣还款委托书》复印件）；（２）职工因建造、翻建和大修自住住房（提供城市规划部门或房地产行政管理部门的批复文件）；（３）职工离退休（提供单位证明或离退休证复印件）；

（４）出国（境）定居或因私出国（境）一年以上（提供因私护照和签证复印件，旅游护照无效）；（５）职工死亡或被宣告死亡（提供死亡证明或单位证明）。

前款（１）（２）项可办理购房补贴支取手续，补贴账户应保留１０元余额继续专户缴存，以后每年可支取一次，直至退休销户。前款（３）（４）（５）项可办理购房补贴销户手续，职工取出账户内全部本息余额，购房补贴账户销户。

２．支取销户手续：

职工支取购房补贴按照“职工提供有效证明，单位填写取款凭证，银行负责支取审核”的方法办理。具体支取手续如下：

（１）职工持支取或销户有效证明材料向单位购房补贴经办部门提出支取申请，单位经办人员填写《购房补贴支取／转出凭证》（见附表８，以下简称取款凭证），单位支取职工一次在５人以上的，可合并填写《购房补贴支取／转出清册》（见附表９），加盖单位预留银行印鉴，持经办人员身份证、取款凭证和支取证明材料，到银行经办网点办理支取。

（２）银行网点负责审核并留存职工支取证明材料，对符合条件的，办理支取或销户，将职工支取的购

房补贴直接划入建行住房公积金查询卡上的个人普通储蓄账户，职工可持卡到建行储蓄网点或ＡＴＭ自动取款机上取出现金。

（六）转移

１．转移的含义：购房补贴转移是指职工在本市范围内变动工作单位且调入单位已建立购房补贴专户时，将其原购房补贴账户内的余额转入新单位购房补贴专户。调入单位未建立购房补贴专户时，职工的购房补贴在原单位个人账户内封存。

２．转移分类：购房补贴转移根据是否转出建行系统分为不销户转移和销户转移两种类型。

（１）转入单位在建行系统开立购房补贴专户的属建行系统内转移，为不销户转移。转移时个人账号不改变，补贴资金转入新单位购房补贴专户。同时，银行将根据转入、转出单位是否为同一住房资金管理中心办理不同的利息结转手续。

（２）转入单位未直接在建行系统开立购房补贴专户的（如在北京市某分中心开户），即转出建行系统，为销户转移。销户转移时，职工原购房补贴账户撤销，本金和利息合计金额转入新单位所在的住房资金管理中心的购房补贴专户。由转入资金中心通知单位办理补交手续，进入职工个人新账户。

３．单位办理手续：

职工持调动证明向原单位提出转移申请，单位审核同意后，经办人填写《购房补贴支取／转出凭证》，加盖单位预留银行印鉴，持经办人身份证。职工调动证明到银行经办网点办理转移，取回银行签章的取款凭证第一联。４．注意事项：

（１）填写取款凭证时，有关转入单位的项目根据职工本人提供的信息填写，“金额”项由银行核实后填写。

（２）不销户转移时（即在建行系统内转移），职工原单位购房补贴应先办妥转移，新单位购房补贴才能正常缴存，以免同一职工产生两个购房补贴账号。

（七）核定

１．核定的含义：购房补贴的核定是指缴存按月补贴的职工月缴存额发生变化时，为重新确定其月缴存额所办理的手续。下列情况下，单位办理核定：

（１）因国家规定的月购房补贴系数发生变化而引起职工月缴存额变化时；

（２）职工工资变化而变更月缴存额时，单位可随时为职工办理核定。

２．核定方法：

单位到银行经办网点领取《购房补贴核定清册》，填写或打印一式三份，并在各页加盖单位劳动或人事部门章，递交银行经办网点。银行审核并在首页盖章后，退单位留存一份，另两份分别由银行经办网点和住房资金中心留存。

（八）结息

１．职工个人账户的补贴存款由银行经办网点按规定利率进行年度结息，结息日为每年６月３０日，利息记入本金。

２．结息后，单位到银行经办网点领取一联单位汇总利息清单和一式两联职工购房补贴对账单，可根据个人对账单登记台账，并将一联个人对账单发给职工对账。

（九）对账和查询

１．对账

（１）单位购房补贴存款账户的对账分为定期对账和不定期对账。定期对账于每年６月３０日和１２月３１日进行；不定期对账由单位向银行提出书面申请，银行打印对账单逐笔勾对。

（２）职工购房补贴存款账户的对账：每年６月３０日结息后，单位取回个人对账单发给职工一份，由职工根据存储凭证自行对账。对账后发现不符，由单位统一到银行经办网点办理查询。

２．查询

（１）书面查询：可填写《购房补贴查询书》（见附表９），经单位签章后送交经办网点，取回一联经办网点签章的查复通知办理查询。

（２）查询卡查询：银行已经为每个住房公积金缴存人（免费）发放的住房公积金查询卡，同时可查询个人购房补贴余额，利用此卡，职工个人可在银行所属的ＡＴＭ机上，随时查询本人购房补贴余额。并且此卡还有普通储蓄卡的存取款功能。

附表１：购房补贴登记表

附表２：购房补贴核定清册

附表３：中央国家机关各主管部门一览表（略）

附表４：中央企业主管部门编号一览表（略）

附表５：购房补贴缴存凭证（略）

附表６：购房补贴补交清册（略）

附表７：购房补贴缴存变更清册（略）

附表８：购房补贴支取／转出凭证（四联）（略）

附表９：购房补贴支取／转出清册（略）

附表１０：购房补贴查询书（略）

附表１：购房补贴登记表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－｜

－－－－｜

－－－－｜

－－－－｜

－－－－｜

－－－－｜

－－－－｜

分级统计｜

不具备上｜

它｜

一份，交｜｜ ｜ ｜ ｜｜单位性质代码｜ ｜｜ ｜邮政编码 ｜ ｜｜ ｜联系人 ｜ ｜联系电话 ｜ ｜｜ ｜发薪户账号 ｜ ｜发薪日期 ｜ ｜｜ ｜主管部门名称 ｜ ｜主管部门编号｜ ｜｜ ｜｜ ｜｜ ｜单 位 盖 章｜ 银 行 盖 章｜年 月 日｜ 年 月 日｜填 表 说 明 ｜编码。｜述条件的，由其统一填报。｜｜０１中央行政 ０２中央事业 ０３中央企业 ０４市属行政 ０５市属事业 ０６市属企业 ｜０７三资企业 ０８股份制企业 ０９集体企业 １０民营企业 １１军队系统 １２外省市 １３其 ｜单位名称 ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－ ｜单位公积金账号｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－ ｜通信地址 ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－ ｜分级统计编码 ｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－ ｜发薪开户银行 ｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－ ｜所属资金中心 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜

一、填写本表旨在确定各单位缴存购房补贴的经办网点、主管部门及编号、所属住房资金管理中心、｜ ｜

二、填表单位，企业以具有法人地位且实行独立核算为准。行政事业单位以财务独立为准，下属单位 ｜ ｜

三、单位性质按以下情况分类，请将代码填入表内。｜ ｜ ｜

四、本表一式三份，单位填妥盖章后交经办网点，经办网点盖章后退还填报单位一份，经办网点留存

｜ 住房资金管理中心一份。｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表２：购房补贴核定清册

单位账号： 年 月 共 页 第 页

单位名称： 资金中心： 单位：元

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜序 号｜ 个人账号 ｜ 姓 名 ｜ 按月补贴月缴存额 ｜ 备 注 ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ １ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ ２ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ ３ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ ４ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ ５ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ ６ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ ７ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ ８ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ ９ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ １０｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ １１｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ １２｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ １３｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ １４｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ １５｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ １６｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ １７｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ １８｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ １９｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ ２０｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ 本页小计 ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜｜ ｜ 人 数 ｜ ｜ ｜

｜ 合计（首页填写）｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜

｜ ｜ 金 额 ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－单位盖章 制表： 联系电话： 银行盖章

注：（个人账号）栏在首次核定时，填写个人住房公积金账号，以后核定填购房补贴账号。

【关闭此窗口】

天下房地产法律服务网为大家提供法律服务

第二篇：资金使用及管理

南水北调工程建设项目资金管理

但懋相

一、资金稽察的必要性

要了解资金稽察的必要性，首先要明确工程建设稽察的必要性。

2004年7月19日，国调办张基尧主任在南水北调办工程建设稽察专家首期培训班开班典礼的讲话中指出，南水北调工程建设的稽察工作是依法行政的需要、是规范市场的需要、是工程建设管理的需要，这三个需要从宏观上阐明了工程建设稽察工作的必要性，具体讲就是为了保证工程建设的质量、工程建设的进度和工程建设资金的安全，所以，要对工程建设项目进行稽察。资金使用与管理在工程建设管理中起着举足轻重、不可替代的作用。国调办领导多次强调，资金使用与管理是工程建设稽察的三大重点之

一、规范资金使用与管理确保工程建设资金的安全是各级监督管理部门的重要职责，也是稽察工作的重要任务。由此可见，资金使用与管理的稽察是极其必要的，十分重要的。

二、资金稽察的依据

资金稽察的依据有两个方面：一是总的依据有：《国家重大建设项目稽察办法》、《南水北调工程建设稽察办法》； 二是专业依据有：《会计法》、《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理制度》、《建设工程价款结算暂行办法》、《会计基础工作规范》、《水利基本建设资金管理办法》、《国调办工程基金筹资和使用管理办法》、《国调办财务管理办法》等。

三、资金稽察的主要内容

资金使用管理贯穿在整个财务管理和会计核算之中，因此，资金使用与管理的稽察实际上是对项目法人或建设单位整个财务管理和会计核算工作的检查。《国家重大项目稽察办法》和《南水北调工程稽察办法》对资金使用与管理的稽察内容做了规定，南水北调办将资金稽察内容汇编成稽察工作手册，概括起来有六个方面：

（一）会计机构设臵及会计人员配备

会计机构设臵及会计人员的配备，主要检查被稽察单位是否按照《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，设臵会计机构和配备会计人员。会计人员的上岗资质、任职条件、人员分工、财务印鉴保管等是否符合会计基础规范的要求。从总体评价会计机构的设臵及会计人员的配备是否满足工程建设的需要。

（二）内部财会管理制度的建立与执行 内部财会管理制度是财务管理和会计核算工作的基础和保证，项目法人和建设单位都应根据国家、上级主管部门的有关政策法规，并结合工程建设的实际制定能满足工程建设财务管理与会计核算的制度或办法，使本单位的财会工作做到有法可依，有章可询，规范化、制度化的运行。

主要检查被稽察单位是否按照会计基础工作规范的要求，建立内部财务制度体系、会计人员岗位责任制、账务处理程序、内部牵制制度、稽核制度、原始凭证管理制度、成本核算制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支与审批制度、财务会计分析制度等十二项。从实际出发，一个单位要把这些制度全部建立起来是不现实的，也没有必要，重点要看被稽查单位所建立的内部财会管理制度是否满足工程建设财务管理和会计核算工作需要。

（三）会计核算

会计核算是整个财会工作的重要内容，会计核算的好坏直接关系到会计资料的及时性、真实性、准确性。对会计核算的稽察，主要检查被稽察单位是否按照国有建设单位会计制度和会计基础工作规范的规定，设臵会计科目、建立会计账户、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表。同时，按照会计基础基础工作规范的要求检查被稽 查单位的会计基础工作。

（四）资金到位及使用

资金到位及使用是资金稽察的重点，也是工程建设项目稽察的重点。

首先，要根据国家发改委批准的初步设计概算及下达的投资计划和下拨资金计划，稽察项目法人或建设单位、工程项目的资金到位情况，看是否与下拨资金一致，是否与投资完成相适应，是否满足工程建设进度的需要。

其次，资金来源的构成与投资计划是否一致。第三，稽察资金到位后，是否实行专户存储，专款专用。

资金使用与管理的稽察：①要审核投资完成，包括：建安工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资；②审核资产：包括固定资产、流动资产、递延资产；③审核往来账款：包括各种往来款项。重点是预付工程款、预付备料款、其他应收款和其他应付款；④审核结存资金：包括银行存款和现金。

最后，将资金使用的总和与结存资金相加等于资金来源，说明我们的审查没有漏项。在审核中要认真细致，对 每一项支出要弄清它的真实性和准确性。

（五）工程价款结算

工程价款结算，主要稽察项目法人和建设单位是否按照建设工程价款结算暂行办法规定的程序、时间和手续，向承包商结算、支付工程进度款、预付工程款、预付备料款。工程价款结算是否符合合同条款的约定，有无计划外、合同外的项目、有无提高或降低合同单价的情况。

工程价款结算程序和手续包括：承包商申请→监理工程师审核→现场管理部门审查→项目法人或建设单位的工程管理部门审核→合同管理部门审核→财务部门审核→单位领导签批→承包商提供发票→财务部门办理支付。

（六）执行财经法规，遵守财经纪律

主要稽察项目法人和建设单位是否按照国家政策法规和制度规定，筹集和使用建设资金，是否有截留、挪用、转移工程建设资金的情况；是否有公款私存、公款私分和私设小金库的情况；是否有虚列成本费用、虚报冒领的情况；是否有未经批准擅自提高开支标准、扩大开支范围、搞计划外项目的情况；是否有偷漏税金的情况；是否有其他经济违纪行为。

四、资金稽察程序

资金稽察程序寓于工程建设项目稽察程序之中，但因资金使用与管理有其特殊性，应在工程建设项目稽察程序基础上，更加细化，更具有操作性，经过几年实践，我总结出资金稽察程序是：

（一）在稽察专家组召开工程项目稽察专家会议后，制定资金稽察实施计划。

每一次工程项目稽察实施前监督司或监管中心都要召开稽察专家组会议，宣布稽察项目实施方案，明确稽察任务，时间、分工及要求，根据稽察专家组长分配的任务及时间要求，制定资金稽察的实施计划，对资金稽察作出详细的安排。

（二）在听取工程建设情况汇报，现场查勘结束后，与被稽察单位的财务负责人或财务主管人员见面，提出具体要求。

1、按照资金稽察内容的六个方面提供书面材料。

2、填写5张表格作为书面材料的补充（表格式样附后供参考）。

A．资金稽察附表1：会计机构设臵及会计人员情况表 B．资金稽察附表2：内部财会制度情况表 C．资金稽察附表3：工程价款结算情况表 D.资金稽察附表4：往来账款明细情况表 E.资金稽察附表5：银行账户情况表

3、要求被稽察单位提供真实、可靠的资料

A．批准的初步设计概算、投资计划、对外签订的经济合同或协议。

B．内部管理制度、办法或规定。

C．会计凭证、会计账簿、会计报表及其他会计资料。D.其他管理监督部门如：财务、审计、税收、稽察、纪检监察等部门出具的与财务有关的检查、审计、稽察等报告。

（三）实施稽察

1、审查账表和凭证：要重点审查会计账簿与会计报表是否相符，审查投资完成中工程价款结算的程序是否合规、手续是否完备，审查待摊投资中建设单位管理费开支的标准、依据、手续是否符合规定。审查往来款项是否真实可信。在查阅账表和凭证中，对发现的问题做好记录。

2、对已记录的问题进行归纳整理，向有关人员进行核实，对已核实的问题进行取证。

3、编写稽察工作底稿，并附上取证材料，一般一事一稿。

4、核实账表与被查单位所提供的书面材料数据，作为编写稽察报告的依据。

5、编写资金稽察专项报告

第一部分基本情况：要真实、全面反映被稽察单位的会计机构设臵及人员配备、内部财会制度建立与执行、会计核算、资金到位及使用、工程价款结算的情况，并给于客观公正的评价。

第二部分存在问题：要事实清楚、有理有据，说明不符合哪个制度和办法的规定。

第三部分整改意见和建议：针对存在的问题提出切实可行，符合实际的整改意见及建议。

（四）整理资料、编写目录、移交归档

五、稽查中发现的主要问题

五年多来，我先后参加了国调办组织的对项目法人或 建设单位的多项工程建设项目稽查复查工作，在资金稽查中，尚未发现建设资金被截留、挪用、转移的情况，也未发现严重的经济违法违纪行为，但也发现在财务管理和会计核算工作中，存在以下问题：

（一）会计机构及人员配备方面的问题

通过几年的稽察，未发现会计机构不健全、人员配备不满足工程建设需要的情况，只发现个别单位在综合部门配备财会人员，但未明确主管会计，致使会计账簿、会计报表只有单位领导和经办人签字，没有财务负责人，主管会计签字的现象，还发现有6名财会人员没有从业资格证书，不符合《会计法》和《会计基础工作规范》的规定。

（二）内部控制制度的建立与执行问题

通过稽察了解到绝大多数项目法人或建设单位，比较重视内部控制制度的建设，内部控制基本上都比较健全、有效。但也发现个别单位没有制定会计核算制度和岗位责任制，还有的单位某些内部控制制度尚需修改、补充和完善。

比如，有一个单位制定的费用开支管理办法，对差旅费补助规定为：正式职工每人每天按80元计发、聘用人员另行规定。经落实，该单位以会议纪要的形式明确聘用人 员的差旅费补助是正式职工的一半。在同一制度中又规定了业务招待费的开支范围、审批程序。但对开支标准又另行规定。后经查实，另下发文件规定了以“桌”为标准的业务招待费开支管理办法。这个单位还制定了借款管理办法，其中有一条规定“私人借款，最多不超过两个月”，显然与国家的财务制度相违背。

以上两个制度都需要修改、补充和完善。

还有一个单位在调整工程价款结算支付审批权限时，改变国家规定的工程价款结算支付程序。

工程价款结算支付的正确程序是：承包商申请→监理工程师审核→现场项目部审查→项目法人或建设单位的工程部门审签→计划合同部门审签→财务部门复审→单位领导审批→承包商提供发票→财务部门支付。这个单位下发工程价款结算支付审批权限调整后，只有现场项目部审批，和项目法人财务部复审。将项目法人的工程部门、合同部门和单位领导审签、审批程序都精简了，以现场项目部替代了项目法人的三个程序。

在制度的执行上发现，有一个单位的职工出差期间，即享受每人每天80元的出差补助费，同时又享受每人每天60元的工地补助，显然不符合规定。

（三）资金使用与管理方面的问题

1、资金到位不及时，影响工程建设

在今年的一个工程项目稽察中发现，截至稽察时已完成工程投资7亿多元，而资金到位只有5亿多元，建设单位不得不采取了两项措施：一是动用一部分其他项目的工程款，二是向银行贷部分款，筹集资金，以解燃眉之急，使工程建设得以正常进行。

2、开设银行账户不符合财政部的规定

如有的单位同时在两个银行开设账户；有的单位有两个工程项目，分别在民生银行开设基本账户，又在中国银行开设备用金账户；还有的单位在多家银行开设多个账户。

3、地方配套资金不到位，挪用南水北调工程银行贷款指标

稽查中发现：有一个稽查项目与相连的挡水闸工程属于地方配套项目，投资2775万元，因为地方项目投资尚未下达，资金不到位，就动用南水北调工程银行贷款指标，从银行贷款2100万元，用于该工程项目的建设，至2007年9月30日我们稽查时，地方政府只下达1000万元投资计划，并拨付资金归还了部分贷款。还有1100万元尚未归还，不符合南水北 11 调资金管理的规定。

4、支付征地款依据不足

在一次稽查中发现：有个单位在未经上级主管部门批准，没有正式签订征地合同的情况下，只凭一张进区协议，支付征地款774万元，列其他应收款挂账，不符合水利基本建设资金管理的规定。

5、现金管理与使用

稽察中发现在现金管理与使用方面存在两个问题：（1）超限额是使用现金支付货款，有一个单位在同一商场、同一时间购买货物一批，一次以现金支付3万元多元的货款。

（2）借款条顶替库存现金，在稽察中发现一个单位的保险柜里有17张借款条，金额达7.16万元，另一个单位的保险柜里有5张借款条，金额1.51万元，借款用途是食堂借采购款，为单位垫付购货款，为职工垫付伙食费，少量的职工出差借款等。

以上问题不符合现金管理条例的规定，是违纪行为，应引起大家的关注。

6、建设单位管理费超支严重

稽查发现，所有稽查项目按照批准的初步设计概算的建设单位管理费，与工程项目完成的投资比例计算，普遍存在严重超支现象，如有一个单位所承建的工程项目初设概算批准的建设单位管理费为4600万元，建设期为66个月，至稽查时已开工建设35个月，支出建设单位管理费6132万元，已经超支33％。建设单位管理费超支的原因是多方面的，既有初设概算偏低的因素，又有物价上涨，各种费用升高的问题，还有单位管理不严、开支失控的原因。对此问题，我们没有更多的追究，建议要加强管理，控制支出，做到开支有依据、有标准、有审批、手续完备，使建设单位管理费控制在一个合理的水平上。

（四）会计核算方面存在的问题

通过稽察发现，会计核算方面存在的问题比较多，也很普遍，下面我从六个方面进行介绍：

1、工程投资核算

从稽查项目看，工程投资的核算不够规范，特别是对待摊投资和其他投资，临时工程和临时设施费划分不清。如有的建设单位将自行购臵，自行使用的办公用固定资产、用具器具等本应在待摊投资建设管理费核算，却列入了其 他投资核算；有的单位将结算支付给施工单位的临时设施包干费、进场费、退场费等，本应在待摊投资的临时设施费核算，却列在建安工程投资的临时工程核算；有的项目法人，将“预付设备款”列报设备投资，而有的项目法人将已基本安装完成的设备不列报设备投资，仍在“预付设备款”挂账，影响了设备投资的完成。

2、固定资产管理与核算

固定资产管理与核算存在的问题比较普遍，主要有：（1）2005年以前稽查的项目，各单位所购的固定资产基本上都未按固定资产管理和核算。

（2）2006年以后稽查的项目，各单位所购臵的固定资产基本上都按固定资产管理和核算，但会计核算方法有所不同，有的单位购入报账时先列报待摊投资，然后再通过交付使用财产，列固定资产管理核算；有的单位在购入报账时未通过待摊投资，而是直接列固定资产管理核算。这两种方法各有各的道理，但第二种方法不符合建设单位会计制度的规定。

（3）有相当多的单位，在购入固定资产时，没有验收手续，在使用时没有领用手续，管理部门没有规范的固定资产台账，还有的存在固定资产实物与固定资产账不相符 的现象。

（4）概算外购臵固定资产，在稽查一个工程项目时发现，该工程为改造项目，国家发改委在审批初设概算时，没有审批建设单位开办费，也就没有交通工具（汽车）购臵费，但该建设单位在未履行任何审批手续的情况下，分别购臵了价值41万元和26万元的汽车各一辆，在改造项目建设成本中列支，不符合初设概算的批复。

（5）个别单位将购臵的固定资产价值，一次计提折旧列入建设成本，使固定资产净值为零，不符基本建设会计的规定。

以上这些做法不符合固定资产管理核算的规定。

3、工资管理核算

工资管理和核算方面存在的问题也是比较普遍的，主要是：

(1)有的建设单位将应列入应付工资总额的加班费和各类补助费，未通过应付工资科目核算。也未计提工资附加费，而是直接列报待摊投资。

(2)有的单位将不应列入应付工资核算的返还原单位借调人员工资，列入了应付工资核算，并计提工资附加费，既加大了工资总额，又虚增了工程建设成本。

(3)返还借调人员工资时，未与借调单位签订借调人员合同，缺乏返还工资结算依据。对已经发生的，但还没有返还给借调单位的工资费用，到年终结账时未预提计入当年成本，造成当年成本不实。

(4)有的单位制定的工资标准、施工补助及各类工资性津贴未履行报批手续。

以上这些，都不符合工资管理和核算的规定。

4、“预付工程款”和“预付设备款”核算

有的单位将“预付设备款”在“预付工程款”科目核算，有的单位将“预付设备款”直接列报设备投资，这两种核算办法都不符合会计制度的规定。

“预付工程款”是按照合同约定一次性支付给承包单位的工程用款，要在以后的结算工程进度款中分次扣回，因此在“预付工程款”科目中设臵明细科目核算。

“预付设备款”是按照合同约定支付给制造厂家的设备制造费用，分首付款和进度款，它是不能扣回的应支付给制造商的设备款项。因此，会计制度要求列入“应付器材款”科目核算，但又属于预付款性质，在编制会计报表 时，要求在“预付设备款项”反映。

5、结算工程价款核算

有的单位在结算工程价款时，未通过“应付工程款”科目核算，而是直接支付给承包单位。“应付工程款”科目，贷方反映结算总额，借方反映支付总额，余额反映已结算未支付总额。如果，结算工程款不通过“应付工程款”科目核算，就不能提供工程价款的结算总额、支付总额、和已结算未支付金额这些重要的会计信息。

6、会计基础工作

（1）账簿扉页不按规定填写经办人、主管会计、财务负责人等。

（2）现金、银行日记账采用打印的活页账，未使用订本式账簿。

（3）有的付款依据凭收据报账，没有正式发票，特别是支付房屋租赁费，没有发票的情况较为普遍。

（4）有的记账凭证只有制证人、没有审核、记账、主管签字。

（5）有的会计资料，特别是记账凭证未及时整理装订 17 归档。

（6）有的单位的账簿未贴印花税，有的贴了印花税未注销。

以上这些问题，是自己在稽察过程中发现，总结归纳的，供大家参考，错误难免，请批评指正。

但懋相

二〇一〇年九月二十五日

第三篇：国家专项补贴资金使用管理自查报告

国家专项补贴资金使用管理自查报告

沅江市财政局

2009年9月3日

根据《益阳市人民政府办公室关于开展国家专项补贴资金专项监督检查的通知》（益政办电【2009】55号）精神，我局对我市2008的拨付、使用、管理及绩效情况进行了一次全面的自查，现将基本情况汇报如下：

一、补贴资金拨付使用情况

2008年，我市争取的国家专项补贴资金主要有粮食直补资金、农资综合补贴、水稻良种补贴、油菜良种补贴资金、能繁母猪养殖补助资金、标准化规模养殖场扶持资金、农机具购置补贴、农村公路建设补贴、农村沼气建设财政补助、库区移民后期扶持资金、廉租住房保障专项补助资金、农村新型合作医疗补贴、农村低保补助、移民无房户补助、农村义务教育阶段家庭困难住宿生生活费补助资金、森林生态效益补贴和小型水库移民困难补贴。各项补贴资金的拨付使用情况如下：

1、粮食直补资金。去年收到益阳市财政局粮食直补资金1020.5万元后，按照农户的原计税面积，按13.5元/亩的补贴标准将补贴资金通过乡财网“一卡通”发放到农户手中，全市共发放补贴面积75.5万亩，发放补贴资金1019.9万元，受益农户12.5万户，资金结余0.6万元。

2、农资综合补贴。2008年，收到农资综合补贴资金6092.6万元后，按照80.6元/亩的补贴标准，通过乡财网“一卡通”发放补贴资金6089.2万元，资金结余3.4万元。

3、水稻良种补贴。全市分两个批次发放2008年水稻良种补贴资金1310.2万元（2008年4月，发放第一批资金485万元，2009年3月发放第二批资金825.2万元）。其中，按照10元/亩的标准，发放早稻补贴资金482万元；按照15元/亩的标准，发放中稻补贴资金29.7万元，晚稻补贴资金798.5万元。

4、油菜良种补贴资金。2009年7月，按照10元/亩的标准，根据《沅江市2008-2009年油菜良种补贴资金分配表》，通过“一卡通”发放2008年油菜良种补贴资金381.2万元。

5、能繁母猪养殖补助资金。2009年2月，根据《沅江市2008年能繁母猪补贴发放统计表》，按照100元/头的标准，通过“一卡通”的形式，将能繁母猪补贴资金222.4万元发放到养殖户手中。

6、标准化规模养殖场扶持资金。2008年，我市生猪标准化规模养殖场建设总投资275万元，其中，国家投资220万元，企业自筹55万元，分别由琼湖养殖场、新农山庄养殖场、文明养殖场、又红养殖场、石竹养殖场、三眼塘养殖场、净下湖养殖场、正屈养殖场等八个养殖场进行。

7、农机具购置补贴。去年，我市共完成购机补贴计划142台，补贴金额120万元。其中，购置大中型拖拉机41台，2 补贴65.1万元；旋耕机45台，补贴3.8万元；收割机55台，补贴50.3万元；插秧机1台，补贴0.8万元。

8、农村公路建设补贴。2008年，我市完成农村公路建设299.3公里，通畅106个行政村，建设资金达4368.35万元，其中，中央和省农村公路建设补贴资金1765万元，市级财政配套786.7万元，乡镇村自筹1816.65万元。

9、农村沼气建设财政补助。我市2008年争取国家农村沼气国债项目资金1832万元，其中，上级财政拨入部分1307.54万元，其它为配套物资527.54万元。自去年7月启动该项目以来，已在全市14个乡镇231个村推广沼气池5266个，受惠农户5266户。

10、库区移民后期扶持资金。2008年，收到大中型水库移民后扶资金2465.22万元，当年实际拨付2571.17万元，其中，拨付沅江市移民局专户1931.85万元，四季红移民后扶直补资金625.45万元，四季红项目资金13.87万元。

11、廉租住房保障专项补助资金。去年，收到上级拨付的廉租住房保障专项补助资金282万元后，拨付沅江市房产局269.28万元，通过“一卡通”补贴专户12.72万元。

12、农村新型合作医疗补贴。2008年，我市参合人数485293人，中央补助资金1920.53万元，省级补助873.53万元，益阳市补助291.08万元，本级配套291.18万元，全年共筹集资金3861.61万元（含个人缴费10元/人），支出3843万元，每月由合管办申报，财政审核后拨付资金。

13、农村低保补贴。去年，上级财政拨入620万元，全年支出596.21万元。

14、农村义务教育阶段家庭困难住宿生生活费补助资金。2008年，上级拨付我市农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活费补助资金131万元，其中，中央拨付77万元，省级转移支付资金46万元，市级配套资金8万元。该项资金已全部于去年12月拨付到位。

15、其它补助。2008年，上级拨付我市特困移民无房户补助资金34万元、森林生态效益补贴资金19万元，已全部发放。但小型水库移民困难补贴0.39万元因资金过少，下发后易引发纠纷，暂时未发放。

（备注：3、4、5、7项的资金全部是上级财政拨款，资金已全部下发，未结余。）

二、存在的主要问题及原因

一是财政专项资金补助面比较分散，单个项目补助资金少，不利于提高资金的整体效益。二是部分项目实施单位在观念上相对落后，在项目的管理上比较粗放，加之缺乏一定的责任心，一些项目单位重申报、轻管理的问题较为突出。三是由于财政资金分口、分部门来源渠道较多，资金管理分散，拼盘项目由多个部门共同实施，每个部门各自为战，缺乏整体规划，部分项目存在前期准备不足，规划、设计深度不够，概算编制粗糙，项目建设难以达到预期的整体效益。

三、下一步整改的主要措施

1、加大项目资金争取力度。结合沅江市委、市政府确定的重点产业、重点项目，按照国家、省专项资金项目指南的要求，科学规划，合理安排，规划一批具有竞争能力的项目进行申报。紧紧围绕“工业强市”战略，牢固树立项目强市的意识，把抓发展真正体现在抓项目建设上。

2、加大支农资金整合力度。在符合国家政策的前提下，对财政支农资金进行统一规划、统筹安排。通过民办公助、以奖代补、以物抵资、先建后补、财政贴息等政策工具，引导农民“互动”，形成在财政投入的带动下，主要依靠农民群众自己投工投资改善生产生活条件的机制。吸引和调动信贷资金、金融资金及社会各方面资金增加对生态小康新村建设的投入，创新资金整合方式，坚持以项目带动、以产业带动、以区域带动等方式实施支农资金整合。

3、完善项目资金监管机制。一方面按照《财政部门内部监督检查制度》规定，围绕预算分配权、资金拨付权、行政审批权等关键环节和岗位加强内部监管工作，确保财政资金分配和财政审批程序合法、办法科学、结果公正；另一方面切实强化外部监管，当前特别是高度重视并认真解决截留挪用财政专项资金的违法违规问题，搞好项目资金的专项检查，做到事前评估、事中监督、事后检查验收、跟踪问效，杜绝挤占、挪用，随意调整项目资金，确保资金不折不扣地落实到项目上。逐步实现项目资金的安排与监督职能分离、责任明确和相互制约的新机制，使项目的申报、审批、实施、5 监督、考评走上规范化、科学化、制度化的轨道。

4、建立项目绩效评价机制。确定科学合理的绩效目标，明确各投资主体的职责、权力和利益，合理界定绩效目标与各投资主体的配比关系，把资金集中用于管理规范、效果明显地区和项目。

第四篇：秦皇岛市购房补贴发放使用和管理暂行办法的补充规定

（秦政〔2001〕148号 2001年8月28日）

为了更好地贯彻落实市政府以秦政〔2000〕5号文件印发的《秦皇岛市购房补贴发放使用和管理暂行办法》和《秦皇岛市已购公有住房和经济适用住房上市出售办法(试行)》，顺利启动购房补贴的发放工作，积极推进我市的住房分配货币化进程，激活住房二级市场，现对《秦皇岛市购房补贴发放使用和管理暂行办法》和《秦皇岛市已购公有住房和经济适用住房上市出售办法(试行)》做如下补充规定:

一、关于购房补贴发放对象

1、《秦皇岛市购房补贴发放使用和管理暂行办法》第三条关于购房补贴发放对象中规定的“1998年12月15日（含15日）前参加工作并在册”中的“在册”人员包括1998年12月15日在岗、待岗、下岗、离岗退养、承诺等退、内退、停薪留职、病休、离休、退休等人员和1998年12月15日以前入伍的军队转业、退伍人员以及1998年12月15日以前毕业的大、中专毕业生。

2、非城镇户口的职工(不含顶工退养的人员)不享受购房补贴。

3、购买公有住房、安居工程住房或参加过集资建房之后离异的职工，其住房已达到购房补贴面积标准的，男女双力均不再享受购房补贴;未达到购房补贴面积标准的，享受差额补贴。

4、离退休(含退职)人员异地或回原籍安置时，已发放过购建住房补助费且已达到应享受购房补贴额度的，不再发放购房补贴;未达到本人应享受购房补贴额度的，按其应享受的额度补差。5、1998年12月15日前去世的职工不再核定、发放购房补贴;1998年12月16日(含16日)后去世的职工，一次性核定、发放购房补贴。

6、未租住、购买公有住房，未参加集资建房，也未享受购、建住房补贴的职工为无房职工，享受全额补贴;已购买公有住房或已参加单位集资建房但住房面积未达到购房补贴面积标准的，享受差额补贴。

7、已上市出售的公有住房和经济适用住房未达到购房补贴面积标准的职工，享受差额补贴。

8、职工个人全额出资购买的安居工程住房和参加单位集资建房未达到购房补贴标准的职工，享受差额补贴。、单位和职工个人共同出资购买的商品住房、经济适用住房，职工个人已按房改售房政策购买的公产（单位产）面积部分未达到购房补贴面积标准的，享受差额补贴。

10、租住公有住房职工的购房补贴，可暂按无房职工计算与核定，待其退出或购买所租住房后，再予核发。

I1、各类人员购房补贴面积标准，只作为发放购房补贴的依据，不作为享受其他待遇的依据。

二、关于购房补贴的计算与核定

1、对专业技术人员实行低职高聘的，按高聘的专业技术职务任职资格计算与核定；实行高职低聘的，按原专业技术职务任职资格计算与核定。

企业职工1998年12月I5日前取得各有技术职务、技术等级资格证书但未经单位聘任的，其购房补贴面积标准是否按其技术职务和技术等级计算与核定，可根据单位实际，自主决策。2、1998年12月15日前部队转业、退伍人员，其部队职务、职级高于地方职务、职级的，按部队职务、职级计算与核定;部队职务、职级低于地方职务、职级的，按地方职务、职级计算与核定。

1998年12月16日后部队转业、退伍人员由接收单位按1998年12月15日的部队职务计算与核定。3、1998年12月15日在册,1998年12月16日(含16日)后调动工作单位的人员，由调入单位负责按当地的购房补贴标准计算核定和缴存、发放。

4、各种专业技术职务、技术等级与行政职务的参照对应标准按组织、劳动、人事等主管部门的有关规定执行。5、1985年(含1985年)以前参加工作，1998年12月15日以前未取得专业技术等级资格的工人，凡1985年工资套改时套为新的一、二、三级工的比照初级工的购房补贴面积标准；四、五、六级工和七级以上的可分别比照中级工和高级工的购房补贴面积标准。1985年工资套改前退休工人的购房补贴面积标准，可比照1985年工资套改时相同工资额的在职工人的标准核定。6、1983年职改前取得的助理级或相当于助理级技术职称的业技术人员，可比照正科级的补贴面积标准计算与核定；1983年职改后取得的助理级或相当于助理级技术职称的专业技术人员的补贴面积标准按照78平方米(含增加的20%公摊面积系数)计算与核定。

技术工人中的高级技师可比副处级计算与核定。

1998年(含1998年)工龄满25周年的科员、助理级或相当于助理职称和初级工的购房补贴面积标准可分别比照副科级、中级职称和中级工计算与核定。

享受职级待遇的，按所享受待遇的职级的面积标准计算与核定。

7、购房补贴的计算与核定实行属地管理原则，即按职工单位（含驻秦单位)所在区(县)1998年经济适用住房平均价格、1997职均工资额和工龄折扣额计算与核定。

三、关于购房补贴的管理和使用 1、1998年12月15日前参加工作，1998年12月15日在册，1998年12月16日(含16日)后新组建单位调入人员，其购房补贴由新组建单位负责计算、核定和缴存。

2、职工有下列情形之一的可以提取和使用个人购房补贴:(I)购买、建造、翻建、大修自住住房；(2)离休、退休;(3)户口迁出本市或者出境定居;(4)偿还购房贷款本息。

3、购房补贴可依法继承。职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可持有关证明提取其购房补贴余额。

4、职工提取购房补贴时，所在单位应当予以核实，并持提取证明和相关资料向市房改部门提出申请。

四、关于购房补贴的申请和审批

1、购房补贴的申请、报批按下列程序办理:(1)填报表格。单位负责到市房改办统一领取《秦皇岛市无房、住房未达标职工购房补贴申请表》(简称《申请表》)、《购房补贴计算核定表》(简称《核定表》)和《购房补贴核定汇总表》(简称《汇总表》)，并组织有关人员如实填写。

(2)调查核实。调查核实由单位负责，经核实准确无误并经上级主管部门签署意见后报市房改办方案运行科审核。

(3)审批、缴存。经方案运行科审核并经市房改办主管领导审批后到市住房资金管理中心办理购房补贴资金的缴存手续或备案。补贴资金由市住房资金管理中心直接收缴并记帐到个人。

2、单位报批购房补贴时，必须持申请补贴职工的户口本、身份证、职称证书、大中专毕业证书和现住房的产权证书等相关证件的原件及复印件，其中户口

本上的住址必须与产权证书所注房屋坐落地址一致，否则，须提供户口本所注住址的房屋产权证及其复印件。

3、填报表格需注意的问题：

(1)各种表格的填写和审核必须严肃认真，实事求是，严格按照政策规定计算核定。

(2)《申请表》中的“配偶及其住房情况”栏内的内容必须由申请购房补贴职工配偶所在单位负责填写，申请购房补贴职工所在单位不得代填。

(3)申请购房补贴职工夫妇双方所在单位及其承办人、单位负责人和上级主管部门负责人必须按《申请表》的要求签字、加盖公章。

五、关于军地房改政策衔接问题 1、2000及以后军队转业干部，其购房补贴由部队发放，地方不再负责解决其住房问题。

2、按照房改政策规定，每个职工只能享受一次规定标准的房改政策优惠。2000及以后军队转业干部，其配偶已在地方按房改政策购买住房并达到规定面积标准的，应退出住房或退回购房补贴;按房改政策购买的住房未达到规定面积标准的，应退回相应部分的购房补贴。

六、关于已购公有住房上市出售的净收益问题

上市出售公有住房上缴净收益问题，按河北省财政厅、土地管理局、建设委员会冀财综〔2000〕16号文件关于“在规定住房面积标准内的净收益，按超额累进比例上缴财政：每平方米净收500元（含500元）以内的免缴;每平方米净收益500-1000元(含1000元)的，50%上缴；每平方米净收益在1000元以上的，80%上缴。超过规定住房面积标准的净收益全部上缴财政”的规定执行。公有住房售后首次交易净收益计算公式为：

全部净收益=成交价或评估价-职工家庭职务较高一方住房面积标准×当地经济适用住房基准价-原支付超过住房面积标准的房价款-有关税费

超过住房面积标准的净收益=(现住房面积-应享受的住房面积)×每平方米成交价格评估价格-原支付超过住房面积标准的房价及相应税费

住房面积标准内的净收益=全部的净收益-超过住房面积标准的净收益

第五篇：抗旱资金及物资管理使用情况汇报

尊敬的各位视察组领导：

大家好！我代表乡党委、政府热烈欢迎各位领导莅临我乡指导工作。自去年8月份以来，乡遭受了百年一遇特大旱灾，造成5200亩农作物受旱，1554户8503人和4271头大牲畜饮水困难。在此危急时刻，县委、政府及各级各部门高度重视、大力关心，在我乡抗旱救灾资金、物资等方面给予了极大的支持和帮助。为用好

用活抗旱救灾资金，最大限度降低农业损失，保障人民群众饮水安全，乡严格加强抗旱资金和物资的日常监督管理及使用，及时把资金物资用于抗旱救灾工作的重点区域、重点人群和关键环节，充分发挥抗旱救灾资金和物资的使用效益，推进了全乡抗旱救灾工作的有序开展。

一、积极筹措资金，加大抗旱力度

按照政府补助一点、群众筹资一点、部门整合一点、社会捐赠一点“四个一点”的办法,积极争取抗旱资金，为抗旱救灾工作有序推进提供资金保障。截止5月4日，共收到县委、政府及各部门抗旱救灾资金73.714万元。其中，政府补助一点，县财政拨付20万，县民政局分五次拨款26.614万元；共产党员捐款20万元；部门整合一点，部门整合资金7.1万元，其中：县审计局帮助0.3万元，县森林公安局帮助1.7万元，县供排水公司帮助0.5万元，县房管局帮助0.4万元，县教育局帮助1.5万元，县文化局帮助1.2万元，州委党校帮助1.5万元。社会捐赠一点，接受山东电视台捐矿泉水4车，折合人民币2万元，已分别发放到、小平坝、卡作、倮家邑4个完小。

二、统筹资金安排，突出保障重点

为充分发挥资金(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）的使用效益，切实把有限的抗旱资金用到最需要的地方，乡在抗旱资金物资的分配上，坚持“突出重点，统筹兼顾”的原则，杜绝平均分配，以充分调动全乡干部群众抗旱救灾的积极性和主动性。一是突出重点区域。抗旱救灾资金重点向受灾严重的倮家邑、丫科革、老安寨等村倾斜。二是突出重点人群。把五保户、孤寡户、残疾户、贫困户等弱势群体和缺水学校学生作为重点扶助对象，进行免费送水或补助购水资金。三是突出重点产业。把抗旱资金重点用于辣椒、林业育苗保苗和春耕备耕上，确保大春满栽满插，降低农业损失。四是突出关键环节。由政府组织运水车队通过补贴供水车队为群众送水或集中统一供水等方式降低运水、购水成本。截止5月4日，全乡实际支出抗旱救灾资金610765元。其中：倮家邑村20.092万元，老安寨村7.026万元，中心校0.3万元，丫科革村6.4145万元，村1.5万元，迷勒湾村0.43万元，卡作村1.178万元，小平坝村4.136万元，党员特别捐献款按照每户500元的标准已发放至全乡10个村委会，共计400户20万元。目前，尚欠丫科革村拉水费1.68万元，小平坝村拉水费2.644万元，卡作村拉水费0.6万元。现全乡抗旱救灾实际可用资金为7.7135万元。

三、加强资金监管，确保专款专用

为确保抗旱资金用在刀刃上，发挥最大最强作用，乡着力采取措施，严格资金的管理使用。一是实行抗旱救灾资金专户储蓄，严格审批程序，严防挤占、挪用和贪污；二是定期将抗旱救灾资金的安排和拨付的情况向社会公开，接受群众和舆论的监督；三是充分发挥救灾资金的“及时雨”作用，以最快的速度安排下拨到灾区，解决受灾群众生产生活急需，绝不允许拖延和滞留；四是在抗旱救灾资金的使用上，重点向特旱区、重旱区倾斜。

四、存在的问题和困难

一是部分村寨认识不到位，行动不力，抗旱救灾的积极性不够高。

二是村组之间工作进度不平衡，有的村行动早、干劲大、措施得力，有的村行动缓慢，措施不力，效益不明显。

三是水源越来越少，给取水、供水带来很大的难度。

五、下步工作重点

当前，虽然降雨次数逐步增多，但抗旱救灾任务仍然艰巨。在下步工作中，乡将根据旱情实际进一步调整完善方案，统一部署，超前谋划，全面主动落实有效措施，重点做好以下几方面工作：

一是继续加大宣传力度，充分认识当前抗旱的重要性，坚定抗旱救灾信心和决心，充分发动和依靠群众，掀起全面落实抗旱高潮，为农业增效打好基础。

二是动员和发动一切力量，寻找和挖掘水源点。

三是科学调度，管好水源，优化调配水资源。充分利用好水资源，强化水资源的统一管理和调配，重点保人畜饮水，及时组织建设小水窖工程，加大工作力度。

四是在各村进一步强化节水宣传，增强群众的节水意识，在全乡掀起抗旱节水的高潮。

五是强化措施，努力提高抗旱效益。加强领导，明确职责，强化各项措施并狠抓落实。

六是密切监测旱情动态，加强信息统计上报,积极协调和争取县属部门和社会各界的支持帮助。

七是积极向政府、水务等部门争取，力争对干枯、病险水库及坝塘进行加固修复，做好雨前集水准备，增加蓄水量。

我的汇报完了，不足之处，敬请各位领导批评指正，谢谢大家！