做好景区管理工作的创新启示[精选]

第一篇：做好景区管理工作的创新启示[精选]

近年来，在全国旅游景区一片“涨”声的情况下，西湖景区逆流而上，造福于民，并在经济、社会和环境效益等方面均实现了“不收门票的和谐发展”，令人称道。这种以人为本谋发展、科学管理促效益的“西湖模式”可供其他旅游景区借鉴、推广。该模式成功运行的主要启示如下：

目前，国内大多数旅游景区经营收入主要依赖“门票经济”，但门票涨价后，加重了游客旅游支出负担，迫使游客减少停留时间和其它支出，导致旅游收入单一，难以促进本地旅游经济的可持续发展。而西湖实行免费开放，正是提早认识到了这点，通过免票降低游客准入门槛，从而带动杭州餐饮、住宿、交通、零售和其他行业的长期健康发展，其可行性策略主要有：

做好景区管理工作要树立大旅游发展理念，盘活全市旅游发展。通过树立大旅游观念，我们不再仅仅把目光放在自己部门的局部利益和门票上，而放在促进整个杭州旅游经济的长远利益上。尽管西湖免费开放10年间，门票收入减少了2亿元左右，但高人气为杭州创造了显著的综合回报效益。根据杭州市旅委公布的数据，2002年杭州的旅游总人数为2757.98万人次，旅游总收入为294亿元;2011年，旅游总人数达到7487.27万人次，旅游总收入为1191亿元，是2002年的4倍。

做好景区管理工作要政府提供强大财力反哺。西湖景区现在资金来源主要有四块：政府投入、税收、文保类场所的门票收入和经营所得。其中，杭州市政府批准设立西湖景区管委会一级财政体制，将区域内的全部税收纳入景区财政收入，确保了景区日常保护、管理经费来源。同时，市政府对西湖综合保护工程实施专项拨款，确保景区建设资金充足。此外，免费开放后，随着游客流量的增长，景区内的租金收入和自有业态营业收入也得到了显著提升，成为了一块不可或缺的资金来源。可见，政府的政策引导、体制支持以及强有力的财政反哺，也是推动“西湖模式”长期健康运行的重要基础，做好景区管理工作要“免费为主、收费为补”的经营模式。10年间，西湖相继取消了130多个景点的门票，占景点总数的80%以上，免费开放的景区面积，达到了2000多公顷，基本分布在西湖四周开放区域中;保留收费公园19处，主要是各级文物保护单位，如灵隐飞来峰、岳王庙(墓)、六和塔、三潭印月、郭庄等，2011年收费景点门票收入高达2.84亿元。这种经营模式既为杭州经济发展带来了财源，又使得部分门票收入成为西湖景区日常管理经费的重要来源之一。

做好景区管理工作要“免费+周边消费”的商业运作模式。西湖免费开放，使杭州市餐饮、旅馆、零售、交通等服务行业都获得了新的发展空间，促进了城市的整体经济发展。杭州统计年鉴资料显示：2002年杭州市社会消费品零售总额为570.17亿元，2011年达到2548.36亿元;2002年的住宿餐饮业收入44.53亿元，2011年为239.95亿元;交通方面，2002年全年客运量2.10亿人次，2011年的客运量上升到3.48亿人次。截止到2011年末，杭州市星级宾馆和旅行社已经分别达到230家和562家的规模，分别比2002年增加了63家和347家。

第二篇：如何做好创新社会管理工作

如何做好创新社会管理工作？

（改革开发以来，随着经济的迅猛发展和科学发展观的全面贯彻落实，社会建设和管理工作取得了很大的成就，但同时也存在一些矛盾，一是经济基础未能适应民生改善需求，二是管理水平未能适应社会形势变化，三是社会体制未能适应改革发展目标，四是利益协调未能适应人民群众期望。因此，需要进一步加强社会建设，创新社会管理工作。）

创新社会管理工作是适应社会发展趋势、实现社会长治久安的必然选择，是加快转变经济发展方式的内在要求，也是保障群众根本利益的迫切需要。通过成立工作领导小组派驻各社区，深入基层开展各项社会管理工作，坚持“重心下移，精细管理”的工作机制，加强社区管理，主要做好以下几方面的工作：

一是促进经济发展。做好经济发展规划，引进人才和先进科学技术，推进项目建设，壮大集体经济；督促检查社务、财务公开工作，完善社区账镇（街道）管工作。

二是加强基层组织建设。发挥社区党组织领导核心作用，加强社区班子建设，选准配强社区“两委”干部；加强协调沟通，促进社区“两委”团结，提高社区班子凝聚力和战斗力；加强党员教育和培训，发展、吸收新党员，壮大党员队伍。

三是加强宣传教育。积极开展普法宣传，提高人民群众的法律意识，营造知法、懂法、学法、守法的良好环境；突出社会主义核心价值观，深化群众思想道德、社会公德、家庭美德等的宣传教育，弘扬社会正气；引导群众自觉依法参加社区民主管理和民主监督，提高社区居民自治能力。

四是维护社会治安稳定。加强社会治安综合治理，建立健全群防群治网络，发动群众开展各种平安创建活动；加强巡逻监控，坚决打击“两抢一盗”、赌博等违法犯罪活动；做好外来流动人员的登记、建档和管理工作。同时抓好安全生产工作，加强消防安全隐患排查力度，落实各种防范措施，全力维护社会稳定。

五是保障和改善民生。开展社会保障政策法规宣传，做好社会保险、医疗保险、新农合、新农保等工作，不断完善社会保障体系；切实抓好“十项民生实事”，落实帮扶措施，加大扶贫开发“双到”力度，完善五保和优抚对象的登记、申报和服务工作；开展献爱心送温暖活动，动员志愿者组织为社会提供服务。

六是畅通渠道，做好信访工作。积极解决好群众合理诉求，深入排查矛盾纠纷，及时化解各种苗头隐患。

七是做好环境整治，推进农村雨污分流、内河疏浚清淤；发动群众做好绿化、美好工作，治理脏、乱、差，不断改善社区居民的生活环境，建设生态良好、整洁优美的社区环境。总之，创新社会管理，加强社会建设，我们需要充分发挥人民群众的主体作用，提高公共服务和管理水平，切实保障和改善民生，解决人民群众的热点难点问题，全力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

第三篇：“规范+创新” 做好学校教育教学管理工作

“规范+创新” 做好学校教学常规管理工作

广西省崇左市天等县城关小学教师 肖惠萍

振兴中华，教育为本。在素质教育全面普及，新课程改革如火如荼的今天，作为素质教育试点学校，我们广西崇左市天等县城关小学始终坚持以“三个代表”重要思想和教育部《基础教育课程改革纲要》为指导,坚持“规范+创新”的工作思路，扎扎实实地开展教育教学常规管理工作。

一、制度严明，保证正常的教学秩序

没有规矩，不成方圆。在教师方面，我校先后出台了《城关小学教师考核细则》、《城关小学后勤人员岗位考评细则》、《城关小学教职工请假、顶班暂行规定》、《上、下班暂行规定》等书面制度，做到以制度管人，以制度导人，既充分地调动教师工作的积极性，又明确了工作的纪律性；在学生管理方面，一是发挥学校领导的监控作用，实行责任包干制度，要求年级分管领导每天抽出一定的时间，对本年级各个班级的师生工作、学习、纪律的情况督查并做好情况记录，如有较严重的违纪现象发生，要及时上报校办公室或校长室；二是积极开展养成教育，学校、家庭、社会形成合力，着力于培养学生的良好的行为习惯的养成。2005年春季学期,我校先后出台了《新课程改革学生管理条例》及校本课程《城关小学养成教育实施方案》，对学生在校内、外的各种活动的开展、班级建设等提出了严格要求，学校专门安排课时，由班主任授课；课后还让学生把课本带回家中，与父母一同学习。由于监控得力，引导有方，制度落实到位，学校各项工作运行正常，教学井然有序。

二、立足学生发展，丰富素质教育内涵

我校依据国家规定，开齐课程，除语文、数学、图画、音乐、体育、自然、社会等学科外，一至五年级均开设了每周两节的电脑课和英语课，保证课时，按时完成教学任务。此外，还安排了每周二节的第二课堂兴趣小组活 动，先后成立的舞蹈队、合唱队、手工制作、书法、武术、小记者团等共十多个项目、三十多个兴趣班，保证参与率达到100%，规范活动的管理，在致力于提高学生综合素质的同时,培养学生的特长，同时更丰富了学校素质教育的内涵。

三、教学工作管理在规范中大胆创新

1、以研促教，提高课堂教学质量（1）备课

能否组织好一节课、上好课，首先取决于备课。我校大力提倡在个人备课的基础上进行集体备课。组织教师认真学习和贯彻新课标精神，确立教研专题，开展单元备课和课时集体备课。课时集体备课又抓典型课例进行，一个单元至少一课。特别强调备课要注意备学生，尊重学生的个体差异，根据不同层次学生的具体情况，确定不同的教学目标，选择恰当的教学方法，以期真正实现共同进步，全面发展。2005年秋季学期，备课形式进一步改革，采用“单元备课+集体备课+书头备课”相结合的备课形式。单元备课是指把一册书的内容平均分配给几位老师，进行单元备课并写出详细的教案，这样，教师从整体上把握单元上教学的重点、难点、教学中需要注意的地方，当大家上到这一单元内容时，就由该教师主讲，并结合其中的一个课例进行集体备课；其余内容皆为个人书头备课内容。这样，既挖掘了教师的个人潜力，又发挥了集体的智慧，还给了教师自由的发挥空间，备课的形式更加灵活。

（2）写教案

为防止“教案搬家”的费时又低效的情况发生，我校进行了教案书写改革。从2004年开始,要求5年教龄以内的青年教师要写详案，5年以上10年以下教龄的老师可采用“书头细案+案本简案”的方式来写。“书头简案”主要是备教参、备各知识点，“案本简案”主要是备学生、备教路、备教法；而10年以上教龄的中老年教师，可直接在教本上写“书头教案” ；对于骨干教师和优秀教师，实行教案免检制度。到2005年秋季学期，教案书写进一步改革（见上）。以上几种教案的书写，根据教师教龄及教学经验灵活要求，实现了教案书写的灵活性和实效性,给了教师较为灵活的工作空间。（3）上课 新课程理念下，课堂不仅仅在教室，教材不仅仅是课本。课堂上教师的角色作用在于充分调动学生的积极性，在于有效组织起学习活动。促进学生创新思维在形成，用支持、宽容的课堂氛围接纳学生的多元思想，分享学生的成功与喜悦，与学生共同合作，一起寻找知识的真谛。只要突破“授一受”学习的模式，让学习方式多起来，让学生动起来，让课堂活跃起来，就能使学生主动学习的方式进入课堂。按这一理解，一切受学生欢迎的方式都可以尝试，自主学习、探究学习、合作学习、实践学习应成为学生学习的核心。在教学管理上，我们将课堂学习方式是否转变，作为考察教师教学能力和效果的重要依据。“山区示范性小学分层次教学”是我校的科研课题，几年来，在课题组成员的辛勤努力下，课题研究思路逐渐清晰，研究喜见硕果，现在分层次教学已经在全校全面铺开，教师们对科研的热情十分高涨，纷纷积极投身于课题研究中，努力钻研，大胆实践。在2004年春季、秋季两个学期，我校中层以上领导，在开学初先带头上示范课，之后按教师年龄段分别举行了中年、青年教师“分层次教学课堂展示”活动，从活动所展示的课堂教学情况来看，每位参赛教师的课堂教学在努力体现“尊重差异，分层施教”的分层教学的特点的同时，也都在努力落实新课改的教学理念。当然，课堂上最大的受益者是学生，他们在各自的发展区域内得到最大限度的发展，人人都体验到成功的喜悦。课堂教学是师生共同的活动，是课程实施的关键环节。（4）教学反思

教师只有不断地对自己的教育教学进行反省、总结，才能不断促进自身能力和素养的提高。因此，我校把教学反思作为教师的一项基本功训练来抓。学校下发每位教师三本教学反思笔记，用来记下自己教学中的点滴体会、个人教学小故事及进行理论摘抄，由教导处、科研处不定期检查；还要求每位教师每月上交一篇教学反思文章，课改实验年级老师则向县教育局上交一篇课改体会文章。教师们在不断的反思中，理论、业务水平得到提高与发展。（5）作业的布置与批改

我校坚决贯彻上级的文件精神，在作业量、作业的批改上，均严格要求按照《天等县小学生作业常规》进行。

2、加强学科建设，促进教学质量进一步提高 每学期开学初，依据学校工作计划，各组、各处、个人都及时制定出工作计划上交学校。教导处每个学期都分学科召开教师教学会议，就上个学期学科中的优点与存在的不足进行总结，提出新的奋斗目标。每个学期，学校适当地安排各学科的活动，如在音乐方面，开展了“城关小学新星卡拉OK”大奖赛，由比赛中出现的问题对音乐教师提出教学的建议；体育方面，开展每年一次运动会，每个学期一次班际球类比赛；在美术方面，要求每个年级每学期在学校的书画长廊出一版书画展；语文方面，进行课前5分钟口语交际，每个学期两次全校班际朗读、写字比赛、一次课外阅读比赛；数学则开展口算、应用题运算竞赛等。通过活动的开展，达到检查、促进的作用。

3、加强学生活动调控，积极探索育人全新模式（1）积极开展养成教育，规范学生的行为

各班主任、各学科教师以我校的校本课程——《城关小学养成教育实施方案》为载体，大力开展养成教育，从身体、心理、等方面进行新时期小学生养成教育方法和途径的个案研究，为把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律、有自理能力的现代型人才而努力。

①从学校领导、教师做起，以模范言行影响学生，教导处每月一次对师德师风展开调研并向行政办汇报。

②环境育人。如，2005年国庆节收假后,全校行动起来，校园、教师办公室、各班教室围绕“养成教育”的主题进行布置，全面营造和体现出浓浓的养成教育氛围。十月底，学校行政办成员对各组办公室、各班教室布置进行评比表彰，并把结果在全校教职工大会上宣布并提出意见和建议。

③利用红领巾广播站，对各班养成教育情况及时进行跟踪报道。④各班主任利用班会时间，针对本班实际情况，有选择地合理利用《城关小学养成教育实施方案》开展养成教育，各学科老师也根据本学科特点，积极开展养成教育。

⑤在家长会议上，向家长积极宣传活动开展的意义、内容，与家长共商在家庭中培养孩子良好行为习惯的做法，争取家庭、社会的积极配合。（2）开展健康有益的活动（如书法、朗读、绘画、歌咏、手抄报评比、运动会等）,培养学生的实践能力。例如,国庆期间，我们城关小学的学生乐滋滋地完成了一份特殊的作业：

一、二年级的学生每人完成一张绘画，三至六年级的学生每人编制一份手抄报，参加城关小学“迎国庆班际绘画、手抄报评比”活动。学生们自己收集资料作画，自己设计版面，自己绘画刊头，自己编辑内容。伴随着一幅幅漂亮的绘画作品和一张张小小手抄报的诞生，学生又一次接受了爱国主义教育。同时，学生的绘画能力，编辑能力都得到了锻炼，个人的特长也得到了发挥，学生的素质得到了提高，学生又一次体验到了成功的喜悦。国庆节后的建队日，我校德育处又开展了以“弘扬民族精神”为主题的班际歌咏比赛。在歌唱国歌、队歌的嘹亮的歌声中，学生的爱国激情得到了升华。尤其值得高兴的是,为传承和宏扬民族传统文化,从小对学生加强品德教育,接受传统文化的熏陶,我校于2005年秋季学期推出校本课程《经典诵读》并启动“经典诵读”活动, 在学校领导和各班班主任的指导下,不仅各班经典诵读活动开展得红红火火,教师们也积极投入该项活动中,2006年4月,我校还开展了教师首届经典诵读比赛.4、落实教学工作检查，发现问题及时指出

学校教学主管领导根据教师具体情况，对教师实行“推门听课”和“行政预告”听课的听课制度，发现问题及时指出并指导；教务处不定期对教师的教案书写和作业书写进行检查，并以书面形式把检查结果反馈到各年级组内。每个学期段考后召开一次教研组长工作经验交流会，互相学习，教导处对半个学期的教研活动作出总结，并提出下半个学期的工作重点。

四、全面启动“园丁工程”，促进教师专业化发展

现代教育科研强调理论指导下的实践性研究，既注重解决实际问题，又注重经验的总结、理论的提升、规律的探索和教师的专业发展。要让教师用学习研究来解决自己实践中遇到的问题，并对自己的实践进行批判性反思；要让教师在教育科研中获得成长、实现自我、享受幸福。推进课程改革，教师起着关键作用。建设一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍是实现课程改革的关键。几年来，我校乘着新课程改革的春风，充分利用有利资源，创造性地开展师资培训工作，使它真正为教师、为教学教改服务。

㈠ 积极组织教师开展课改工作 我校自成立了以校长为组长，副校长、教导处、科研处及教研组长、骨干教师为队伍的新课改研究中心，研究中心重点研究内容为：新课改形势下的师生关系、学习方式的转变、课堂规则和组织教学艺术及课业安排等内容；编印《课改信息报》以达到资源共享、促进教师业务水平的提高。把以下几项活动作为今后每个学期必须完成的任务来抓。（1）、开学初对课改年级开展新教材培训（教导处）（2）、段考后开展新课改课堂教学展示（各组员）（3）、编印《课改信息报》每学期两刊（教导处、科研处）

（4）、有关新课改及学科教学技能专题讲座每月至少安排一次（学校主管教学领导及各教研组长、学科代表）

（5）、行政预告听课或推门听课（学校主管教学领导）（6）、积极组织教师参加县里举行的新课改培训活动

（二）加强个人学习与集体学习，促进业务水平的提高

为提高教师业务水平，我校出台了新的《城关小学教研活动制度》，对教师们的学习活动进行了一些钢性管理，并由教导处、科研处检查反馈。如落实了“四个一”活动，即每位教师每月写一篇一课一得或一课一评，每一个学期写一篇教研论文；每一位教师订阅2种以上教育书刊（以票据为证）；每位老师一本教学反思笔记，记下教学中的点滴体会；对一、二年级的课改老师，倡导集体备课，互相听评课，定期进行教学经验交流，还要求每月写一篇课改心得体会文章，一篇优秀课例，上交县教育局教研室；每周的业务学习时间，各学科教研组长们或组织本组教师学习课改理论，或研究课堂教学技能，或集体备课，或是观看教学录像，教研氛围十分浓厚。

（三）创设宽松的教研氛围，开展校本教学研修活动，促进教师专业化发展

学校在教研教学制度上做出一些改革，让教师有更充足的时间，根据自己的实际情况，加强学习，促进自己专业化的发展。

1)为激励广大教师踊跃参与教学研究，学校在教师参与教研课方面制定出相应的奖励制度（相关内容略）。2)由教导处拟出方案，教师填写专业发展目标书。各教师根据各自的发展目标，自行选择学习内容和学习方式进修，学校尽量为教师专业发展提供人力物力方面的帮助（如学校本期共有45位教师在发展目标书里填写了“课件制作”这一内容作为本期的专业发展目标，我校就组织这些教师每周一个晚上到校电脑室集中学习，由本校电脑老师教授有关知识，其他时间组员自学；有30多位教师把“写字”作为本期的专业发展目标，我校黄校长就担任起书法指导的工作，利用课余时间为教师们上书法指导课等）。

五、围绕新课改理念，调整学校管理制度，改革评估机制，完善评估办法 在学生方面，我校早就取消了以分数作为唯一衡量标准的评价制度，着力于培养学生的综合素质，倡导过程性评价，促进学生的全面发展；增设德育处，抓好学生良好行为习惯的养成教育，注重学生思想道德的建设，提出“学会做人、学会学习、学会做事”的培养口号；在教师方面，建立了旨在促进教师提高的新的评价制度。如教师的年终考核不再只是看学生的学科成绩的高低，而是从师德、教学业务成绩、工作完成情况、所教班级学生的综合素质表现等多方面去评价，先进班级、文明班级、优秀中队的量化也综合了学生的学科考试成绩、卫生、纪律、参加各种活动的成绩等多方面来进行，体现评价内容的多元化；采用教师自评、互评、领导评、家长评、学生评的形式，体现评价主体的多元性等。从2005年秋季学期开始，我校在教师评价方面又做出进一步的改革，即在以往注重个人评价的基础上，又推出一项新的评价办法：对各组教师工作完成情况实行整体评价并将评价结果公布于全校的制度，期末根据各组工作完成表现评选优秀年级组、优秀教研组（主要由学校各领导记录下各自分管的工作）。这样，有效地杜绝了个别人工作拖拉以至影响全局的现象。评估机制的改革及评估办法的完善，有力地调动了教师的工作积极性，激发了学生的学习兴趣，使课改更加顺利、深入地开展，使学校各项工作更加有序地运转。

2006．11．20

第四篇：创新基层站管理工作 做好渔业技术推广工作

创新基层站管理机制 做好渔业技术推广工作

奚业文 徐志南

（1.安徽省水产技术推广总站 安徽合肥230601 2.宣城市宣州区水产技术推广站 安徽宣城 242000）文章题目: 创新基层站管理机制 做好渔业技术推广工作 总字数:5794 作者姓名:奚业文

工作单位：安徽省水产技术推广总站 职务：科长/高级工程师 邮编：230601 通讯地址：安徽省合肥市滨湖新区洞庭湖路3355号省农委办公新区

联系电话：0551-629306***622 电子邮箱：xiyewen@126.com

为认真贯彻落实《农业技术推广法》，深化基层水产技术推广体系改革，增强水产技术推广服务能力，宣州区水产技术推广站开展了基层水产技术推广体系运行机制创新与条件能力建设工作。通过健全机构，明确职能，优化队伍，建立了以区水产技术推广站为主体，水阳、狸桥、朱桥、养贤、五星、沈村、洪林七个乡（镇）水产站为业务主干的“一主七辅”的新型水产技术推广体系。通过机制创新与能力建设，建立了一支科技含量高，12综合素质强的水产技术推广、水生动物疾病防控和水产品质量监督管理等公益性职能为主的，多元素组成的，充满活力的基层水产技术推广队伍。在省、市业务主管部门的指导和扶持下，在区委、区政府的高度重视与支持下，创建工作取得突出成绩，现将创建工作总结如下：

一、运行机制创新措施

（一）强化组织领导，建立实施方案

为确保宣州区基层水产推广体系运行机制与条件能力建设工作顺利实施，宣州区区政府成立了以分管区长为组长，水产局局长，各相关单位领导为成员的创建领导小组；成立了以宣州区水产局副局长为主任，区水产技术推广站站长为副主任的创建办公室。领导小组按照创建文件的各项要求，集中讨论并制定了宣州区基层水产推广体系运行机制创新与条件能力建设方案。

（二）加强条件能力建设，建立一体化推广网络

2009年至2013年，通过区政府财政拨款支持，改善了基层水产站的办公条件，满足了其履行公益性职能的硬件要求。在对乡（镇）水产站的改造中，配备了基本办公设施，上墙各项规章、制度，使得办公环境焕然一新，整个体系的建设实现了“五有”的要求，即有房子、有牌子、有基地、有设施、有制度。在区政府领导的关心下，解决了乡（镇）水产站人员的编制问题，强化乡（镇）水产站的机构设置，完善区、乡一体化水产技术推广网络，截至目前，全区共设立乡（镇）水产站7个，定编36人，实施“双重”管理。此外，为完善基层水产技术推广的公益性职 能，加快推进水生动物防疫检疫体系建设，宣州区水产技术推广站积极争取建立水生生物疫病实验室确保水产品质量安全，全面实现了建立集水产技术推广，动物疫病防控，水产品质量监管多种公益性职能为一体的公共服务机构的目标。

（三）实施动态管理，强化队伍建设

为提高宣州区水产技术推广人员素质，增强体系整体活力，按照方案要求，一是制定了水产站人员选拔录用制度，按照“公平、公开、公正”原则，公开招聘、竞聘上岗、择优聘用。二是加大人才引进力度，宣州区水产站从上海海洋大学引进了水产硕士生一名，充实了水产技术推广力量。三是制定了水产站人员培训制度，采取“请进来，走出去”的办法，邀请专家、学者授课，同时选派技术骨干去大专院校进修培训、并积极派员参加全国性的水产技术研讨学术会议，提高了技术人员的基础理论水平和实际操作能力。

（四）创新管理制度，实现技术推广工作“制度化” 各项管理制度的建设，有利于明确权责、提高服务效率，改善服务质量。为此，一是完善了宣州区乡（镇）水产站职责，明确我站及乡（镇）水产站应承担的工作任务；二是制定站长及工作人员的工作职责及目标任务，建立健全岗位责任制、分工负责制，通过以岗定人，确立岗位职责；三是建立培训制度、管理制度、考勤制度、档案管理等制度，规范日常管理；四是制定宣州区水生动物疫病防治站运转各项制度以及水生动物疫病防治应急预案，建立现场监测、病情预警通报、现场诊疗指导、群防群 治工作机制，充分发挥防治站的作用，更好地服务广大渔农。上述制度的建立和执行，进一步明确了站长、副站长、技术人员，区站、乡镇站的基本职责和工作，规范了技术推广行为，使技术推广工作逐步走上制度化轨道。

（五）建立人员考核办法，创新激励机制

科学的评价工作成绩，适当的激励机制有利于提高水产技术员的工作积极性。为此在基层机制创新中将考评激励机制作为重点来抓，在通过广泛讨论研究后，制定了二项考核办法。一是以人员为对象，制定了宣州区乡（镇）水产站人员考核办法，考核分为日常考核、专项考核、考核及任期考核；考核标准分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。二是制定了宣州区乡（镇）水产站目标管理考核办法。将上述考核结果作为续聘、晋升、职称评定、评优、项目优先申报的依据。通过制度的建立和实施，调动了技术人员的服务积极性，工作责任心，服务质量明显提高。

（六）创新多元推广方式，提升服务效果

1、应用技术推广“日常化”

宣州区水产技术推广站鼓励基层技术人员服务经济服务实体，激励技术人员深入生产第一线，促进技术人员为养殖户零距离服务，开创“科技人员+基地（合作社、企业）+农户”的服务模式；建立科技示范点（合作社、基地、农户），以渔业科技示范点为平台，集中示范，增强服务的延续性；制定技术人员联大户（基地、场）制度，真正实现技术服务到户，增强服务的针对 性，起到辐射带动效应，强化技术推广的日常化功能。

2、技术推广服务体系“社会化”

加大对水产专业合作社的扶持力度，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接，增强养殖户抵御市场风险的能力。实施基层水产站六大转变，一大转移，将以“技术为本”转变为“以农民为本”，以“政府为主”转变为“一主多元”，以“行政推广”转变为“适应市场”，以“服务生产”转变为“服务增收”，以“技术为主线”转变为以“产业为主线”，以“产中服务”转变为“全过程服务”；将技术服务职能部分转移给专业合作社，充分发挥合作社组织优势，提高“社会化”服务效率。

3、渔业生产技术参数“数字化”

建立养殖户电子信息档案，制作统一的塘口档案，有重点的选择一批有知识，懂经营、谋发展的养殖大户和专业合作社，形成详尽的生产记录，对照水产品的生长情况和收获情况，筛选出最优组的数据，再用最优组数据指导下一轮生产，争取将宣州区主要产品的养殖模式实现数字化，形成一套适合我区水产发展的行之有效的技术操作规程。2012年对“微孔管道增氧+种草移螺+生物制剂”零排放高产高效模式和河沟“增氧+底泥+生物制剂”鳙鱼养殖二种模式实现了数字化。

4、渔业生产技术创新“科学化”

以本地企业、养殖基地为载体，科研机构、高等院校作为技术支撑，通过建立产学研基地的方式，加强科技合作，承接技术成果转化，以最新、最前沿的渔业科研成果引领全区渔业技术创 新，开展新技术、新品种、新模式试验、示范、推广工作。

二、机制创新取得的成效

（一）以机制创新为动力，加快水产生态养殖新模式推广 2009年至2013年宣州区水产技术推广站将机制创新中总结的新方法、新机制贯穿于推广工作中，按照促进推广机制与主导产业相结合的精神，围绕我区水产发展的河蟹产业，开展了幼蟹生态培育技术、河蟹生态养殖技术、微孔管道增氧技术在河蟹生态养殖中的运用三项生态技术推广，逐步实现了水产养殖设施“标准化”，生态养殖基地“规模化”,全年共实施河蟹生态养殖面积8万亩，幼蟹生态培育面积3.5万亩，微孔管道增氧新技术应用示范区3520亩，建立宣州区优质蟹种规模化繁育与生态养殖示范区1个，省级水产健康养殖示范场2个（待批），宣州区标准化幼蟹培育示范基地1个。

1、幼蟹生态培育技术模式。一是采取移植水草模拟幼蟹生长的自然环境方法，改善水质，保障养殖的高效，生态和健康，提高幼蟹的品质；二是利用微生物制剂改水，调水，降低水体亚硝酸和氨氮含量,科学调控水质，提高幼蟹的抗病力,营造优良生态环境；三是应用微孔管道增氧技术，增加水中溶解氧；四是使用“个性化”配合饲料、强化科学投饵，提高幼蟹抗低氧能力和提高免疫性能，保障养殖的高效,生态和健康。

2、河蟹生态养殖技术模式。主推“大规格、低密度投放，种草、移螺、活水、微生物制剂改水，科学投饵，综合防病”的生态养殖技术，变过去种植单一的“苦草”为“伊乐藻、苦草、轮叶黑藻”套种。2012年全区标准化河蟹生态养殖面积达5.8万亩，河蟹产量4060吨，亩产值高达3500元，大大增加了养殖户的收入。

3、微孔管道增氧技术。使用微孔管道可以提供水体充足的氧气，使污染物质及时氧化转化，减少环境污染。2012年宣州区水产技术推广站在三个村开展示范推广，应用面积达520亩，养殖户350户，该项技术的使用大大增加了幼蟹的规格，平均亩产规格在160只/kg的幼蟹800只，亩产值8500元，亩利润超过了4400元。

（二）以机制创新为机遇，强化水产专业合作社能力建设 为了深入推进水产专业合作社的规范运作，进一步发挥水产专业合作社在组织生产、技术推广、增强抵抗市场风险能力方面的作用，我站结合机制创新工作，通过宣传引导、强强联合、提供服务、唱响品牌、建立市场、协调融资等措施做大做强了水产专业合作社。特别是在“科技人员+基地（合作社、企业）+农户”的新型服务模式中，有针对性的选择部分能力强、责任心大、组织化程度高、辐射范围广的合作社，采取先进养殖技术（微孔管道增氧、微生物制剂）免费使用，国内水产品推介会上重点推荐其品牌以及给予部分水产项目的形式，有效调动了水产专业合作社的积极性，强化了水产专业合作社的能力，提高了技术推广的服务效率。一年的时间，宣州区水产专业合作社就由11家发展到如今的43家，社员由最初的几百人发展到如今的上千人。

（三）以机制创新为契机，促进“规模优质蟹种培育与标准 化示范区”项目建设

宣城市宣州区水产技术推广站是安徽省水产技术推广总站实施“规模优质蟹种培育与标准化示范区”项目建设的协助单位之一，在前2年的项目实施中顺利的完成了项目书的任务。2012年区水产技术推广站按照机制创新工作的要求，明确项目实施中各水产站人员的职责，从细量化技术人员项目任务，把支撑项目发展、推进科技服务、推广技术运用相结合，有效的促进了项目的实施。当年实施规模化河蟹养殖面积扩大到5.8万亩，辐射推广面积扩大到2.7万亩，示范区良种覆盖率达90%以上，优质河蟹的比例提高50%以上，河蟹养殖亩产量平均达70公斤，平均规格达155克/只以上，其中150克/只占72%，亩均效益达3100元，超额完成了合同规定的任务，示范区河蟹的亩产、平均规格、150克/只所占比例和亩均效益分别比规定的提高了40%，24%，44%和72%。

（四）促进渔业增效、农民增收

近年来，宣州区水产技术推广队伍为改造传统渔业、转变发展方式、促进我区渔业又好又快发展做出了卓越贡献。2012年全区生产各类苗种1.2亿尾（只），实现水产品总量5.3万吨，实现产值7亿元。农民收益稳步提高，部门养殖户成为农村致富带头人，狸桥镇蒋山村村民张小方，在狸桥镇水产站人员的指导下采取河蟹生态养殖技术模式养殖河蟹66亩，今年底，河蟹个体平均增重30～50克，大规格河蟹（母3两，公4两）占85%以上，雌雄比例达到4:3，亩增效益2300元以上，水产品产值 高达9000元/亩，亩均利润更超过了5200元。生态新技术应用取得的经济效益使养殖户看好水产养殖业的发展前景，水面价值不断升高，在今年水阳镇“十八垾”养殖水面发包会上，其内亩均承包费高达1200元，超过了标的2倍；同时由于推广生态养殖技术，水产病害大幅减少，改善了当地的养殖环境，推动水产业向生态友好型产业转型，实现了整个产业又好又快的发展目标。

三、实现七大创建目标，推动渔业发展

（一）、实现七大创建目标

根据基层水产技术推广体系运行机制创新与宣州区渔业经济发展的需要，宣州区以8个区、乡（镇）水产站为试点，通过改善办公条件、健全规章制度、规范内部管理、明确人员职责、量化推广任务、建立考核标准、完善激励机制、创新推广方式等手段，实现了技术推广常规工作“制度化”，渔业生产技术参数“数字化”，渔业生产技术创新“科学化”，技术推广服务体系“社会化”，应用技术推广“日常化”，水产养殖设施“标准化”，生态养殖基地“规模化”的七大创建目标，提高了水产技术人员管理水平，科技水平，形成了满足“三农”需求的推广新机制。

（二）、渔业发展跃上新的台阶

2013年，宣州区水产养殖面积22.5万亩，其中河蟹养殖面积20万亩（成蟹生态养殖面积8万亩、幼蟹生态培育面积3.5万亩、围栏网养殖面积3.5万亩、河沟养殖面积5万亩），其它养殖面积2.5万亩（水库等）。预计全年共实现水产品产量5.5 万吨，渔业产值达到7.5亿元，形成了以河蟹、青虾、鳜鱼、“胖头”、美国青蛙名特优品种为主体的养殖模式；扶持完善水产专业合作社43个，创建市级水产专业合作社3个，部级水产养殖示范区3个，省级养殖示范区1个，建立宣州区幼蟹标准化示范基地1个，休闲渔业基地2个，引进大型水产龙头企业1个；打造“南漪湖”牌大闸蟹，“水阳江”牌幼蟹水产品牌2个。近年来，区、乡（镇）一体化的水产技术推广网络通过抓培训，加快技术推广；抓标准，强化产品质量；抓中介，促进市场销售；抓宣传，扩大品牌影响等措施推动了全区水产业朝规模化、生态化、产业化的方向发展。

四、机制创新，使基层站充满活力

（一）、机制创新，充分调动基层技术人员的积极性 “只有做的多，才能拿的多；只有农民收益好，自身效益才会好”的推广工作思路在技术人员脑中形成。狸桥镇水产站站长鄢志军1年内下塘口亲自示范、推广新技术80余次，指导养殖户420人次，今年该镇蒋山村河蟹生态养殖面积扩大47%，养殖户亩均增收1200元。水阳镇水产站站长黄大庆通过“联大户”的方式找到该镇新珠村金新河蟹苗种专业合作社，引导该合作社在幼蟹生产中采取生态培育技术进行养殖，当年亩均增收800元，为了扩大生态新技术的辐射带动效应，今年宣州区水产技术推广站以金新河蟹苗种专业合作社为科技示范平台成立了宣州区标准化幼蟹培育示范基地，以点带面推动新技术推广。幼蟹生态培育技术模式、河蟹生态养殖技术模式和微孔管道增氧技术等 三种生态养殖模式的顺利推广，得益于基层运行机制的创新。

（二）、机制创新，提升服务效率，树立为民形象

体制创新的最终目的就是更好的为养殖户服务，提高养殖水平，增加水产收益，通过制定各项规章制度，目标管理考核办法以及激励机制，有效的提高了技术人员的服务意识和工作积极性，提升了服务效率，变原来的养殖户上来咨询，到水产站人员主动走出去技术服务。

有为才有位，面对不断深化的机构改革，基层水产技术推广要获得生存和求得发展，就必须与时俱进，不断创新运行机制，提高推广效率，使推广工作适应养殖户的需要，才能提升渔技推广队伍的形象和地位。2012年，宣州区水产技术推广站采取科技咨询、技术培训、现场指导、科技下乡、电台广播、邀请国内专家（王武教授）的方式，广泛地开展公益服务，累计办班80次，培训人员达5731人次，深入塘口现场指导80余次，指导学员5611人次。在年底养殖户调查中，广大养殖户对技术员的服务态度，服务质量，服务效果都很满意。

第五篇：县景区门票价格管理工作调查报告

为全面掌握我县旅游景区相关情况，加强对景区门票价格的监管，近日，我们深入所辖主要景区，对旅游市场价格管理进行了一次专题调研。

一、我县旅游业现状

目前，全县共有各类大大小小旅游资源60多处;引进纵横之旅、旅行家国旅、中国国旅、康辉等4家旅

行社入驻远安;拥有鸣凤宾馆、远安宾馆、远安国际大酒店等多家星级宾馆以及三江、沮城等多家旅游饭店，发展星级农家乐200多家，其中四星级以上农家乐5家，开发出原野风、凤仙花菇、震旦角石、根雕盆景、卞和玉等40多个系列旅游商品，形成了较为完善、满足旅游“六要素”需求的综合配套服务体系。**年，全县旅游经济继续保持平稳较快增长，共接待各类游客**万人次，同比增长35.3%，完成计划的**%;旅游综合性收入6.59亿元，同比增长42%，完成计划的108.1%。面对全县旅游业如此迅速发展之势，价格部门如何加强监管、做好服务，满足需求、促其发展，是摆在我们面前亟需解决的新课题。

二、旅游价格监管存在的主要问题及原因

调研发现，在旅游市场价格监管方面，全县各旅游景区高度重视，积极配合，为规范旅游市场价格，维护游客权益，满足游客需求，提升服务质量，争创一流服务，打造优质旅游品牌方面做了大量工作，但所存在问题仍不容忽视。

1、景区门票公示不够规范。在检查中，我们发现，部分门票公示牌没有经过价格监督检查机构监制，未列入12358举报电话，未公示减免优惠的具体政策，执行票价政策依据公示不全。

2、除较大宾馆、酒店明码标价基本规范外，其余经营门点明码标价较差。

3、时有价格举报投诉。主要是大学生、伤残军人和现役官兵，对票价不执行减免政策方面的举报较多。

产生以上问题的主要原因，一是价格部门监管不力，平时检查少，特别是很少组织较大规模的专项旅游市场价格检查，使旅游景区及其景区内的服务经营门点没有形成遵纪守法意识。二是在检查时图形式、走过场，不真查实罚，没有形成威慑力。

三是在政府组织的重大节日旅游市场大检查时，政府主管领导只重视交通安全、食品安全，而忽视价格管理工作。四是景区管理部门无压力，没有将他们的工作与景区价格和服务行业管理好坏实行奖罚挂钩，也没有制定具体有效的管理制度和措施。五是景区各经营者受经济利益驱动，一味图赚钱，服务意识极差，价格法律法规意识非常淡漠。六是受社会和谐和人性化的思潮影响，价格部门执法力度有所弱化。

三、旅游价格监管的对策建议

物价部门要主动、积极地将价格管理职能，由单纯的管理型向服务管理型转变，奋发有为服务旅游业。对如何强化旅游市场价格监管，有以下几点建议。

一要综合开发经营。营造良好的旅游价格环境，不但是经济健康持续发展的需要，也是提高人们幸福指数的需要，它对于充分利用本地自然资源，促进经济发展，维护游客合法权益，保持社会和谐稳定，具有重要的现实意义。我县旅游业的综合发展还很不够，效益不高，结构不优，粗放经营问题比较突出，各旅游景区要从吃、住、行、游、购、娱来做文章，想办法从综合开发来提高经济效益，不能仅仅只依靠提高门票价格来作为经济收入的增长点。价格部门、旅游部门，特别是各旅游景区的负责人，要充分认识到这一点，制定制度，采取措施，加强监管，共同努力打造良好的旅游价格环境。

二要强化价格管理。价格部门在制定景点门票价格时，一要充分体现公益性原则，对重要游览参观景点门票价格的调整，实行价格听证;二要实行一票制管理，将普通和特殊景内相邻的门票合并成联票，以方便游客;三要落实好对学生、现役军人、老年人、残疾人等及旅游团队的优惠票价政策;四要规范门票票价印制行为，门票价格应印制在门票票面的明显位置上，不得用加盖印章的形式在票面上标示价格。

三要推行强制公示。对景区门票价格一定要实施强制公示，特别要公示现行的门票优惠减免政策，对公示不规范的景区要严罚重处。同时，应由价格部门强行设制并监制规范的、统一的旅游景区门票价格公示牌，促其规范化。

四要严格明码标价。各宾馆、旅店、餐馆、饭店、景区、停车场、修车厂，要采取以公示牌、价目表、价目簿、标价签等形式，严格明码标价、明码实价。要做到价签价目齐全，标价详尽准确、字迹清晰，牌、表、簿、签制作规范，摆放位置醒目。

五要形成齐抓共管。价格部门可根据实际情况，定期不定期安排部署，特别是要安排一些规模较大、具有社会影响和威慑力的旅游市场价格大检查。必要时可在政府的统一领导和组织下，联合工商、税务、质检、公安、商务、旅游等部门，齐抓共管，形成合力，造成威慑，以充分发挥各职能部门的作用，促进旅游市场健康有序发展。价格行政执法机构，尤其要履行职责，加大执法力度，并依据现行价格法律法规和规章、政策，严肃查处旅游市场的价格违法行为，彻底扭转兼容性执法现状，来真的、动实的，以切实维护旅游市场价格秩序。