《国民经济和社会发展规划编制条例》(草案)主要内容

第一篇：《国民经济和社会发展规划编制条例》(草案)主要内容

《国民经济和社会发展规划编制条例》（草案）的主要内容

(发布时间：2007-04-12 13:34:06)

据国家发改委发展规划司乔辉介绍：经过几年的工作，《国民经济和社会发展规划编制条例》（草案）现已完成了起草的工作，今年6月由国务院法制办上报国务院，待国务院审议通过。

一、关于《条例》名称

经过认真研究及国务院法制办的反复协调，现定名为《国民经济和社会发展规划编制条例》。

《条例》中的“国民经济和社会发展规划”既包括总体规划，也包括专项规划和区域规划。统一进行程序立法，可以从全局上系统地研究解决如何建立科学的规划体系，健全规划之间有效的衔接机制，以编制程序的法制化促进政府规划工作规范化、科学化，这也是分部门研究各自负责领域的规划工作、分类进行规划立法所难以解决的。因此，《条例》将法律调整范围定在了国民经济和社会发展的总体规划、专项规划和区域规划上。

二、《条例》框架及主要内容

目前的《条例》共六章。

第一章是总则。

主要内容包括：制定《条例》的目的、适用范围、规划的性质作用、规划体系、编制规划的原则、建立健全专家咨询制度和公众参与制度等。

在总则中，《条例》确立了三级三类的规划体系。即：按行政层级，国民经济和社会发展规划分为国家级规划、省（自治区、直辖市）级规划、市（设区的市、自治州）县（不设区的市、自治县）的规划；按对象和功能，国民经济和社会发展规划分为总体规划、专项规划和区域规划。

第二章是编制规划共同适用的程序规定。

程序是实体的保证。只有实体，没有程序，再好的实体也难以实现。《条例》力图用规范的程序，保证和提高规划的科学性。目前《条例》设计的程序包括：前期工作、起草、衔接、论证、批准、公布、评估、修订。这些程序是各级各类规划都应该履行的，在本章中，分别对这些环节进行了规定，后面各章则仅对有特殊要求的环节进行规定。《条例》确立了几项重要制度。

一是民主参与制度。社会主义市场经济条例下规划工作的一个基本要求就是编制过程的民主参与。在市场经济条例下，规划目标的实现，主要靠市场，靠引导企业、消费者的生产和消费行为。编制规划的过程是协调各市场主体利益，统一认识的过程，这样，才能使规划目标变成各市场主体的内在意志和自觉行为。为此，在规划起草过程中，应充分听取社会各方面意见，尽可能协调好各方面利益。党中央、国务院领导对此十分重视，这也是政府职能转变、政府改革的重要内容。《条例》规定，建立健全规划编制公众参与的制度。进而具体规定，编制规划应当区别不同情况，征求本级

人民政府有关部门和下一级人民政府以及其他有关单位或者个人的意见。并规定，除涉及国家秘密的外，编制规划的部门应当公布规范草案或者举行听证会，听取公众意见。

二是规划衔接制度。规划衔接是保障各级各类规划协调配合、形成合力的关键环节，也是目前比较薄弱的环节。《条例》对此作了比较明确的规定。一是对衔接主体、衔接具体要求作了规范。即由编制规划的部门将规划草案送有关部门进行衔接。有关部门在自收到规划草案之日起30个工作日内，以书面形式反馈衔接意见。二是强调规划之间必须衔接。未经衔接的规划，不得报请批准和公布实施。三是提出了规划衔接的原则，即遵循专项规划和区域规划要服从总体规划，下级政府的规划要服从上级政府的规划，同级政府的规划不得相互矛盾的原则。除一般程序外，在总体规划、专项规划等各章中还具体规定了要与哪些规划进行衔接、衔接不能达成一致意见的处理方式等，由于是程序性法规，《条例》没有对衔接内容进行规定。我们认为，衔接的重点包括：重要宏观调控目标的衔接；确需国家统一布局的基础设施、重要资源开发以及需要政府安排投资的领域要衔接；政策手段的衔接，以避免相关规划因不同政策手段的运用导致政策效果相互抵消或失效。规划衔接是一项目前相对薄弱的工作，各部门、各地区都要积极探索，逐步形成规范的规划衔接机制。

三是专家咨询制度。为提高规划的科学性，《条例》提出了建立健全国民经济和社会发展规划编制专家咨询制度，由不代表部门利益的、有广泛代表性的、非政府的规划咨询委员会，或者由编制规划的部门自行组织专家组，对规划草案进行论证。《条例》还规定，国务院和省、自治区，直辖市人民政府发展改革部门应当组建规划咨询委员会，这里面有几层含义。一是所有规划都必须论证，未经论证的规划，不得报请批准和公布实施。二是论证的主体可以是规划咨询委员会，也可能是专家组。三是考虑到经费、专家资源等现实情况，没有要求各部门、市县级发改委都组建规划咨询委员会，市县级规划也可以委托省级规划咨询委员会进行论证。

四是批准公布制度。《条例》对规划报批所需的材料进行了详细规定。一是规划草案；二是规划编制说明，包括规划编制过程、征求意见和衔接、论证情况，衔接、论证中未予采纳的重要意见及其理由；三是论证报告以及法律、行政法规规定需要报送的其他有关资料，如环评法要求的环评报告等。针对目前相当多规划在编制、批准后就“存档入柜”的问题，《条例》还规定,除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密的外，规划经法定程序决定（指部门自编自批）或者批准（指自编他人批）后应当及时公布。

五是评估修订制度。规划评估是保障规划有效实施的必要环节。要改变规划编制时轰轰烈烈，编制完成后高高挂起的状况，必须加强对规划实施的监督检查，方式之一就是在规划实施过程中开展规划评估工作。这也是一些市场经济国家和国际组织的普遍做法。《条例》规定，编制规划的部门可以在规划实施过程中组织对规划实施情况的评估。同时规定，规划由编制部门自行评估，也可以委托其他机构评估。理论上讲，评估工作应当由第三方进行而不应“自编自评”，这样才能保证评估结论的客观性。但考虑到现实情况，有些规划第三方不了解编制背景，难以进行评估，所以《条例》没有排除由编制者自行评估的情况。

为增强规划的严肃性，权威性，《条例》还明确规定，经评估或者因其他原因需要对规划进行修订的，编制规划的部门应当提出规划修订方案，按照编制程序决定或者报请批准并及时公布。

第三章是总体规划。

《条例》明确，总体规划是国民经济和社会发展战略性、纲领性、综合性的规划，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据。经批准的总体规划在本级各类规划中具有统领地位，其他规划应当符合总体规划的要求。除一般程序外，《条例》还针对总体规划的特点做了两项规定。一是国家总体规划和省级总体规划应当经规划咨询委员会论证，市县级总体规划可以由本级政府有关部门组建的规划咨询委员会论证，也可以自行组织论证，当然，还可以委托省里的规划咨询委员会论证。二是国家总体规划或者省级总体规划草案送本级人民政府审定前，应当听取同级人民代表大会有关专门委员会、同级政治协商会议有关专门委员会的意见。

第四章是专项规划。

《条例》规定，以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划称专项规划。专项规划是总体规划在特定领域的细化，是政府指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目，安排政府投资和财政支出预算的依据。为避免规划过多过滥，《条例》对适宜编制国家级专项规划的领域进行了界定，并规定，这些领域中需要编制省级、市县级专项规划的，由本级人民政府确定。《条例》对专项规划编制还做了两点特殊规定。一是关于专项规划的论证，由于其专业性较强，可以组织专家组织进行论证，但为了保证专家意见全面、客观、公正，专家组成员中本领域以外的相关领域专家应当不少于三分之一。二是关于组织协调工作，编制规划的部门应当在专项规划编制前拟定规划编制工作方案，明确规划编制的必要性、衔接单位、论证方式、进度安排和批准单位等，并送本级人民政府发展改革部门和有关部门进行协调；国务院发展改革部门应当商有关部门提出需要国务院审批的专项规划年度计划，报国务院审定。

第五章是区域规划。

《条例》明确，区域规划是指以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。《条例》中重点对跨省（区、市）区域规划的编制工作进行了规划。重点一是明确了适宜编制跨省（区、市）区域规划的地区，包括：经济、社会联系紧密的地区；以对经济、社会发展有较强辐射能力和带动作用的特大城市为依托的都市经济圈地区；国家总体规划确定的重点开发或者保护地区；国务院确定的其他地区。二是规范了跨省（区、市）区域规划的内容，包括：人口、经济增长等的预测和资源环境承载能力分析；各类功能区的划分及其定位；区域协调机制等规划实施的保障措施；其他需要统筹规划的事项。为了保证规划之间相衔接，《条例》特别规定，编制跨省、自治区、直辖市的区域规划，应当充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划等的要求。

第六章是附则。

主要明确了规划编制经费。《条例》明确，规划编制所需经费，按照综合考虑、统筹安排的原则，由编制规划的部门商同级财政部门后，列入部门相关的基本支出预算和项目支出预算。

今年是编制“十一五”规划的关键一年。各部门、各地方等规划编制单位要严格按照《条例》的要求，完成规划起草、论证、衔接、批准和公布等各个环节的工作。规划批准单位在审查规划时，既要审查规划的内容是否科学、合理，也要审查规划编制的程序是否合法。我们希望各部门、各地方用比较完善的程序，提高规划的科学性，做好“十一五”规划的编制工作。

第二篇：国民经济和社会发展计划执行情况及国民经济和社会发展计划（草案）报告

各位代表：

受省人民政府委托，向大会报告全省2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年，全省上下认真贯彻省十次党代会精神，认真落实省

十届人大六次会议确定的各项任务，着力推动科学发展，积极促进社会和谐，及时破解了经济运行中出现的新矛盾、新问题，国民经济继续保持平稳较快增长，主要经济社会指标超过2007年年初预期。主要特点：

一是经济增长速度快、效益好、动力增强。全年生产总值实现7077.2亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%，超过预期1.1个百分点，连续六年保持两位数增长。粮食生产克服严重旱灾的影响，夺得历史上第二个高产年，粮食总产达到793.1亿斤。规模以上工业实现增加值近2871.9亿元，增长15.8%，超过预期0.8个百分点；财政一般预算收入完成440.2亿元，增长13.9%，超过预期1.9个百分点；规模以上地方工业实现利润131.7亿元，增长39.9%。全社会固定资产投资完成2864.2亿元，增长28.1%，超过预期3.1个百分点；进出口总额173亿美元，增长34.5%，超过预期14.5个百分点；社会消费品零售总额2331.1亿元，增长16.7%，超过预期3.7个百分点，增幅为近五年最高。

二是发展方式转变力度大、措施实、成效显现。以加快新型工业化进程为途径，着力推进经济发展方式的转变。加快创新型省份建设，预计高新技术产业产值增幅超过26%。优势主导产业稳步发展，装备制造业和食品工业产值增幅分别为12.7%和24.9%。可再生能源发展迅速，新增风力发电装机规模18万千瓦。节能减排取得阶段性成果，关停了共计50.8万千瓦装机容量的小火电机组，依法关闭小煤矿193处。积极推进循环经济试点，牡丹江国家级循环经济产业园部分项目开工建设。松花江流域水污染防治工程全面启动，实施化学需氧量减排重点项目55项，新增减排能力2.38万吨。生态省建设步伐加快，生态环境进一步改善。万元gdp综合能耗预计下降4%，化学需氧量排放量实际下降2%，均达到了年初预期目标；预计万元工业增加值综合能耗下降7%左右，超过预期3个百分点。

三是改革开放抓重点、破难题、进程加快。国有经济布局调整全面展开，企业重组工作迈出实质性步伐。地方国有企业产权制度改革任务全部完成，16户企业破产终结或基本终结，东北轻合金等企业实现重组。省直事业单位改革试点有序进行，机关事业单位工资制度改革顺利完成。伊春国有林权制度改革试点和地方林权制度改革稳步推进，农村综合改革和其他方面改革逐步深化。非公有制经济发展态势良好，预计实现增加值2808亿元，增长20%，占全省生产总值的比重达到39.6%。对外开放领域拓宽、质量提高，对俄进出口总额增长60.4%。外贸出口结构进一步优化，机电产品出口增长27.8%。成功举办了哈洽会等一系列专题招商活动，实际利用外资和省外资金分别增长24%和45.2%。

四是和谐社会建设重民生、促稳定、扎实推进。城镇居民人均可支配收入突破万元，达到10245元；农村居民人均纯收入突破4132元，增幅分别达到11.6%和16.3%，超过预期3.6个和10.3个百分点。城镇新增就业稳步增加，登记失业率低于控制指标。城镇参加五大保险的人数平稳增长，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，新型农村合作医疗参合率达到92.1%。社会建设步伐加快，农村义务教育“两免一补”政策全面落实，并延伸到城镇低保家庭学生，各级教育助学体系基本形成。大冬会基础设施主体工程基本建成，一批新建的乡镇文化站和卫生院投入使用。新农村“百乡千村”试点扎实推进，农村面貌正在发生深刻变化。四煤城沉陷区开竣工居民住宅建筑面积237万平方米，2.5万户居民已经或即将搬入新居。安全生产形势总体稳定，事故总量和死亡人数同比分别下降37.5%和15.8%。

总体看，2007年，我省经济社会发展保持了增长速度较快、结构趋于优化、效益不断提升、民生明显改善的良好势头，经济社会实现了又好又快发展。这是省委、省政府正确领导的结果，是全省人民共同奋斗的结果，是各地各部门狠抓落实的结果。这表明，全省上下对科学发展观的认识更加深化，科学发展、和谐发展、加快全面振兴的思路更加清晰，各项工作举措更富有成效。同时，还必须清醒地看到，当前我省经济运行中一些长期积累的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。体制机制障碍依然存在，非公经济亟待发育壮大，市场化程度低的问题仍没有得到明显改善；结构性矛盾依然突出，地方工业规模小、竞争力弱，新兴产业发展较慢；实现节能减排目

标的难度依然很大，转变经济发展方式的任务十分艰巨；银行信贷资金增长缓慢、金融生态环境亟待优化，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、食品药品安全、安全生产、物价上涨过快等涉及人民群众切身利益方面还存在一些薄弱环节。这些问题和矛盾，在很大程度上是我省基本省情和发展阶段性特征的客观反映。我们必须增强忧患意识，增强加快全面振

兴的紧迫感、责任感和使命感，在实践中不断增强解决困难和应对挑战的能力，努力提高宏观调控的有效性和针对性。

二、2008年经济社会发展面临的环境和主要预期目标

(一)面临的环境

2008年，我省经济社会发展面临的环境总体良好。从国际环境看，2008年世界经济虽然面临国际金融市场潜在风险增大、国际石油和粮食价格持续走高、贸易保护主义和投资保护主义加剧等挑战，但世界经济增长动力更趋多元，跨国投资并购活动更加活跃，双边多边合作进一步深化，国际经济政策协调对话明显增多，将支撑全球经济保持平稳增长态势，增速仍可能达到4%左右。从国内环境看，我国经济仍处在平稳较快增长的区间。党的十七大对中国特色社会主义现代化建设作出了新的战略部署，为我国又好又快发展注入了新的动力。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，将为老工业基地发展带来巨大的增长空间。《中俄地区合作规划》的签署和实施，将进一步推动对俄经贸科技合作战略升级，为我省提升对外开放的质量和水平提供了机遇。由于粮食加工业发展加快，原油价格走高，全球粮食库存水平下降，将推动农产品价格持续走高，为我省发挥优势、加快建设现代农业提供了市场机遇。随着全球化进程的加快和我国东南沿海地区产业的升级，一些劳动密集型和资本、技术密集型企业开始向中西部地区转移，将有利于我省发挥劳动力素质较高和资源丰富的优势，主动承接国内外产业转移。

2008年，国家将继续加大宏观调控力度，其重点是防止经济增长由偏快转为过热和防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，实施从紧的货币政策和稳健的财政政策，资金、土地等要素供给趋紧，对我省这样一个贷款规模偏小、信贷增速偏低的省份来说，是一个严峻的挑战；但同时，对中西部地区继续实施区别对待、有保有压的政策。我省重点发展的先进装备制造业、高技术产业、现代农业、能源和基础设施等都属于国家宏观调控政策“保”的范畴，有望获得国家的政策和资金支持。只要我们措施得当、狠抓落实，就能把压力变成动力，挑战变成机遇，在国家有保有压的宏观调控政策引导下，将促进我省加快结构调整和转变发展方式，实现又好又快发展。

(二)2008年经济社会发展主要预期目标

综合考虑上述因素，统筹考虑全省经济社会发展的需要和可能，并与“十一五”规划相衔接，2008年国民经济和社会发展主要指标预期如下：

经济增长指标：全省地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15%；社会消费品零售总额增长14%，全社会固定资产投资增长25%，进出口总额增长20%；财政一般预算收入增长14%。

结构调整指标：在全省经济总量中的比重，非公有制经济提高到43%，第三产业提高到35%；在工业总产值中的比重，高新技术产业提高5个百分点，制造业提高3个百分点。地方工业速度和效益进一步提高。

节能减排指标：万元生产总值综合能耗下降4.5%以上，化学需氧量排放量下降1.2%以上，二氧化硫排放量略有下降。

改善民生指标：城镇新增就业不低于60万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；城镇居民可支配收入增长9.0%，农村居民人均纯收入增长7.0%；城乡社会保障程度进一步提高，社会福利设施覆盖率达到80%以上；人口自然增长率控制在3%。以内。

物价调控指标：居民消费价格总水平涨幅控制在4.5%左右。

2008年生产总值预期目标确定为增长11%，是本着积极稳妥、留有余地的原则，在深入分析经济发展环境、充分考虑经济增长的基础、动力和制约因素提出来的。对于抓住重要战略机遇期、增强综合实力、实现全面建设小康社会目标是十分必要的，也有利于进一步扩大就业、推进各项改革、维护社会稳定，缓解经济、社会发展中存在的各种突出矛盾。只要我们加大工作力度，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，是可以超额实现的。

三、2008年国民经济和社会发展计划安排意见

(一)以自主创新为支撑，加快推进新型工业化进程。认真贯彻落实省委关于加快新型工业化进程的决定精神，以自主创新为引领，调动中直骨干企业和地方工业两个积极性，用现代产业链条和产业集群理念，发展壮大先进制造业，推动产业结构优化升级取得新突破。

努力提高自主创新能力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建设一批工程技术中心、重点实验室、中试基地和研发中心，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。加快实施新型工业化科技专项，在先进装备制造、生物科技、航空航天等重点领域尽快掌握一批核心技术和关键技术。加快建设研究开发、资源共享、成果转化等三大科技创新平台。推进重大技术研发和产业化、信息化项目建设，培育一批拥有自主品牌、自主专利和国内外领先的技术标准的创新型企业。以产业园区和火炬计划特色产业基地为重点，加快建设哈大齐高新技术产业开发带，促进高新技术产业加快发展。在**松北区辟建国家级生物产业园区，争取生物产业发展走在全国前列。更好地实施人才强省战略，为自主创新提供智力支撑。高新技术产业产值增长26%以上。

不断增强产业主体的竞争能力。以产业升级为目标，做大做强一批大企业大集团，打造新型工业化的实施主体。充分发挥中直骨干企业的龙头作用，支持在龙江的中直企业扩大规模、提档升级，争取省外的中直企业来我省投资或建设加工基地，壮大产业主体。注重开发高端产品和系列产品，加快建设国家重大装备、能源、石化和食品加工基地。集中力量建设一批投资规模大、产业关联度高、经济带动能力强的项目，把核心企业做强做大。依托产业园区和项目建设，实施专业化、标准化、系列化开发，把配套企业做专做精。

不断增强地方工业发展能力。以制造业为重点，加快发展地方工业，不断优化产业布局，发挥比较优势，加快发展壮大食品加工、煤炭化工、装备制造配套、石化吃配、医药等产业。促进国防科工产业技术和研发能力外溢，带动民品开发。推动天然气综合开发利用。改造提升冶金、建材、森工、轻纺等传统产业。

(二)进一步加强“三农”工作，加快建设现代农业和新农村。统筹城乡发展，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步突出农业的基础地位，落实各项支农惠农政策，拓宽农民增收渠道，加快建设现代农业和社会主义新农村，促进城乡一体化发展。

加快建设现代农业产业体系。抓住市场需求趋旺的有利时机，进一步做大做强农业优势产业，夯实农民持续增收和新农村建设的物质基础。做优粮食产业，稳定和提高粮食综合生产能力，建设优质粮食和油料生产基地。做大畜牧业，落实支持生猪和奶业发展的各项政策，大力推进规模化养殖，抓好动物疫病防治工作，推动畜牧业持续健康发展。做精绿色特色产业，狠抓总量扩张、强化监管和市场开发等重点环节，推动绿色特色产业向更高层次发展。做强农产品加工业，坚持抓龙头、抓基地、抓联结，提高农业产业化经营水平。大力发展劳务产业，推动农民由进城务工向就业转变，鼓励有经济实力和经营能力的农民返乡创业，把农民增收的重点向非农产业转移。

加快建设现代农业支撑体系。推进水利化，实施病险水库除险加固专项规划，开工建设“两江一湖”水稻基地部分项目，继续实施20处在建的大型灌区续建配套节水改造工程，续建和新建一批节水灌溉、供水、防洪工程。推进机械化，扩大农机具补贴范围，新建标准化农机合作社250个。推进标准化，使标准化生产向覆盖全作物、全面积、全过程加速推进。推进规模化，按照依法自愿有偿原则，规范土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。推进信息化，深入实施“金农”工程和农业信息“村村通工程”，农业信息服务对全省行政村实现基本覆盖。加快良种繁育、疫病控制、农产品质量安全和防灾减灾体系建设。进一步实施农业科技入户工程，新建和续建一批现代农业产业园区。积极推进垦区列入国家现代农业示范区。

加快发展县域经济。实施“工业强县”战略，发挥丰富的农畜林产品、矿产品和劳动力等优势，引资金、建项目，推进中小企业与生产要素集中集聚，突出特色和优势培育主导产业。按照区域发展一体化的模式，深入开展场县共建，扩大农机跨区作业面积，整合科技资源，联手培育龙头企业和基地，进一步推进生产生活基础设施共建共享。向林区、矿区、油区推广场县共建经验，多方位、多领域开展合作共建，努力实现合作共赢、区域共同发展。

加快社会主义新农村建设。统筹城乡发展，坚持把固定资产投资的增量主要用于农村，发挥广大农民的主体作用，着力推进农村社会建设。新建和改建农村公路1.2万公里；建设农村饮水安全工程1800处，解决80万人口的饮水安全问题；农村新能源建设在覆盖面和发展模式上实现新突破，增加农村沼气8万户。实施“初中校舍改造工程”，不断改善农村办学条件；加强农村三级卫生服务网络和计划生育服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度，保证农民及时就医和基本用药。完善农村最低生活保障制度，探索建立新型农村养老保险制度。加快发展农村技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。总结推广“百乡千村”三年试点经验，继续扩大试点，带动全省新农村建设。加快建设新林区，全省地方林业三分之一的林场达到新林区标准。

(三)加快发展服务业，增强消费对经济增长的拉动作用。坚持市场化、产业化、社会化方向，完善和落实国家和省关于促进服务业发展的扶持政策，支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展，切实提高服务业的比重和发展水平，尽快改变服务业发展滞后的状态。

大力发展现代服务业。发挥生产性服务业对产业优化升级的带动作用，优先发展现代金融、服务外包、现代物流、信息服务、商务中介等重点领域，促进现代制造业与服务业有机融合。全面落实服务外包业发展规划及各项优惠政策，扩大规模，培育品牌，加快建设大庆产业园和黑龙江软件园两个服务外包基地示范区。尽快制定创意产业发展规划和扶持政策，加快**平房动漫基地建设。加快社会信用体系建设进程，建设“诚信龙江”，改善金融生态环境。努力扩大信贷规模，提高信贷资产质量。创新金融产品，大力开展银团贷款。加快发展地方金融业，支持城市商业银行通过重组实现跨区域经营，推动**银行择机上市，并引导农村金融机构多样化发展。加快金融开放步伐，积极稳妥有序地引进境内外金融机构。推进大件江海联运、牡丹江陆海联运和沿边对俄贸易物流带建设，尽快形成内外贸一体化的区域性物流基地。

大力发展旅游和会展业。运用新理念新机制，开发集生态、人文与休闲为一体的夏季避暑休闲和冬季冰雪旅游精品线路和高端产品。发掘区域特色文化，围绕主要景点景区开发红色旅游、生态旅游、产业旅游等产品，提高旅游集中度。加快旅游基础设施和公共服务体系建设，以24届大冬会为契机，推进亚布力国际滑雪度假区升级改造。加强东北区域旅游联动协作，加大境内外主要旅游客源地的促销力度。办好滑雪节、冰雪节、养生度假节等旅游节会赛事。继续深入开展“诚信旅游”建设活动，提高旅游业的整体素质和管理水平。推动哈洽会、绿博会、木博会等重要会展在规模和档次上再上新台阶，争取承办更多的国内外大型会展，创建北方会展品牌，为全面振兴聚集人气。

努力扩大消费需求。严格执行最低工资制度，建立城镇企业职工和务工农民工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，千方百计增加城乡居民收入。加快社会保障体系建设，发展以改善民生为重点的社会事业，稳定居民的消费预期。制定和完善各类扩大消费政策措施，落实带薪休假制度，规范各类公益性服务设施的收费标准，促进居民增加服务性消费。大力发展适应城市中低收入人群的社区商业和服务业，推进“万村千乡”和“双百”市场工程建设。严格各类产品特别是食品和药品的卫生、质量、安全监管。加强市场物价监管工作，建立和完善重要商品的储备制度。

(四)拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。进一步扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，改善开放环境，壮大开放型产业，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

加快全方位开放步伐。在巩固和发展对俄经贸科技合作战略升级成果的基础上，加大力度，进一步向北美、欧盟、南美、非洲等国家和地区拓展。站在中俄两国战略合作的高度，完善协调机制，形成合力，规避风险，推进我省与俄罗斯开展更密切、更广泛、更高层次的合作。抓住实施《中俄地区合作规划》等机遇，积极推进同江黑龙江铁路大桥、前进至抚远地方铁路等对俄大通道项目，充分发挥对俄“一城、两园、十一个中心”平台功能，推进对俄科技合作项目和重大引智项目建设。尽快启动建设韩国产业园区，开拓韩国市场，扩大对韩贸易规模。加强与美国、欧盟、日本等国家和地区在金融、服务外包、智力引进、高端制造与研发等方面的合作，加强与南美、非洲等发展中国家在能源、原材料和劳务输出等方面的合作，拓展开放领域、提高开放层次。

加快转变外贸增长方式。拓宽贸易渠道，开发多元市场。优化进出口结构，扩大先进技术、关键设备和资源类商品的进口；依托我省产业优势，进一步扩大哈飞汽车、哈电站成套设备、it产品、光机电一体化等机电产品和高新技术产品出口规模。加快培育出口型产业，不断提高支柱产业的外向度；积极承接东部地区转移的出口加工产业，加快发展加工贸易，并向产业链高端发展。实施品牌战略，新增15家境外商标注册企业，新增50家国际标准认证企业。

积极实施“走出去”战略。巩固和扩大同俄、蒙等国家的能源原材料投资合作，争取国家政策和资金的支持，引进战略合作伙伴，推动一批境外合作项目开工建设。鼓励优势企业走出去，实施跨国并购，承揽境外电站、道路、桥梁、房地产、农业开发、资源勘探等工程和项目，带动产业优化和劳务输出。

进一步提高招商引资质量。围绕加快新型工业化进程,突出重点地区、重点领域、重点项目，抓好产业招商、园区配套招商。深入研究招商对象的发展愿景和投资战略，聘请国际知名招商中介机构策划包装项目，提高招商的针对性。抓好已签约项目的跟踪落实，提高项目履约率和资金到位率。精心组织冬投会、哈洽会和国内外的大型招商活动，争取在引资规模和项目质量等方面取得新突破。深化龙港合作，发挥香港的平台作用，拓展招商引资的渠道。进一步加强南联合作，不断扩大利用内资规模。实际利用外资和省外资金分别增长22%和40%。

(五)积极推进大项目建设，增强经济发展后劲。认真贯彻国家宏观调控政策，继续实施大项目牵动战略，优化投资结构，提高投资效益，确保投资实现合理较快增长。

建立项目生成机制。紧紧围绕市场需求变化、产业结构调整和科技进步趋势开展项目前期工作，扩大项目来源，增加项目储备。以主导产业升级为重点，积极面向世界500强“招项目”；为抢占产业前沿和制高点，把前期工作延伸到实验室，参与小试、中试“抢项目”；立足省情特点，发挥比较优势，围绕资源“开发项目”；应对经济全球化的新形势，抓住国内外产业转移的机遇，主动“承接项目”；顺应国家产业政策的调整，抢前抓早乘势而上，向国家“争取项目”。

辟建项目资金保障机制。创新融资方式，拓宽筹资渠道，积极破解资金“瓶颈”制约。做好向上争取工作，千方百计落实配套资金和建设条件，争取国家在粮食主产区、老工业基地、基础设施、基础产业、高技术产业化、生态建设等方面的资金支持。支持金融机构为骨干企业和重点项目开展银团贷款，实现银企战略性合作。抓紧启动实施中国银行与一重、农业银行与省农垦签订的授信协议，加快推进国家开发银行与我省六大平台融资合作的项目建设。采取现代建设经营模式，吸引国内外资本参与项目建设。组织专门力量，抓紧落实与铁道部、民航总局、中粮、中石油、中煤、中铝、国家电网公司、国家五大电力集团等投资战略合作协议。完善资本市场，加大直接融资工作力度，争取在企业上市、发行债券、设立产业基金等方面取得突破。

引导投资向重点领域倾斜。要在保持固定资产投资合理较快增长的基础上，引导投资向民生工程、社会建设、优势产业、基础设施和生态建设等领域倾斜，促进经济社会科学发展、和谐发展。初步安排，2008年亿元以上建设项目要达到750个。铁路、公路、水利等基础设施投资300亿元，增长15%；能源等基础产业投资600亿元，增长25%；制造业和加工类项目投资630亿元，增长2.5倍；环境保护、生态建设项目投资50亿元，实现翻两番；教育、文化、卫生等各类社会事业项目投资130亿元，增长15%；直接涉及改善和提高人民生活条件的项目投资550亿元，增长30%。以上各类投资约占全年投资计划的62.7%。

(六)强力推进节能减排，加快建设生态文明。把节能减排作为调整产业结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，进一步加大推动力度，逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

打好节能减排攻坚战。进一步提高高耗能、高污染行业准入门槛，从源头把好新上项目准入和验收的节能环保审批关。坚决淘汰落后产能，完成关停小火电、小水泥、小煤矿、小焦炭的计划。加快实施十大重点节能工程、松花江流域水污染防治工程和电力、石化等行业脱硫设施改造工程，形成稳定可靠的节能减排工程技术能力。在重点企业开展节能降耗对标达标活动，列入全国千家重点耗能企业的27家重点企业实现节能66万吨标准煤。推进建筑节能，2008年年底前，各中心城市规划区内禁止使用实心粘土砖。积极发展循环经济，加快推进国家级5个循环经济试点，开展省级循环经济试点工作，用循环经济模式，规划建设工业园区。加强资源综合利用，全面推进清洁生产，充分利用可再生资源，建设一批风电、生物质、煤矸石发电等清洁能源和煤层气、矿井水综合利用等项目。

加快生态省建设。深入实施“生态立省”战略,推进自然保护区、生态功能区建设与生物多样性保护工作，加快森林生态、草地生态、水生态等各生态要素的保护与建设，抓好天然林保护、退耕还林还草、“三化”草原改良、三北防护林四期、水土流失治理等工程。完成人工造林80万亩，封山育林40万亩，水土流失治理240万亩，组织开展生态农户建设167万户。

建立和完善促进节能减排的政策措施。贯彻落实国家促进节能减排的税收和金融政策，加大地方财政对节能减排、循环经济和环境治理工程的支持力度，建立以奖代补的激励机制。尽快出台节能管理条例。全面落实差别电价，提高排污费征收标准。初步建成省级和部分地市级污染源监控中心，实现省市联网、动态管理。开展节能环保专项执法检查，加大处罚力度。实施节能减排综合方案，加强统计、监测和考核三个体系建设，强化问责制，兑现奖惩，确保节能减排目标的实现。

(七)深化重点领域改革，构建科学发展、社会和谐的体制保障。统筹推进各领域改革，力争在深化国企改革、发展非公经济等一些重点领域和关键环节取得新突破。

进一步深化行政管理体制改革。切实转变政府职能，加快建设服务型政府。完善公务员制度，健全政府职责体系、公共服务体系和科学民主决策机制。深化审批制度改革，进一步减少和规范行政审批。有序推进事业单位改革，为实现政企、政资、政事分开创造条件。

进一步深化国有企业改革。进一步优化国有经济布局，积极推进企业跨地区、跨行业战略重组，培育一批主营业务收入超100亿元的大企业、大集团。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，开展国有资本经营预算制度试点。集中力量推进政策性破产工作，抓好**市和庆华工具厂厂办大集体改革试点。

进一步深化农村改革。积极推进农村综合改革和国有农场税费改革，抓好农村土地承包经营权流转、农村经营组织创新、农村金融、农牧业保险、林权制度改革试点等专项改革，促进现代农业的发展和新农村的建设。

进一步加快发展非公有制经济。落实支持非公有制经济发展的政策措施，进一步优化发展环境。实施中小企业创业成长工程和民营科技企业“巨星”计划，培育壮大民营企业家队伍，促使一大批成长型中小企业做精、做专、做大、做强。建设专业化园区，发展中小企业产业集群。加快发展担保等金融服务中介机构，为中小企业提供融资服务。

(八)优化国土开发格局，推动区域协调发展。突出区域发展主体功能，打破行政区划界限，促进生产要素有序流动、产业布局科学合理，加快建设四大经济板块，带动全省经济协调发展。

科学规划，尽快形成主体功能区框架。按照国家要求，组织编制全省主体功能区发展规划，对国土空间进行综合分析评价，合理确定各类主体功能区的数量以及位置、范围，明确功能定位、发展方向、目标和开发时序，为实施差别化的区域政策、实现区域协调可持续发展提供依据。

推动哈大齐工业走廊建设步入快车道。采取银行贷款、引进战略投资者、政府投入等多种形式筹集资金，在重点园区建设比较完备的生产生活设施，营造优良投资环境。

围绕产业核心企业，实行产业链整体招商，形成上下游企业间、产品间配套共生的产业生态环境，促使区域内项目引得来、留得住。探索建立既能够打破行政分割、实现资源共享，又能合理分割利益、调动各方积极性的管理体制。

推动东部煤电化基地资源优势尽快转变成竞争优势。尽快出台发展规划和扶持政策，加强引导，避免重复建设，建立循环经济和资源综合利用的开发模式。与投资者共同树立环境友好、永续利用的理念，坚持环保先行，为争取国家支持创造条件。重点引进规模大、实力强、技术先进、具备精深加工和综合利用能力的大型企业集团。抓住国家政策机遇，研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，发展接续产业和替代产业，努力实现可持续发展。

推动沿边对外开放带加快发展。积极争取国家支持，加快绥芬河、东宁、同江、黑河等口岸基础设施建设。依托出口园区，发展机电、轻纺、食品、建材、木材加工等产业和外向型农业。积极开发利用境外能源、原材料，拓展边境地区经济发展空间。

推动大小兴安岭重要生态功能区和生态经济区的和谐发展。积极培育后备森林资源，严格执行限额采伐，加快生态功能的恢复。坚持林上林下综合立体开发，重点发展木材精深加工、绿色食品、北药、生态旅游等特色产业，实现由林业经济向林区经济转型。坚持保护优先、点状开发、集聚发展的方针，对资源开发及其配套设施进行整体规划，加快资源勘探，在保护好生态环境的前提下，实施适度有序开发，培育新的区域经济增长点。

(九)坚持民生为本，实施十大惠民工程。社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

大力促进就业再就业工作。积极发展劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业。完善支持自主创业、自谋职业政策，使更多劳动者成为创业者。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。提高社会保障水平。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，适时提高企业、机关、事业单位退休人员养老金水平，加快制定适合农民工特点的低费率、广覆盖、能转移、可持续的养老保险办法。城镇养老、医疗保险覆盖面扩大到所有从业人员。提高社会建设水平。按照基本公共服务均等化的原则，进一步加大财政对教育、卫生、文化等公共事业的投入，重点提高农村和城市中低收入群体的公共服务水平。坚持优先发展教育，巩固“两基”成果，实施义务教育标准化学校建设工程。面向城乡全体劳动者，整合资源，大力发展职业教育，继续实施实训基地和示范性职业院校建设工程，加快培养技能型实用人才。加强公共卫生服务体系建设，按照公益性要求，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加快发展文体事业，加大对文艺精品创作的支持力度，积极推进文化资源共享工程，开展农村电影放映工程、送文化下乡等活动，满足城乡群众基本文化需求，促进社会主义文化大繁荣大发展。

抓好民生工程十件实事。一是抓好就业再就业工程，解决10万名困难人员就业。启动旅游促进就业试点，推广大庆统筹城乡就业试点经验，建立城乡统一的就业服务体系；积极开发公益性岗位，确保零就业家庭在动态条件下为零。二是抓好扶贫工程，解决20万贫困人口脱贫。落实以工代赈资金1亿元，以项目建设为载体，改善国家和省级贫困县生产生活条件；启动第4批扶贫开发整村推进项目；改造农村土坯茅草房9.8万户、820万平方米。三是抓好住房解困工程，解决7万户城市低收入家庭住房困难问题。在设区城市廉租住房保障实现全覆盖的基础上，县城廉租住房保障对象实现应保尽保；新建廉租住房面积15万平方米，经济适用住房120万平方米。四是加快棚户区改造工程，解决8万户居民住房条件改善问题。改造棚户区面积总计400万平方米，其中，四煤城改造棚户区200万平方米；争取启动伊春林区棚户区改造，改造面积20万平方米。五是加快建设热电联产和集中供热工程，解决冬季取暖问题。新增热电联产供热面积2100万平方米。六是实施城乡居民基本收入保障工程，解决人民群众基本生活之忧问题。加快建立健全与经济增长和物价水平相适应的补助标准动态调整机制，稳步提高城乡居民低保、城镇基本养老保险、优抚对象及其他特困群体的保障水平；继续抓好助残工作，启动儿童福利院及未成年流浪人员救助设施建设工程；研究建立地区附加津贴制度，缩小地区间收入差距；加快解决国有企业历史拖欠工资问题。七是加快建设公共卫生服务体系工程，解决看病难问题。城镇医疗保险覆盖面扩大到所有从业人员；在**、齐齐哈尔、鸡西三市城镇居民基本医疗保险试点的基础上，将试点扩大到全省50%的市县；改造乡镇卫生院30所，城市社区卫生服务人口覆盖率达到75%。八是实施公平化教育工程，解决教育公平问题。按照国家建设标准，投资8371万元，对延寿、泰来、甘南、饶河等10个县农村初中校舍进行改造；大力扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育；免除城市义务教育阶段学生学杂费。九是积极推进文体繁荣工程，解决人民群众娱乐需求和提高文化素质问题。投资1229万元，建设39个乡镇综合文化站，开工建设省博物馆新馆；推出一批文艺精品；广泛开展全民健身运动，完成2009年大冬会47项基础设施工程建设任务。十是积极推进“平安龙江”创建工程，解决安全和谐问题。深化煤矿、道路交通等高危行业和领域的安全隐患排查治理和安全专项整治，坚决遏制重特大事故的发生；加强森林防火设施建设，投资1.36亿元，新建防火道路158公里，续建新建一批重点火险区、森防物资储备、通信系统建设项目；强化社会治安综合治理，严厉打击各种形式的违法犯罪活动，严重暴力犯罪得到有效遏制，广大群众安全感大幅提高。

第三篇：2010年国民经济和社会计划草案

商州区2010年国民经济和社会发展计划（草案）商州区发展计划局

二0一0年三月

说明

2009年，全区紧紧围绕年初确定的经济社会发展目标，紧扣“突破发展，和谐稳定”两大主题，大力实施“五大战略”，经济社会保持了平稳较快的发展态势。全年生产总值完成52.633亿元，增长14.3%，全社会固定资产完成41.87亿元，增长87.09%，地方财政收入完成1.56万元，增长38.27%，城镇居民人均可支配收入和农民人均收入分别完成13281元和2993元，同比分别增长23.4%和21.5%。2010年是“十一五”规划的最后一年，是启动实施“十二五”规划的关键年。当前，国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策总体不变，新一轮西部大开发战略将加大政策扶持力度，国家将继续扩大内需有利的大环境必将催生大发展。因此，我们按照区委十六届七次全会精神，结合区情实际，认真分析我区面临的形势和机遇，广泛进行调查研究，提出了今年全区经济和社会发展计划主要指标。各乡镇、各部门要明确全年目标任务，制定工作方案加大工作力度，确保各项指标圆满完成。一要加强经济运行监测，及时掌握经济运行动态，有效解决发展中遇到的困难和问题。二要坚持以扩大投资拉动经济平稳较快增长，用足用活中省扩大内需政策，积极争取项目资金，全力加快项目建设进

度，充分发挥投资拉动经济增长的主力作用。三要密切关注企业生产经营状况，采取有效措施，减小或消除金融危机带来的影响，力促工业经济平稳、较快增长。四要加大民生八大工程实施力度，不断改善我区公共设施条件。五要密切配合，加强沟通协调，形成高效运作工作机制，营造良好发展环境。

第四篇：北京市“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划

北京市‚十一五‛专项规划

北京市“十一五”时期 国民经济和社会信息化发展规划

北京市信息化工作办公室 北京市发展和改革委员会

二○○六年十月

第五篇：国民经济和社会信息化“十二五”发展规划调研报告

国民经济和社会信息化“十二五”发展规划

调研报告

加快推进国民经济和社会信息化，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是转变经济增长方式，促进经济社会持续发展的关键环节；是实现社会生产力跨越式发展，提高人民生活质量和水平，促进人的全面发展的迫切需要；是深入贯彻科学发展观和实现富民强市的必然选择。为全面提高发改系统信息化建设水平，应以信息化推进制度化、规范化、程序化、法制化建设，努力实现发展与服务的统一。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持信息化促进协调发展，提高机关效能服务的方向，以信息化推进制度化、规范化、程序化、法制化建设，全面提升发改系统服务全市经济社会发展的综合能力。

二、发展目标

“十二五”期间，我委信息化的发展目标是：积极配合省发改委和市政府的各项信息化建设工作。继续建立和完善全省发改系统纵向网和视频会议平台，推进信息化标准体系建设，实现政务公开和网上服务，建立资源共享机制，为业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持。

三、主要任务

（一）完善网络基础设施和专项应用建设。网络基础设施建设是信息化建设的根基。“十二五”期间，为了适应办公自动化、行政许可、项目监管、视频会议的发展，要不断扩充、完善网络基础设施建设和专项应用建设，提升网络的服务支撑功能和利用率。

2009年以来，我委共投资160余万元建立了发改委系统纵向网、内部办公网、政府网、互联网四网合一的现代化办公网络。该办公网络由2条光缆接入，一条政府光缆连接发改委系统纵向网、内部办公网和政府网；另一条光缆连接互联网。两条光缆之间物理隔离互不连接，以确保信息安全性。发改委系统纵向网系统由2台服务器、1台网关、2台路由器、1台防火墙、一套视频会议系统组成，直接与省发改委专线连接。它的建立，实现了省、市、县发改委系统视频会议和项目的网上申报、审批以及动态管理、档案文件的网上查询下载、政策信息的网上交流等功能，有效的加快了我委办公自动化的进程，提高了工作效率。“十二五”期间，我委将继续拓宽网络覆盖面，对本委及到区县发改委的网络结构进行全面调整，重新规划网络结构，按业务发展需要提高网络性能，完善省－－市－－县（区）发改系统的三级信息化网络，建立健全网络应急机制，提高网络的安全性、稳定性、可靠性。

（二）建立完善信息服务平台。信息服务是信息化建设的核心。“十二五”期间，要以信息服务为主导，建设和整合面向各类用户的信息服务平台，提高服务水平。

2007年我委已经建成门户网站成为与群众交流的重要平台、宣传政策法规的窗口。今后还要进一步丰富其内容，实现信息发布、业务受理、业务咨询、网上投诉等功能，推进主动、互动、定制等网上办事服务形式，实行政务公开，拓展公益服务，开展互动交流，改进网站展示形式，提高技术保障水平，为企业、社会公众及相关政府部门提供优质的信息服务。

（三）提高信息资源共享和服务支持能力。数据质量是信息化建设的关键。“十二五”期间，应以信息共享为主线，建立数据采集、更新机制，整合各类信息资源，构建信息资源管理服务体系，为政务公开、业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持。狠抓数据质量建设，加大数据监督检查和考核力度，确保数据的及时、准确和完整入库，进一步提高数据质量。

（四）建立完善信息安全保障平台。信息安全是信息化建设的保障。全市信息化建设应始终把信息安全作为一项全局性、战略性的工作，给予高度重视。“十二五”期间，应进一步强化信息安全基础设施建设，健全网络与信息安全应急机制。强化信息安全基础设施建设，有针对性的采用安全技术建立基本安全防御系统，增加网络安全设备，加强安全

管理和安全风险评估以及安全等级保护，提高系统整体安全水平。建立异地数据备份系统，保障数据系统安的安全可靠。制定、完善网络与信息安全管理制度和应急预案，加强系统安全管理，适时开展应急预案的演练，逐步健全网络与信息安全应急机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导和机构建设。领导重视和机构健全是信息化建设成败的关键。“十二五”期间，要继续加强组织领导，建立健全信息化管理机构，形成分工合理、责任明确的信息化推进协调机制，促进信息化建设健康发展。

（二）加强制度建设。内容完备、切实可行的信息化制度是决定信息化建设能否顺利开展的基础。“十二五”期间，要继续健全、完善和落实各项信息化工作制度，充分发挥其统一标准、规范操作、保障安全、提高效率、保证质量的重要作用。

建立、健全系统运行维护与系统管理保障制度。主要包括：应用系统运行维护管理制度、数据管理制度、网站管理制度、信息保密制度、网络管理制度、机房管理制度、设备管理制度以及网络与信息安全应急预案等。

（三）加强队伍建设和人才培养。建设一支政治过硬、技术过硬、作风过硬的信息化干部队伍是信息化建设的根本。“十二五”期间，要进一步加强信息化队伍建设，重视

信息化人才引进和培养，稳定技术队伍，改善和提高信息技术人员待遇，创造适合技术人员发挥技术特长的工作环境，培养一批政治过硬、业务娴熟、技术精湛又具有一定组织管理能力的复合型技术人才，作为信息化建设的中坚力量。同时还要加强信息化培训工作，开展形式多样的信息化知识普及教育活动和技能竞赛，提升发改队伍的信息化整体素质。

（四）加强经费保障。信息化建设和运行维护经费是开展信息化工作的重要保障。“十二五”期间，各区县发改委每年要安排一定资金为信息化建设专用资金，切实保障信息化的建设及设备的运行和维护工作。

二O一O年六月六日