黄骅市城市规划工作情况背景材料

第一篇：黄骅市城市规划工作情况背景材料

黄骅市城市规划工作情况背景材料

一、城镇化发展情况

现状渤海新区总人口约74.6万人。现状城镇人口为37万人，现状人口城镇化水平为50%左右。

二、城市总体规划

《黄骅市城市总体规划（2009—2020年）》于2008年12月31日经省政府批准。

1、城市定位——京津冀地区重要的沿海中心城市，环渤海重要国际门户，以新型工业与现代服务业为主的新城。

2、城市规模——规划到2020年城市人口达到100万人，城市建设用地110平方公里。

3、城市布局——规划形成“一主、两副、环状集聚”的城市空间格局。“一主”即城市主中心区，未来承担区域服务职能的主要空间载体,“两副”分别指黄骅副中心与中捷副中心，“环状集聚”则是通过城市环路及部分放射性道路联系，将现状分散的城镇空间进行整合与提升，形成集约、高效的城市空间形态。

4、景观特色——以打造“活力之都，现代新城”的城市形象为目标，构建“一心三轴、多点多片”的景观系统结构，一心：即城市景观主中心，作为体现城市形象的核心区域。三轴：即南排河形成东西向滨水景观主轴；沿渤海路形成东西向道路景观主轴；沿津汕高速公路形成南北向景观主轴。多点多片：由若干重要景观节点和若干景观风貌

片区组成。充分利用城市特有的地形地貌等自然条件，城市景观突出“水”和“绿”的特色，构建“一楔连三带、多点加网络”的开放式绿地系统。

5、近期建设——新城起步区：道路，连接东西城区的三横两纵城市主干道已建成通车，将进一步新建中间的次干道。东湖公园、明珠大桥已完成规划设计成果，转入建设阶段。河北农业大学渤海小区正在建设过程中。新建百万平米职工住宅生活区。已完成东兴工业园搬迁的前期工作。西部老城区的改造：完成了老城区控详规的规划成果，商业副中心2.2平方公里的城市设计。完成文星湖公园的二期工程。完成北外环的建成通车。307、205国道市区段的外迁改线。

三、规划编制体系

1、专项规划。共确定编制完善专项规划25项。其中已完成综合交通、公共设施、景观风貌、市政管网、消防等专项规划。正在完善环卫、人防、住房等其他专项规划。

2、控制性详细规划。已编制完成老城区、西部城区、中心区、新城区的控详规编制成果，正在完善开发区、北部城区规划成果。已做到市区规划建设用地范围内的控详规全覆盖。

3、城市容貌整治和景观建设规划。完成了205国道（石港路—石黄高速）道路绿化景观改造。结合商业副中心规划、海园市场改造及信誉大街南伸段两侧项目建设，正在编制信誉大街街景改造规划方案。

4、城中村改造规划。已完成沈庄村、房庄村、马庄村、人民公园南地段的拆迁改造工作。正在编制东十街村、楼东村、后街村安置小区的方案设计。

四、规章制度制定

根据机构改革所带来的工作新变化，正在加紧制定完善新的规划管理审批程序，对项目批前、审批、批后管理、规划行政管理责任追究、规划档案管理做出详细规定。

五、下步工作要求

1、搞好组织协调，确保开发区、北部城区规划成果按时高标准完成，实现控详规全覆盖。

2、提升规划设计水平，切实发挥规划对城市建设的指导作用。在现有基础上，进一步开放规划设计市场，引进高水平规划设计机构，继续参与编制重点地区修建性详细规划和重要城市专项规划。健全决策机制，完善城乡规划委员会制度，进一步增加公众参与的程度和规划工作的透明度，提高民主和科学决策水平。

3、加强城乡统筹、协调发展。在现有工作基础上，进一步推进村镇规划的编制工作，加快农村新民居建设，提高规划编制和管理水平，实现城乡和谐发展。

第二篇：黄骅市2018年脱贫攻坚工作要点

黄骅市2018年脱贫攻坚工作要点

2018年是全面落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、打好精准脱贫攻坚战的关键一年。全市脱贫攻坚工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以总书记扶贫开发重要战略思想为指导，按照上级扶贫开发工作会议决策部署和要求，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧抓国家实施乡村振兴战略重大机遇，以脱贫攻坚政策落实为重点，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚质量为核心，以提高贫困群众满意度为导向，以“脱贫攻坚作风建设年”为载体，夯实工作基础，加大推进力度，强化监督考核，圆满完成脱贫任务，推动全市脱贫攻坚战再上新台阶。

1.提高政治站位。市扶贫开发领导小组及其办公室着力抓好各级各相关部门的专题学习和政策研讨，用总书记关于扶贫开发的重要战略思想武装头脑，强化精准意识、质量意识、责任意识和攻坚意识，用科学的理论来武装头脑，为脱贫攻坚工作提供强大思想武器。

2.学习借鉴先进经验。聘请上级扶贫办和相关县市专家，讲解精准扶贫精准脱贫政策，通过“走出去，请进来”的方式，学习健康扶贫、产业扶贫、电商扶贫等领域的成功经验。全年组织2-3次扶贫干部轮训和外出考察工作，提升各级扶贫干部落实脱贫攻坚的能力。

3.夯实精准扶贫基础。组织民政、工商、公安、国土等部门开展建档立卡“回头看”，实行建档立卡贫困户半年审核制，实现建档立卡贫困户动态化、精细化、信息化管理。加强与各扶贫责任部门的数据互联共享，做到纳入有依据、帮扶有凭据、脱贫退出有证据。完善户主、村党支部书记、村委会主任、帮扶组长和乡镇班子包联负责人审核签字制度。坚持走村入户帮扶常态化，不断完善贫困户收入登记表、扶贫台账，健全村级贫困户花名册和登记台账、规范填写《扶贫手册》，提高群众知晓率和满意度。

4.落实动态管理机制。严格落实《河北省贫困人口建档立卡和动态管理服务办法（试行）》的要求，4月底前完成1—4月份调查服务工作和贫困户收入登记。从5月份开始，按月入户调查，同群众一起算账，按月登记收入签字，年终汇总。

5.健全精准帮扶责任制。建立三级书记亲自抓，党政“一把手”负总责，市委常委包乡镇抓重点村，副市长带领分管市直有关部门包“六个一”，市直部门包村联户、乡村帮扶责任人包村包户的精准帮扶包联责任制，逐级签订《脱贫攻坚责任状》，逐级传导压力，压实责任。完善乡（镇）村扶贫攻坚方案，实行一户一策，建立包村工作队、帮扶责任人和贫困户“双承诺、双认定”工作机制，把帮扶责任落到实处。

6.坚持以产业和就业扶贫为主攻方向。充分发挥我市冬枣、水产养殖、畜牧养殖等产业优势，抓好“十月红”冬枣公司和鑫海水产生物技术有限公司等产业扶贫项目；继续采取“虚拟股份”的方式，用好427万元的产业扶贫资金，吸纳建档立卡贫困户参股增收；加大财政扶持力度，实现产业扶贫全覆盖。利用人社、教育、扶贫等方面培训资源，开展建档立卡贫困人口劳动技能、实用技术、素质提升培训，提升有就业意愿贫困人口的就业技能。发挥乡乡有工业园区的优势，积极协调企业开发一批就业岗位，就近推荐有劳动能力的贫困人口就业；结合实施乡村振兴战略和乡村环卫一体化，开发一批专项公益岗位，推荐有就业意愿且不便外出务工人员上岗。建立财政扶贫投入资金稳定增长机制，加大财政扶持“三保障”的投入力度。

7.落实脱贫攻坚“六个一”牵头部门责任制。围绕落实“六个一”帮扶责任制，市民政局负责争取上级扶贫专项资金，支持产业扶贫和贫困村基础设施建设。健全完善低保动态管理机制，持续推进低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，2018年全市农村最低生活保障标准提高到4200元/人·年，人均补差标准高到240元/人·月。加强对老年人、残疾人、重症患者等特定贫困人口的保障性扶贫工作。做好全市建档立卡贫困户医疗商业补充保险和60周岁以上建档立卡贫困人口每人一份“助老安康”意外险的统保工作。市教育局负责推进教育扶贫，落实“奖、贷、助、减、补”等多元救助机制，做好建档立卡贫困家庭学生救助工作，不让一名学生因贫困失学。市卫计局负责深入推进健康扶贫，全面推行县域内住院先诊疗后付费和“一站式”报销服务，全面落实三重医疗保障（基本医疗、大病医疗保险、医疗救助）制度，深入推进健康扶贫工程“三个一批”行动，对大病和慢性病患者进行分类救助，完善建档立卡贫困人口家庭医生签约工作。市住建局负责探索建立建档立卡贫困户危房改造补贴新机制，加大财政补贴力度，完成建档立卡贫困人口的危房改造工作，做好全市建档立卡贫苦户住房安全评估工作。市人社局负责做好建档立卡贫困人口城乡居民医疗保险的统保工作。制定培训方案，做好有就业意愿建档立卡贫困人口的免费技能培训和就业创业培训工作，提升就业技能。市农业局负责组织开展产业扶贫；引导乡村发展种、养、加等特色增收产业，加快现代农业园区建设步伐，并做好贫困群众特色产业的技术指导服务和相关培训工作；积极推进和培育落后村农民专业合作组织的发展。市金融办负责完善融资平台建设，落实“政银企户保”等脱贫攻坚政策，协调金融机构做好有创业意愿和创业能力的建档立卡贫困人口创业信贷支持工作。市直相关部门要立足本职积极开展扶贫助贫工作，鼓励社会组织投身扶贫事业，形成合力攻坚脱贫。

8.开展好“扶贫日”活动。制定《2018年扶贫日活动方案》，组织“10.17”全国扶贫日活动，开展好扶贫募捐、志愿服务、结对帮扶等主题活动，鼓励引导社会各界更加关注支持脱贫攻坚工作，做好社会力量帮扶对接工作。

9.深化脱贫攻坚“十个一”行动。抓住实施乡村振兴战略的机遇，适时调整并实施好以讲解一轮政策、实现一个“微心愿”、落实一个扶贫项目等为主要内容的 “十个一”行动，建立长效机制，进一步提升贫困人口的获得感，助力脱贫攻坚。

10.激发贫困人口内生动力。落实总书记提出的“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”、“精准扶贫”等扶贫方略，加快推动扶贫工作由“扶贫”“扶穷”向“扶志”“扶智”转变，深入推进产业、教育、健康等扶贫，把扶贫措施与组织贫困群众参与结合起来。加大脱贫攻坚宣传力度，加强思想动员、文化教育和典型示范，引导贫困群众转变思想观念，树立自力更生、勤劳致富的决心和信心，提高脱贫发展的积极性、主动性。

11.建立稳定脱贫长效机制。按照“扶上马、送一程”的原则，制定和实施防止返贫的工作方案，对脱贫人继续强化后续扶持机制，坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，切实抓好已退出贫困户脱贫成效的巩固提高，最大限度地防止重新返贫，尤其是防止因病因灾返贫。

12.扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动。自觉搞好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，重点开展“四查四看四治理”活动（即，一查增强和践行“四个意识”情况，看责任落实到位不到位，集中治理贯彻中央、省市脱贫攻坚工作决策部署不坚决不彻底、弄虚作假、阳奉阴违问题；二查“四风”问题在扶贫工作中的表现，看工作作风实不实，集中治理以形式主义、官僚主义敷衍扶贫工作、做表面文章的问题；三查遵纪守法情况，看干部干净不干净，集中治理扶贫资金管理使用违法违纪问题；四查扶贫脱贫精准程度，看脱贫质量高不高，集中治理搞数字脱贫、虚假脱贫问题。），坚持立行立改，注重源头防控，堵塞制度漏洞，确保专项治理取得扎实成效。配合搞好扶贫领域的执纪监督问责工作，强化扶贫资金监管，确保扶贫资金安全高效运转，真脱贫、脱真贫、不出事。

13.加大脱贫攻坚指导力度。围绕实施乡村振兴战略，把夯实农村基层组织同脱贫攻坚有机结合起来，利用农村“两委”换届的机遇，建强班子，配强队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用和农村致富带头人作用，打造出一支“不走”的脱贫攻坚工作队。加强对驻乡镇指导工作队、包村工作队和帮扶责任人的管理，严格考核奖惩，确保扶贫干部俯下身子接地气，下足“绣花”功夫，全力以赴做好精准帮扶工作，加速建档立贫困人口甩掉“穷帽子”、拔掉“穷根子”。

14.强化督导检查。健全深入乡镇进村入户常态化督导机制，市扶贫开发领导小组办公室及市委、市政府“两办”督查室定期督导，每月一总结。按照“市抽查、相关工作组督查、乡镇核查、精准扶贫领导小组督导考核”的方法。加强对10个乡镇扶贫工作指导组、驻村工作队和帮扶责任人的管理，严格督导问责力度，严查各类扶贫领域的“小贪小腐”行为。对发现的问题，第一次发《整改通知》，第二次发《督办专报》，第三次全市通报，并送交相关单位督查问责，以此倒逼脱贫攻坚工作的落实。

15.全力提升扶贫成效。按照现行国家和省市扶贫成效考要求和标准，扎实推进脱贫攻坚“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实），抓好“三率一度”（漏评率、错评率、错退率，群众满意度），做到真脱贫、脱真贫，确保在决胜全面建成小康社会的路上不丢一户、不落一人。

第三篇：河北省黄骅市人民法院

河北省黄骅市人民法院

刑事判决书

（2010）黄刑初字第58号

公诉机关河北省黄骅市人民检察院。

被告人吕某某，男，1990年11月24日出生，汉族，小学文化，无业。因盗窃，2008年5月21日被沧州市劳动教养管理委员会劳动教养一年。因涉嫌犯盗窃罪，2009年7月15日被刑事拘留，同年7月31日被执行逮捕。现押于黄骅市看守所。

黄骅市人民检察院以黄检刑诉（2010）第40号起诉书指控被告人吕某某犯盗窃罪,于2010年3月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄骅市人民检察院指派检察员XXX出庭支持公诉，被告人吕某某到庭参加诉讼。现已审理终结。

黄骅市人民检察院指控，1、2009年7月9日凌晨，被告人吕某某在黄骅市迎宾馆职工宿舍盗窃苏某某手机一部价值180元，现金50元，朱某某手机一部价值1000元。

2、2009年7月13日凌晨，被告人吕某某在黄骅市某甲网吧盗窃现金1050元。

3、2009年7月14日凌晨，被告人吕某某在黄骅市某乙网吧盗窃现金2000元。

针对上述指控, 公诉机关向法庭宣读出示了相关证据，公诉机关认为被告人吕某某之行为已构成盗窃罪,提请本院依法判处。

被告人吕某某对起诉书指控的犯罪事实予以供认。经审理查明，1、2009年7月9日凌晨，被告人吕某某在黄骅市迎宾馆职工宿舍盗窃苏某某手机一部价值180元，现金50元，朱某某手机一部价值700元。

2、2009年7月13日凌晨，被告人吕某某在黄骅市某甲网吧盗窃现金1050元。

3、2009年7月14日凌晨，被告人吕某某在黄骅市某乙网吧盗窃现金2000元。

认定上述事实的证据有,1、吕某某供述证明，2009年7月8日下午3点半左右，其在黄骅市迎宾馆找了份当保安的活干，晚上被安排在职工宿舍睡觉，当时屋里还有四个人，等他们睡着后，其把一部正充电的手机和另一部放在枕头下的手机拿走了，每一部都卖了一百元，其当时还拿了其中一人的五十元钱。其还在2009年7月13日凌晨4点左右和7月14日凌晨4点左右在黄骅市某甲网吧和某乙网吧分别盗窃现金1050元和2000元，随后被其花了。

2、苏某某陈述证明，其在2009年7月9日早上发现自己手机和50元钱没了，手机价值1000元。

3、朱某某陈述证实，2009年7月9日上午，其发现自己手机不见了，便和苏某某去找经理，随后就报安了，其丢的是一部黑色诺基亚手机，现价值700元左右。

4、赵某陈述证实，2009年7月14日6点左右，某乙网吧服务员发现吧台抽屉被撬了，里面的现金被盗了，被盗物品为100元和50元面额的现金共计2000元。

5、范某某陈述证实，其曾在某甲网吧被盗一个钱包，其中钱包内有现金1050元。

6、郑某某陈述证明，2009年7月8日晚上，刚到宾馆上班的小子在其枕头边乱摸，其问他干什么，他说找卫生纸，然后其就睡觉了，第二天其听说苏某某和朱某某的手机被盗了。

7、胡某某、刘某某均证实花二十元买了一部黑色直板诺基亚手机。8辨认笔录和照片均证实了被告人吕某某实施盗窃的作案地点。

9、价格鉴定结论书证实被盗手机的价值。

以上证据经当庭质证,本院予以确认。

本院认为,被告人吕某某以非法占有为目的，秘密窃取他人财物，数额较大，其行为已构成盗窃罪。公诉机关指控被告人吕某某犯盗窃罪罪名成立。案发后被告人吕某某认罪

态度较好，可酌情予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十四条之规定，判决如下：

被告人吕某某犯盗窃罪，判处有期徒刑一年，并处罚金四千元。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2009年7月15日起至2010年7月14日止。）

罚金限判决生效后二日内缴清。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长 XXX

审判员 XXX

审判员 XXX

二0一0年四月九日

书记员 XXX

第四篇：**市城市规划工作情况汇报

尊敬的省建设厅各位领导：

在这春暖花开的美好季节，你们不辞辛劳，莅临我市检察指导工作，这是对我们的亲切关怀和巨大鼓舞。我代表市城市规划管理局对各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就**市城市规划工作情况向各位领导作一汇报：

一、2003年城市规划工作成效显著

根据省、市经营城市的战略部署，我们按照“一年一变样、两年大变样、2005年构建大城市框架”和“建成川东北经济强市、交通信息枢纽、商贸科教中心和嘉陵江中游绿色屏障”的战略目标。以科学的决策、超前的思维、超常规举措和市场化、规范化的运作，充分发挥城市规划在经营城市中的龙头和纲领作用，城市规划取得了令人瞩目的成绩。一是大城市框架基本形成。城市规模迅速扩大，城市建成区面积由2002年的41.5平方公里扩展到2003年47.5平方公里，城市人口由54.5万人增加到58.5万人，城市道路扩展到252.8公里，城市公共绿地面积增加到615公顷，人均居住面积达到10.2平方米，人民群众的居住环境和生活条件得到极大改善，城市面貌发生了翻天覆地的变化。二是构建了综合交通体系。形成了以公路、铁路、水运、机场为主的快速交通网络；以成南、南广高速公路为主的快速交通网络；以城市12公里内环、44公里外环为主的区域交通网络；以主城区“三横五纵”为主的城区干道网络，构筑起了四通八达、快捷通畅的“大交通”格局，**已成为川东北地区的交通运输枢纽。三是城市特色逐步显现。政府投资300万元启动了嘉陵江城区段15公里的江景规划设计，对水景、江景、岸线绿地系统、道路桥梁、街景、灯饰灯景进行了整体规划，形成了“城市中有山水，山水中有城市”的川东北生态园林城市和历史文化名城。四是启动了一批重点项目。在**市城区以北湖为中心建设占地400亩的绿地广场，作为市民休闲娱乐广场；成片开发南门坝2000亩低洼水淹土地，形成高、中档商住区，提升房地产的档次；加快嘉陵江梯级开发、嘉陵江防洪堤和滨江大道建设、形成**市新的城市风景线。同时，对重要的街道进行街景设计，实施旧城中心重点改造，形成以诺玛特广场、北湖公园为代表的一批标志性建筑。

二、突出重点，创新举措，加快大城市建设步伐

立足“以江为轴，北拓南延，跨江东进，拥江发展”的城市空间发展思路，我们扎实有效地做好了以下工作：

（一）加强城市规划编制，推动了城市规划快速健康发展。我们按照省委、省政府的要求，克服资金紧张的困难，积极组织力量，加大城市规划编制力度，形成包括城市总体规划、分区规划、专业规划、控制性详细规划和修建性详细规划在内的完整的城市规划体系。一是完成了城市总体规划编制。去年，我市组织修订的城市总体规划和市域城镇体系规划已报批完成。解决了城市发展的定性定位、规模、城市用地、重大基础设施布局、功能分区及发展目标、城市总体框架等问题。二是加快了控制性详规的编制。为提高城市规划设计质量和管理水平，我们先后委托四川省城乡规划设计研究院、重庆市设计院、成都市规划设计研究院等技术力量雄厚、具有甲级设计资质的规划设计单位，为我市编制了《**市绿地系统规划》、《清泉寺片区控制性详细规划》、《下中坝控制性详细规划》、滨江大道三期规划、北干道街景规划等控制性详规。到目前为止，我市城市详规覆盖率已达到55%，比去年增长10个百分点，我们力争用3-5年时间使详规覆盖率达到100%。这些详规的编制为规划管理提供了科学的依据，较好地保证了城市建设的实施效果。三是加快城市产业园区的规划。根据城市总体规划的用地功能布局和区域经济发展中的定位和区位优势，我们加快城市产业园区规划的编制工作。规划了20平方公里的工业园区，包括：周家坝3平方公里高新工业园区、嘉陵都尉坝、耀目坝、高坪都京坝、牛肚坝21平方公里二三类工业园区。同时还规划了10平方公里的物流工业园区和5平方公里的中心商贸区，构建**的黄金商圈。

（二）强化规划的龙头作用，提升了规划在全局中的重要地位

城市规划是城市建设、发展和管理的纲领，是指导、调控城市建设和发展的重要手段，科学的规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效应。一是创新运作模式。通过城市规划的龙头作用，强化对城市国有土地市场的宏观调控作用，全面实行规划、国土、建设“三位一体”的模式，政府根据城市发展需要和对土地市场的预测，高度垄断土地一级市场，做到规划一片，整治一片，出让一片，坚持熟地出让和市场化运作，继去年成功拍卖果州宾馆、环形体育场以后，今年又以1亿零30万的价格成功拍卖市政府二院片区59.9亩国有土地的使用权。通过一系列经营运作，不但使城市中心区黄金口岸土地卖出了“天价”，而且清泉坝新区南门坝片区、松林小区等新开发用地都大幅增值。二是严格规划控制。对旧城的改造，我们实行了严格的规范管理。冻结旧城零星开发，不准搞联合改造和开发，规定要达到1.5 公顷的规模才能审批开发，并与国土部门配合，对凡是经营性用地都必须实行竞价拍卖和挂牌出让。去年，我们对政府二院、42队长途客运站、市财政局原办公用地等100多亩黄金口岸用地，实行竞价拍卖，通过市场手段实现土地收益最大化。通过市场手段实现土地收益两亿元。同时对城市社区和旧城区重要地段和口岸的土地进行控制，涵养级差地价，形成土地开发预期，提高土地增值水平。

（三）强化城市规划监督管理，依法保障城市规划的实施

近年来，我们对城市规划区内的各项建设，实行统一管理、统一审核、统一发证、统一监督，做到了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”，保证了城市规划的顺利实施。一是严格执行“一书两证”制度。去年，市辖三区共核发“一书两证”520件，其中办理工程规划许可证186件，建设规模150万平方米，总投资6亿元，办理用地规划186宗，规划用地515公顷，办理竣工验收119件，验收工程96万平方米，通过“一书两证”制度的实施，规范了各类建设行为，保障了城市建设的有序进行。二是加大对违法建设的查处力度。针对城市违法违章建筑对城市形象的严重损害，我们强化规划执法监督，加大拆违工作力度。对人民南、北、中路、陈寿路、鹤鸣路等11条主要大街临街违法违章建筑进行全面拆除。全市共拆除违法、违章建筑物、构筑物494处，拆除面积达3.08万平方米，超出过去十年拆违面积的总和。通过这些强制措施，有效地规范了各类建设行为，维护了城市规划的权威性和严肃性。

（四）不断改造城市环境，大力提升城市形象

我们根据**市的自然生态和历史文化特色，尤其是根据嘉陵江在**的特殊地位和“三国源”、“将帅故里”等历史渊源，着力打造“江、城、山一体”的生态型园林城市，提升了城市的整体形象。一是完成了城市形象工程的规划。为了打造城市新形象，在市中心商务区，我们高标准、高起点规划了北湖公园、环形体育场、西山运动场改造方案；在城市新区，规划了市政府办公大楼、新体育中心、市政广场、大剧院等标志性工程；规划了丽景花园、海德花园、恒兴城市花园等一批标准住宅小区，结束了我市没有标准小区的历史。二是开展了街景整治规划。实施了城市南北中心轴线综合整治工程，对陈寿路、火花路、人民南北中路和北干道全长10公里的车行道、人行道、绿化带、广场店招、灯饰灯、建筑立面、公用线网等进行了统一规划改造，该路段的面貌已焕然一新。目前我们正在开展滨江大道三期街景规划设计，准备打造一条连接顺庆老城区和清泉坝新区的景观带。为了提高城市空间的整体性和艺术性，我们积极推行住宅屋顶“平改坡”，提高规划项目审批中对建筑立面造型、色彩、建筑风格等方面的审查要求，丰富城市天际轮廓线，力改千城一面，建筑风格单一的城市形象。

（五）建立科学的决策机制，提高规划的科学性和指导性

在经营城市中，我们建立并完善了公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的规划审批机制，建立了规划方案的招标制度、公示制度，确保规划的权威性、先进性和可操作性。一是实行城市规划委员会集体决策。成立了以市长为主任，城市规划各相关部门主要负责人为成员的城市规划委员会，制订了《城市规划委员会议事规则》，凡属城市规划和建设中的重大问题，都由市城市规划委员会进行集体审议决策。去年，我市规划委员会对城市总体规划修编和政府新区建设等70余项议题进行了集体审议，最大限度地减少了规划决策的随意性和失误，保证决策的科学性和民主性，为城市规划和建设步入良性发展的轨道发挥了重要作用。二是实行专家组决策。充分尊重专家意见，聘请20多名省内外知名专家成立了城市规划建设专家组，在决策中，充分尊重专家组意见，他们为党委和政府在城市规划建设方面的决策提供智力支撑。三是形成了公众参与的规划监督机制。我们采取多种形式加大对城市规划的宣传，使市民了解城市规划，参与城市规划。在规划编制过程中，将城市重点项目的规划面向社会公开展示，广泛征求市民意见，集思广益；另一方面则显现了拟开发地域的增值预期，有利于吸引投资。目前我市已开展了城市总体规划修编、北湖公园改造、政府新区规划、市政广场规划、果州宾馆改造项目、环形体育场改造、南门坝片区改造等多个重点项目的展示活动，取得了良好的社会反响，为政府实施经营城市战略创造良好的社会舆论氛围。为了增加规划工作的透明度，规范我局的行政行为和执法行为，我局聘请了10名社会义务监督员，通过他们的建言献策，纠正行业不正之风，把我局的各项工作置于民主监督之中。

（六）加强队伍自身建设，树立良好形象

一是开展领导干部廉洁从政教育。通过多形式、多渠道、多层面的宣传教育，增强干部反腐防腐的能力，建立健全严格的岗位责任制和责任追究制，加大对权力运行和个人行为的监督和约束，从源头上预防和遏制腐败。二是开展对职工的思想政治教育。组织全局干部和职工以大都会事件为反面教材，扎实开展了思想教育整顿，组织观看“禁越红线”警示教育片，片后深入讨论，联系思想和工作实际对照检查，举一反三，引以为戒，端正执法思想，提高执法水平、业务素质，保证依法行政。三是加大业务培训的力度。我们加强了对规划队伍的教育培训，引导规划人员认真学习现代规划理论和科技、文化知识，深入研究社会主义市场经济规律，提高综合业务素质和工作水平。邀请省内外规划专家来我市场举办专题讲座，选派了 名技术人员到高校进修。

通过近年来对城市规划工作的有益探索和实践，我们得出了三点有益启示：

一、领导重视是关键。要把城市规划好、建设好、管理好，离不开强有力的领导。随着城市化进程的快速发展，城市的财富积聚效应、辐射能力和对区域经济的带动作用加强，城市规划工作越来越受到各级党委政府的高度重视，加快城市基础设施建设，完善城市功能，树立现代化的城市形象，形成良好的投资环境也已提上政府工作的重要日程，城市规划的重要性和搞好城市规划工作的迫切性成为各级领导和全社会共同关心的问题。各级党委政府还普遍加强了对规划的领导工作，在2001年的市县机构改革中，**市新组建了城市规划管理局，阆中、营山、蓬安、南部等县市也相继成立了城乡建设规划局，加强了对城市规划工作的集中统一管理，为城市规划管理工作的顺利开展创造了良好的条件。

二、人才是根本。一流的规划需要一流的专业人才队伍。我们牢固树立“科技是第一生产力、人才是第一资源”的思想，建立了一支具有全局观念和创新意识，业务素质强、政治素质过硬的高素质规划师队伍和规划管理人员队伍。同时制定和完善了人才的使用机制和激励机制，用机制留人，用事业留人，用感情留人，充分发挥各类人才的积极性，使人才成长与规划管理水平提高形成相互促进的新局面，一批懂规划专业的干部还充实到管理队伍中去，推动规划管理工作不断迈上新台阶。

三、法治是保障。城市规划是指导整个城市建设的依据和纲领，只要规划按照法定程序一经批准，就具有法定的强制力，任何人都必须严格遵守，任何单位和个人都无权修改规划。在实施过程中，根据实际情况需要，如确需对规划进行调整，必须严格按照法定程序进行调整。去年，省建设厅将我市列为全省《法定图则》编制、审批、实施的试点城市，我们通过该项工作的实施，切实增强城市详细规划编制的法制性和规范性，提高规划的权威性。

尊敬的各位领导，你们对**的热情关怀为我们增添了新的力量，我们一定在市委、市政府的坚强领导和你们的直接指导下，努力做到思想观念更新，政策措施更活，工作力度更大，以求真务实的作风，攻坚破难，开拓创新，推动我市的城市规划工作再上新台阶。

第五篇：黄骅市人事局2009年工作总结

黄骅市人事局2009年工作总结

今年以来，我局紧紧围绕全市经济社会发展这个中心，在市委、市政府的正确领导下努力做好各项人事人才工作，现总结如下：

一、积极做好人才引进、培训和外专引智工作

深入企业进行调查研究，了解并掌握企业对各类人才的需求状况及现有人才培训需求情况，并将调查报告《企业现有人才状况及对策》上报市政府。通过到唐山、青岛、天津滨海新区等人才市场的学习考察，结合渤海新区经济建设和各项事业发展的实际情况，起草了《关于构建临港人才聚集区的实施意见》。

今年，共组织北交大海滨学院、信诺立兴等单位参加天津、北京、石家庄、保定、廊坊等地人才交流会9场，利用互联网发布招聘信息44条，重点专业求职信息53条。共有175人（其中研究生6人）与用人单位签约。另外，在招聘形式上取得了重大突破——入校招聘，先后组织神农居医院、博爱医院、二医院、盛德燃气公司和神华药业公司到承德医学院、天津石油职业技术学院、河北农业大学校园招聘三次，共160余名应届毕业生与我们达成意向，59人与用人单位签约。

积极做好事业单位工作人员的考录工作。拟定了《关于申请招录公务员和全额事业编制人员的报告》、《关于为黄中、职中公开招录正式编制教师的实施方案》、《关于招录乡镇中学教师的实施方案》、《关于招录非师范类全日制大学本科毕业生工作的实施方案》等文件。按照市委、市政府要求，经沧州人力资源和社会保障局审批，按照“公开平等、竞争择优”的原则，经过笔试、面试、体检等程序，共招录机关事业单位工作人员283名，其中00、01代课教师154名，乡镇中学全日制本科教师23名，黄中职中转正代课教师40名，非教育系统本科生35名，全日制研究生31名。另外，招录 公安局巡防队员149人，民政局民政事业服务中心护理员等52人。招考工作组织严密、公开透明，纪检、组织部门全程参与监督，收到了良好社会效果。

外专引智工作得到省外专局的重视。经过到项目主管部门和实施单位实地考察，从项目覆盖面、辐射率、受益率、发展前景几方面进行综合分析，最后确定 “种植甜高粱联产燃料乙醇和生物饲料”项目作为千村引智“一村一品” 示范项目上报省外专局，该项目由吕桥镇下堡村实施。另外，在3月份召开的省引智工作经验交流大会上，我市的苜蓿种植项目作为全省唯一一个农业引智项目向大会做典型发言，与会代表和省领导一致认为黄骅的苜蓿种植与加工项目在探索我省农业引智新路子方面，为全省农业引智工作提供了模板。

加大对各类人才的培训力度。为使新录用的事业单位工作人员了解黄骅，增强对黄骅发展的信心，对我市新考录的非教育系统57名（本科生36名、研究生21名）工作人员进行了岗前培训。培训过程中，邀请市委党校副校长刘书琴、沧州市贸促会副会长王锐等领导同志授课并回答学员提问。通过培训，参训人员熟悉了机关事业单位的工作性质、任务和特点，强化了为人民服务的公仆意识，为上岗后做好具体工作奠定了基础。另外，在广泛调研的基础上与耀华商厦、神农居医院、聚金公司等8家企业达成培训意向，拟参加培训的中层管理人员140余人。按计划完成了103名专业技术人员职称计算机考前培训。与北交大海滨学院就联合培训及沧州东部地区公务员、专业技术人员培训基地建设等方面的合作进展也比较顺利。

二、认真开展人事人才基础性业务工作

一是做好机关、事业单位考核奖惩工作。遵循客观公正、民主公开和注重工作实绩的工作原则，通过平时考核与定期考核相结合，定性考核与定量考核相结合的方法，对我市54单位11828名副科级以下工作人员进行了考核。全市共上报考核优秀等次人员1677人，称职（合格）人员10125人，不称职(不合格)人员16人，不定等次人员10人。奖励人员1677名，其中嘉奖1495名，三等功152人，二等功30人。另外，顺利完成“人民满意公务员”与“人民满意公务员集体”评选申报工作。同时，为了提高股级干部管理的科学性和规范性。起草了《黄骅市机关事业单位股级干部轮岗交流实施办法》和《黄骅市机关事业单位股级干部竞争上岗实施办法》，适时开展股级干部轮岗和竞争上岗工作。规范股级干部任用程序，保证考察审核的公平性和科学性。

二是稳步推进绩效工资的实施工作。会同市教育局、财政局共同研究起草拟定我市《关于义务教育学校绩效工资实施办法的报告》、《关于义务教育学校绩效工资的实施办法》和《绩效工资实施细则》。并按照“教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”的原则，结合我市09规范后的公务员津贴水平，核定了全市义务教育学校绩效工资总量（8000万/年），在此基础上分别制定了各职务等级按月发放的基础性绩效工资标准和部分奖励性绩效工资（班主任津贴、课时津贴、农村学校教师补贴）。

三是按时完成技工等级考核和职称申报工作。按照省人事考试中心和省工考办统一部署，我们认真谋划、严密组织，圆满完成374名申报中级工、64名申报初级工人员应知理论考试任务。完成了150名技师、330名高级工个人考核档案材料的审验，岗位证书的验印签发和审批材料的归档工作。同时，完成高、中级职称任职资格申报推荐工作，推荐人员153名，其中高职71名，中职82名。

四是做好机构改革准备工作，完成行政事业单位机构编制、人员、经费情况调查。结合工作实际需要，对全市机关编制情况按照党委、政府、群团、政法、乡镇街道办等进行分类整理并汇总。对全市现有的近500个事业单位进行分类整理，全面摸清事业单位基本情况。先后制作《全额事业单位情况统计表》、《差额事业单位情况统计表》、《自收自支、企业化管理事业单位情况统计表》，为规范事业单位管理打下了良好基础。

四、着眼稳定大局，做好信访稳定工作

确保企业军转干部队伍稳定。积极争取上级经费解决企业军转干部的工资、养老金、医药费等问题。深入企业军转干部所在单位全面排查，通过和企业主管部门领导和企业直接责任人座谈，了解有无拖欠工资、养老金的情况，落实解困待遇后是否仍有生活困难军转干部，有没有出现新的解困对象，对生活确实困难的企业军转干部采取个案解决的办法进行重点救助，尽全力解决了他们生活的困难。在此基础上安排有转业干部的9家主管部门，采取责任到人的方法，与87名企业军转干部所在单位负责人分别签定了责任状，实行24小时值守，每天两次通报情况，准确掌握企业军转干部队伍思想动态。特别是60年国庆安保特殊时期，严格按照上级指示精神，对稳控工作做出周密部署，对重点对象做出特殊安排，对可疑人员重点排查和防控。在市委市政府统一领导下积极和公安、政法、信访等部门密切配合，派专人赴北京战备值班，建立了经常性沟通协调机制，准确掌握有关深层次、预警性要情、信息，对维稳形势作出正确分析研判，做到未动先知、超前防范、妥善处置。我市企业军转干部已连续5年无上访事件发生。

耐心做好机关事业单位人员信访工作。截至目前共接待来访、咨询人员35次，共84人，内容涉及养老保险、工资待遇、解聘辞聘、辞职等。接待处理了乡镇畜牧兽医站、国土局、房产局、羊二庄镇等单位人员要求落实待遇问题；调解了骅中街道办朱红等三人因竞争上岗与单位产生的矛盾。在信访处理上，依据相关法律法规、政策文件，符合政策的及时解决，不符合政策要求的，耐心向当事人说明原因，提出中肯的建议，当事人较为满意。

五、扎实开展学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动

首先，坚持学习实践科学发展观和干部作风建设年两项活动统一组织，协调开展。制定了学习实践活动的实施方案和流程图、成立了工作机构，召开了宣传动员大会。制定了《首问首办责任制度》、《AB岗工作制度》、《失职责任追究制度》、《限时办结制度》等机关工作制度并传达到各科室。深入以五鑫花园制品有限公司为代表的企业进行了调研，以亲手送达或信件邮寄的方式向部分人大代表、政协委员及服务对象发放征求意见卡60份，征集到了一些好的意见建议，根据建议制定了整改措施，并向市委提出了有利黄骅发展的意见建议。《今日黄骅》于3月4日对我局实习实践科学发展观暨“作风建设年”活动动员大会进行了报道；活动办公室整理了包括我局调研成果在内的部分优秀调研文章，近日将汇编成册。截至目前，共组织集中学习培训23次，先后向市委学习实践活动办公室（市委组织部组织科）、活动检查监督小组（市第一纪工委）、市委宣传部、市直工委等相关部门上报各类材料40余份。

其次，坚持党风廉政建设结合学习实践科学发展观和干部作风建设年两项活动同人事业务工作一起研究、一起部署、一起推进、一起检查。坚持周五学习制度，认真组织全局干部职工学习有关党风廉政建设理论和反腐倡廉宣传片，对全局干部职工进行正确的权力观、价值观、世界观教育，不断增强党员干部的党性观念和拒腐防变的能力。树立执政为民的思想，教育大家清清白白做人，踏踏实实做事。通过活动的开展，全局人员在工作作风，廉政意识上都得到了一定的提高。

工作中存在的不足：

一是机关学习氛围不够浓厚，个人学习的主动性和自觉性不高，离创建学习型机关的要求尚有一定差距。

二是公务员绩效考核制度有待于进一步改进，应积极探索、研究、建立适合各类机关特点的公务员考核评价体系，使考核内容更加贴近工作实际，考核过程更加公正公开。

三是缺乏鼓励高层次人才发挥作用的激励政策和机制。吸引、培养、使用高层次人才的目标和措施不够明确，管理、服务高层次人才的体制不够灵活，影响了高层次人才作用的发挥。

综上所述，在市委、市政府的正确领导下，我局认认真真开展了一些工作，但是有些工作随着黄骅经济社会的快速发展，需要我们认真研究、分析人事人才工作发展的新趋势，出现的新问题，拿出新的举措，以更加积极有为的状态，投入到发展黄骅、服务黄骅的事业中去。

黄骅市人事局2010年工作谋划

一、积极搭建人才供求平台，实现供需双方的有效对接。建立健全人才市场网络体系，加大毕业生就业指导力度，引导毕业生基层就业、合同就业、主创业、灵活就业，提高就业率。

二、推行事业单位工作人员绩效工资改革。待《关于义务教育学校绩效工资的实施办法》和《绩效工资实施细则》公示期满后，将以市政府的名义下发文件，先行在教育系统实施。

二、按照上级文件精神，充分考虑我市各行业各单位的专业技术人员的基本情况及我市财力情况，做好聘任摸底测算工作，制定好聘任方案，经市政府审批后，实施聘任工作。

三争取各农口单位的支持，积极为农村专业技术人员尤其是农业种植、养殖、林果业的种植管理、畜牧业的奶牛养殖大户、渔业的海淡水养殖大户等农村技术人员评定职称。

四、拓宽外专引智领域，争取在机械、化工、电子、通讯、环保、种植、科教、卫生等诸多领域筛选出具有一定规模、影响力大、科技含量高的好项目向省、国家外专局呈报，争取获得更多的立项，在更大范围、更多方面服务于黄骅的经济建设。

五、按照市委、市政府下发的《机关事业单位股级干部任用管理暂行规定》要求，严格规范做好我市股级干部的任用管理，突出抓好股级干部的轮岗交流和竞争上岗工作，同时对任用人员的任职情况进行监督检查。

六、积极推进市委、市政府《关于人才引进储备实施意见》及《关于构建临港人才聚集区的实施意见》等有关人才引进、使用方面优惠政策的出