水利规划编制工作费用计算办法

第一篇：水利规划编制工作费用计算办法

水利规划编制工作费用计算办法（试行）

（2002年8月30日水利部水规计[2002]371号）

1总则

1.1 为规范水利规划编制工作经费的计取和核定。加强水利规划项目管理，制订本办法。

1.2 本办法编制主要依据国家有关政策法规、现行水利水电勘察设计收费标准。

1.3 本办法适用范围为由中央水利前期工作经费安排的水利规划项目。

1.4 本办法所指水利规划主要包括流域(区域)综合规划和水资源利用、防洪、除涝、供水、灌溉、水资源保护、水土保持、水力发电等专业规划。

1.5 本办法所指水利规划编制工作费用分为规划设计费、勘察费、资料购置费、专题研究费及咨询评估费五部分。

2规划编制的基本要求

2.1 规划编制要贯彻国家新时期的治水方针，按照建立社会主义市场经济和经济社会发展要求，通过采取各种工程与非工程措施，实施水资源合理开发、高效利用、综合治理、全面节约、优化配置、有效保护和科学管理，达到水资源可持续利用目标。

2.2 规划编制必须坚持实事求是的科学态度，加强调查研究，重视搜集、整理和研究分析有关气象、水文、地形、地质、土壤、资源、环境、社会经济等方面的资料；充分利用已有的相关规划和有关科研成果；广泛听取社会各方面的意见和要求，提倡公众参与。

2.3 编制规划应研究近期和远期两个水平，并以近期为重点。水平年应尽可能与国家发展计划及长远规划的年份相一致。规划应与国土整治规划、国民经济和社会发展规划、生态环境建设规划等相协调。

2.4 规划编制应重视采用现代的规划技术手段，以新思路、新资料、新方法、新技术进行有关分析计算和方案比较。

2.5 本办法所列规划项目的工作内容、深度等均按有关规定和规范执行。

2.6 规划编制最终成果按常规出版装订，规划报告、工程地质勘察报告、专题研究报告及附图提交份数不少于30份。

3规划设计费

3.1 规划设计费指为完成规划设计及地质工作所需的人工费、材料费、现场查勘及交通差旅费、报告印刷费等。

规划设计费的计算公式为：

规划设计费=基本定额工日×工日单价×规划类别系数×难度系数×附加系敷

难度系数=各项难度系数之和+1。

附加系数=各项附加系数之和+1

3.2 基本定额工日

规划基本定额工日根据其规划面积按下表确定：

规划面积处于两个数值区间的，采用直线内插法确定基本定额工日。规划面积小于0.2万km2时，可采用外延法确定基本定额工日；规划面积大于10万km2时，基本定额工日另行核定。

3.3 工日单价

工日单价参照规划编制年份前三年部事业单位所属勘察设计企业生产部门技术人员平均产值确定。

3.4 规划类别系统

不同规划的规划类别系统按下表确定：

其它专业规划和专项规划可根据实际工作内容，参照以上规划，由审查单位据实核定规划类别系数。

3.5 难度系数

规划设计各项难度系数按下表取值：

3.6 附加系数

规划设计各项附加系数按下表取值：

各项附加系数之和最小不低于-0.3，最大不高于0.3。勘察费

4.1 水利规划项目的勘察费由为完成规划设计任务而必须进行的测绘、勘探及相应的常规科研试验和生产准备等基础工作所需的费用构成。

4.2 勘察费的计算方法，参照国家计委和建设部2002年联合颁发的《工程勘察设计收费标准》中通用工程勘察收费标准，采取实物工作量定额计费方法计算。

4.3 勘察实物工作量由承担单位按照勘察规范、规程的规定和勘察作业实际情况，编制勘察工作大纲，据实核定。

4.4 勘察费总量一般不应超过规划设计费.资料购置费

5.1 资料购置费指为开展规划设计工作所需要购买的气象、水文、地形、地质、土壤、资源、环境、社会经济等基础资料以及研究范围内以往规划成果与实施概况、流域治理开发现状与已建主要水利工程没施和相关地区国民经济发展总体规划、有关科研成果及有关部门的发展规划等资料所发生的费用。

5.2资料购置费可由承担单位根据规划项目工作内容、已有基础资料情况，提出所需资料购置费用清单据实核定。资料购置费一般控制在规划设计费的15％以内。专题研究费

6.1 专题研究费指为解决规划工作中的某一关键技术难题或某一特殊要求而需要的费用。

6.2 专题研究费由承担单位根据规划项目技术要求和项目实际情况，提出专题研究项目任务书及经费清单据实核定。专题研究费一般控制在规划设计费的20％以内。咨询评估费

7.1 咨询评估费指对不同阶段规划成果的评估验收而需要支出的会议费、专家咨询费、差旅费、交通费、办公费等。

7.2 咨询评估费根据实际情况核定，一般控制在规划设计费的10％以内。8 附则

8.1 本办法由水利部水利水电规划设计总院负责解释。

8.2 本办法自发布之日起生效。

《水利规划编制工作费用计算办法》

条文说明总则

1.2“现行水利水电勘察设计收费标准”指国家计委和建设部联合颁发的《工程勘察设计收费标准》2002年修订本(计价格[2002]10号)。

1.3“中央水利前期工作经费安排的水利规划项目”主要是指由水利部前期计划安排的水利规划项目。规划编制的基本要求

2.5“规划项目的工作内容、深度等均按有关规定和规范执行”主要指1997年颁布的《江河流域规划编制规程》及其它相关的编制规程规范。

2.6“规划报告、工程地质勘察报告、专题研究报告及附图提交份数不少于30份”为本办法计算费用所对应的规划最终成果提交文件份数及规格要求。委托单位如有特殊要求，可据实增减费用。规划设计费

3.1“规划设计费”中包含为完成勘察工作而花费的地质工作费用，相当于现行《工程勘察设计收费标准》通用勘察中的技术工作费。

3.2“规划面积”指规划范围内的面积。一般为流域面积的一部分。在规划中需对部分规划面积简化工作量时，可按其面积的10～30％计入规划面积。规划面积在审批规划项目任务书时核定。

3.3“规划编制年份前三年”指规划任务书编制年份的前三年，对规划项目工日单价进行动态管理。

“部事业单位所属勘察设计企业”指长江水利委员会勘测规划设计院、黄河水利委员会勘测规划设计研究院、东北勘测设计研究院、天津勘测设计研究院、淮河水利委员会规划设计研究院、珠江水利委员会勘测规划设计院六家设计单位。

“生产部门技术人员”指设计企业所有生产部门技术人员，不包括管理人员和后勤服务人员。

“工日单价”由水利部水利水电规划设计总院根据部事业单位所属勘察设计企业的生产统计报表测算。

3.5难度系数中“规划设计工作基础”取值具体为：修编规划，难度系数为-0.5～-0.3；在原有规划的基础上加大规划深度，难度系数为-0.3～-0.2；已有类似规划成果可供参考，难度系数为-0.2～-0.1。

“河网密度”主要指珠江三角洲、太湖流域及淮河里下河地区，难度系数为0.05～0.15；“潮汐影响”主要指强潮河口以及受其影响的河道，难度系数为0.05～0.10。当同时出现两种情况时，其难度系数之和不超过0.2。

“泥沙”主要以河流多年平均含沙量高低来确定难度系数。当多年平均含沙量小于10kg/m3时不计列；“生态环境条件”主要指水质、河道断流、地下水超采等水生态环境问题，当水质标准达到Ⅲ类及以上标准时不计列。当同时存在泥沙、水质、河道断流、地下水超采等几种情况时，其难度系数不超过0.25。“水事协调”指在水资源紧缺或防洪问题突出的敏感地区，编制跨地区水利规划时，所涉及不同地区、部门之间的水事矛盾协调工作的困难程度。

3.6附加系数中“工作深度”根据委托方对规划深度的要求和完成规划所需周期要求确定。当规划要求深度较深、规划周期在合理周期范围（一般应为2年左右）的，浮动系数取较大值，反之取较小值。

“技术工作含量”指对在编制规划中需要采用新术、新方法，浮动系数取较大值；对已有规划因特殊要求应用新资料，采用已有方法重编的，取较小值。“工作环境”指对自然地理及气候条件艰苦的高原、高寒地区、路途较远交通不便的偏远地区以及国家规定的六类工资及以上地区，浮动系数可在小于0.2的范围内取值。勘察费

4.4 规划项目中的勘察工作指直接为规划编制所必须的工作量，对安排的勘察实物工作量要严格控制，避免出现超阶段与规划无直接关系的勘察工作。对规划工作周期较短的项目，原则上不安排时间长、工作量大的勘察工作。一般情况

下，勘察费总量不应超过规划设计费。对规划项目必须开展的特殊大规模勘察工作的，应单列或有详细的说明，在审批规划任务书时确定。资料购置费

5.1 在“水资源保护规划”中，污染源调查资料费单独核定，不包含在“资料购置费”中。专题研究费

6.1“专题研究费”指其成果为规划项目所直接利用的专题研究所需要的费用，应根据规划项目的实际需要严格控制，在审批规划任务书时确定。对工作周期短、技术含量一般的规划项目原则上不安排专题研究费，与规划项目无直接关系或重大课题周期长的专题研究，应作为科研项目另行立项。

7咨询评估费

7.1 “咨询评估费”中不包括由规划项目承担方为解决规划编制中某一问题而委托咨询所发生的费用，该部分费用应由规划项目承担方在“规划设计费”中列支。

7.2 “咨询评估费”占“规划设计费”的比例应根据规划设计费总额的大小确定。规划设计费总额相对较大时，其比例可取较小值；规划设计费总额相对较小时，其比例可取较大值。对“咨询评估费”占“规划设计费”的比例高于10％的特殊情况应有详细的说明。

第二篇：工业园区规划编制办法

.工业园区总体规划编制办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为规范工业园区总体规划编制，提高工业园区总体规划编制质量，更好地促进工业园区建设与城镇化的协调发展，结合我省实际，特制定本办法。

第二条

本办法适用于云南省域内各级工业园区总体规划。

第三条

工业园区总体规划由所在地的州（市）、县人民政府负责组织编制，按有关程序上报审批。

第四条

承担编制工业园区总体规划任务的单位，应当具有国家规定的相应资质。

第五条

编制工业园区总体规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范。

第六条

编制工业园区总体规划应当对所在地区的国民经济与社会发展、自然环境等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。当地人民政府应当组织有关部门提供编制工业园区总体规划所需要的基础资料。

第七条

编制工业园区总体规划应当进行多方案比较和经济技术论证，广泛征求有关部门的意见，并进行公示。

第二章 工业园区总体规划的编制

第八条 工业园区总体规划的任务是：落实国家、省有关产业政策，合理确定园区内的产业布局、产业结构、发展方向和政策措施，对各项用地、基础设施、环境保护等进行总体安排，确保园区建设和园区经济健康、快速发展。

第九条 规划依据

1、国家、省有关方针、政策；

2、《市、县城市总体规划》；

3、《州（市）、县（区）域土地利用总体规划》；

4、《省、州（市）、县（区）国民经济与社会发展“五年规划”》；

5、省、州（市）、县（区）经济、产业发展规划；

6、相关法律、法规、技术规范与标准等。

第十条 工业园区总体规划的期限一般为15～20年。规划期限应与当地的经济社会发展规划期限相一致。

第十一条 工业园区总体规划的编制必须具备相应地区的工程地质评价。

2、规划区现状工程设施布置状况；

3、环境资料（包括当地环境部门对工业园区空气质量、环境噪声、地表水环境质量等的执行标准）；

4、区域内水、电等基础设施条件

第十四条 工业园区总体规划的成果包括以下各项：

工业园区总体规划成果应包括规划文本、规划图纸和附件三个部分。

（一）工业园区总体规划文本应包含以下内容：

1、总则

（1）规划的目的；（2）规划的编制依据；（3）规划指导思想、原则；（4）规划范围；（5）规划期限；

2、工业园区定位及发展目标；（1）确定工业园区的产业选择；（2）确定工业园区的发展目标；（3）确定工业园区性质定位；

3、总体布局（1）产业规划；

（2）规划布局结构（工业园区由一个以上片区组成时应包含园区总体布局的内容：主要阐述组成工业园区的各个片区的空间布局和交通联系情况）；

（3）规划用地布局；

阐述工业用地（按产业园分类）和其他各类用地的规划布局情况；（4）道路交通组织；（5）绿地系统规划；

（6）分期建设规划（建设时序应以当地经济与社会发展规划相一致）；

4、市政工程规划（1）给水排水工程规划

给水排水工程包含给水工程、排水工程和防洪工程三个部分： A、供水工程内容包括：用水量预测、水源规划、供水设施规划；

比例1/2000～1/10000 图纸应标明以下内容：

（1）不同工程地质条件和地面坡度的范围、界线、参数；

（2）潜在地质灾害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各种不良性特殊地基土等）空间分布、强度划分；

（3）活动性地下断裂带位置，地震烈度及灾害异常区；（4）按防洪标准频率绘制的洪水淹没线；（5）地下矿藏、地下文物埋藏范围；

（6）规划区土地质量的综合评价，确定适宜性区划。（包括适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围）。提出土地的工程控制要求。

4、土地利用规划图 比例1/2000～1/10000 图纸应标明以下内容：（1）规划的各类用地界线；

（2）绿地、河湖水面、高压走廊的用地界线和保护范围；（3）规划道路红线；

（4）规划用地一览表及产业用地一览表

5、绿地系统规划图 比例1/2000～1/10000 图纸应标明以下内容：

标明公共绿地、防护绿地等各类绿地的界线；

6、近期建设规划图 比例1/2000～1/10000 图纸应标明以下内容：

（1）近期规划的各类用地界线；

（2）绿地、河湖水面、高压走廊的用地界线和保护范围；（3）近期规划道路红线；

（4）近期规划用地一览表及产业用地一览表

7、道路系统规划图 比例1/2000～1/10000 图纸应标明以下内容：

（1）规划主、次干道和支路的走向、红线、断面，主要控制点坐标、标高；（2）主要道路交叉口形式和用地范围；（3）主要广场、停车场位置和用地范围；

第三篇：村庄整治规划编制办法

村庄整治规划编制办法

建村[2013]188号

住房城乡建设部关于印发《村庄整治规划编制办法》的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市规委、天津市建交委、上海市规划和国土资源管理局、重庆市规划局，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻落实全国改善农村人居环境工作会议的精神、指导各地结合农村实际提高村庄整治水平，我部编制了《村庄整治规划编制办法》，现印发你们。请组织贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2013年12月17日

村庄整治规划编制办法

第一章 总 则

第一条 为了规范村庄整治规划编制工作，提高村庄整治规划编制质量，根据城乡规划法等有关法律法规，制定本办法。

第二条 村庄整治规划是村庄规划广泛应用的重要类型之一，编制村庄整治规划，应当遵守本办法。

第三条 编制村庄整治规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，依据依法批准的城乡规划，并与土地利用等规划相衔接。

第四条 村庄整治规划由乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。在报送审批前，应当在村庄内予以公示，并经村民会议或者村民代表会议讨论同意，经批准的村庄整治规划应在村庄内予以公布。

第五条 村庄整治规划编制单位应具备相应规划编制资质，编制人员应熟悉农村情况。[1]

第二章 编制要求

第六条 编制村庄整治规划应以改善村庄人居环境为主要目的，以保障村民基本生活条件、治理村庄环境、提升村庄风貌为主要任务。

第七条 尊重现有格局。在村庄现有布局和格局基础上，改善村民生活条件和环境，保持乡村特色，保护和传承传统文化，方便村民生产，慎砍树、不填塘、少拆房，避免大拆大建和贪大求洋。

第八条 注重深入调查。采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种方式，全面收集基础资料，准确了解村庄实际情况和村民需求。

第九条 坚持问题导向。找准村民改善生活条件的迫切需求和村庄建设管理中的突出问题，针对问题开展规划编制，提出有针对性的整治措施。第十条 保障村民参与。尊重村民意愿，发挥村民主体作用，在规划调研、编制等各个环节充分征询村民意见，通过简明易懂的方式公示规划成果，引导村民积极参与规划编制全过程，避免大包大揽。[1]

第三章 编制内容

第十一条 编制村庄整治规划要按依次推进、分步实施的整治要求，因地制宜确定规划内容和深度，首先保障村庄安全和村民基本生活条件，在此基础上改善村庄公共环境和配套设施，有条件的可按照建设美丽宜居村庄的要求提升人居环境质量。

第十二条 在保障村庄安全和村民基本生活条件方面，可根据村庄实际重点规划以下内容：

（一）村庄安全防灾整治：分析村庄内存在的地质灾害隐患，提出排除隐患的目标、阶段和工程措施，明确防护要求，划定防护范围；提出预防各类灾害的措施和建设要求，划定洪水淹没范围、山体滑坡等灾害影响区域；明确村庄内避灾疏散通道和场地的设置位置、范围，并提出建设要求；划定消防通道，明确消防水源位置、容量；建立灾害应急反应机制。

（二）农房改造：提出既有农房、庭院整治方案和功能完善措施；提出危旧房抗震加固方案；提出村民自建房屋的风格、色彩、高度控制等设计指引。

（三）生活给水设施整治：合理确定给水方式、供水规模，提出水源保护要求，划定水源保护范围；确定输配水管道敷设方式、走向、管径等。

（四）道路交通安全设施整治：提出现有道路设施的整治改造措施；确定村内道路的选线、断面形式、路面宽度和材质、坡度、边坡护坡形式；确定道路及地块的竖向标高；提出停车方案及整治措施；确定道路照明方式、杆线架设位置；确定交通标志、标线等交通安全设施位置；确定公交站点的位置。

第十三条 在改善村庄公共环境和配套设施方面，可根据村庄实际重点规划以下内容：

（一）环境卫生整治：确定生活垃圾收集处理方式；引导分类利用，鼓励农村生活垃圾分类收集、资源利用，实现就地减量；对露天粪坑、杂物乱堆、破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地提出整治要求和利用措施；确定秸秆等杂物、农机具堆放区域；提出畜禽养殖的废渣、污水治理方案；提出村内闲散荒废地以及现有坑塘水体的整治利用措施，明确牲口房等农用附属设施用房建设要求。

（二）排水污水处理设施：确定雨污排放和污水治理方式，提出雨水导排系统清理、疏通、完善的措施；提出污水收集和处理设施的整治、建设方案，提出小型分散式污水处理设施的建设位置、规模及建议；确定各类排水管线、沟渠的走向，确定管径、沟渠横断面尺寸等工程建设要求；雨污合流的村庄应确定截流井位置、污水截流管（渠）走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地区可考虑雨污合流系统。

（三）厕所整治：按照粪便无害化处理要求提出户厕及公共厕所整治方案和配建标准；确定卫生厕所的类型、建造和卫生管理要求。

（四）电杆线路整治：提出现状电力电信杆线整治方案；提出新增电力电信杆线的走向及线路布设方式。

（五）村庄公共服务设施完善：合理确定村委会、幼儿园、小学、卫生站、敬老院、文体活动场所和宗教殡葬等设施的类型、位置、规模、布局形式；确定小卖部、集贸市场等公共服务设施的位置、规模。

（六）村庄节能改造：确定村庄炊事、供暖、照明、生活热水等方面的清洁能源种类；提出可再生能源利用措施；提出房屋节能措施和改造方案；缺水地区村庄应明确节水措施。

第十四条 在提升村庄风貌方面，可包括以下内容：

（一）村庄风貌整治：挖掘传统民居地方特色，提出村庄环境绿化美化措施；确定沟渠水塘、壕沟寨墙、堤坝桥涵、石阶铺地、码头驳岸等的整治方案；确定本地绿化植物种类；划定绿地范围；提出村口、公共活动空间、主要街巷等重要节点的景观整治方案。防止照搬大广场、大草坪等城市建设方式。

（二）历史文化遗产和乡土特色保护：提出村庄历史文化、乡土特色和景观风貌保护方案；确定保护对象，划定保护区；确定村庄非物质文化遗产的保护方案。防止拆旧建新、嫁接杜撰。

第十五条 根据需要可提出农村生产性设施和环境的整治要求和措施。第十六条 编制村庄整治项目库，明确项目规模、建设要求和建设时序。

第十七条 建立村庄整治长效管理机制。鼓励规划编制单位与村民共同制定村规民约，建立村庄整治长效管理机制。防止重整治建设、轻运营维护管理。[1]

第四章 编制成果

第十八条 村庄整治规划成果应满足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可实施性，能切实指导村庄建设整治，具体形式和内容可结合地方村庄整治工作实际需要进行补充、调整。

第十九条 村庄整治规划成果原则上应达到“一图二表一书”的要求。第二十条 “一图”主要包括：

（一）整治规划图（地形图比例尺为1:500—1:1000）村庄用地布局方面：明确村庄内各类用地规划范围。

安全防灾方面：标明地质灾害隐患区域范围、防护范围、防护要求；河流水体防洪范围；村内避灾疏散道路走向、避灾疏散场地的范围。

给水工程方面：标明给水水源位置、应急备用水源位置、保护范围；给水设施规模、用地范围；给水管线走向、管径、主要控制标高；提供给水工程设施建设工程示意图。

道路整治方面：标明各类道路红线或路面位置、横断面形式、交叉点坐标及标高；路灯及其架设方式；停车场地的位置和范围。

环境卫生方面：标明环卫设施（垃圾收集点、转运场、公共厕所等）、集中畜禽饲养场、沼气池等的位置、规模、用地范围；提供环卫设施建设工程示意图。

排水工程方面：标明污水处理设施规模、用地范围；排水管（渠）走向、尺寸和主要控制标高；截流井位置、标高。标明水面、坑塘及排水沟渠位置、宽度、主要控制标高；提供排水设施建设工程示意图。电杆线路整治方面：标明电力、电信线路的走向；电力电信设施的用地范围。公共服务设施方面：标明公共活动场所的范围；公共服务设施的类型、用地范围。绿化景观方面：标明主要街巷、村口、水体及公共活动空间等重要节点的整治范围；提供重要节点整治示意图、绿化配置示意图、地面铺装方式示意图、水体生态护坡、硬质驳岸等的整治示意图。

文化保护方面：标明重点保护的民房、祠堂、历史建筑物与构筑物、古树名木等的位置和四至；划定保护区的范围；提供保护要求示意图。

主要整治项目分布图：标明整治项目的名称、位置。

村域设施整治方面：标明村域各生产性服务设施、公用工程设施的位置、类型、规模和整治措施。

第二十一条 “二表”主要包括：

（一）主要指标表：包括村庄用地规模、人口规模、户数、各类用地指标。

（二）整治项目表：包括整治项目的名称、内容、规模、建设要求、经费概算、总投资量以及实施进度计划等。

第二十二条 “一书”是指规划说明书，内容包括：村庄现状及问题分析，附现状图，地形图比例尺为1:500—1:1000；整治项目内容和整治措施说明；工程量及投资估算；规划实施保障措施以及有关政策建议等。[1]

第五章 附 则

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：港口总体布局规划编制办法

交通部关于颁发《港口总体布局规划编制方法》的通知

（（９０）交计字５８号１９９０年２月４日）

为了强化港口发展的行业管理和宏观控制，健全港口建设的科学管理机制，使港口总体布局规划工作程序化、规范化、方法科学化，现发布《港口总体布局规划编制办法》，自一九九０年二月四日起施行。

港口总体布局规划编制办法

第一条 为了强化港口发展的行业管理和宏观控制，健全港口建设的科学管理机制，使港口总体布局规划工作程序化、规范化、方法科学化，在总结改革开放以来港口建设前期工作和港口总体布局规划工作经验的基础上，吸取国内外制订港口总体布局规划方面的有益理论和经验，结合当前我国港口发展中的实际问题，特制订本办法。

第二条 港口总体布局规划是根据全国资源、生产力布局和港口自身特点以及未来的发展战略，制订的布局性规划。它是港口建设管理大系统中决策管理系统的重要环节，属港口建设前期工作的重要组成部分，是制订中长期建设规划、计划，选择建设项目的主要依据。是确保港口持续、稳定、协调发展，防止盲目性和随意性的重要手段。港口总体布局规划属港口城市总体规划的重要组成部分，是对城市总体规划的具体充实、完善。

第三条 制定港口总体布局规划必须坚决贯彻党中央、国务院制定的战略方针和战略目标，充分体现党的十三大确定的“以发展综合运输体系为主轴的交通业”的方针和国民经济持续、稳定、协调发展的方针；牢固树立全局观点，使港口的总体布局规划服从于社会经济发展的总战略、总目标，服从于全国运输网和全国港口布局规划，妥善安排港口的集疏运布局；严格执行国家颁布的有关政策、法规和有关制度，严格执行港口工程有关的经济、技术标准。

第四条 港口总体布局规划的主要任务是：在充分的调查研究和必要的勘察工作基础上，深入剖析港口现状，研究港口发展中的问题，揭露存在的主要矛盾；要通过定量分析，论证港口的经济腹地，预测规划期的发展需要；确定港口的性质与功能；根据深水深用，浅水浅用，各得其所的原则，做出港口所在城市辖区的不同岸线、不同水域、不同港区的合理布局和全港的水、陆域的总体布局，明确不同港区的具体功能；划定港区水、陆域界限，标明港界坐标；根据发展预测提出分期实施的建设序列。

第五条 制定港口总体布局规划要坚持实事求是，讲究科学，讲究经济效益的原则。一切要从国情、港情实际出发，放眼未来；既要吸取国内外有益的经验和技术，又不能盲目追求高标准，规划方案要以科学数据为依据，水域、陆域规划需具备必要的钻探、测量资料，要通过多方案比较，优选最佳方案，妥善处理各类港区，各种码头泊位的布局。

第六条 港口总体布局规划报告的主要内容包括：港口的地理位置、自然条件、现状及评价；要通过历史发展的分析，认识特点，提示矛盾，提出问题；要通过现状分析和发展预测，论证港口的性质与功能，确定港口的经济腹地；要通过多种方法科学预测未来港口的发展水平，分析发展特点；要从港口的货源特点和自然条件出发，进行到港船型的发展预测；根据岸线和水陆条件，结合客、物流特点及本地区经济发展格局做出包括岸线利用、陆域布局、水域布局、港区划分、港界划分、环境保护、配套设施在内的总体布局规划；反映实施总体布局规划所安排的建设序列；提出总体布局规划方案中存在的问题，解决的措施和建议，并附有反映规划方案的有关图纸（详见附件：港口总体布局规划文本格式及内容要求）。

第七条 港口总体布局规划由港务局负责组织编制。编制港口总体布局规划必须由拥有经济、营运、工程各类专业技术人员组成的专门工作班子负责。凡没有专门规划工作班子的单位，属大、中型港口可委托持有甲级设计证书的水运工程勘察设计院和规划院承担，地方小型港口可委托持乙级设计证书单位承担。大中型港口总体布局规划编就后应由港务局先行组织预审后再上报交通部一式三十份，同时抄报所在省、市政府主管部门。地方小型港口总体布局规划编就后应由地方港航部门先行预审后再上报省、市人民政府主管部门，抄报交通部。内河港口同时抄报所在的水系规划办公室。

第八条 港口总体布局规划上报后，大、中型港口由交通部与所在省、市人民政府组织有关部门有关专家进行联合审查，提出审查意见。港务局根据审查意见，组织修改后，由交通部与所在省、市人民政府联合审批。地方小型港口的总体布局规划由省、市人民政府主管部门组织审查，交通部交通部授权的水系规划办公室派员参加，审查后的总体布局规划由省、市主管部门办理审批文件。审批后的港口总体布局规划，未经审批机关批准不得任意修改。

第九条 凡港务局委托规划设计单位编制的总体布局规划事前要签订合同，要明确具体要求，规划报告经主管机关审查如不符合要求需要修改时，规划设计单位应负责限期完成修改补充任务。

第十条 港口总体布局规划一般由三部分组成，即规划报告、规划图纸、主要附件等。规划报告的外形尺寸按十六开（２１０ｍｍ×２９７ｍｍ）装帧，规划报告要与规划图纸合并装订，上报文件封皮为浅兰色，审批后颁布文件的封皮为湖兰色。

第十一条 本办法对海、河港口，新港口、新港区开发和老港口技术改造的总体布局规划均适用。地方小型港口，各省、市可根据本办法基本原则，结合各自情况适当简化，制订补充规定。

第十二条 本办法的解释权属交通部。

第十三条 本办法自一九九０年二月四日起施行。

附件：港口总体布局规划文本格式及内容要求

Ⅰ．封面格式

××港总体布局规划

××港务局

年月

Ⅱ．扉页格式

××港总体布局规划

编制单位（盖 章）

单位负责人（签 章）

总工程师（签 章）

项目负责人（签 章）

主要专业负责人（职务或职称）

参加单位（盖 章）

主办人（职务或职称）

参加人员（职务或职称）

Ⅲ．目录

目录

第一章 地理位置、自然条件、现状及评价

第一节 地理位置

第二节 自然条件

第三节 现状

第四节 评价

第二章 吞吐量发展水平预测

第一节 经济腹地

第二节 吞吐量发展水平预测

第三章 性质和功能

第四章 船型发展预测

第五章 岸线利用规划

第一节 规划原则

第二节 岸线利用规划

第六章 总体布局规划

第一节 规划原则

第二节 陆域布局规划

第三节 水域布局规划

第四节 港界

第七章 配套工程布局规划

第八章 环境影响评价及环境保护规划

第一节 规划港区的环境现状

第二节 规划期各个阶段的主要污染源和污染物分析

第三节 港区可能出现的生态变化

第四节 控制污染和生态变化的规划和治理措施

第五节 环境影响分析和评价

第九章 规划的分期实施

第十章 问题及建议

附图

１．经济腹地形势图

２．港口所在地理位置图

３．港口现状图

４．港口总体布局规划图

５．港口集疏运通道规划图

６．港口水、陆域界限图

附件

吞吐量发展水平预测报告

Ⅳ．文本格式及内容要求

前言

一、概述港口的历史发展沿革和编制规划的依据（包括主要参考文件）

二、规划目标、原则和方法

三、规划期限

第一章 地理位置、自然条件、现状及评价

第一节 地理位置

概述港口的地理位置、交通概况。

第二节 自然条件

在充分调查研究和必要的勘察工作基础上，全面地概述现有港区及规划发展区的气象、水文、地质、地貌、地震等的基本情况和江、海岸线资源的特点。

第三节 现状

概述现有港区陆域、水域的基本情况；码头岸线、泊位、库场、装卸线、配套设施及其能力；上一个五年计划和规划前一年的客、货吞吐量；重要公用设施、各种集疏运方式（水路、航道、公路、铁路、管道）的布局、线路长度、技术标准、能力等基本情况。

第四节 评价

通过对地理位置、自然条件和现状的分析，综合评价港口在国民经济和区域经济发展及综合运输体系中所处的地位、作用、发展条件；提出港口的发展优势和存在问题。

第二章 吞吐量发展水平预测

第一节 经济腹地

阐明经过论证后的经济腹地（包括直接腹地与间接腹地），与毗邻港口经济腹地的关系。

第二节 吞吐量发展水平预测

分析论证经济腹地经济发展的特点和趋势，提出规划期内二０００年与二０二０年的货、客吞吐量预测水平。以附表说明各规划水平年主要货种的进出口、内外贸及各种集疏运方式的客、货吞吐量。详细调查、分析、论证报告作为附件。

第三章 性质和功能

阐明港口的性质、功能，明确今后发展方向和目标。

第四章 船型发展预测

根据预测货种及吞吐量、流向、港区自然条件等，确定不同港区、不同规划水平年、不同货种的代表船型。

第五章 岸线利用规划

第一节 规划原则

根据港口的地位、作用、性质和功能，按照统筹规划、合理布局的原则，结合岸线资源特点，提出具体的岸线利用规划原则。

第二节 岸线利用规划

根据海（江）岸线的实测资料，结合自然条件和利用情况，与城市总体规划相协调。通过方案论证，提出公用码头、工作船码头、货主码头区、沿海（沿江）工业区、旅游生活区等各类港区岸线利用规划方案及远期预留岸线。

第六章 总体布局规划

第一节 规划原则

根据港区特点和发展要求，按照功能并举、合理分工、协调发展、集疏运畅通、互不干扰的原则，提出规划期限港区总体布局规划的具体原则。

第二节 陆域布局规划

根据规划期限的吞吐量、货种和船型，确定不同性质的港区；根据自然条件、港区性质，确定各港区的平面布局和高程规划；核算确定各类港区所需的生产、生活、安全、公用设施所必需的陆域面积和陆域纵深（商港陆域纵深原则上按不少于１．０—１．５公里考虑）；规划港区陆域。

第三节 水域布局规划

根据到港船舶所需的确保安全的锚泊区和进港安全航行需要，结合水域条件，提出水域（包括航道、锚地、抛泥区、港池掩护、助导航等设施）布局规划。

第四节 港界

根据港区陆域、水域的布局规划，阐明港区水、陆域范围和界限，并计算出轮廓线控制点的坐标，及为将来发展预留港区的位置及范围。

第七章 配套工程布局规划

港口配套工程主要包括：疏港公路、内河、公路、管道和给排水、供电、通信导航以及安全监督、救助打捞、港作船舶、航务、航道等，应分别分析、阐明各个规划阶段其能力和需求的适应程度，并制定相应的布局规划。

第八章 环境影响评价及环境保护规划

根据港区规划中货种的流量和特点，重点研究港口水、陆域的主要污染源，制定各个规划阶段的防污染综合治理措施以及港区规划绿地的平面布局。主要内容有：

第一节 规划港区的环境现状

第二节 规划期各个阶段的主要污染源和污染物分析

第三节 港区可能出现的生态变化

第四节 控制污染和生态变化的规划和治理措施

第五节 环境影响分析和评价

第九章 规划的分期实施

根据各个规划阶段的吞吐量发展水平和水、陆域平面布局，提出港口总体布局规划分期实施的、相互衔接的建设序列。

第十章 问题及建议

主要反映总体布局规划中有待进一步科研、论证的重大技术问题和需要上级主管机关解决的重大问题。附图

１．经济腹地形势图

２．港口所在地理位置图

３．港口现状图

４．港口总体布局规划图

５．港口集疏运通道规划图

６．港口水、陆域界限图

附件

吞吐量发展水平预测报告

第五篇：江苏公共交通规划编制办法

关于印发《江苏省城市公共客运交通规划编制纲要》（试行）的通知

苏建市[1995]208号

各市建委：

城市公共客运交通设施是城市的重要基础设施。城市公共客运交通规划必须纳入城市总体规划。为指导各地编制好城市公共客运交通的专业规划，我委在广泛征求意见的基础上制定了《江苏省城市公共客运交通规划编制纲要（试行）》，现印发给你们，请各市在编制城市公共客运交通规划工作中参照执行。现将有关事项通知如下：

一、请各市按照本《纲要》要求，结合各市实际，依据城市总体规划，尽快组织编制或修订本市的公共客运专业规划。

二、在规划的编制过程中，各市建委要专项安排，落实编制单位，从城维费中列出专项经费，并加强与城市规划、公安、交通等部门之间的协调。

三、为近一步提高城市公共客运交通规划的编制水平，我委组成 “城市公共客运交通专业评审组”，负责对各市公共客运交通规划的指导和凭审工作。各地在编制过程中有任何问题和建议，请及时与我委市政建设处联系。附件：《江苏省城市公共客运交通规划编制纲要》（试行）

江苏省建设委员会

一九九五年五月四日

抄报：建设部

抄送：有关市市政公用局（城建局），各市规划局（处、办）、规划设计院

江苏省城市公共客运交通规划编制纲要（试行）

第一章城市概况

第一节地理位置和自然条件

城市地理位置、地形、气候特点，城市特征及周围城镇的联系。

第二节社会经济

1、人口（总人口数，人口分布，人口年龄结构与职业结构，人口自然增长

与机械增长情况，流动人口等）；

2、用地概况（用地规模与布局，建筑密度）；

3、经济概况（国民生产总值，人均国民收入，产业结构与布局，各行业的产值、用地、就业人数等）。

第三节道路交通

道路网形态（特点），道路长度、面积和路网密度，道路等级分类，立交桥、人行天桥、地道分布和数量，主次干道信号控制的交叉车辆通行状况，公共停车场数量、分布和面积，公共汽（电）车平均运行时速。

第四节城市车辆

机动车（货车、大客车和轿车）的拥有量及构成；

非机动车（自行车、三轮车）的拥有量及构成。

第五节城市总体规划概述

1、城市性质；

2、城市规模（人口、用地范围）；

3、城市功能布局；

4、城市道路网；

5、对外交通（铁路客运站、公路客运站、机场、港口等）；

6、近期建设规划（道路、居住区、工业开发区）。

第二章城市公共客运交通现状及评价

第一节城市公共客运交通历史

第二节城市居民出行

出行总量、方式、目的、时空分布、时耗等方面的调查分析；流动人口情况。

第三节公共汽（电）车小公共汽车

线路条数、长度，线网密度，服务区域面积，站点平均服务半径，站点覆盖面积占城市用地比例。91年来历年车辆拥有量及构成，每万人拥有标台数，平均年客运量，车辆平均运营时速，平均满载率，停车场数量、面积及分布，保修

场（厂）设施数量和面积，加油站数量与容量，线路首末站点、综合枢纽站点、回车道、调度休息室数量和面积。

第四节其他客运交通方式

1、出租汽车。拥有量，专用停车场及公共营业站点的数量、面积及分布，91年以来历年客运量。

2、三轮车。

3、其他（轮渡等）。

第五节主要问题及分析

1、设施方面；

2、效益方面；

3、管理方面；

第三章规划原则和目标

第一节规划依据

城市总体规划，城市综合交通规划，城市国民经济与社会事业发展计划，国家、省和地方颁发的有关城市公共客运交通的法律、法规、规章和政策、规范、标准。

第二节规划原则

第三节规划年限与目标

一、规划年限：

规划期限应与城市总体规划相对应，规划深度应与城市规划各阶段规划深度相适应。

二、规划目标与指标：

规划目标与城市总体规划中路网设施建设和城市国民经济与社会事业发展计划相一致；规划指标与《城市公共交通当前产业政策实施办法》、《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ15-87)及其它有关标准、规范对照应用。规划以优先发展公共交通为长期战略目标，以大运量快速轨道交通（中小城

市为公共汽车）为远期主要交通方式。

第四章规划内容

第一节城市公共客运交通流量预测

城市公共客运总量及分布预测；明确城市规划期各种交通方式的地位，预测交通结构。

第二节公共客运交通线网设置

线网规划的原则、规划方法；

线网优化、线路表。

第三节各种公共客运车辆配备

根据规划期客运量的分配，测算各种客运方式的车辆数。

第四节公共客运交通设施

1、公共汽（电）车场（站）：保养场、停车场、枢纽站、线路首末站、调度中心、大修厂等；

2、小公共汽车：保养场、停车场、调度站；

3、出租汽车：保养场、停车场、大修厂、调度站；

4、其他。

第五章城市公共客运交通近期治理及投资

第一节近期治理发展项目

第二节 投资估算

第三节资金来源

第六章城市公共客运交通规划评估

第一节技术评估

规划合理性、技术可行性，实施可行性、环境影响等。

第二节效益评估

经济、社会效益。

第七章规划实施的保障措施

政策、机构、管理、资金、技术等保障措施。

备注：

一、规划文件要求

规划文件由文本、规划说明书和图纸组成。

规划文本应把城市公共客运交通规划内容作简洁表达。

规划说明书应包括文字说明（对规划文本的具体说明）、预测表格（对有些数据表格化）和基础资料。

图纸分现状图及规划图，图幅及图纸比例与城镇总体规划一致。图面标明图名、风向玫瑰、规划年限、比例、图例、编制单位、日期等。

二、图纸应标明的内容

1、城市建设用地（现状、规划）范围，功能分区，主要建筑、景点和大型商业设施；

2、道路网络；

3、人口分布情况；

4、城市居民出行OD图；

5、公共客运线路；

6、公共汽（电）车首末站、枢纽站、中心调度室；

7、出租、旅游汽车公用营业站（点）；

8、渡轮站（线路、码头、站点）；

9、公共汽（电）车专用停车场、保养场、大修场；

10、出租汽车停车场、保养场、大修场、渡轮修理厂；

12、城市公交办公机构地点；、城市公共客运综合用地；

14、其他有关设施。

三、有关规划参考指标

平均居民出行时耗单程不大于40分钟；

乘客平均换乘系数不超过1.5；

高峰时间公共汽（电）车平均满载率不大于80%；

平峰时间公共汽（电）车平均满载率不大于60%；

四、参考资料>>